Analisis Potensi Retribusi Pasar Terhadap Pendapatan Asli Daerah ( Studi Kasus Pada Dispenda Kabupaten Balangan Kalimantan Selatan )
Analisis Potensi Retribusi Pasar Terhadap Pendapatan Asli
Daerah
( Studi Kasus Pada Dispenda Kabupaten Balangan Kalimantan Selatan )
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai
Derajad Sarjana Ekonomi
Oleh :
Andi Pranoto
201010170311010
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2014
iii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum, Wr. Wb.
Dengan mengucapkan syukur kehadirat Allah SWT yang telah
melimpahkan rahmat, hidayah serta karunianya kepada penulis, sehingga penulis
dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Analisis Potensi Retribusi Pasar
Terhadap Pendapatan Asli Daerah (Studi Kasus Pada Dinas Pendapatan
Daerah Kabupaten Balangan). Penulisan skripsi ini dimaksudkan untuk
memenuhi persyaratan dalam menyelesaikan Program Sarjana (S1) Jurusan
Akuntansi Fakutas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini jauh dari kesempurnaan yang sematamata disebabkan oleh keterbatasan penulis. Penyusunan skripsi ini tidak terlepas
dari bantuan, dukungan, masukan, saran dan doa dari berbagai pihak. Oleh karena
itu, penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang tak terhingga kepada :
1.
Bapak
Drs.
Muhajir
Efendy,
M.
AP,
selaku
Rektor
Universitas
Muhammadiyah Malang.
2.
Dr. Nazaruddin Malik, M. Si, selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Malang.
3.
Dra. Ida Nuraini, M.M. Ak, selaku Ketua Jurusan IESP Fakultas Ekonomi
dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang sebagai penggerak kemajuan
Jurusan Akuntansi.
4.
Drs. Dhaniel syam selaku dosen wali yang selalu membimbing saya dalam
maslaah perkuliahan selama empat tahun ini.
i
5.
Dra. Ratna Utami, MM. selaku pembimbing I dalam penyusunan skripsi ini
yang senantiasa memberikan waktu, bimbingan, pengarahan dan nasihat
selama menjalani studi di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Muhammadiyah Malang.
6.
Setu Setyawan, Drs. MM. selaku pembimbing II dalam penyusunan skripsi
ini, dengan penuh kesabaran memberikan bimbingan, pengarahan, dan
senantiasa memberikan waktu untuk membantu penulis selama proses skripsi
ini berjalan.
7.
Seluruh dosen dan staf karyawan yang telah memberikan ilmu, pengetahuan,
dan pelayanan terbaik selama bergabung bersama civitas akademika
Universitas Muhammadiyah Malang.
8.
Misdi selaku staff Dinas Kabupaten Balangan. Terimakasih telah bersedia
membantu, membimbing dan memberikan waktu penulis untuk proses
penelitian karya ilmiah ini.
9.
Orangtuaku tercinta (Kuswo Rejo Wikarto dan Sutitah) serta kakakku
tersayang (Agus Purwanto dan Yulianawati), atas kesabarannya yang luar
biasa memberikan doa, dukungan, semangat, nasihat, kasih sayang dan
pengorbanan yang tiada henti, semoga penulis dapat membanggakan kalian.
10. Sahabat tercinta Fadil, Eno, Shandy, Andi terima kasih banyak atas
persahabatan kita selama ini tempatku bercerita dan berbagi tawa.
11. Teman-teman kampus tercinta Poppy, yogi, Indra, Risky, Dita, Irma
terimakasih banyak atas persahabatan kita. Serta seluruh teman-teman
ii
Akuntansi A 2010 yang tidak dapat disebutkan satu persatu. Terimakasih atas
support dan kebersamaan kita selama beberapa tahun ini.
12. Teman-teman My Gym, MGR, British boy, yang tidak henti-hentinya
memberi semangat dalam penyelesaian skripsi ini. Terima kasih banyak atas
bantuan dan kebersamaan kita selama ini.
13. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, yang telah
membantu penyusunan skripsi ini.
Semoga Allah SWT memberikan rahmat dan hidayatnya kepada semua
pihak yang telah memberikan segala bantuan, bimbingan, petunjuk dan dorongan
semangat kepada penulis.
Demikian penelitian ini, semoga dapat bermanfaat untuk penelitian
berikutnya. Dengan kerendahan hati penulis bersedia menerima saran dan kritik
yang membangun demi penelitian yang lebih baik.
Wassalamu’alikum, Wr. Wb.
Malang, 9 September 2014
Penulis,
Andi Pranoto
iii
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI
Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa sepanjang pengetahuan
saya, di dalam naskah skripsi ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan
oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu perguruan tinggi, dan
tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah diteliti atau diterbitkan oleh orang
lain, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam
sumber kutipan dan daftar pustaka.
Malang, 9 Juni 2014
Mahasiswa
Andi Pranoto
201010170311010
iv
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR .................. ............................................................
ORISINILITAS SKRIPSI ........... ............................................................
DAFTAR ISI ................................. ............................................................
DAFTAR TABEL ........................ ............................................................
ABSTRAKSI................................. ............................................................
