RASIONALITAS ASEAN DALAM PEMBENTUKAN ASEAN POLITICAL SECURITY COMMUNITY (APSC)

RASIONALITAS ASEAN DALAM PEMBENTUKAN ASEAN
POLITICAL SECURITY COMMUNITY (APSC)
SKRIPSI
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat
memperoleh gelar sarjana ilmu politik (S.IP) strata-1

Oleh:
Muhammad Fadzryl Adzmy
NIM (09260003)

JURUSAN HUBUNGAN INTERNASIONAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2014

KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmanirrahim,
Assalamu’alaikum warahmatullahhi wa barakatuh.
Pembentukan ASEAN Political Security Community (APSC) pada tahun 2003
sebagai bagian dari ASEAN Community menjadi sebuah fenomena yang menarik di

dalam perkembangan hubungan Internasional di kawasan. Tentu saja pembentukan
APSC ini bukan tanpa alasan. Melihat fenomena ini, penulis tertarik untuk
mengetahui alasan dan rasionalitas apa yang pada akhirnya menjadi pertimbangan
ASEAN dalam membentuk APSC ini yang diharapkan akan mampu menunjang
proses terbentuknya integrasi di kawasan Asia Tenggara.
Penulis menyadari bahwa didalam proses pengerjaan dan penyajian skripsi ini
masihbanyak kekurangan yang perlu ditambahkan dan disempurnakan. Oleh karena
itu, masukan dan kritikan yang membangun sangat diharapkan oleh penulis untuk
membantu menutup celah kekurangan tersebut.
Akhir kata, penulis berharap skripsi ini dapat memberikan kontribusi, sekalipun
kecil yang tidak hanya bermanfaat untuk menambah dan mengembangkan
pengetahuan mengenai studi Hubungan Internasional di lingkungan Universitas
Muhammadiyah Malang saja akan tetapi juga disiplin Ilmu Hubungan Internasional
di Indonesia secara umum.

Amienya Rabbal Alamien
Wassalamu’alaikum warahmatullahhi wa barakatuh.

Malang, 10 Mei 2012
Penulis,

Muhammad Fadzryl Adzmy

DAFTAR ISI
COVER ............................................................................................................ I
LEMBAR PERSETUJUAN............................................................................. II
LEMBAR PENGESAHAN ............................................................................. III
PERNYATAAN ORISINALITAS .................................................................. IV
BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI .................................................... V
KATA PENGANTAR ..................................................................................... VI
LEMBAR PERSEMBAHAN .......................................................................... VII
ABSTRAKSI.................................................................................................... IX
ABSTRACT ....................................................................................................... X
DAFTAR ISI .................................................................................................... XI
DAFTAR TABEL&GRAFIK .......................................................................... XIV
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang ........................................................................................... 1
1.2 Rumusan Masalah ...................................................................................... 6
1.3 Tujuan Penelitian dan Manfaat Penelitian ................................................. 6
1.4Penelitian Terdahulu ................................................................................... 7
1.5 Landasan Teori dan Konsep ....................................................................... 13

1.5.1 Teori Regional Security Complex ..................................................... 13
1.5.2 Konsep Regionalisme ........................................................................ 16
1.5.3 Konsep Organisasi Internasional....................................................... 17
1.6 Metodologi ................................................................................................. 19
1.6.1 Level Analisa .................................................................................... 19
1.6.2 Metode Penelitian.............................................................................. 19
1.6.3 Teknik Pengumpulan Data ................................................................ 19
1.6.4 Teknik Analisa Data ................................................................................ 20
1.7 Ruang Lingkup Penelitian .......................................................................... 20
1.7.1 Batasan Materi .................................................................................. 20
1.7.2 Batasan Waktu .................................................................................. 20
1.8 Hipotesa...................................................................................................... 21
1.9 Sistematika Penulisan................................................................................. 21
BAB II DESKRIPSI ASEAN, ASEAN CHARTER DAN ASEAN POLITICAL
SECURITY COMMUNITY
2.1ASEAN ....................................................................................................... 23

2.2 ASEAN CHARTER ................................................................................... 30
2.3 ASEAN Community .................................................................................. 37
2.4ASEAN Political Security Community....................................................... 40

2.4.1 A Rules-Based Community of Shared Values and Norms ................ 43
2.4.2 A Cohesive, Peaceful and Resilient Region with Shared Responsibility
for Comprehensive Security............................................................. 45
2.4.3 A Dynamic and Outward-Looking Region in an Increasingly
Integrated and Interdependent World ............................................. 49
2.4.4 Isu-Isu dalam tahap pembahasan ...................................................... 50
2.4.5 Badan Implementasi .......................................................................... 51
BAB IIIISU-ISU DAN DINAMIKA KEAMANAN DI ASIA TENGGARA
3.1 Keamanan di Asia Tenggara ...................................................................... 53
3.2 Kemanan Tradisional ................................................................................. 55
3.2.1 Konflik Perbatasan ............................................................................ 55
1. Konflik Perbatasan Indonesia-Malaysia ....................................... 55
2. Sengketa Perbatasan Malaysia-Singapura.................................................... 60
3. Konflik Perbatasan Kamboja-Thailand ......................................... 61
4. Konflik Perbatasan Myanmar-Thailand ........................................ 63
5. Klaim Wilayah Laut China Selatan............................................... 64
3.2.2 Terorisme .......................................................................................... 67
1. Terorisme di Indonesia .................................................................. 72
2. Terorisme di Filipina ..................................................................... 75
3.2.3 Konflik Kepentingan China-Amerika Serikat .................................. 77

3.3 Kemanan Non-Tradisional ......................................................................... 79
3.3.1 Human Trafficking ............................................................................ 79
3.3.2 Drug trafficking................................................................................. 82
3.3.3 Demokrasi dan HAM .............................................................................. 85
BAB IV RASIONALITAS PEMBENTUKAN ASEAN POLITICAL SECURITY
COMMUNITY
4.1 Kondisi Keamanan Domestik Yang Berpengaruh Terhadap Kawasan ..... 95
4.2 Konflik Antar Negara Yang Mempengaruhi Keamanan Kawasan ............ 96
4.3 Keterlibatan China Sebagai Negara Tetangga Di Kawasan ....................... 98
4.4 Aktor Diluar Kawasan Yang Mempengaruhi Keamanan Kawasan ........... 101
4.5 Faktor Enmity dan Amity........................................................................... 102
4.6 Transformasi Internal Oleh ASEAN .......................................................... 104

BAB V PENUTUP
Kesimpulan ...................................................................................................... 109
Daftar Pustaka .................................................................................................. 111
Lampiran ..........................................................................................................

