PENULISAN HUKUM / SKRIPSI PERAN HOTEL SEBAGAI SALAH SATU PILAR PENGEMBANGAN PARIWISATA DALAM PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN DI KOTA YOGYAKARTA.

PENULISAN HUKUM / SKRIPSI

PERAN HOTEL SEBAGAI SALAH SATU PILAR PENGEMBANGAN
PARIWISATA DALAM PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN
LINGKUNGAN DI KOTA YOGYAKARTA

Disusun oleh:
I KADEK SUPADNYANA

NPM

:

06 05 09420

Program Studi

:

Ilmu Hukum


Program Kekhususan

:

Hukum Pertanahan dan Lingkungan
Hidup

UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2012

MOTTO

Dimana-mana aku selalu dengar: Yang benar
juga akhirnya yang menang. Itu benar, benar
sekali. Tapi kapan? Kebenaran tidak datang
dari langit, dia mesti diperjuangkan untuk
menjadi benar ...

Pramoedya Ananta Toer


HALAMAN PERSEMBAHAN

“Guratan-guratan kecil ini penulis persembahkan untuk kedua
orangtua penulis, I Putu Weda dan Ni Nengah Suparini, kasih
sayang kalian, doa dan bimbingan tanpa pamrih yang selalu aku
dapatkan takkan pernah aku bisa membalasnya. Kakakku, I Putu
Wiadnyana, adik-adikku, Ni Komang Ayu Widayanti, I Putu Rio
Wedayana dan I Kadek Beto Wedayana, kalianlah penyemangatku
untuk selalu berbuat yang terbaik”.....

KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur senantiasa penulis panjatkan kepada Ida Sang
Hyang Widhi Wasa, Tuhan Yang Maha Esa, karena atas segala karunia dan
rahmat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini.
Adapun penyusunan skripsi ini dilaksanakan untuk memenuhi persyaratan guna
menyelesaikan studi pada Program Strata 1 (satu) Hukum di Universitas Atma
Jaya Yogyakarta. Dalam penyusunan skripsi ini penulis mengambil judul:
“PERAN HOTEL SEBAGAI SALAH SATU PILAR PENGEMBANGAN
PARIWISATA


DALAM

PERLINDUNGAN

DAN

PENGELOLAAN

LINGKUNGAN DI KOTA YOGYAKARTA”.
Penyusunan skripsi ini dapat terlaksana karena bantuan, saran, dukungan,
bimbingan serta motivasi banyak pihak yang sangat berarti bagi penulis. Atas
segala hal tersebut pada kesempatan ini penulis dengan penuh hormat
menyampaikan ucapan terima kasih yang setulus-tulusnya kepada :
1. Bapak DR. Rogatianus Maryatmo, M.A, selaku Rektor Universitas Atma
Jaya Yogyakarta.
2. Ibu DR. Y. Sari Murti Widiastuti, SH., M.Hum, selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
3. Bapak Juniraharjdo, SH, selaku Dosen Pembimbing yang telah
meluangkan


waktunya

meluangkan

waktu

untuk

membimbing,

mengarahkan serta memotivasi penulis selama penyusunan skripsi ini.

4. Bapak FX. Endro Susilo, SH., LLM, selaku Dosen Pembimbing yang
telah meluangkan waktu untuk membimbing, mengarahkan serta
memotivasi penulis selama penyusunan skripsi ini.
5. Seluruh Tim Penguji skripsi yang telah meluangkan waktu untuk menilai
dan menguji skripsi penulis dalam rangka meyelesaikan studi di Fakultas
Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
6. Segenap Dosen di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta

atas segala ilmu dan bimbingannya.
7. Segenap civitas akademik Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta atas segala bantuan selama penyusunan skripsi ini.
8. Ibu Dra. Tri Mulatsih, selaku Kepala Bidang Pembinaan dan
Pengembangan Pariwisata Dinas Pariwisata, Seni dan Budaya Kota
Yogyakarta yang telah meluangkan waktu dan memberikan informasi
yang sangat berguna dalam penyusunan skripsi ini.
9. Bapak Setiawan, selaku Kepala Sub. Bagian Program Data dan Informasi
Teknologi Informatika Dinas Lingkungan Hidup Daerah Istimewa
Yogyakarta yang telah meluangkan waktu dan memberikan informasi
yang sangat berguna dalam penyusunan skripsi ini.
10. Bapak Herman Toni, selaku Wakil Ketua Persatuan Hotel Dan Restoran
Indonesia (PHRI) Daerah Istimewa Yogyakarta yang telah meluangkan
waktu dan memberikan informasi yang sangat berguna dalam penyusunan
skripsi ini.

