DISKRIMINASI PEREMPUAN MUSLIM DALAM IMPLEMENTASI CIVIL RIGHT ACT 1964 DI AMERIKA SERIKAT

DISKRIMINASI PEREMPUAN MUSLIM DALAM IMPLEMENTASI
CIVIL RIGHT ACT 1964 DI AMERIKA SERIKAT

(THE DISCRIMINATION TOWARD MOSLEM WOMEN IN
IMPLEMENTATION CIVIL RIGHT ACT 1964 AT UNITED STATES)

SKRIPSI
diajukan guna melengkapi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat untuk
menyelesaikan Program Studi Ilmu Hubungan Internasional (S1) dan mencapai
gelar Sarjana Sosial

Oleh
DIAH AYU INTAN SARI
NIM 100910101012

JURUSAN ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS JEMBER
2013

PERSEMBAHAN


Skripsi ini saya persembahkan untuk:
1. Ibunda dan Ayahanda Tercinta;
2. Ardito Atmaka Aji;
3. guru-guruku sejak taman kanak-kanak sampai dengan perguruan tinggi;
4. Almamater Universitas Jember.

ii

MOTO
“Sesungguhnya Allah tidak akan mengubah keadaan suatu kaum sebelum
mereka mengubah keadaan diri mereka sendiri”
(Terjemahan Surat Ar-Rad ayat 11)*)1
”Maka nikmat Tuhan-mu yang manakah yang kamu dustakan?Tidak ada
balasan untuk kebaikan selain kebaikan (pula).”
(Terjemahan Surat Ar-Rahman ayat 59-60)**)
“Jangan Engkau Bersedih, sesungguhnya Allah bersama kita”
(Terjemahan Surat At-Taubah ayat 40)***)

Departemen Agama Republik Indonesia. 2006. Al-„Allyy AL-QURAN DAN TERJEMAHNYA.

Bandung: CV Penerbit Diponegoro.
**)
Ibid.
***)
Ibid
*)

iii

SURAT PERNYATAAN

Saya yang bertanda tangan di bawah ini :
nama : Diah Ayu Intan Sari
NIM
menyatakan

dengan

: 100910101012
sesungguhnya


bahwa

karya ilmiah

yang berjudul

“Diskriminasi Perempuan Muslim dalam Implementasi Civil Right Act 1964 di
Amerika Serikat” adalah benar-benar hasil karya sendiri, kecuali kutipan yang
sudah saya sebutkan sumbernya, belum pernah diajukan pada institusi manapun,
dan bukan karya jibplakan. saya bertanggungjawab atas keabsahan dan kebenaran
isinya sesuai dengan sikap ilmah yang harus dijunjung tinggi.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa ada tekanan
dan paksaan dari pihak mana pun serta bersedia mendapatkan sanksi akademik
jika ternyata dikemudian hari pernyataan ini tidak benar.

Jember, 11 Desember 2013

Diah Ayu Intan Sari
NIM 100910101012


iv

SKRIPSI

DISKRIMINASI PEREMPUAN MUSLIM DALAM IMPLEMENTASI
CIVIL RIGHT ACT 1964 DI AMERIKA SERIKAT

Oleh
Diah Ayu Intan Sari
NIM 100910101012

Pembimbing
Dosen Pembimbing Utama

: Drs. M. Nur Hasan, M.Hum

Dosen Pembimbing Anggota

: Drs. Agung Purwanto, M.Si


v

PENGESAHAN

Skripsi berjudul “Diskriminasi Perempuan Muslim Dalam Implementasi Civil
Right Act 1964 di Amerika Serikat” telah diuji dan disahkan pada:
hari, tanggal

: Rabu, 11 Desember 2013

tempat

: Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember.