DAFTAR GAMBAR DAN TABEL

Gambar 1Wilayah ASEAN .............................................................................. 28
Gambar2

Wilayah Laut China Selatan .......................................................... 65

Tabel 1Daftar Organisasi Teroris Di Asia Tenggara ....................................... 71
Tabel 2Daftar Aksi Serangan Bom di Indonesia 2000-2009 ........................... 73

DAFTAR PUSTAKA
Agus Prihatyono. 2009.Peran Indonesia dalam ASEAN Security Community. FISIP
Universitas Indonesia.
Akis Jasuli. 2013.Peran ASEAN dalam penanganan konflik Laut China Selatan.
Universitas Muhammadiyah Malang.
Amitav Acharya.1991. “The Association of Southeast Asia Nations: „Security
Community‟ or „Defence Community‟?”. Pacific Affairs, Vol. 64, No. 2.
Amitav Acharya. 2001. Constructing a Security Community in Southeast Asia,
London; Routledge.
and foreign Policy. New York: Free Press.
Anggia Wulansari, “Upaya dan Tantangan Thailand Dalam Penanggulangan
Narkotika dan Obat Terlarang Menuju Drug-Free ASEAN 2015”.

Ardison Muhammad. 2010.Terorisme, Ideologi Penebar Ketakutan. Surabaya. Liris.
Arin Fithriana, S.IP, M,Si. 2012.Peran Indonesia melalui Regional Peace Making
dalam Pencapaian ASEAN Community. Universitas Budi Luhur Jakarta.
ASEAN Charter Blueprint. 2008.
ASEAN Selayang Pandang. 2008. Direktorat Jenderal Kerjasama ASEAN
Departemen Luar Negeri RI.
ASEAN Selayang Pandang. 2010. Direktorat Jenderal Kerjasama ASEAN.
Asian Development Bank. 2008. “Emerging Asian Regionalism: A Partnership for
Shared Prosperity”, Mandaluyong City, Phil.: Asian Development Bank.
Bambang Wahyu Nugroho. 2012. “Memahami ASEAN Community”.
Blueprint ASEAN Political Security Community.
Buzan, Barry. 1991. People, States and Fear, 2nd edition. London. Harvester
Wheatsheaf.
Buzan, Barry. Weaver, Ole. 2003. Region and Power: The Structure of International
Securit. United Kingdom. Cambridge University Press.
Chin Kin Wah dan Leo Suryadinata (ed.). 2005. Michael Leifer: Selected Works on
Southeast Asia. Singapura. Institute of Southeast Asian Studies.

Dalby, Simon. 2002.Environmental Security. University of Minnesota Press.
Dedik Fitrah Suhermanto. 2010. Pengaruh Intensitas Konflik Perbatasan Maritim

Terhadap Potensi Perlombaan Senjata Di Asia Tenggara.
Diane A. Desierto.2010. ASEAN‟s Constitutionalization of International Law:
Challenges to Evolution under the New ASEAN Charter. British Branch
Conference on Compliance, Oxford Brookes University, April 15-16.
Diane A. Desierto. ASEAN‟s Constitutionalization of International Law: Challenges
to Evolution under the New ASEAN Charter. British Branch Conference on
Compliance, Oxford Brookes University,
Dr.H.Obsatar Sinaga. 2011. M.Si, Fenomena Human Trafficking di Asia Tenggara,
Universitas Padjajaran.
Eddy Pratomo. 2009. “Prospek dan Tantangan Hukum Internasional di ASEAN dan
di Indonesia Pasca Piagam ASEAN dari sisi Perjanjian Internasional”, Jurnal
Hukum no.1 Vol.16 Januari.
Elfia Farida, “Efektivitas Piagam ASEAN Bagi ASEAN Sebagai Organisasi
Internasional”.
Evelyn Goh, Great Powers and Hierarchical Order in Southeast Asia, Project Muse;
Scholarly Journals Online.
Hart, Natalie Hamilton.2005. “Terrorism in Southeast Asia: Expert Analysis, Myopia,
and Fantasy. The Pacific Review”. Vol: 18 No. 3.
Indo Dwi Haryono. “Konflik Perbatasan Negara di Kawasan Asia Pacific”.
Irmawati. 2011.ASEAN dan pembentukan komunitas Politik dan Keamanan.

Jogjakarta. Universitas Gadjah Mada.
Jacqueline Joudo Larsen. 2010. Migration and people trafficking in southeast Asia,
Australian Institute of Criminology.
James A. Kelly. 2004. “An Overview of U.S.–East Asia Policy” testimony before the
House International Relations Committee, Washington, D.C., 108th Cong., 2d
sess., June 2.
John O’Brien. 2001.International Law. Routledge Cavendish.

Joseph, Jr.Nye. 1968. International Regionalism: Reading. Boston: Little Brown and
Company.
K.J Holsti. 1992. International Politics: A Framework of Analysis. London. Prentice
Hall International Inc.
Karl W.Deutsch. 1961.„Security Communities‟, in James Rosenau (ed.), International
Politics.
Koran Tempo. Tentara Thailand dan Myanmar kontak senjata.
Law Enforcement Agencies. 2011. Asia and the Pacific, Oceania and worldwide.
India.
Liona Nanang Supriatna.2008. “Piagam ASEAN : Menuju Pemajuan Dan
Perlindungan HAM di Asia Tenggara”, Jurnal Hukum Internasional (Indonesian
Journal of International Law), Vol.5, 3 April.

Louis Fawceet and Andrew Hurrel. 1995. Regionalism in World Politic:
Organization and International Order. New York. Oxfor University Press.
M.Mubarok. Teror,Terorisme dan sejarah perkembangannya di Indonesia.
Mely Callabero, Anthony-Ralf Emmersand Amitav Acharya (Ed). 2006. NonTraditional Security in Asia. Singapore: Nanyang Technological University,
Ashgate.
Michael Leifer. “ASEAN as a Model of Security Community?”
Michael Leifer. 1997. Regionalism, Global Balance and Southeast Asia.
AnalisisCSIS, No XII, November.
Mochtar Mas’oed.1990. Ilmu Hubungan Internasional (Disiplin dan Metodologi).
Jogjakarta. PT. Pustaka LP3ES.
Muflichah Tri Hayu Widhawaty, Pendekatan Amerika Serikat Terkait Penyelesaian
Sengketa Laut China Selatan Pada Masa Pemerintahan Pertama Barack Obama
(2009-2013).
Muhammad Arif.2013. ASEAN Security Community: Norma dan Identitas atau
Perimbangan Kekuatan.

Nur Rachmat Yuliantoro. 2001.11 September 2001: Babak Baru Hubungan Barat
dan Islam?
Nurul Chintya Irada. Peran ASEAN Regional Forum (ARF) dalam menjembatani
penyelesaian konflik laut China Selatan tahun 2002-2011.