ABSTRAKT .................................. ............................................................
i
iv
v
vii
viii
ix
BAB I
A.
B.
C.
D.
1
1
3
3
4
PENDAHULUAN ............ ............................................................
Latar Belakang ................... ............................................................
Rumusan Masalah .............. ............................................................
Tujuan Penelitian ............... ............................................................
Manfaat Penelitian ............. ............................................................
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................ 5
A. Landaasan Penelitian Terdahulu .................................................... 5
B. Tinjauan Pustaka ................ ............................................................ 5
1. Pengertian Pajak Daerah ............................................................ 5
2. Jenis Pajaki Daerah........ ............................................................ 7
3. Tarif Pajaki Pasar .......... ............................................................ 8
4. Pendapatan Asli Daerah ............................................................. 9
5. Retribusi ....................... ............................................................ 9
6. Retribusi Pelayanan pasar ........................................................... 12
7. Tarif Retribusi ............... ............................................................ 13
8. Retribusi Daerah ........... ............................................................ 14
9. Asas-Asas Pemungutan Retribusi Daerah .................................. 14
10. Tata Cara Pemungutan... ............................................................ 15
11. Fungsi Pemungutan Retribusi Daerah ........................................ 16
12. Retribusi Pasar ............... ............................................................ 16
13. Pengelolaan Pendapatan Retribusi Pasar .................................... 17
14. Pengertian Potensi Daerah .......................................................... 18
15. Evektifitas Retribusi Pasar ......................................................... 18
16. Pertumbuan Retribusi Pasar ....................................................... 20
v
17. Kontribusi Retribusi Pasar .......................................................... 20
BAB III METODE PENELITIAN ......................................................... 22
A. Lokasi Penelitian ................ ............................................................ 22
B. Jenis Penelitian ................... ............................................................ 22
C. Data Dan Sumber Data....... ............................................................ 22
D. Teknik Pengumpulan Data . ............................................................ 22
E. Teknik Analisa Data ........... ............................................................ 23
BAB IV HASIL PENELITIAN ... ............................................................ 25
A. Gambaran Umum Dinas Pendapatan Daerah
Kabupaten Balangan .......... ............................................................ 25
1. Kedudukan Dinaas Pendapatan Daerah .................................... 25
2. Visi Dan Misi .............. ............................................................ 25
3. Susunan Organisasi ...... ............................................................ 27
4. Ruang Lingkup Dinas Pendapatan
Kabupaten Balangan .... ............................................................ 29
5. Bidang-Bidang ............. ............................................................ 33
6. Unit Pelaksanaan Teknis Dinas (UPTD)................................... 45
B. Deskripsi Data Penelitian ... ............................................................ 45
C. Analisis Data ..................... ............................................................ 50
1. Analisis Potensi Penerimaan Retribusi Pasar ............................ 50
2. Analisis Efektifitas Penerimaan Retribusi Pasar ....................... 56
3. Analisis Pertumbuhan Penerimaan Retribusi Pasar .................. 59
4. Analisis Kontribusi Penerimaan
Retribusi Pasar Terhadap PAD ................................................. 61
D. Pembahasan Hasil Penelitian .......................................................... 62
BAB V PENUTUP ........................ ............................................................ 63
A. Kesimpulan ........................ ............................................................ 63
B. Saran ....... ........................... ............................................................ 64
vi
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 4.1
Tabel 4.2
Tabel 4.3
Tabel 4.4
Tabel 4.5
Tabel 4.6
Tabel 4.7
: Tarif Pemakaian Los .. ............................................................
: Tarif Pemakaian Kios ............................................................
: Tarif Pemakaian Lapangan .....................................................
: Data Pasar Kabupaten Balangan Tahun 2011 .........................
: Data Pasar Kabupaten Balangan Tahun 2012 .........................
: Data Pasar Kabupaten Balangan Tahun 2013 .........................
: Target Dan Realisasi Penerimaan Retribusi Pasar
Tahun 2011 Sampai tahun 201................................................
Tabel 4.8 : Relisasi Penerimaan Retribusi Pasar Dan PAD
Tahun 2011 Sampai Tahun 2013 ............................................
Tabel 4.9 : Potensi penerimaan los Tahun 2011 .......................................
Tabel 4.10 : Potensi penerimaan kios Tahun 2011 .....................................
Tabel 4.11 : Potensi penerimaan Lapangan Tahun 2011 ............................
Tabel 4.12 : Jumlah Potensi penerimaan retribusi pasar Tahun 2011.........
Tabel 4.13 : Potensi penerimaan los Tahun 2012 .......................................
Tabel 4.14 : Potensi penerimaan kios Tahun 2012 .....................................
Tabel 4.15 : Potensi penerimaan Lapangan Tahun 2012 ............................
Tabel 4.61 : Jumlah potensi penerimaan retribusi pasar Tahun 2012 .........
Tabel 4.17 : Potensi penerimaan Los Tahun 2013 ......................................
Tabel 4.18 : Potensi penerimaan Kios Tahun 2013 ....................................
Tabel 4.19 : Potensi penerimaan Lapangan Tahun 2013 ............................
Tabel 4.20 : Jumlah potensi penerimaan retribusi pasar Tahun 2013 .........
