BAB I PENDAHULUAN
Penyelenggaraan pemerintahan yang baik good governance dan pemerintahan yang bersih clean governance dengan prinsip-prinsip transparansi,
partisipatis, dan akuntabel merupakan tuntutan publik yang sangat krusial sejak bergulirnya reformasi pemerintahan di Indonesia. Isu tentang good governance dan
clean governance menghendaki perlunya organisasi pemerintah melaksanakan akuntabilitas kinerja yaitu perwujudan kewajiban suatu instansi pemerintah untuk
mempertanggungjawabkan keberhasilankegagalan pelaksanaan misi organisasi dalam mencapai tujuan-tujuan dan sasaran-sasaran yang telah ditetapkan secara periodik.
Keberhasilan maupun kegagalan penyelenggaraan organisasi pemerintah masih menggunakan tolok ukur tradisional dimana instrumen kinerja yang
dipergunakan masih terbatas bagaimana mengalokasikan atau menggunakan sumberdaya input untuk menghasilkan barang dan jasa output sesuai rencana yang
disepakati, misalnya seberapa besar tingkat penyerapan realisasi anggaran dari rencana yang ditetapkan atau seberapa target output yang direncanakan dapat
tercapai. Dan akhirnya merupakan aktualisasi dari rencana kegiatan tahunan
pembangunan yang disusun sesuai dengan tugas dan fungsi Satuan Kerja Perangkat Daerah SKPD unit kerja Bagian Hukum dan Organisasi Kota Tebing Tinggi untuk
Tahun Anggaran 2012. Hal ini sesuai menurut Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Penyelenggaraan Pemerintah Daerah Kepada Pemerintah, Laporan
Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah kepada
masyarakat.
A. Gambaran Umum Bagian Hukum dan Organisasi
Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Tebing Tinggi Nomor 12 Tahun 2008 kondisi Struktur Organisasi Bagian Hukum dan Organisasi pada Lingkungan
Sekretariat Daerah Pemerintah Kota Tebing Tinggi adalah : Bagian Hukum dan Organisasi terdiri dari 3 tiga Sub Bagian yaitu ;
a. Sub Bagian Peraturan Perundang-Undangan; b. Sub Bagian Bantuan Hukum dan Dokumentasi Hukum;
c. Sub Bagian Kelembagaan dan Ketatalaksanaan;
Tugas dan Fungsi :
Kemudian berdasarkan Peraturan Walikota Tebing Tinggi Nomor 27 Tahun 2009 tentang Tugas Fungsi tata kerja dan rincian, tugas jabatan Sekretariat Daerah Kota
Tebing Tinggi Bagian Hukum dan Organisasi mempunyai tugas melaksanakan sebagian fungsi Asisten administrasi Pemerintahan dalam melaksanakan urusan bidang
Hukum dan Perundang-undangan, Bantuan Hukum dan dokumentasi Hukum Kelembagaan dan urusan Pemerintahan bidang Perangkat Daerah.
Untuk menyelenggarakan tugas tersebut diatas, Bagian Hukum dan Organisasi mempunyai fungsi :
a.Penyusunan rencana dan Program kerja bidang Hukum dan perundang-undangan, kelembagaan dan ketatalaksanaan dan melaksanakan urusan pemerintahan
bidang perangkat daerah; b.Penyiapan bahan pengoordinasian penyusunan produk hukum daerah yang menjadi
kewenangan daerah, penyelesaian dan pemberian bantuan hukum, perlindungan HAM, penyuluhan hukum, pembinaan PPNS, Pembinaan Kelembagaan dan
Ketatalaksanaan meliputi: standar pelayanan minimal {SPM} publikasi dan pendokumentasian produk hukum daerah dan perundang-undangan;
c.Penyiapan bahan pembinaan administrasi sesuai lingkup tugasnya. d.Pelaksanaan tugas bidang perangkat daerah;
e.Pelaksanaan Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan. f.Pengadministrasian dan pendokumentasian kegiatan Bagian Hukum dan Organisasi ;
dan g.
Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Asisten Administrasi Pemerintahan sesuai dengan tugas dan fungsinya.