Tim Penguji:
Ketua,

Drs. Alfan Jamil, M.Si
NIP 195004081976031001


Anggota I,

Anggota II,

Suyani Indriastuti, S.Sos., M.Si

Linda Dwi Eriyanti, S.Sos., M.A

NIP 197701052008012013

NIP 197708102006042003

Mengesahkan
Dekan,

Prof. Dr. Hary Yuswadi, MA.
NIP 1965207271981031003

vi


RINGKASAN

Diskriminasi Perempuan Muslim Dalam Implementasi Civil Right Act 1964
di Amerika Serikat; Diah Ayu Intan Sari; 100910101012; 2013; 78 halaman;
Jurusan Ilmu Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Jember

Civil Right Act 1964 di Amerika Serikat merupakan konstitusi yang
melindungi hak-hak perempuan di Amerika Serikat dari segala bentuk
diskriminasi berdasarkan ras, agama, warna kulit, dan identitas asal usul
nasionalnya. Meskipun demikian posisi perempuan terutama perempuan muslim
di Amerika Serikat masih banyak yang terdiskriminasi. Pasca tragedi 11
September 2001, diskriminasi terhadap perempuan muslim di Amerika Serikat
semakin meningkat. Peningkatan diskriminasi terhadap perempuan muslim terjadi
di berbagai sektor yaitu sektor ekonomi (pekerjaan), pendidikan, hukum, dan
komunitas sosial.Pemerintah

Amerika Serikat, perusahaan atau institusi baik


negeri maupun swasta, media massa, dan masyarakat Amerika Serikat merupakan
pelaku diskriminasi terhadap perempuan muslim di Amerika Serikat. Civil Right
Act 1964 di Amerika Serikat tidak mampu melindungi hak-hak perempuan
muslim dari diskriminasi yang terjadi. Oleh karenanya skripsi ini bertujuan untuk
menganalisis faktor-faktor penyebab diskriminasi terhadap perempuan muslim di
Amerika Serikat.
Metode penelitian yang penulis gunakan dalam skripsi ini adalah metode
pengumpulan data melalui studi dokumenter (metode pengumpulan data
sekunder) dan metode analisis data deskriptif kualitatif. Dengan menggunakan
metode penelitian tersebut penulis menganalisis data yang ada sehingga
mendapatkan jawaban atas penyebab diskriminasi terhadap perempuan muslim di
Amerika Serikat. Dari segi subtansi Civil Right Act 1964, diskriminasi terhadap
perempuan muslim masih terjadi karena kurangnya partisipasi perempuan
terutama perempuan muslim dalam proses pembuatan konstitusi Civil Right

vii

Act1964 sehingga kepentingan perempuan tidak ter-coversecara utuh. Kekurangan
dari segi subtansi yang kedua hukuman yang kurang berat dan kurang tegas.
Keberpihakan pemerintah dan aparatur negara di Amerika Serikat juga

menjadi penyebab diskiriminasi terhadap perempuan muslim. Ketidaktegasan
aparat penegak hukum, ketidakpahaman aparat hukum akan kepentingan
perempuan, kurangnya komitmen dari pemerintah, ketidakmampuan pemerintah
memberikan jaminan hukum merupakan penyebab diskriminasi yang kedua dari
segi aparatur negara. Penyebab diskriminasi yang ketiga di tinjau dari masyarakat
adalah kurangnya pemahaman masyarakat akan subtansi Civil Right Act 1964
sehingga diskriminasi terhadap perempuan muslim masih terjadi meskipun telah
ada konstitusi yang melindungi hak-haknya. Kurangnya pemahaman masyarakat
disebabkan oleh tidak adanya sosialisasi lanjutan atas konstitusi sehingga
masyarakat menjai kurang paham bahkan banyak yang tidak paham akan
subtansinya.

Selain

itu,

kepentingan

perusahaanakan


keberlangsungan

usahanyamaupun kepentingan institusi pendidikan akan citra pendidikan yang
baik menyebabkan implementasi kebijakan menjadi buruk sehingga hal tersebut
menyebabkan diskriminasi terhadap perempuan muslim di Amerika Serikat. Maka
dapat disimpulkan bahwa penyebab diskriminasi terhadap perempuan muslim
dapat ditinjau dari tiga bagian yaitu dari segi subtansi Civil Right Act 1964, dari
segi aparatur negara, dan dari segi masyarakat Amerika Serikat.

viii

PRAKATA

Segala puji syukur penulis haturkan kepada Allah SWT yang telah
memberikan anugrah, keajaiban, rahmat, dan nikmat-Nya yang begitu banyak
sehingga penulis dapat menyelesaikan karya ilmiah (skripsi) yang berjudul
“Diskriminasi Perempuan Muslim Dalam Implementasi Civil Right Act 1964
di Amerika Serikat”dengan baik.
Karya ilmiah ini disusun sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan
Program Studi Ilmu Hubungan Internasional (S1) dan mencapai gelar sarjana

Sosial pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Jember.Pada
kesempatan ini penulis dengan rendah hati mengucapkan banyak terima kasih
kepada:
1.