11. Bapak Wardoyo, selaku Staff Human Resources Departement Hotel
Saphir Yogyakarta yang telah meluangkan waktu dan kesempatannya
sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
12. Bapak Edi Suharyono, selaku Staff Human Resources Departement Hotel

Inna Garuda yang telah meluangkan waktu dan kesempatannya sehingga
penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
13. Ibu Erma, selaku Staff Public Relationship Hotel Melia Purosani
Yogyakarta yang telah meluangkan waktu dan kesempatannya sehingga
penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
14. Terima kasih kepada Hanik N. Wahyuni yang selalu memotivasi dan
memberikan dukungan kepada penulis selama penyusunan skripsi ini.
15. Segenap sahabat dan teman penulis di Fakultas Hukum Universitas Atma
Jaya Yogyakarta, Eva, Marcel, Eko, Nandus, Nopri, Tigor, Dodo, Deta,
Lolot, Idom, Angger dan yang lainnya yang tidak dapat penulis sebutkan
yang selalu memberikan semangat dan motivasi selama penyusunan
skripsi ini.
16. Teman-teman Kelompok 35 KKN Lokasi UAJY, terima kasih untuk
semua dukungannya.
17. Keluarga Bapak Sunarto yang telah memberikan dukungan selama
penulis melaksanakan KKN di Banaran.
18. Keluarga Bapak Sarwiyanto beserta Ibu yang telah menyediakan tempat
berteduh kepada penulis selama penulis menimba ilmu di Yogyakarta.

19. Keluarga Bapak Jati Pamungkas, Mas Heri, Mbak Ida, Vanny dan Shinta,

terima kasih yang setulus-tulusnya untuk semua yang penulis dapatkan
selama ini.
20. Teman-teman seperjuangan di Padepokan Harapan Jaya, Acing, Kermit,
Brink, AciK, Doni, Eko, Wisnu, Welly, Reza, Fajar, Pande dan yang
lainnya. Cerita yang telah kita buat takkan pernah lekang oleh waktu
sobatku!!.
21. Pihak-pihak lain yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang
telah membantu penulis dalam penyusunan skripsi ini baik secara
langsung maupun tidak langsung.
Akhir kata, penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna,
masih banyak kekurangan, kesalahan terutama dalam menggali, mengungkapkan
dan menguraikan permasalahan yang penulis kemukakan dalam penyusunan
skripsi ini, oleh karena itu penulis dengan senang hati menerima segala kritik dan
saran membangun dari semua pihak guna menyempurnakan skripsi ini sehingga
dapat bermanfaat bagi semua pihak.

Yogyakarta, 30 Maret 2012

Penulis


SURAT PERNYATAAN KEASLIAN

Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum / Skripsi ini merupakan
hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil
karya penulis lain. Jika Penulisan Hukum / Skripsi ini terbukti merupakan
duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, penulis bersedia menerima
sanksi akademik dan / atau sanksi yang berlaku.

Yogyakarta, 30 Maret 2012
Yang menyatakan,

I Kadek Supadnyana

DAFTAR ISI
Halaman Judul ...............................................................................................

i

Halaman Pesetujuan ......................................................................................


ii

Halaman Pengesahan .....................................................................................

iii

Halaman Motto ..............................................................................................

iv

Halaman Persembahan ..................................................................................

v

Kata Pengantar ..............................................................................................

vi

Pernyataan Keaslian ......................................................................................


x

Daftar Isi ........................................................................................................

xi

Daftar Tabel ...................................................................................................

xiv

Abstrak ..........................................................................................................

xv

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... 1
A. Latar Belakang ....................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ................................................................................. 9
C. Tujuan Penelitian ..................................................................................