Tabel 4.21 : Pertumbuhan potensi retribusi pasar
tahun 2011 sampai 2013..........................................................
Tabel 4.22 : Efektivitas Penerimaan Retribusi Pasar
Terhadap Target Retribusi Pasar .............................................
Tabel 4.23 : Efektivitas Target Retribusi Pasar
Terhadap Potensi Retribusi Pasar............................................
Tabel 4.24 : Pertumbuhan Penerimaan Retribusi Pasar ..............................
Tabel 4.25 : Kontribusi Penerimaan Retribusi Pasar
Terhadap PAD ............ ............................................................
Tabel 4.26 : Pembahasan Hasil Penelitian ..................................................
vii
46
46
47
47
48
48
49
49
50
51
51
51
52
52
53
53
54
54
54
55
55
56
58
59
60
62
DAFTAR PUSTAKA
Budianas (2013 ) Hubungan Retribusi terhadap pendapatan asli daerah .
http://nanangbudianas.blogspot.com/2013/02/pendapatan-asli-daerah.html.
Halim, Abdul, MBA, Akt. 2002. Akuntansi Sektor Publik Akuntansi Keuangan
Daerah. Jakarta: Salemba Empat.
Halim, Abdul, MBA, Akt. 2004. Manajemen Keuangan Daerah. Edisi Revisi.
Yogyakarta: UPP AMP YKPN.
Harun, Hamrolie, 2003. Menghitung Potensi Pajak Dan Retribusi Daerah. Edisi I,
BPFE, Yogyakarta.
Kesit, Bambang Prakosa (2005). Pajak dan Retribusi daerah, Yogyakarta: UII
Press.
Mahmudi (2010). Manajemen Keuangan Daerah, Jakarta: Erlangga.
Muqodim (1999) Perpajakan buku satu. Edisi Dua/revisi. Yogyakarta.
Nafitri, Surya Adi (2012), Analisis peranan retribusi pelayanan pasar terhadap
pendapatan asli daerah ( Studi pada dinas pendapatan Kabupaten
Malang).Universitas Muhammadiyah Malang.
Resmi, Siti (2008). Perpajakan: Teoridan Kasus.Edisi ke-4. Jakarta: penerbit
salemba empat.
Sanusi, Anwar (2013). Metodologi penelitian bisnis, Jakarta: Salemba Empat.
Saleh, Aziz (2008). Sistem pengendalian intern terhadap pungutan retribusi pasar
dalam rangka peningkatan pendapatan asli daerah (Studi kasus pada dinas
pendapatan daerah kota Batu). Universitas Muhammadiyah Malang.
Setyawan, Setu dan Suprapti , Eny (2006). Perpajakan, Malang: UMM Press.
Siahaan,marihot p. (2005). Pajak daerah dan retribusi daerah. PT raja grafindo
persada: Jakarta.
Siregar. (2009). “analisis tingkat efektivitas pajak dan retribusi daerah sebagai
pendapatan asli daerah sumatra utara” ;tidak dipublikasikan.
Sunarto (2005). Pajak dan Retribusi Daerah, Yogyakarta: AMUS Yogyakarta dan
Citra Pustaka Yogyakarta.
W, Christya Eri (2004). Analisis sumbangan retribusi pasar terhadap peningkatan
pendapatan asli daerah blitar. Universitas Muhammadiyah Malang.
Wahyudi, Dwi Sri (2006). Analisis retribusi pasar terhadap peningkatan
pendapatan asli daerah (PAD) sebelum dan sesudah otonomi daerah di
kabupaten Blitar. Universitas Muhammadiyah Malang.
Wahyuningsih, Lidi Nur (2007). Analisiskontribusi pasar terhadap peningkatan
pendapatan asli daerah sebelum dan sesudah otonomi daerah Kabupaten
Lumajang. Universitas Muhammadiyah Malang.
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Retribusi daerah mempunyai begitu banyak jenis dibandingkan dengan pajak
daerah, tetapi tidak semua retribusi berpotensi dalam memberikan kontribusi
terhadap pendapatan asli daerah secara signifikan. Perbedaan yang sangat
mencolok adalah pungutan retribusi memiliki keterkaitan langsung dengan
pelayanan yang diberikan atau memperoleh imbalan berupa jasa yang dapat
dinikmati secara langsung. sebaliknya pungutan pajak tidak memiliki keterkaitan
atau tidak memperoleh imbalan secara langsung atas uang yang dibayarkan.
Penerimaan daerah berupa retribusi salah satunya berasal dari sektor
penerimaan retribusi pasar. Retribusi yang berupa pelayanan yang diberiklan
pemerintah daerah untuk menyediakan tempat pasar
yang layak dan
strategis.Setiap pengguna sarana pasar akan dikenakan pungutan oleh pemerintah
daerah. Sedangkan masyarakat akan menerima timbal balik jasa yang diberikan
pemerintah daerah. Agarpengelolaan retribusi pasar berjalan dengan efektif
pemerintah harus meningkatkan pengelolaan retribusi dengan baik.