Kementerian Pendidikan Nasional yang telah memberikan dukungan
pembiayaan melalui Program Beasiswa Bidik Misi mulai tahun 2010 sampai
tahun 2014.

2.

Drs. M. Nurhasan, M.Hum selaku Dosen Pembimbing Utama.

3.

Drs. Agung Purwanto, M.Si selaku Dosen Pembimbing Anggota.

4.

Drs. Alfan Jamil, M.Si selaku Ketua Dosen Penguji.

5.

Suyani Indiastuti, S.Sos., M.Si selaku Dosen Penguji sekaligus Dosen Wali.

6.

Linda Dwi Eriyanti, S.Sos., M.A selaku Dosen Penguji.

7.

Seluruh Dosen Program Studi Ilmu Hubungan Internasional.

8.

Serta semua pihak yang telah membantu dalam menyelesaikan skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa karya ilmiah ini masih jauh dari sempurna. Oleh

karenanya penulis menerima kritik dan saran dari berbagai pihak demi
kesempurnaan karya ilmiah ini. Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini
bermanfaat bagi semua pihak yang membutuhkannya.

Jember, Desember 2013

Penulis

ix

DAFTAR ISI

Halaman
HALAMAN JUDUL .................................................................................

i

HAL PERSEMBAHASAN .......................................................................

ii

HALAMAN MOTO ..................................................................................

iii

HALAMAN PERNYATAAN ...................................................................

iv

HALAMAMPEMBIMBINGAN SKRIPSI .............................................

v

HALAMAN PENGESAHAN ...................................................................

vi

RINGKASAN ...........................................................................................

vii

PRAKATA .................................................................................................

ix

DAFTAR ISI ..............................................................................................

x

DAFTAR TABEL DAN GRAFIK ...........................................................

xiii

DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................

xiv

BAB 1. PENDAHULUAN .......................................................................

1

1.1 Latar Belakang .......................................................................

1

1.2 Ruang Lingkup Pembahasan...................................................

9

1.2.1 Batasan Materi .............................................................

9

1.2.2 Batasan Waktu ..............................................................

9

1.3 Rumusan Masalah ...................................................................

10

1.4 Tujuan Penelitian ...................................................................

10

1.5 Kerangka Dasar Pemikiran ....................................................

10

1.5.1 Teori Feminisme Liberal .............................................

11

1.5.1.1 Konsep Diskriminasi .......................................

13

1.5.1.2 Konsep Gender Equality ..................................

14

1.6 Argumen Utama .....................................................................

15

1.7 Metode Penelitian ...................................................................

16

1.7.1 Metode Pengumpulan Data ..........................................

16

1.7.2 Metode Analisis Data ...................................................

17

x

1.8 Sistematika Penulisan .............................................................

17

BAB 2. SEJARAH CIVIL RIGHT ACT 1964 DI AMERIKA
SERIKAT ...................................................................................................

19

2.1 Gerakan Feminisme Liberal di Amerika Serikat: Lahirnya
Civil Right Act 1964 ...............................................................

19

2.2 Civil Right Act 1964 ...............................................................

24

2.3 Implementasi Civil Right Act 1964 di Amerika Serikat ........

32

2.4 Respon Perempuan Muslim dan Non Govermental
Organitation (NGO) dalam Implementasi Civil Right Act
1964 ......................................................................................

40

BAB 3. DISKRIMINASI TERHADAP PEREMPUAN MUSLIM
DALAM

IMPLEMENTASI

CIVIL

RIGHT

ACT

1964

DI

AMERIKA SERIKAT ..............................................................................

43

3.1 Bentuk-bentuk diskriminasi terhadap perempuan muslim di
Amerika Serikat .......................................................................