9


D. Manfaat Penelitian ................................................................................

9

E. Keaslian Penelitian ...............................................................................

10

F. Batasan Konsep ....................................................................................

11

G. Metode Penelitian .................................................................................

12

BAB II PEMBAHASAN ................................................................................ 21
A. Tinjauan Umum Tentang Hotel dan Kewajiban Hotel Dalam Perlindungan
Dan Pengelolaan Lingkungan Hidup....................................................

21

1. Pengertian Hotel ..............................................................................

20

2. Dasar Hukum Hotel .........................................................................

22

3. Penggolongan Hotel .........................................................................

24

4. Kewajiban Hotel Dalam Perlindungan Dan Pengelolaan Lingkungan
Hidup ................................................................................................ 27
B. Tinjauan Umum Tentang Pariwisata ...................................................... 38
1. Pengertian Pariwisata .......................................................................

38

2. Dasar Hukum Pariwisata .................................................................. 41
3. Tujuan Pengembangan Pariwisata .................................................... 43
4. Jenis-Jenis Pariwisata ....................................................................... 46
C. Peran Hotel Sebagai Salah Satu Pilar Pengembangan Pariwisata Dalam
Perlindungan Dan Pengelolaan Lingkungan Di Kota Yogyakarta ........ 48
1. Kondisi Hotel Di Kota Yogyakarta .................................................

48

2. Pengembangan Pariwisata Di Kota Yogyakarta ..............................

52

3. Peran Hotel Sebagai Salah Satu Pilar Pengembangan Pariwisata Dalam
Perlindungan Dan Pengelolaan Lingkungan Di Kota Yogyakarta.... 58

4. Hambatan Yang Dihadapi Hotel Dalam Pelaksanaan Pelindungan Dan
Pengelolaan Lingkungan Hidup ....................................................... 66
BAB III PENUTUP ......................................................................................... 69
A. Kesimpulan ............................................................................................. 69
B. Saran ....................................................................................................... 70
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 72

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1
Tabel Baku Mutu Limbah Cair Hotel ............................................................. 34
Tabel 2.2
Tabel Hasil Uji Tingkat Pencemaran Limbah Cair Hotel ..............................

34

Tabel 2.3
Daftar Hotel Bintang Di Kota Yogyakarta ....................................................

49

Tabel 2.4
Tabel Jumlah Kunjungan Wisatawan Di Kota Yogyakarta ..........................

54

Tabel 2.5
Tabel Sumber –Sumber Bagi Hasil Pajak Dan Bukan Pajak Kota Yogyakarta
Tahun 2006-2007 ..........................................................................................

54

ABSTRACT
Tourism development, in one side tourism gives a positive impact for the
economic, but tourism developments also have a negative effect for the
environment. Therefore, it is necessary to safeguard the environment by the hotel,
as one of the supporting elements of tourism development. Besides aiming to
preserve the environment, development of environmentally sustainable tourism
can also be used as a tourism promotion to increase the number of tourists staying
at the hotel. Research on the implementation of environmental protection and
management of the hotel in order to develop tourism in the city of Yogyakarta
aims to find out how the role of hotels in the implementation and management of
environmental protection and to determine the constraints faced by the hotel in the
implementation and management of environmental protection in order to develop
tourism in the City Yogyakarta. As we know, hotel activities can have a negative
impact on the environment because of hotel produce waste, both liquid and solid
wastes in large numbers and are harmful to the environment. Based on these
results, it can be concluded that the implementation of environmental protection
and management of the hotel in order to develop tourism in the city of Yogyakarta
implemented through measures such as energy conservation, efficiency of water
use, maintain air quality within the hotel and the hotel waste, both waste liquid or
waste. Problems faced by the hotel include the high cost of procurement of waste
treatment technologies to be borne by the hotel, bad bureaucracy in the process of
issuing permits for the construction of new hotels and the low awareness by the
hotels guest to the importance of the environment.

Keywords: Tourism, Environment, Hotels,