P. Savravanamutu. Security: an Essencial Contested Concept, unpublished research
paper,Southampton University, Department of Politics.
Pavin Chachavalpongpun. Monarchies in Southeast Asia. Kyoto Review of Southeast
AsiaIssue.
Pernyataan resmi Deplu RI dalam “Kepemilikan Sipadan Tak Berefek Batas
Maritim”, Kompas, 5 Maret 2005.
Peter Chalk, Terrorism in Southeast Asia Springboard for International Terrorist
Attack. University of Colorado Denver. Institute for International Business and
Center International Business Education & Research,Global Executive Forum
Ratnaningrum.2010. Penyelesaian Sengketa Pulau Sipadan dan Ligitan. FISIP UI.
Report of the Secretariat on statistical analysis of drug trafficking trends in East,
South-East and South Asia.pdf, Thirty-fifth Meeting of Heads of National Drug
Rizal Sukma. 2010. ASEAN and Non-Traditional Security.Tokyo.
Rizal Sukma. ASEAN and Regional Security In East Asia.
Robert Beckman. 2012. Geopolitics, International Law and the South China Sea.
Tokyo Plenary Meeting.
Robert G. Sutter. 2005. China‟s Rise in Asia: Promises and Perils. Lanham, Md.:
Rowman and Littleªeld.
Robert J. Art & Robert Jervis (ed). 1996. InternationalPolitics: Enduring Concepts
and Contemporary Issues. Harver Collins College Publishers.
Roger Kershaw. 2011.Monarchy in Southeast Asia: The Faces of Tradition in
Transition. London: Routledge.
Rudolvo C. Severino. 2006. “Southeast Asia In Search of an ASEAN Community”
(Singapura: Institute of Southeast Asian Studies)

Rudy, T. May.2005. Administrasi dan Organisasi Internasional. Bandung. Refika
Aditama.
Saiful Bahri. 2011.Tinjauan Yuridis Penyelesaian Sengketa Batu Puteh (Pedra
Branca) antara Malaysia Singapura Melalui Mahkamah Internasional Tahun
2008.Fakultas Hukum Reguler Mandiri Universitas Andalas Padang.
Sidney Jones. “The changing nature of Jemaah Islamiyah”.
Steven Y. Pailah. 2009.Archipelagic State : Tantangan dan Perubahan Maritim.
Jakarta; Klub Studi Perbatasan.
Swanstrӧ m, Niklas dan Bjӧ rnehed, Emma. 2004. “Conflict Resolution of Terrorists
Conflicts in Southeast Asia”, dalam Terrorism and Political Violence, Vol.16,
No.2, Uppsala: Taylor and Francis Inc.
Zainuddin Djafar, Piagam ASEAN, “Legalitas Tonggak Baru Menuju Integrasi
Regional?”.
INTERNET
“ASEAN Political Security Blueprint”,http://www.ASEANsec.org/5187-18.pdf
“Declaration
of
ASEAN
Concord
II
(Bali
ConcordII)”,
http://www.ASEANsec.org/15159.htm
Awas! Ada Agenda Tersembunyi Di Balik Bantuan Alutsista AS.
http://www.theglobalreview.com/content_detail.php?lang=id&id=9609&type=8#.U1ogNHaQ3Mw
Burma Country Profile, http://www.bbc.com/news/world-asia-pacific-12990563
Coup
as
it
unfolds.http://www.nationmultimedia.com/2006/09/20/headlines/headlines_3001
4092.php
Dinamika Politik dan Demokrasi di Myanmar. Universitas Pembangunan Nasional
Veteraran.
Dari
http://www.library.upnvj.ac.id/pdf/4s1hubunganinternasional/206613027/BAB%
20II.pdf
Hakim
Awn
Shawkat
al-Khasawneh.
Den
Haag.
http://news.detik.com/read/2008/05/24/131922/944452/10/
http://indomiliter.com/2013/06/01/bila-perang-itu-akhirnya-tiba/

2008.

Dari

http://lipsus.kompas.com/grammyawards/read/2008/08/08/08513757/Myanmar.Kena
ng.Demontrasi.1988
http://mediaindonesia.com/mediaperempuan/read/2010/11/11/4365/10/Aung_San_Su
u_Kyi_Pejuang_Demokrasi_Myanmar
http://news.detik.com/read/2008/05/24/131922/944452/10/
http://putrinyaperwira-fisip09.web.unair.ac.id/artikel_detail-64065Masyarakat%20Budaya%20dan%20Politik%20Asia%20TenggaraKonflik%20Kuil%20Preah%20Vihear.html
http://regional.kompasiana.com/2013/05/12/tragedi-trisakti-1998-dan-tumbangnyapak-harto-559121.html
http://sasmini.staff.hukum.uns.ac.id/2013/02/12/prospek-pembentukan-ASEANintergovernmental-commission-on-human-rights-harapan-baru-kelemahan-dansolusi/
http://ssrn.com/abstract=1712831
http://www.academia.edu/3414312/Dikotomi_Label_Terorisme_pada_Gerakan_Isla
m_di_Asia_Tenggara
http://www.academia.edu/5141396/EFEKTIVITAS_PIAGAM_ASEAN_ASEAN_C
HARTER_BAGI_ASEAN_SEBAGAI_ORGANISASI_INTERNASONAL
http://www.antara.co.id/en/arc/2007/3/29/malaysia-admits-mistakes-by-offeringapology-over-ambalat/
http://www.antaranews.com/berita/154930/akhir-petualangan-sang-gembong-teroris
http://www.antaranews.com/berita/257381/konflik-thailand-kamboja-di-mata-orangthai
http://www.antaranews.com/berita/400289/mimpi-ASEAN-terkendali-isu-laut-chinaselatan
http://www.ASEANsec.org/20100.htm
http://www.ASEANsec.org/about_ASEAN.html
http://www.ASEANsec.org/about_ASEAN.html

http://www.bbc.co.uk/indonesia/berita_indonesia/2011/07/110719_ASEANmeeting.s
html
http://www.kemlu.go.id/Pages/ASEAN.aspx?IDP=6&l=id
http://www.kemlu.go.id/Pages/ASEAN.aspx?IDP=6&l=id
http://www.suaramerdeka.com/harian/0212/05/nas1.htm
,
http://news.liputan6.com/read/45067/kapolri-penangkapan-amrozi-bukanrekayasa
,
http://cybermed.cbn.net.id/cbprtl/cybernews/detail.aspx?x=General&y=cybernew
s|0|0|4|197
Kapal Perang Malaysia Kembali Langgar
Wilayah RI di Ambalat
http://www.antara.co.id/arc/2007/2/27/kapal-perang-malaysia-kembali-langgarwilayah-ri-di-ambalat/
Memandang
Masa
Depan
Arsitektur
Regional
Asia
Pasifik.
http://www.unej.ac.id/index.php/en/16-berita/akademik/55-yang-galau-danyang-optimis-memandang-masa-depan-arsitektur-regional-asia-pasifik.html
Ngeper
Perang
Siaga
di
14/versi_cetak.php?id=82630

Perundingan

http://www.gatra.com/2005-03-

One Night in Bangkok.http://news.independent.co.uk/world/asia/article1621779.ece
Ousted
Thai
leader
Thaksin
gets
ready
to
leave
US.http://www.channelnewsasia.com/stories/afp_asiapacific/view/231485/1/.htm
l
Rizky
Novid
Hermansyah.
Konflik
Thailand
http://www.scribd.com/doc/29233196/Konflik-thailand-kamboja-doc

Kamboja.