43

3.1.1 Diskriminasi Di SektorEkonomi .....................................

43

3.1.2 Diskriminasi Di Sektor Pendidikan .................................

47

3.1.3 Diskriminasi Di Sektor Hukum .......................................

49

3.1.4 Diskriminasi di Sektor Komunitas Sosial .......................

49

3.2 Pelaku-pelaku diskriminasi di Amerika Serikat .......................

51

3.2.1Pemerintah ........................................................................

51

3.2.2 Institusi atau Perusahaan ................................................

53

3.2.3Media Massa ....................................................................

54

3.2.4 Masyarakat .....................................................................

56

3.3 Tingkat Diskriminasi terhadap Perempuan Muslim di

BAB

4.

Amerika Serikat .......................................................................

57

3.3.1 Kualitas Diskriminasi terhadap Perempuan Muslim ......

57

3.3.2 Kuantitas Diskriminasi terhadap Perempuan Muslim ....

59

FAKTOR-FAKTOR

PENYEBAB

DISKRIMINASI

TERHADAP PEREMPUAN MUSLIM DI AMERIKA
SERIKAT.....................................................................................

xi

61

4.1 Faktor Kelemahan Substansi Civil Right Act 1964 .................

61

4.1.1 Kurangnya Partisipasi Perempuan Dalam Proses
PembuatanCivil Right Act 1964 ..................................

61

4.1.2 Hukuman yang Kurang Berat dan Kurang Tegas .........

63

4.2 Keberpihakan Pemerintah Dan Aparat Penegak Hukum di
Amerika Serikat .....................................................................

67

4.2.1 Ketidaktegasan Aparat Penegak Hukum ......................

68

4.2.2 Ketidakpahaman Aparat Penegak Hukum Akan
Kepentingan Perempuan Muslim ...................................

69

4.2.3 Kurangnya Komitmen dari Pemerintah ........................

70

4.2.4

Ketidakmampuan

Pemerintah

Memberikan

JaminanHukum ...............................................................

71

4.3 Faktor Kurangnya Pemahaman Masyarakat AS .....................

73

4.3.1 Kurangnya Pemahaman Masyarakat Mengenai Civil
Right Act 1964 ................................................................

73

4.3.2 Kepentingan-Kepentingan Lain Yang Menyebabkan
Implementasi Kebijakan Buruk ....................................

75

BAB 5. PENUTUP.....................................................................................

77

5.1 Kesimpulan ............................................................................

77

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................

79

LAMPIRAN ...............................................................................................

93

xii

DAFTAR TABEL DAN GRAFIK

Halaman
1.1 Tabel Survei tentang Pandangan Mayarakat Amerika Serikat
tentang Islam ......................................................................................

3

2.1 Grafik Survei Pendukung Partai Demokrat, Republikan, dan
Independen di Amerika Serikat terkait Pandangan mengenai Islam
:Islam Is More Likely to Encourage Violance .....................................

34

2.2 Tabel Survei mengenai Diskriminasi terhadap Muslim, Gay,
Hispanik, Kulit Hitam, dan Perempuan di Amerika Serikat .............

35

2.3 Tabel Mengenai Masalah-Masalah Penting Yang dihadapi oleh
Muslim Amerika Serikat ...................................................................

37

3.1 Tabel Diskriminasi Terhadap Perempuan Muslim di Sektor
Ekonomi ............................................................................................

46

3.2 Tabel Diskriminasi Terhadap Perempuan Muslim di Sektor
Pendidikan ........................................................................................

47

3.3 Tabel Diskriminasi Terhadap Perempuan muslim di Sektor Hukum ..

49

3.4 Tabel Diskriminasi Terhadap Perempuan Muslim di Sektor
Komunitas Sosial ..............................................................................

50

3.5 Tabel Sentimen Anti Muslim Oleh Media Massa di Amerika
Serikat ................................................................................................

55

3.6 Tabel Diskriminasi Terhadap Kelompok-Kelompok Minoritas di
Amerika Serikat .................................................................................

xiii

59

DAFTAR LAMPIRAN

Halaman

1. Naskah Deklarasi Sentimen ....................................................................

93

2. Naskah Teks Civil Right Act 1964 ..........................................................

97

xiv