Menurut Muqodim (1999:1) pajak adalah suatu sumber-sumber yang wajib
dilakukan dari sektor swasta (dalam pengertian luas) kepada sektor pemerintah
(kas negara) berdasarkan Undang-Undang atau peraturan, sehingga dapat
dipaksakan, tanpa ada kontra prestasi yang langsung dan seimbang yang dapat
ditunjukan secara individual dan hasil penerimaan pajak tersebut merupakan
1
2
sumber penerimaan negara yang akan digunakan untuk pengeluaran pemerintah
baik pengeluaran rutin maupun pengeluaran pembangunan.
Efektivitas penerimaan retribusi pasar dilakukan untuk meningkatkan
pendapatan asli daerah. Faktor-faktor yang mempengaruhi penerimaan retribusi
pasar yaitu subjek dan objek pasar, tarif retribusi, sistem pemungutan retribusi,
kebijakan pemerintah, dan aparat pelaksanaan retribusi pasar. Peran lebih dari
pemerintah dalam meningkatkan retribusi pasar harus ditingkatkan agar kinerja
pemungutan retribusi berjalan efektif. Upaya yang harus dilakukan pemerintah
yaitu mengawasi kegiatan pemungutan retribusi pasar agar tidak ada kecurangan
oleh pihak pemungut sehingga akan menurunkan penerimaan retribusi pasar.
Selain itu kesadaran dari pihak pedagang dipasar juga harus diperhatikan dalam
membayar retribusi pasar agar peningkatan retribusi pasar sesuai dengan apa yang
diharapkan. Peningkatan penerimaan retribusi pasar harus didukung melalui
upaya perbaikan struktur dan sistem yang baik guna peningkatan efektivitas
pemungutan. Jika realisasi penerimaan retribusi pasar semakin besar maka
semakin mendekati target yang ditetapkan, maka hal tersebut menunjukkan
efektivitasnya semakin besar. Jika efektivitas dapat tercapai diharapkan dapat
memberikan kontribusi untuk peningkaan pendapatan asli daerah.
Kontribusi retribusi pasar akan meningkatkan pendapatan asli daerah jika
dikelola dengan lebih efektif. Dalam pemungutan retribusi pasar agar mudah
dalam pemungutanya pemerintah harus mengatur dan membuat denah toko atau
kios yang ada dipasar sesuai dengan jenis penjualan agar lebih tertib. Semakin
tinggi pendapatan asli daerah yang berasal dari pemungutan retribusi pasar maka
3
akan lebih meningkatkan pendapatan asli daerah. Selain itu, kontribusi retribusi
pasar hasilnya nyata terhadap pendapatan asli daerah.
Penelitian ini dilakukan karena di kabupaten balangan belum pernah
dilakukan penelitian tentang potensi retribusi pasar. Selain itu jika diperlukan
hasil penelitian ini dapat dijadikan sebagai dasar penentuan anggaran penerimaan
retribusi pasar yang lebih akurat. Potensi jumlah penerimaan retribusi pasar di
Kabupaten Balangan sangat material jika dibandingkan penerimaan lainnya.
B. Rumusan Masalah
Efektivitas penerimaan retribusi pasar dilakukan untuk meningkatkan
pendapatan daerah. Berdasarkan latar belakang diharapkan penelitian ini bisa
menjawab pertanyaan-pertanyaan sebagai berikut:
1. Berapa besar potensi penerimaan retribusi pasar Kabupaten Balangan ?
2. Apakah pemungutan retribusi pasar di Kabupaten Balangan sudah efektif ?
3. Bagaimana hasil retribusi pasar di Kabupaten Balangan dilihat dari
pertumbuhan pendapatan daerah ?
4. Berapa besar kontribusi retribusi pasar terhadap Pendapatan Asli Daerah
Kabupaten Balangan ?
C. Tujuan Penelitian
Tujuan penelitian ini adalah mengukur jumlah potensi penerimaan retribusi
pasaryang ada di Kabupupaten Balangan, yang mana hasil potensiakan dijadikan
acuan sebagai dasar mengukur efektivitas penerimaan retribusi pasar, agar
penilaian hasil kinerja dari pemungutan retribusi pasar lebih baik.
Dimana poin-poinya sebagai berikut :
4
1. Mengukur jumlah potensi penerimaan retribusi pasar yang ada di Kabupaten
Balangan. Tujuannya yaitu menentukan jumlah potensi penerimaan retribusi
pasar yang lebih akurat.
2. Mengukur efektivitas penerimaan retribusi pasar yang ada di Kabupaten
Balangan. Tujuannya yaitu mengukur kinerja penerimaan retribusi pasar dilihat
dari target dan potensi retribusi pasar.
3. Mengukur pertubuhan penerimaan retribusi pasar di Kabupaten Balangan.
Tujuannya adalah mengetahui pertumbuhan penerimaan retribusi pasar selama
tahun penelitian apakah mengalami kenaikan atau penurunan.
4. Mengukur kontribusi retribusi pasar di Kabupaten Balangan. Tujuanya untuk
mengetahui kontribusi pendapatan asli daerah mengalami kenaikan atau
penurunan selama tahun penelitian.
D. Manfaat Penelitian
Manfaat yang dapat diperoleh dari penelitian ini dapat digunakan sebagai berikut:
1. Dapat digunakan sebagai sebagai bahan ilmu pengetahuan umum dalam
menentukan potensi penerimaan retribusi pasar.