Tanvi Pate, Myanmar-Thailand Border Dispute: Prospect for Demarcation.
http://www.ipcs.org/article/southeast-asia/myanmar-thailand-border-disputeprospects-for-demarcation-3186.html
Text:
Thai
Coup-Leaders‟
http://bangkok.metblogs.com/archives/2006/09/coup_1.phtml

Statements

Thai
Coup
Leaders
seal
northern
border.http://www.channelnewsasia.com/stories/afp_asiapacific/view/231517/1/.
html

Thailand‟s
Military
Ousts
Minister.http://www.newsday.com/news/nationworld/world/sns-apthailand,0,882314.story?coll=ny-leadworldnews-headlines
The

Prime

Trafficking
Protocol
.http://www.uncjin.org/Documents/Conventions/dcatoc/final_documents_2/conv
ention_%20traff_en

www.ASEANsec.org/20100.htm

BAB I
PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah
ASEAN sebagai institusi regional di kawasan Asia Tenggara mempunyai
peran vital dalam membangun intergrasi kawasan. Dilihat dari bentuk dan
keanggotaan institusi, ASEAN merupakan sebuah International Government
Organization (IGO) yang berarti bahwa setiap anggotanya merupakan perwakilan
dari pemerintah negara-negara anggota. Setiap kebijakan atau kesepakatan yang
dikeluarkan ASEAN sifatnya pasti melewati tahap pembahasan secara bersama,
maka pentingnya mempunyai kesamaan pandangan terhadap setiap masalah dan
apa solusi yang akan dikeluarkan. Tanpa kesamaan pandangan tersebut, maka
tidak akan tercapai tujuan dari pembentukan Organisasi tersebut. Dalam
membangun sebuah kawasan yang terintegrasi, faktor keamanan merupakan hal
yang sangat berpengaruh terhadap kesuksesan proses integrasi kawasan.
Keamanan merupakan salah satu bahasan yang paling rumit untuk menemukan
kesepahaman, apalagi menyangkut bahasan keamanan regional yang tidak hanya
terkait 1-2 negara.
Masalah keamanan sudah lama menjadi bahasan isu penting bagi negaranegara di Asia Tenggara, baik itu keamanan dalam konteks tradisional maupun
non-tradisional.1 Pasca berakhirnya Perang Dingin, Kawasan Asia Tenggara yang

1

Menurut Simon Dalby, perspektif keamanan dalam kajian Hubungan Internasional mengalami
pergeseran dari perspektif tradisional yang hanya terbatas pada ruang lingkup perang dan damai
menuju perspektif non-tradisional yang lebih menekankan kepada isu-isu mengenai human
security dan aspek-aspek yang terkait dengan hal tersebut. Keamanan tidak lagi menyangkut

1

dimana hampir semua negara anggotanya kecuali Thailand pernah mengalami
masa kolonialisme menjadi kawasan yang berpotensi menjadi ladang subur
tumbuhnya konflik-konflik, baik diantara negara-negara kawasan maupun dengan
negara-negara di luar kawasan ini. Bahkan banyak konflik yang telah terjadi
meskipun belum berbentuk konfrontasi militer secara langsung dalam skala besar
namun tetap berpotensi menjadi hambatan integrasi kawasan jika tidak mampu
diselesaikan.
Belakangan ini konflik yang banyak menjadi sorotan di kawasan Asia
Tenggara adalah konflik perbatasan, dimana sengketa yang terjadi tidak hanya
melibatkan negara-negara di dalam kawasan namun juga dengan negara-negara
diluar kawasan namun masih berbatasan langsung dengan kawasan Asia
Tenggara. Contohnya seperti sengketa perbatasan antara Thailand dengan
Kamboja, Thailand dengan Myanmar, Indonesia dengan Malaysia, Singapura
dengan Malaysia, dan isu yang paling berpengaruh di kawasan yang hingga
sekarang menjadi potensi konflik terbesar adalah sengketa laut Cina Selatan.
Konflik memperebutkan antara lain Pulau Spratly dan Paracel itu sudah
berlangsung bertahun-tahun dan mengakibatkan ketegangan antara Vietnam,
Filipina, Brunei, Malaysia, Taiwan dan Cina, empat negara pertama adalah
anggota ASEAN.2
Selain masalah sengketa perbatasan, negara-negara di kawasan Asia Tenggara
juga mengalami permasalahan keamanan lainnya seperti, terorisme, kejahatan

hubungan antar negara, namun juga kepada keamanan individu sebagai bagian dari masyarakat
negara. Dalby, Simon. 2002. Environmental Security, University of Minnesota Press, hal 102-103.
2
http://www.bbc.co.uk/indonesia/berita_indonesia/2011/07/110719_ASEANmeeting.shtml diakses
pada 2 November 2013

2

transnasional seperti perdagangan obat terlarang, perdagangan manusia,
perdagangan senjata illegal, pencucian uang, masalah pengungsi, masalah
lingkungan hingga masalah Hak Asasi Manusia dan rezim pemerintahan yang
terjadi di dalam negeri masing-masing negara yang bisa berdampak terhadap
instabilitas keamanan kawasan. Adanya TAC (Treaty of Amity and Co-operation)
yang merupakan kerjasama dalam bentuk perjanjian persahabatan dan kerjasama
di Asia Tenggara juga belum maksimal dalam menyelesaikan permasalahan antar
Negara. Termasuk sikap keberpihakan Negara didalam TAC tersebut. Karena jika
suatu Negara melakukan dukungan kepada negara lain didalam konsep TAC,
maka secara tidak langsung juga terkait dengan kepentingan nasionalnya.

3

Disisi lain adanya pengaruh kekuatan dari luar kawasan seperti China dan
Amerika Serikat yang juga ikut mempengaruhi dilema keamanan kawasan. Mark
J. Valencia dalam tulisannya The South China Sea: Back to the Future?
berpendapat bahwa perairan itu (Laut China Selatan) menjadi kawasan sengketa
berbahaya dalam perebutan pengaruh atau hegemoni di Asia antara China dan
Amerika Serikat.4 Faktor sejarah dan kondisi geopolitik juga menjadi alasan
utama mengapa disebutkan bahwa kawasan Asia Pasifik khususnya regional Asia
tenggara menjadi perebutan hegemoni China dengan Amerika Serikat.
Untuk menghadapi dinamika isu-isu keamanan yang terus berkembang dan
serta adanya kesepahaman pandangan dari anggota ASEAN tentang hal tersebut,
maka ASEAN membentuk ASEAN Political Security Community (APSC)atau

Arin Fithriana, S.IP M.Si. “Peran Indonesia melalui Regional Peace Making dalam pencapaian
ASEAN Community”.
4
http://www.antaranews.com/berita/400289/mimpi-ASEAN-terkendali-isu-laut-china-selatan
diakses pada 12 Desember 2013.
3