Sub Bagian Perundang-undangan mempunyai Fungsi : a.Penyiapan bahan yang dibutuhkan dalam penyusunan rencana dan program kerja
bidang produk hukum daerah dan pengembangan hukum; b.Pelaksanaan persiapan dan pemantapan rancangan produk hukum daerah untuk
diusulkan kepada legislatif; c.Penelaahan, pengevaluasian pelaksanaan produk hukum daerah serta
pengembangan hukum; d. Pelaksanaan bimbingan dan konsultasi rancangan produk hukum daerah bagi SKPD
dan pelaksanaan examinasi, evaluasi, fasilitasi klarifikasi dan autentifikasi atas penetapan produk hukum daerah;;
e.Pengumpulan dan pengolahan bahan pembinaan administrasi sesuai lingkup tugasnya;
f.Pelaksanaan administrasi dan dokumentasi pelaksanaan kegiatan; dan
g. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bagian hukum dan organisasi
sesuai dengan tugas dan fungsinya. Sub Bagian Bantuan Hukum dan Dokumentasi hukum mempunyai fungsi :
a.Penyiapan bahan yang dibutuhkan dalam penyusunan rencana dan program kerja bidang penyelesaian masalah hukum, pelayanan banyuan hukum, perlindungan
HAM, penyuluhan hukum, pembinaan PPNS, publikasi dan dokumentasi hukum; b.Pelaksanaan konsultasi dalam rangka operasionalisasi pelaksanaan program
penyuluhan dan pembinaan kesadaran hukum; c.Pelaksanaan pelayanan bantuan hukum baik didalam maupun di luar peradilan
terhadap masalah hukum Pemerintah Daerah; d.Perumusan bahan fasilitasi bantuan hukum dan penyelesaian masalah hukum;
e.Pelayanan informasi dan konsultasi hukum mengenai hal-hal yang berkaitan dengan Pelaksanaan produk hukum daerah kepada masyarakat;
f.Pengumpulan dan pengolahan bahan publikasi dan pendokumentasian produk hukum; g.Pengumpulan dan pengolahan bahan pembinaan PPNS;
h.Pengoordinasian perlindungan HAM; i.Pengumpulan dan pengolahan bahan pembinaan administrasi sesuai lingkup
tugasnya; j.Pelaksanaan administrasi dan dokumentasi pelaksanaan kegiatan; dan
k. Pelaksanaan tugas lain yang di berikan oleh Kepala Bagian Hukum dan
Organisasi sesuai dengan tugas dan fungsinya. Sub Bagian Kelembagaan dan Ketatalaksanaan mempunyai fungsi :
a. Penyiapan bahan yang dibutuhkan dalam penyusunan rencana dan program
kerja bidang pembinaan kelembagaan dan ketatalaksanaan, dan perangkat daerah;
b. Pengumpulan dan pengolahan data serta penyiapan bahan pembinaan dan
perancangan kelembagaan; c.
Pengumpulan bahan penyusunan pedoman dan petunjuk teknis pencapaian dan penerapan tata kerja, metode kerja, prosedur kerja, analisis jabatan, evaluasi
baban kerja dan standar pelayanan minimal [SPM]; d.
Pengumpulan dan pengolaan bahan penyusunan pedoman dan petunjuk teknis di bidang perangkat daerah;
e. Pelaksanaan tugas bidang perangkat daerah;
f. Pelaksanaan administrasi daan dokumentasi pelaksanaan kegiatan; dan
g. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bagian hukum dan
organisasi sesuai dengan tugas dan fungsinya.
Bagan Struktur Organisasi Bagian Hukum dan Organisasi
Bagian Hukum dan Organisasi adalah satu unsur staf pada Sekretariat Daerah Kota Tebing Tinggi di bawah koordinasi Assisten Administrasi Pemerintahan yang
tugasnya akan berpengaruh secara signifikan terhadap keberhasilan organisasi dalam pencapaian tujuannya.
Secara umum tingkat pendidikan staf yang ditempatkan di lingkungan Bagian Hukum dan Organisasi terlihat pada tabel di bawah ini :
Pegawai Bagian Hukum dan Organisasi Kota Tebing Tinggi Berdasarkan Tingkat Pendidikan
No Jenis Pendidikan
Jumlah
1. 2.
3. 5.
6. 7.
SD SLTP
SLTA Diploma
S1 S2
- -
4 -
5 3
J u m l a h 12
Bila melihat kondisi saat ini, jabatan struktural yang ada di Bagian Hukum dan Organisasi berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 12 Tahun 2008 tentang Organisasi
dan Tata kerja Sekretariat Daerah, Sekretariat DPRD Kota Tebing Tinggi semua jabatan struktural yaitu 1 orang eselon III, 3 orang eselon IV, dan 8 orang Staf. Kondisi bahwa
seluruh jabatan struktural sudah terpenuhi, maka berdasarkan PP No. 3 Tahun 2001 tiap-tiap pejabat struktural mampu melaksanakan tugas pokok dan fungsinya
sebagaimana biasanya, sehingga kelancaran pelaksanaan tugas organisasi sehari-hari tetap berjalan dengan baik. Yang perlu diperhatikan dalam penempatan pegawai dalam
Kepala Bagian Hukum dan Organisasi
Subbag Per-UU-an Subbag Kelembagaan
dan Ketatalaksanaan Subbag Bantuan Hukum
dan Dok. Hukum
jabatan di Bagian Hukum dan Organisasi adalah pendidikan yang harus disesuaikan dengan persyaratan jabatan, memiliki kompetensi, serta profesionalisme yang baik
sebagai perencana. Tabel berikut akan menjelaskan komposisi pegawai Bagian Hukum dan Organisasi berdasarkan kepangkatannya.
Komposisi Pegawai Bagian Administrasi Pemerintahan Kota Tebing Tinggi Berdasarkan Kepangkatannya
No. Golongan
Pangkat Jumlah Pegawai
Orang
1. Ivb
1 2.
IV a -
3. III d
- 4.
III c 2
5. III b
3 6.
III a 2
7. II d
- 8.