2.
Mengetahui hasil kinerja pemungutan retribusi pasar.
Daerah
( Studi Kasus Pada Dispenda Kabupaten Balangan Kalimantan Selatan )
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai
Derajad Sarjana Ekonomi
Oleh :
Andi Pranoto
201010170311010
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2014
iii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum, Wr. Wb.
Dengan mengucapkan syukur kehadirat Allah SWT yang telah
melimpahkan rahmat, hidayah serta karunianya kepada penulis, sehingga penulis
dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Analisis Potensi Retribusi Pasar
Terhadap Pendapatan Asli Daerah (Studi Kasus Pada Dinas Pendapatan
Daerah Kabupaten Balangan). Penulisan skripsi ini dimaksudkan untuk
memenuhi persyaratan dalam menyelesaikan Program Sarjana (S1) Jurusan
Akuntansi Fakutas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini jauh dari kesempurnaan yang sematamata disebabkan oleh keterbatasan penulis. Penyusunan skripsi ini tidak terlepas
dari bantuan, dukungan, masukan, saran dan doa dari berbagai pihak. Oleh karena
itu, penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang tak terhingga kepada :
1.
Bapak
Drs.
Muhajir
Efendy,
M.
AP,
selaku
Rektor
Universitas
Muhammadiyah Malang.
2.
Dr. Nazaruddin Malik, M. Si, selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Malang.
3.
Dra. Ida Nuraini, M.M. Ak, selaku Ketua Jurusan IESP Fakultas Ekonomi
dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang sebagai penggerak kemajuan
Jurusan Akuntansi.
4.
Drs. Dhaniel syam selaku dosen wali yang selalu membimbing saya dalam
maslaah perkuliahan selama empat tahun ini.
i
5.
Dra. Ratna Utami, MM. selaku pembimbing I dalam penyusunan skripsi ini
yang senantiasa memberikan waktu, bimbingan, pengarahan dan nasihat
selama menjalani studi di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Muhammadiyah Malang.
6.
Setu Setyawan, Drs. MM. selaku pembimbing II dalam penyusunan skripsi
ini, dengan penuh kesabaran memberikan bimbingan, pengarahan, dan
senantiasa memberikan waktu untuk membantu penulis selama proses skripsi
ini berjalan.
7.
Seluruh dosen dan staf karyawan yang telah memberikan ilmu, pengetahuan,
dan pelayanan terbaik selama bergabung bersama civitas akademika
Universitas Muhammadiyah Malang.
8.
Misdi selaku staff Dinas Kabupaten Balangan. Terimakasih telah bersedia
membantu, membimbing dan memberikan waktu penulis untuk proses
penelitian karya ilmiah ini.
9.
Orangtuaku tercinta (Kuswo Rejo Wikarto dan Sutitah) serta kakakku
tersayang (Agus Purwanto dan Yulianawati), atas kesabarannya yang luar
biasa memberikan doa, dukungan, semangat, nasihat, kasih sayang dan
pengorbanan yang tiada henti, semoga penulis dapat membanggakan kalian.
10. Sahabat tercinta Fadil, Eno, Shandy, Andi terima kasih banyak atas
persahabatan kita selama ini tempatku bercerita dan berbagi tawa.
11. Teman-teman kampus tercinta Poppy, yogi, Indra, Risky, Dita, Irma
terimakasih banyak atas persahabatan kita. Serta seluruh teman-teman
ii
Akuntansi A 2010 yang tidak dapat disebutkan satu persatu. Terimakasih atas
support dan kebersamaan kita selama beberapa tahun ini.
12. Teman-teman My Gym, MGR, British boy, yang tidak henti-hentinya
memberi semangat dalam penyelesaian skripsi ini. Terima kasih banyak atas
bantuan dan kebersamaan kita selama ini.
13. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, yang telah
membantu penyusunan skripsi ini.
Semoga Allah SWT memberikan rahmat dan hidayatnya kepada semua
pihak yang telah memberikan segala bantuan, bimbingan, petunjuk dan dorongan
semangat kepada penulis.
Demikian penelitian ini, semoga dapat bermanfaat untuk penelitian
berikutnya. Dengan kerendahan hati penulis bersedia menerima saran dan kritik
yang membangun demi penelitian yang lebih baik.
Wassalamu’alikum, Wr. Wb.
Malang, 9 September 2014
Penulis,
Andi Pranoto
iii
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI
Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa sepanjang pengetahuan
saya, di dalam naskah skripsi ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan
oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu perguruan tinggi, dan
tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah diteliti atau diterbitkan oleh orang
lain, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam
sumber kutipan dan daftar pustaka.
Malang, 9 Juni 2014
Mahasiswa
Andi Pranoto
201010170311010
iv
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR .................. ............................................................
ORISINILITAS SKRIPSI ........... ............................................................
DAFTAR ISI ................................. ............................................................
DAFTAR TABEL ........................ ............................................................
ABSTRAKSI................................. ............................................................
ABSTRAKT .................................. ............................................................
i
iv
v
vii
viii
ix
BAB I
A.
B.
C.
D.
1
1
3
3
4
PENDAHULUAN ............ ............................................................