3

Komunitas Politik Keamanan ASEAN. Dideklarasikan pada KTT ASEAN ke-9
yang diselenggarakan di Bali, Indonesia pada tanggal 7-8 Oktober 2003 sebagai
salah satu pilar utama dalam pembentukan ASEAN Community yang merupakan
tujuan utama dari KTT tersebut. ASEAN Community (yang didalamnya terdapat
ASEAN Political Security Community) direncakan akan terselenggara secara
penuh pada tahun 2020, namun pada kelanjutannya dalam KTT ASEAN ke-12
yang digelar di Cebu, Filipina pada tanggal 11-14 Januari disepakati bahwa
adanya percepatan target waktu pembentukan ASEAN Community pada tahun
2015.5
ASEAN Political Security Community bertujuan untuk mempercepat
kerjasama politik dan keamanan di Asia Tenggara untuk mewujudkan perdamaian
negara-negara di kawasan dan perdamaian dunia secara luas dalam lingkungan
yang adil, demokratis dan harmoni.6Komunitas Politik Keamanan ASEAN
bersifat terbuka, berdasarkan pendekatan keamanan komprehensif dan tidak
ditujukan untuk membentuk suatu pakta pertahanan/aliansi militer maupun
kebijakan luar negeri bersama (common foreign policy).7
Secara garis besar hal-hal yang telah dirumuskan oleh ASEAN di dalam
ASEAN Political Community8 yang pertama adalah “A rules-based community of
shared value and norms”. DimanaKomunitas yang ingin dibentuk oleh ASEAN
merupakan komunitas yang memiliki aturan, nilai dan norma yang menjadi

5

www.ASEANsec.org/20100.htmdiakses pada tanggal 12 Oktober 2012
Irmawati, “ASEAN dan pembentukan komunitas Politik dan Keamanan”, Universitas Gadjah
Mada Yogyakarta, 2013. dari “Declaration of ASEAN Concord II (Bali ConcordII)”,
http://www.ASEANsec.org/15159.htm
7
ASEAN Selayang Pandang, Edisi ke-19. 2010
8
“ASEAN Political Security Blueprint”, http://www.ASEANsec.org/5187-18.pdf
6

4

standard perilaku bersama diantara negara anggota ASEAN. Norma dan tata tertib
yang akan menjadi tata tertib di ASEAN meliputi prinsip demokrasi, good
governance dan rule of law, perlindungan HAM dan kebebasan. Untuk mencapai
tujuan tersebut, ASEAN mendorong peranan masyarakat sipil tanpa membedakan
jenis kelamin, ras, agama, latar belakang sosial budaya.
Yang kedua yaitu “A cohesive, peaceful, stable and resilient region with
shared responsibility for comprehensive security”. Lebih lanjut, didalamnya
mengatakan konsep keamanan komprehensif yang dikembangkan oleh ASEAN
mencakup keamanan dalam bidang ekonomi, politik, sosial, budaya dan
lingkungan. Prinsip yang ada di ASEAN seperti ZOPFAN, TAC, SEANWFZ
merupakan prinsip dasar bagi ASEAN dalam membangun rasa saling percaya,
diplomasi preventif dan resolusi konflik mengenai masalah Asia Pasifik. Masalah
keamanan non-tradisional juga menjadi perhatian dalam upaya mewujudkan
kohesifitas, keamanan, stabilitas dan ketahanan regional dengan tanggung jawab
bersama bagi terciptanya keamanan komprehensif.
Dan rumusan yang ketiga yaitu “Dynamic and outward looking region in an
increasingly integrated and independent world”. Kalimat itu lebih lanjut
bermakna bahwa ASEAN berupaya untuk tetap menjalin hubungan dengan negara
di luar kawasan ASEAN termasuk dengan mitra kerja ASEAN dengan prinsip non
diskriminatif, terbuka, dan transparan. Hubungan eksternal ASEAN ditunjukan
untuk mendorong peran ASEAN sebagai arsitektur regional dalam mendorong
terwujudnya komunitas ASEAN pada 2015.

5

1.2 Rumusan Masalah
Dari latar belakang yang telah di uraikan sebelumnya, maka penulis menarik
rumusan masalah yaitu alasan rasionalitas “mengapa ASEAN membentuk
ASEAN Political Security Community?”

1.3 Tujuan Penelitian dan Manfaat Penelitian
1.3.1 Tujuan Penelitian
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk melihat hal apa yang mendasari dan
menjadikan alasan oleh ASEAN sebagai Institusi Regional di kawasan Asia
Tenggara dalam pembentukan ASEAN Political Security Community, sehingga
akan terlihat rasionalitas ASEAN tersebut dan kecocokannya dengan fenomenafenomena keamanan yang terjadi di kawasan Asia Tenggara.
1.3.2 Manfaat Penelitian
Hasil penelitian ini pada akhirnya diharapkan akan memberikan manfaat baik
dari segi aspek praktis maupun teoritis.
a. Secara Teoritis, penelitian ini diharapkan mampu menyumbang
pemikiran dan bermanfaat bagi ilmu pengetahuan, lebih khusus bagi
pengembangan dalam disiplin ilmu hubungan Internasional.
b. Secara Praktis, penelitian ini diharapkan mampu menjadi manfaat dan
menyumbang pemikiran terhadap ASEAN dalam rangka membangun
komunitas

keamanan

ASEAN

COMMUNITY 2015.

6

sebagai

bagian

dari

ASEAN

1.4 Penelitian Terdahulu
Pertama, penelitian dari Agus Prihatyono pada tahun 2009 yang berjudul
“Peran Indonesia dalam ASEAN Security”. Penelitian ini mengkaji tentang apa
saja dan seberapa besar peran Indonesia dalam usaha untuk ikut membangun
Komunitas ASEAN, khususnya di bidang Keamanan dimana Indonesia berperan
sebagai pelopor dan motor dalam salah satu pilar Komunitas ASEAN tersebut.
Mengkaji dari awal kebijakan dikeluarkan hingga proses mewujudkan Komunitas
Keamanan ASEAN yang dilakukan Indonesia.9 Dengan menggunakan pendekatan
Security Community untuk melihat perwujudan dari Komunitas Keamanan
ASEAN, peneliti mendeskripsikan bagaimana Indonesia berperan penting dalam
mengkonstruksi komunitas keamanan ini. Diawali dengan ide yang diajukan oleh
Indonesia untuk membentuk Komunitas Keamanan dalam ASEAN Community
sebagai pelengkap dua pilar lainnya yaitu Komunitas Ekonomi dan Komunitas
Sosial Budaya. Peneliti melihat bahwa adanya tujuan Indonesia untuk
membangun karakter pluralistik dalam masyarakat Asia Tenggara melalui
komunitas ini. Namun melihat perkembangan kondisi politik dan keamanan
ditingkat domestik maupun regional yang cenderung berubah dan sulit di prediksi
serta permasalahan yang dihadapi oleh negara-negara anggota dalam hubungan
intra kawasan, maka ASC kemungkinan akan menghadapi tantangan ataupun
kendala dalam melaksanakan perangkat-perangkat kesepakatan keamanan
bersama di kawasan.