II c 1
9. II b
1 10.
II a 2
11. Jumlah
12
Jumlah pegawai Bagian Hukum dan Organisasi per 31 Desember 2012 sebanyak 12 orang dengan rincian sebagai berikut :
GOLONGAN ESELON
NON ESELON JUMLAH
I II
III IV
T. PROF. STAF
Golongan IV -
- 1
- -
1
Golongan III -
- -
3 -
4 7
Golongan II -
- -
- -
4 4
Golongan I -
- -
- -
- -
T o t a l -
- 1
3 -
8 12
Nama-nama Pegawai Bagian Hukum dan Organisasi sesuai dengan jabatannya No
Nama Jabatan
1 Syaprin Efendi Harahap, SH
NIP. 19610601 198003 1 001 Kabag Hukum Dan Organisasi
2 Siti Masita Saragih, SH, MH
NIP. 1970012 200312 2 001 Kasubbag Bantuan Hukum
3 Yusnizar Situmorang, SH
NIP. 19860725 201001 2 029 Staf
4 Asniar Purba
NIP. 19780608 200003 2 004 Staf
5 Moch. Ilham, SH
NIP. 19791112 200502 1 005 Kasubbag Kelembagaan
6 Febria Damaiyanti Nst, SH, M.Hum
NIP. 19831103 200904 2 006 Staf
7 Tiurlan Manurung
NIP. 19810915 200312 2 004 Staf
8 Boy Barkah Zakaria, SH
NIP. 19650326 198903 1 004 Kasubbag Per-UU-an
9 Fitri Wahyuni, SH, M.Hum
NIP. 19850623 201101 2 013 Staf
10 Habibullah Ritonga, SH
NIP. 19830310 201001 1 033 Staf
11 Selamat Junaidi
NIP. 19810509 200901 1 002 Staf
12 Berta Evaria A. Wijaya
NIP. 19840424 20091 2 005 Staf
BAB II RENCANA STRATEJIK ORGANISASI
Penyusunan Rencana Strategis dimaksudkan untuk merumuskan kembali kebijakan-kebijakan yang akan dilaksanakan pada masa mendatang dan juga
menjadi alat kendali dan tolak ukur terhadap kekurangan dan keberhasilan yang akan dicapai.
Tujuan dari penyusunan Rencana Strategis adalah untuk menciptakan arah, keberhasilan yang ingin dicapai, keteraturan dalam pelaksanaan rencana-
rencana pembangunan guna memacu kinerja untuk mengejar kebijaksanaan- kebijaksanaan yang telah tertampung dalam Renstra.
Untuk mewujudkan visi Sekretariat Daerah Kota Tebing Tinggi Tahun Anggaran 2011-2016 yaitu menjadi Organisasi Penyelenggara Pemerintahan
Daerah yang Profesional dan Akuntabel dalam upaya Pemantapan Koordinasi dan Perumusan Kebijakan Pemerintah Daerah maka disusunlan misi Sekretariat Daerah
Kota Tebing Tinggi sebagai berikut : -
Menyelenggarakan tata kelola organisasi yang baik, dinamis, dan akuntabel disertai penerapan nilai-nilai spritual dan menjunjung norma-norma yang
berlaku; -
Menyusun kebijakan Pemerintahan Daerah yang sinergi dan responsif terhadap peraturan dan dinamika yang berkembang serta melaksanakan koordinasi dan
evaluasi terhadap pelaksanaan kebijakan pemerintahan daerah dalam rangka perwujudan pemerintahan yang baik dan bersih;
- Mengembangkan sistem pelayanan kesejahteraan sosial dan pelayanan
keagamaan yang mengedepankan prinsip-prinsip kemandirian dalam rangka perwujudan kesejahteraan masyarakat serta peningkatan pemahaman dan
penerapan nilai-nilai keagamaan; -
Menyelenggarakan pembinaan administrasi dan aparatur pemerintah daerah yang profesional dan bermartabat untuk mendorong percepatan reformasi
birokrasi. Sesuai dengan rumusan misi Sekretariat Daerah Kota Tebing Tinggi di
atas, maka Bagian Hukum dan Organisasi Kota Tebing Tinggi menyusun rencana program kegiatan dengan mengaplikasikan visi dan misi Sekretariat Daerah Kota
Tebing Tinggi tahun 2011-2016 dimaksud.
Adapun rencana program dan kegiatan selama Tahun 2012 meliputi : 1. Program Penataan Peraturan Perundang-undangan.
a. Legislasi Rancangan Peraturan
Perundang-Undangan b.
Publikasi Peraturan Perundang- Undangan
c. Penyuluhan Hukum
d. Penataan Susunan Organisasi
Perangkat Daerah Kota Tebing Tinggi e.
Koordinasi dan Penyusunan Pedoman Pelayanan Publik
f. Fasilitasi Bantuan Hukum kepada
PejabatAparat dilingkungan Pemko Tebing Tinggi g.
Koordinasi Peraturan Perundang- Undangan.
BAB III URUSAN DESENTRALISASI
A. Urusan Wajib Yang Dilaksanakan 1.