Latar Belakang ................... ............................................................
Rumusan Masalah .............. ............................................................
Tujuan Penelitian ............... ............................................................
Manfaat Penelitian ............. ............................................................
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................ 5
A. Landaasan Penelitian Terdahulu .................................................... 5
B. Tinjauan Pustaka ................ ............................................................ 5
1. Pengertian Pajak Daerah ............................................................ 5
2. Jenis Pajaki Daerah........ ............................................................ 7
3. Tarif Pajaki Pasar .......... ............................................................ 8
4. Pendapatan Asli Daerah ............................................................. 9
5. Retribusi ....................... ............................................................ 9
6. Retribusi Pelayanan pasar ........................................................... 12
7. Tarif Retribusi ............... ............................................................ 13
8. Retribusi Daerah ........... ............................................................ 14
9. Asas-Asas Pemungutan Retribusi Daerah .................................. 14
10. Tata Cara Pemungutan... ............................................................ 15
11. Fungsi Pemungutan Retribusi Daerah ........................................ 16
12. Retribusi Pasar ............... ............................................................ 16
13. Pengelolaan Pendapatan Retribusi Pasar .................................... 17
14. Pengertian Potensi Daerah .......................................................... 18
15. Evektifitas Retribusi Pasar ......................................................... 18
16. Pertumbuan Retribusi Pasar ....................................................... 20
v
17. Kontribusi Retribusi Pasar .......................................................... 20
BAB III METODE PENELITIAN ......................................................... 22
A. Lokasi Penelitian ................ ............................................................ 22
B. Jenis Penelitian ................... ............................................................ 22
C. Data Dan Sumber Data....... ............................................................ 22
D. Teknik Pengumpulan Data . ............................................................ 22
E. Teknik Analisa Data ........... ............................................................ 23
BAB IV HASIL PENELITIAN ... ............................................................ 25
A. Gambaran Umum Dinas Pendapatan Daerah
Kabupaten Balangan .......... ............................................................ 25
1. Kedudukan Dinaas Pendapatan Daerah .................................... 25
2. Visi Dan Misi .............. ............................................................ 25
3. Susunan Organisasi ...... ............................................................ 27
4. Ruang Lingkup Dinas Pendapatan
Kabupaten Balangan .... ............................................................ 29
5. Bidang-Bidang ............. ............................................................ 33
6. Unit Pelaksanaan Teknis Dinas (UPTD)................................... 45
B. Deskripsi Data Penelitian ... ............................................................ 45
C. Analisis Data ..................... ............................................................ 50
1. Analisis Potensi Penerimaan Retribusi Pasar ............................ 50
2. Analisis Efektifitas Penerimaan Retribusi Pasar ....................... 56
3. Analisis Pertumbuhan Penerimaan Retribusi Pasar .................. 59
4. Analisis Kontribusi Penerimaan
Retribusi Pasar Terhadap PAD ................................................. 61
D. Pembahasan Hasil Penelitian .......................................................... 62
BAB V PENUTUP ........................ ............................................................ 63
A. Kesimpulan ........................ ............................................................ 63
B. Saran ....... ........................... ............................................................ 64
vi
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 4.1
Tabel 4.2
Tabel 4.3
Tabel 4.4
Tabel 4.5
Tabel 4.6
Tabel 4.7
: Tarif Pemakaian Los .. ............................................................
: Tarif Pemakaian Kios ............................................................
: Tarif Pemakaian Lapangan .....................................................
: Data Pasar Kabupaten Balangan Tahun 2011 .........................
: Data Pasar Kabupaten Balangan Tahun 2012 .........................
: Data Pasar Kabupaten Balangan Tahun 2013 .........................
: Target Dan Realisasi Penerimaan Retribusi Pasar
Tahun 2011 Sampai tahun 201................................................
Tabel 4.8 : Relisasi Penerimaan Retribusi Pasar Dan PAD
Tahun 2011 Sampai Tahun 2013 ............................................
Tabel 4.9 : Potensi penerimaan los Tahun 2011 .......................................
Tabel 4.10 : Potensi penerimaan kios Tahun 2011 .....................................
Tabel 4.11 : Potensi penerimaan Lapangan Tahun 2011 ............................
Tabel 4.12 : Jumlah Potensi penerimaan retribusi pasar Tahun 2011.........
Tabel 4.13 : Potensi penerimaan los Tahun 2012 .......................................
Tabel 4.14 : Potensi penerimaan kios Tahun 2012 .....................................
Tabel 4.15 : Potensi penerimaan Lapangan Tahun 2012 ............................
Tabel 4.61 : Jumlah potensi penerimaan retribusi pasar Tahun 2012 .........
Tabel 4.17 : Potensi penerimaan Los Tahun 2013 ......................................
Tabel 4.18 : Potensi penerimaan Kios Tahun 2013 ....................................
Tabel 4.19 : Potensi penerimaan Lapangan Tahun 2013 ............................
Tabel 4.20 : Jumlah potensi penerimaan retribusi pasar Tahun 2013 .........
Tabel 4.21 : Pertumbuhan potensi retribusi pasar
tahun 2011 sampai 2013..........................................................