Agus Prihatyono,”Peran Indonesia dalam ASEAN Security Community”, FISIP Universitas
Indonesia, 2009.
9

7

Yang kedua menurut Irmawati dalam thesisnya yang berjudul “ASEAN dan
pembentukan komunitas Politik dan Keamanan” menyatakan bahwa ASEAN
tidak hanya berupaya untuk membangun rasa saling percaya dalam lingkup
regional namun juga berupaya untuk menyelesaikan konflik (dispute settlement
mechanism) dalam menciptakan stabilitas kawasan. Para elit regional menyadari
bahwa sebuah komunitas tidak hanya melibatkan peran negara dalam
mewujudkan keamanan yang komprehensif namun juga melibatkan masyarakat
sipil (people centered). Rasa identitas kolektif inilah yang menjadi pekerjaan
rumah tidak hanya bagi elit regional ASEAN namun juga “civil society” untuk
mendorong terwujudnya komunitas Politik dan Keamanan pada tahun
2015.10Dengan menggunkan pendekatan konstruktivisme peneliti melihat lebih
dalam bagaimana ASEAN berproses dalam pembentukan Komunitas Politik dan
Keamanan menghadapi banyak rintangan dalam upaya mewujudkannya terlebih
ketika tumbuh kesadaran bahwa semua itu harus melibatkan masyarakat sipil
tidak hanya pada tataran elit regional. Kesimpulan lain yang dinyatakan penulis
adalah pembentukan Komunitas Politik Keamanan ASEAN merupakan self
fulfilling prophechy atas eksistensi dan relefansi ASEAN dalam konteks politik
internasional yang berubah. Namun deklarasi pembentukan komunitas politik
keamanan ASEAN masih merupakan policy appeasement bukan policy direction.
Penelitian yang ketiga adalah jurnal yang berjudul “ASEAN Security
Community: Norma dan Identitas atau Perimbangan Kekuatan?” yang ditulis
oleh Muhammad Arif. Jurnal ini mencoba untuk menjelaskan pembentukan
Irmawati, “ASEAN dan pembentukan komunitas Politik dan Keamanan”. Universitas Gadjah
Mada Yogyakarta, 2011.

10

8

ASEAN Security Community dari dua sisi, yaitu dari sisi sudut pandang Realisme
dan turunannya, dan disisi lain dengan menggunakan sudut pandang
Konstruktivisme serta prospeknya kedepan menurut dua pandangan tersebut.11
Peneliti mencoba membandingkan pendapat kaum Realis dan Kostruktivis dalam
fenomena pembentukan ASEAN Security Community ini. Dengan ini, ketika
kembali merujuk kepada masa sekarang dengan melihat kenyataan yang ada di
kawasan ini, peneliti mencoba untuk merumuskan prospek kedepan dari
pembentukan komunitas ini dari kedua kacamata analisis tersebut. Penulis
berpendapat fenomena sosial apapun tentu sah-sah saja dianalisa dengan
menggunakan berbagai paradigma dan teori asalkan didukung dengan bangun
argumentasi dan data yang valid. Dengan fakta keunikan regionalisme ASEAN,
sebuah analisa objektif yang inter-paradigmatik dibutuhkan untuk memahami
ASC dan prospeknya. ASC dan prospeknya tidak cukup hanya dengan
menggunakan perimbangan kekuatan dan/atau norma dan identitas regional tapi
jugaharus dengan memperhatikan benar faktor lain yaitu politik domestik setiap
negara anggota ASEAN.
Penelitian ke empat adalah skripsi dari Akis Jasuli yang berjudul “Peran
ASEAN dalam penanganan konflik Laut China Selatan”. Penelitian ini meneliti
ASEAN yang memiliki peran penting dalam penangan konflik yang terjadi di
Laut China Selatan tentang perebutan wilayah atau sengketa batas negara di
kepulauan Spratly dan Paracel.12 Dengan menggunakan tiga pendekatan yaitu

Muhammad Arif, “ASEAN Security Community: Norma dan Identitas atau Perimbangan
Kekuatan”, 2013.
12
Akis Jasuli, “Peran ASEAN dalam penanganan konflik Laut China Selatan”,Universitas
Muhammadiyah Malang,2013.
11

9

Organisasi Internasional dan Regionalisme untuk melihat ASEAN dan pola
hubungan antar negara anggota, serta Teori Regional Security Complexs untuk
mengukur kompleksitas keamanan yang tercipta dari konflik Laut China Selatan
tersebut. Peneliti menjabarkan bagaimana ASEAN dengan negara-negara yang
ada didalamnya membangun sebuah mekanisme untuk menyelesaikan konflik
tersebut. Proses pembentukan dan berjalannya mekanisme serta kompleksitas
masalah keamanan yang terjadi merupakan satu kesatuan fenomena keamanan
yang rumit yang coba dijabarkan dan dijelaskan oleh penulis. Penulis
berkesimpulan bahwa fenomena konflik Laut China Selatan ini pada akhirnya
merupakan gangguan yang serius terhadap stabilitas keamanan kawasan yang
mana akhirnya memposisikan ASEAN sebagai aktor penting guna menyelsaikan
masalah ini.
Perbedaan penelitian terdahulu diatas dengan penelitian penulis adalah
penulis

ingin

mengetahui

rasionalitas

dan

alasan

dasar

Mengapa

ASEANmembentuk ASEAN Political Security Community, sedangkan penelitian
terdahulu yang pertama dari Agus Prihatyono melihat kepada peran yang sudah
dilakukan Indonesia dalam membangun Komunitas Keamanan ASEAN (ASEAN
Security Community).Penelitian yang kedua oleh Irmawati memfokuskan kepada
upaya apa yang akan dilakukan oleh ASEAN dalam membangun komunitas
Politik dan Keamanan ASEAN (ASEAN Political Security Community) pada 2015
nanti.
Untuk penelitian ketiga oleh Muhammad Arif menganalisa pembentukan
ASEAN Political Security Community dari tinjauan dua perspektif, yaitu

10

Realisme dan Konstruktivisme.Kedua konsep tersebut mempunyai pendapat yang
berbeda akan prospek dari APSC ini, dan penulis mencoba untuk membangun
argumen dengan menggunakan kedua konsep tersebut secara bersamaan untuk
menemukan penjelasan yang tepat akan prospek dari APSC ini, namun tetap
melihat faktor lain yaitu politik domestik. Sedangkan penelitian yang keempat
oleh Akis Jasuli lebih mendalami konflik laut China Selatan serta peran ASEAN
dalam menangani masalah tersebut.

NO

1.

2.

NAMA PENELITI
PENDEKATAN
(JUDUL
(METODOLOGI)
PENELITIAN)
Agus Prihatyono
Security Community
(Peran Indonesia dalam (Deskriptif)
ASEAN Security)

Irmawati
Konstruktivisme
(ASEAN
dan (Ekplanatif)
pembentukan komunitas
Politik dan Keamanan)

11

HASIL PENELITIAN

Usulan Indonesia untuk
terwujudnya ASC sebagai
suatu masyarakat yang
pluralistik. Namun melihat
perkembangan kondisi
politik dan keamanan
ditingkat domestik maupun
regional yang cenderung
berubah dan sulit di prediksi
serta permasalahan yang
dihadapi oleh negara-negara
anggota dalam hub. Intra
kawasan, maka ASC
kemungkinan akan
menghadapi tantangan
ataupun kendala dalam
melaksanakan perangkatperangkat kesepakatan
keamanan bersama di
kawasan.
Pembentukan komunitas
politik keamanan ASEAN
merupakan self fulfilling
prophechy atas eksistensi
dan relefansi ASEAN dalam
konteks politik internasional
yang berubah. Namun

3.

Muhammad Arif
(ASEAN
Security
Community: Norma dan
Identitas
atau
Perimbangan
Kekuatan?)