Tabel 4.22 : Efektivitas Penerimaan Retribusi Pasar
Terhadap Target Retribusi Pasar .............................................
Tabel 4.23 : Efektivitas Target Retribusi Pasar
Terhadap Potensi Retribusi Pasar............................................
Tabel 4.24 : Pertumbuhan Penerimaan Retribusi Pasar ..............................
Tabel 4.25 : Kontribusi Penerimaan Retribusi Pasar
Terhadap PAD ............ ............................................................
Tabel 4.26 : Pembahasan Hasil Penelitian ..................................................
vii
46
46
47
47
48
48
49
49
50
51
51
51
52
52
53
53
54
54
54
55
55
56
58
59
60
62
DAFTAR PUSTAKA
Budianas (2013 ) Hubungan Retribusi terhadap pendapatan asli daerah .
http://nanangbudianas.blogspot.com/2013/02/pendapatan-asli-daerah.html.
Halim, Abdul, MBA, Akt. 2002. Akuntansi Sektor Publik Akuntansi Keuangan
Daerah. Jakarta: Salemba Empat.
Halim, Abdul, MBA, Akt. 2004. Manajemen Keuangan Daerah. Edisi Revisi.
Yogyakarta: UPP AMP YKPN.
Harun, Hamrolie, 2003. Menghitung Potensi Pajak Dan Retribusi Daerah. Edisi I,
BPFE, Yogyakarta.
Kesit, Bambang Prakosa (2005). Pajak dan Retribusi daerah, Yogyakarta: UII
Press.
Mahmudi (2010). Manajemen Keuangan Daerah, Jakarta: Erlangga.
Muqodim (1999) Perpajakan buku satu. Edisi Dua/revisi. Yogyakarta.
Nafitri, Surya Adi (2012), Analisis peranan retribusi pelayanan pasar terhadap
pendapatan asli daerah ( Studi pada dinas pendapatan Kabupaten
Malang).Universitas Muhammadiyah Malang.
Resmi, Siti (2008). Perpajakan: Teoridan Kasus.Edisi ke-4. Jakarta: penerbit
salemba empat.
Sanusi, Anwar (2013). Metodologi penelitian bisnis, Jakarta: Salemba Empat.
Saleh, Aziz (2008). Sistem pengendalian intern terhadap pungutan retribusi pasar
dalam rangka peningkatan pendapatan asli daerah (Studi kasus pada dinas
pendapatan daerah kota Batu). Universitas Muhammadiyah Malang.
Setyawan, Setu dan Suprapti , Eny (2006). Perpajakan, Malang: UMM Press.
Siahaan,marihot p. (2005). Pajak daerah dan retribusi daerah. PT raja grafindo
persada: Jakarta.
Siregar. (2009). “analisis tingkat efektivitas pajak dan retribusi daerah sebagai
pendapatan asli daerah sumatra utara” ;tidak dipublikasikan.
Sunarto (2005). Pajak dan Retribusi Daerah, Yogyakarta: AMUS Yogyakarta dan
Citra Pustaka Yogyakarta.
W, Christya Eri (2004). Analisis sumbangan retribusi pasar terhadap peningkatan
pendapatan asli daerah blitar. Universitas Muhammadiyah Malang.
Wahyudi, Dwi Sri (2006). Analisis retribusi pasar terhadap peningkatan
pendapatan asli daerah (PAD) sebelum dan sesudah otonomi daerah di
kabupaten Blitar. Universitas Muhammadiyah Malang.
Wahyuningsih, Lidi Nur (2007). Analisiskontribusi pasar terhadap peningkatan
pendapatan asli daerah sebelum dan sesudah otonomi daerah Kabupaten
Lumajang. Universitas Muhammadiyah Malang.
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Retribusi daerah mempunyai begitu banyak jenis dibandingkan dengan pajak
daerah, tetapi tidak semua retribusi berpotensi dalam memberikan kontribusi
terhadap pendapatan asli daerah secara signifikan. Perbedaan yang sangat
mencolok adalah pungutan retribusi memiliki keterkaitan langsung dengan
pelayanan yang diberikan atau memperoleh imbalan berupa jasa yang dapat
dinikmati secara langsung. sebaliknya pungutan pajak tidak memiliki keterkaitan
atau tidak memperoleh imbalan secara langsung atas uang yang dibayarkan.
Penerimaan daerah berupa retribusi salah satunya berasal dari sektor
penerimaan retribusi pasar. Retribusi yang berupa pelayanan yang diberiklan
pemerintah daerah untuk menyediakan tempat pasar
yang layak dan
strategis.Setiap pengguna sarana pasar akan dikenakan pungutan oleh pemerintah
daerah. Sedangkan masyarakat akan menerima timbal balik jasa yang diberikan
pemerintah daerah. Agarpengelolaan retribusi pasar berjalan dengan efektif
pemerintah harus meningkatkan pengelolaan retribusi dengan baik.
Menurut Muqodim (1999:1) pajak adalah suatu sumber-sumber yang wajib
dilakukan dari sektor swasta (dalam pengertian luas) kepada sektor pemerintah
(kas negara) berdasarkan Undang-Undang atau peraturan, sehingga dapat
dipaksakan, tanpa ada kontra prestasi yang langsung dan seimbang yang dapat
ditunjukan secara individual dan hasil penerimaan pajak tersebut merupakan
1
2
sumber penerimaan negara yang akan digunakan untuk pengeluaran pemerintah
baik pengeluaran rutin maupun pengeluaran pembangunan.
Efektivitas penerimaan retribusi pasar dilakukan untuk meningkatkan
pendapatan asli daerah. Faktor-faktor yang mempengaruhi penerimaan retribusi
pasar yaitu subjek dan objek pasar, tarif retribusi, sistem pemungutan retribusi,
kebijakan pemerintah, dan aparat pelaksanaan retribusi pasar. Peran lebih dari
pemerintah dalam meningkatkan retribusi pasar harus ditingkatkan agar kinerja
pemungutan retribusi berjalan efektif. Upaya yang harus dilakukan pemerintah
yaitu mengawasi kegiatan pemungutan retribusi pasar agar tidak ada kecurangan
oleh pihak pemungut sehingga akan menurunkan penerimaan retribusi pasar.
Selain itu kesadaran dari pihak pedagang dipasar juga harus diperhatikan dalam
membayar retribusi pasar agar peningkatan retribusi pasar sesuai dengan apa yang
diharapkan. Peningkatan penerimaan retribusi pasar harus didukung melalui
upaya perbaikan struktur dan sistem yang baik guna peningkatan efektivitas
pemungutan. Jika realisasi penerimaan retribusi pasar semakin besar maka
semakin mendekati target yang ditetapkan, maka hal tersebut menunjukkan
efektivitasnya semakin besar. Jika efektivitas dapat tercapai diharapkan dapat
memberikan kontribusi untuk peningkaan pendapatan asli daerah.
Kontribusi retribusi pasar akan meningkatkan pendapatan asli daerah jika
dikelola dengan lebih efektif. Dalam pemungutan retribusi pasar agar mudah
dalam pemungutanya pemerintah harus mengatur dan membuat denah toko atau
kios yang ada dipasar sesuai dengan jenis penjualan agar lebih tertib. Semakin
tinggi pendapatan asli daerah yang berasal dari pemungutan retribusi pasar maka
3
akan lebih meningkatkan pendapatan asli daerah. Selain itu, kontribusi retribusi
pasar hasilnya nyata terhadap pendapatan asli daerah.
Penelitian ini dilakukan karena di kabupaten balangan belum pernah
dilakukan penelitian tentang potensi retribusi pasar. Selain itu jika diperlukan
hasil penelitian ini dapat dijadikan sebagai dasar penentuan anggaran penerimaan
retribusi pasar yang lebih akurat. Potensi jumlah penerimaan retribusi pasar di
Kabupaten Balangan sangat material jika dibandingkan penerimaan lainnya.
B. Rumusan Masalah
Efektivitas penerimaan retribusi pasar dilakukan untuk meningkatkan
pendapatan daerah. Berdasarkan latar belakang diharapkan penelitian ini bisa
menjawab pertanyaan-pertanyaan sebagai berikut:
1. Berapa besar potensi penerimaan retribusi pasar Kabupaten Balangan ?
2. Apakah pemungutan retribusi pasar di Kabupaten Balangan sudah efektif ?
3. Bagaimana hasil retribusi pasar di Kabupaten Balangan dilihat dari
pertumbuhan pendapatan daerah ?
4. Berapa besar kontribusi retribusi pasar terhadap Pendapatan Asli Daerah
Kabupaten Balangan ?
C. Tujuan Penelitian
Tujuan penelitian ini adalah mengukur jumlah potensi penerimaan retribusi
pasaryang ada di Kabupupaten Balangan, yang mana hasil potensiakan dijadikan
acuan sebagai dasar mengukur efektivitas penerimaan retribusi pasar, agar
penilaian hasil kinerja dari pemungutan retribusi pasar lebih baik.
Dimana poin-poinya sebagai berikut :
4
1. Mengukur jumlah potensi penerimaan retribusi pasar yang ada di Kabupaten
Balangan. Tujuannya yaitu menentukan jumlah potensi penerimaan retribusi
pasar yang lebih akurat.
2. Mengukur efektivitas penerimaan retribusi pasar yang ada di Kabupaten
Balangan. Tujuannya yaitu mengukur kinerja penerimaan retribusi pasar dilihat
dari target dan potensi retribusi pasar.
3. Mengukur pertubuhan penerimaan retribusi pasar di Kabupaten Balangan.
Tujuannya adalah mengetahui pertumbuhan penerimaan retribusi pasar selama
tahun penelitian apakah mengalami kenaikan atau penurunan.
4. Mengukur kontribusi retribusi pasar di Kabupaten Balangan. Tujuanya untuk
mengetahui kontribusi pendapatan asli daerah mengalami kenaikan atau
penurunan selama tahun penelitian.
D. Manfaat Penelitian
Manfaat yang dapat diperoleh dari penelitian ini dapat digunakan sebagai berikut:
1. Dapat digunakan sebagai sebagai bahan ilmu pengetahuan umum dalam
menentukan potensi penerimaan retribusi pasar.
2.
Mengetahui hasil kinerja pemungutan retribusi pasar.