4.

Akis Jasuli
(Peran ASEAN dalam
penanganan konflik Laut
China Selatan”)

deklarasi pembentukan
komunitas politik keamanan
ASEAN masih merupakan
policy appeasement bukan
policy direction.
Realisme
dan Fenomena sosial apapun
Konstruktivisme
tentu sah-sah saja dianalisa
dengan menggunakan
berbagaiparadigma dan teori
asalkan didukung dengan
bangun argumentasi dan
data yang valid. Dengan
fakta keunikan regionalisme
ASEAN,sebuah analisa
objektif yang interparadigmatik dibutuhkan
untuk memahami ASC
danprospeknya. ASC dan
prospeknya tidak cukup
hanya dengan menggunakan
perimbangan kekuatan
dan/atau norma dan
identitas regional tapi juga
harus dengan
memperhatikan benar faktor
lain yaitu politik domestik
setiap negara anggota
ASEAN.
Regionalisme,
ASEAN memiliki peran
Organisasi
penting untuk ikut
Internasional,
membantu penanganan
Regional
Security konflik Laut China Selatan,
Complexes
dikarenakan untuk menjaga
(Eksplanatif)
stabilitas kawasan Asia
Tenggara.

12

5.

Muh. Fadzryl Adzmy
(Rasionalitas
ASEAN
dalam
pembentukan
ASEAN
Political
Security Community)

Regional
Security ASEAN membentuk APSC
Complexe,
dikarenakan semakin
Regionalisme,
berkembangnya dinamika
Organisasi
keamanan di kawasan yang
Internasional
memerlukan suatu wadah
(Eksplanatif)
bersama bagi negara-negara
anggota ASEAN untuk
menyelesaikan masalah
keamanan tersebut secara
bersama, karena keamanan
kawasan merupakan
kompleksitas dari semua
ancaman keamanan yang
ada.

1.5 Landasan Teori dan Konsep
Regional Security Complex
Barry Buzan menjelaskan bahwa kawasan merupakan bagian dari sub sistem
dalam hubungan keamanan yang signifikan dan terpisah, yang ditemukan pada
kelompok negara-negara yang memiliki kedekatan secara geografis. Buzan
menyatakan: “a set of units whose major processes of securitisation,
desecuritisation, or both are so interlinked that their security problems cannot
reasonably be analysed or resolved apart from one another”.13 Relasi antar
negara didalam sebuah kawasan dapat dilihat melalui dua pandangan, yaitu Amity
dan Ennmity.14Amity dikatakan sebagai sebuah hubungan persahabatan dari
negara-negara yang diharapkan mampu menciptakan keamanan bersama,
Sedangkan Enmity merupakan sebuah hubungan antar negara yang terbentuk dari
rasa takut dan curiga dari negara-negara tersebut.15

13

Barry Buzan dan Ole Weaver. 2003. Regions and Power: The Structure of International
Security.Cambridge University Press. United Kingdom. Hal. 44.
14
Barry Buzan. 1991. People, States and Fear. Second Edition. Harvester Wheatsheaf. London.
Hal. 188-189.
15
Ibid, Hal. 190.

13

Regional Security Complex di defenisikan sebagai kelompok negara di dalam
suatu kawasan yang mana keamanan satu negara akan terkait dan berhubungan
dengan keamanan negara lainnya yang berada di dalam satu kawasan, sehingga
dikatakan sebagai sebuah kompleksitas keamanan.16Kompleksitas keamanan ini
terbentuk dari beberapa faktor seperti hubungan antar negara, sejarah kawasan
tersebut serta kondisi geopolitiknya. Kompleksitas keamanan kawasan terdiri dari
faktor-faktor tersebut menjadi pola hubungan Amity (persahabatan) dan Enmity
(permusuhan) dikawasan yang merupakan hasil interaksi atau hubungan dalam
jangka waktu di masa lalu.
Dalam melakukan analisis kompleksitas keamanan kawasan, bisa digunakan
empat level yaitu:17
1. Kondisi keamanan kawasan yang bersumber pada keamanan domestik di
suatu

negara.

Jika

negara

tersebut

mengalami

ketidakstabilan,

dikhawatirkan akan berdampak pada kondisi keamanan negaranya.
2. Kondisi yang terbentuk dari hubungan antara negara dengan negara lain
di satu kawasan.
3. Kondisi keamanan dipengaruhi oleh interaksi negara dalam satu kawasan
tertentu dengan negara tetanggayang berada di kawasan lain.
4. Keamanan kawasan yang terbentuk olehkekuatan global yang berperan
dalam kawasan tersebut.
Karena hanya terbatas pada ruang geografis kawasan dan sifat keamanan
kawasan yang bertahan lama, maka ada tiga kemungkinan perkembangan:18
16
17

Barry Buzan dan Ole Weaver. Op.Cit. Hal.45.
Barry Buzan dan Ole Weaver. Op.Cit. Hal.51.

14

1. Mempertahankan status quo
Artinya tidak ada perubahan yang terjadi yang dapat merubah struktur
keamanan kawasan.
2. Tranformasi Internal
Ada perubahan yang terjadi dalam keamanan kawasan dimana perubahan
tersebut berasal dari aktor-aktor didalam kawasan tersebut tanpa ada
pengaruh dari luar kawasan.
3. Tranformasi Eksternal
Perubahan yang terjadi disebabkan adanya pengaruh aktor diluar
kawasan yang ikut campur serta berperan dalam membentuk keamanan
kawasan.
Regional Security Complex ini akan digunakan untuk menjelaskan dinamika
isu-isu keamanan di Asia Tenggara sebagai salah satu faktor utama dari
pembentukan ASEAN Political Security Community. Kompleksitas masalah
keamanan di regional Asia Tenggara terbangun dari interaksi antar negara-negara
itu sendiri di dalam kawasan Asia Tenggara dan dalam pola Amity dan Emnity,
ditambah dengan aktor-aktor yang tidak hanya dari internal regional tapi juga
diluar kawasan membuat semakin kompleksnya masalah keamanan di kawasan
ini.
Regionalisme
Region atau kawasan didefenisikan oleh Joseph Nye.Jr sebagai suatu
kumpulan negara atau sejumlah negara yang saling berkaitan dan mempunyai

18

Ibid. Hal.53.

15

keterikatan karena hubungan kedekatan geografis dan mempunyai derajat
interdependensi yang saling menguntungkan dalam pembentukannya.19 Michael
Leifer juga mengungkapkan bahwa regionalisme muncul karena adanya berbagai
faktor yang menentukan seperti kedekatan wilayah secara geografis, kemiripan
atau kesamaan identitas, dan/atau karena adanya hubungan timbal balik yang
muncul dari kerjasama.20
Louis Fawceet dan Andrew Hurrel21 menambahkan bahwa kata regionalisme
juga bisa merujuk kepada kerjasama yang dilakukan oleh negara-negara yang
berada didalam satu kawasan, dan kerjasama tersebut untuk mencapai berbagai
tujuan. Kerjasama tersebut berfungsi untuk melakukan respon terhadap tantangan
yang datang dari luar kawasan dan memposisikan regional dalam institusi
internasional. Selainn hal tersebut, regionalisme juga berfungsi sebagai wadah
untuk membangun dan mempromosikan nilai-nilai bersama dan menyelesaikan
masalah bersama yang muncul dari kuatnya tingkat interdependensi regional.
Menurut K.J Holsti proses kerjasama dapat dilihat dari bagaimanan negara
melakukan pendekatan untuk penyelesaian yang akan digagas, dimana dalam hal
ini adalah masalah-masalah yang yang membentuk keterkaitan antar negara, lalu
kemudian membuat perundingan dan mengakhirinya dengan sebuah perjanjian
atau semacamnya yang dianggap akan saling menguntungkan pihak yang

19

Joseph, Jr.Nye. 1968. International Regionalism: Reading. Boston: Little Brown and Company.
Hal.54.
20
Michael Leifer. 1997. Regionalism, Global Balance and Southeast Asia. AnalisisCSIS, No XII,
November. Hal.55.
21
Louis Fawceet and Andrew Hurrel. 1995. Regionalism in World Politic: Organization and
International Order. New York. Oxfor University Press. Hal.42-53.

16

terkait.22Konsep ini digunakan untuk membantu bagaimana melihat peran dan
proses yang dilakukan ASEAN dalam menangapi isu-isu keamanan yang terjadi
di Asia Tenggara. Pembentukan ASEAN sendiri pada awal mulanya dapat dilihat
sebagai bentuk usaha kerjasama dari negara-negara di kawasan Asia Tenggara
dalam membangun kemajuan di kawasan ini. Selanjutnya bagaimana kemudian
ASEAN terus berkembang dengan membentuk ASEAN Community serta
ASEAN Charter. Perjanjian-perjanjian yang dirumuskan oleh ASEAN seperti
pembentukan TAC, ARF, dan lain-lain merupakan hasil dari regionalisme yang
terbentuk di kawasan Asia Tenggara ini
Organisasi Internasional
Organisasi Internasional merupakan sebuah pola kerjasama yang melintasi
batas-batas negara yang berdasar pada struktur organisasi yang jelas dan
diharapkan berjalan untuk melaksanankan fungsinya secara berkelanjutan dan
terlembaga guna mencapai tujuan yang telah disepakati bersama, baik antara
pemerintah dengan pemerintah ataupun antar kelompok non-pemerintah dari
negara yang berbeda.23Organisasi Internasional mempunyai peran24:
1. Sarana perundingan untuk menghasilkan keputusan bersama.
2. Sebagai lembaga mandiri

untuk melaksanakan kegiatan yang telah

ditetapkan bersama.
Organisasi Internasional juga mempunyai fungsi antara lain25:

22

K.J Holsti. 1992. International Politics: A Framework of Analysis. London. Prentice Hall
International Inc. Hal.209.
23
T. May Rudy. 2005. Administrasi dan Organisasi Internasional. Refika Aditama. Bandung. Hal.
3.
24
Ibid. Hal. 27.
25
Ibid. Hal. 27-28.

17

1. Tempat perhimpunan bagi negara-negara anggota bila organisasi
internasional itu IGO (Pemerintah/Negara) dan bagi kelompok masyarakat
apabila organisasi internasional masuk kategori INGO (non-pemerintah).
2. Untuk merumuskan hal-hal yang menjadi agenda bersama dan
memprakarsai perundingan-perundingan yang menghasilkan perjanjian
internasional dalam bentuk kerjasama-kerjasama.
3. Wadah menyusun dan menghasilkan kesepakatan mengenai aturan/norma.
4. Sarana berkomunikasi diantara sesama anggota organisasi dan dengan
aktor diluar organisasi.
5. Penyebarluasan dan pertukaran informasi diantara sesama anggota.
Konsep Organisasi Internasional ini akan digunakan untuk menjelaskan peran
ASEAN sebagai Institusi Regional dalam menangani masalah keamanan di
kawasan Asia Tenggara. ASEAN dapat dilihat sebagai tenpat perhimpunan untuk
negara-negara anggotanya untuk merumuskan hal-hal yang menjadi agenda
bersama, menghasilkan kesepakatan bersama, serta menjadi wadah berkomunikasi
dengan aktor diluar kawasan.

1.6 Metodologi
1.6.1 Level Analisa
Level analisa yang dipakai pada penelitian ini adalah dengan menggunakan
Level Analisa Korelasionis. Korelasionis adalah jika unit analisa sama levelnya
dengan unit eksplanasinya. Unit analisa adalah obyek yang perilakunya akan
dijelaskan atau disebut juga dengan variabel dependen. Sementara unit eksplanasi

18

adalah obyek yang mempengaruhi perilaku unit analisa yang akan digunakan atau
disebut juga sebagai variabel independen.26
Unit analisanya sendiri dalam penelitian masalah ini adalahASEAN Political
Security Community. Sedangkan untuk unit eksplanasinya sendiri adalahASEAN.
1.6.2

Metode Penelitian

Penelitian ini menggunakan jenis penelitian eksplanatif yang bertujuan untuk
menjelaskan hubungan antara dua atau lebih variabel. Menurut Mochtar Mas’oed,
jenis penelitian eksplanasi adalah upaya menjawab pertanyaan “mengapa?”.27
1.6.3

Teknik Pengumpulan Data

Pengumpulan data dalam penelitian ini menggunakan teknik library research
atau studi kepustakaan. Bahan penelitian ini diperolah dengan melakukan studi
pustaka dari berbagai sumber, baik buku, koran, artikel, karya ilmiah dan/atau
situs internet.
1.6.4

Teknik Analisa data

Teknik analisa data dilakukan dengan mencari beberapa sumber baik dari
buku, surat kabar maupun internet yang kemudian dianalisa dan dieksplanasikan
mengapa ASEAN membentuk ASEAN Political Security Community.
1.7 Ruang Lingkup Penelitian
1.7.1 Batasan Materi
Batasan materi diperlukan untuk membuat penelitian menjadi lebih fokus
terhadap bahasan yang akan diteliti. Batasan materi pada penelitian ini difokuskan
pada institusi ASEAN sebagai institusi regional di Asia Tenggara sertaisu-isu
Mohtar Mas’oed. 1990. Ilmu Hubungan Internasional (Disiplin dan Metodologi). PT. Pustaka
LP3ES. Jogjakarta.
27
Ibid. hal. 262
26

19

keamanan yang meliputi konflik Perbatasan dan Sengketa Wilayah, Terorisme,
Human Trafficking, dan Drug Trafficking yang telah terjadi di kawasan Asia
Tenggara sebelum dibentuknya ASEAN Political Security Community

yang

memungkinkan untuk dijelaskan oleh teori yang telah dipilih penulis untuk dilihat
sebagai alasan rasionalitas dari ASEAN dalam pembentukan APSC tersebut.
1.7.2

Batasan Waktu

Batasan waktu digunakan agar penelitian tidak terlalu banyak dan hanya
menekankan pada waktu tertentu saja. Dalam penelitian ini, batas waktu yang
akan ditetapkan adalah sejakASEANVision 2020 pertama kali ditetapkan pada
Desember 1997 di Kuala Lumpur dimana pad