SKRIPSI IMPLEMENTASI TUGAS POLDA DIY DALAM MENINGKATKAN KESADARAN HUKUM MASYARAKAT PROVINSI DIY SEBAGAI UPAYA MENCEGAH TINDAKAN MAIN HAKIM SENDIRI TERHADAP PELAKU TINDAK PIDANA PENCURIAN.

SKRIPSI
IMPLEMENTASI TUGAS POLDA DIY DALAM MENINGKATKAN
KESADARAN HUKUM MASYARAKAT PROVINSI DIY SEBAGAI
UPAYA MENCEGAH TINDAKAN MAIN HAKIM SENDIRI
TERHADAP PELAKU TINDAK PIDANA PENCURIAN

Diajukan oleh :

ROBBY PRIMA PANGGABEAN
NPM

:

07 05 09571

Program Studi

:

Ilmu Hukum

Program Kekhususan

:

Peradilan dan Penyelesaian
Sengketa Hukum

UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
TAHUN 2012

i

HALAMAN PENGESAHAN
SKRIPSI
IMPLEMENTASI TUGAS POLDA DIY DALAM MENINGKATKAN
KESADARAN HUKUM MASYARAKAT PROVINSI DIY SEBAGAI
UPAYA MENCEGAH TINDAKAN MAIN HAKIM SENDIRI
TERHADAP PELAKU TINDAK PIDANA PENCURIAN

Skripsi ini telah dipertahankan di hadapan Tim Penguji Skripsi
Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta
Dalam Sidang Akademik yang diselenggarakan pada :
Hari
Tanggal
Tempat

: Jum’at
: 15 Juni 2012
: Ruang Dosen di Lantai 2 Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta

Susunan Tim Penguji :

Tanda Tangan

Ketua

: St. Harum Pudjiarto, S.H., M.Hum

……………….

Sekretaris

: Anny Retnowati, S.H., M.Hum

……………….

Anggota

: G. Aryadi, S.H., M.H

……………….

Mengesahkan
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta

Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti, S.H., M.Hum
ii

iii

KATA PENGANTAR
Ucapan syukur kepada TUHAN YESUS KRISTUS untuk berkat dan kasih-Nya
sehingga penulis dapat menyelesaikan Skripsi ini dengan judul “Implementasi Tugas
Polda DIY Dalam Meningkatkan Kesadaran Hukum Masyarakat Provinsi DIY Sebagai
Upaya Mencegah Tindakan Main Hakim Sendiri Terhadap Pelaku Tindak Pidana
Pencurian.” Skripsi ini sebagai salah satu persyaratan bagi penulis untuk memperoleh
Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. Dalam
mengerjakan Skripsi ini, penulis tidak terlepas dari doa, bimbingan dan bantuan dari
semua pihak yang terkait. Berdasarkan hal itu, dengan kerendahan hati dan juga dengan
rasa terima kasih yang begitu besar, penulis ingin menyampaikan terima kasih yang
sangat besar kepada:
1. Kepala segala sesuatu, yaitu TUHAN YESUS KRISTUS.
2. Kedua orang tua kandung penulis, yaitu Bapak Rommel Panggabean dan Ibu L.
Hernietta Purba.
3. Saudara-saudara kandung penulis, yaitu Andreas Tua Panggabean dan Rapaigan Audi
Sapana Panggabean.
4. Dosen pembimbing penulis dalam Skripsi ini, yaitu Bapak St. Harum Pudjiarto, S.H.,

M.Hum.
5. Teman-teman yang ada di Persekutuan Doa Naposobulung Huria Kristen Batak
Protestan Yogyakarta, terkhusus ; Lae Palti Martunas Silaban, Ruth Pane Sitorus, Try
Simanjuntak, Dita Sihotang, Kakak Ida Sitorus, Abang Rinaldo Sianturi, Lae Iwan
Tambunan, Lae Martin Silalahi, Dirga Sianturi, Lae Kristo Damanik.
6. Teman-teman satu kampus, yaitu Lae David Kasidy Marpaung, Lae Braham Nicholas
Turnip, Abang Andar Pangarunding Sihombing, Abang Jhohanes Situmorang, Abang

iv

v

HALAMAN PERSEMBAHAN

Skripsi ini penulis persembahkan kepada :

TUHAN YESUS KRISTUS
Skripsi ini hanya jadi sampah jika tanpa-MU.

Papa dan Mama

TUHAN YESUS bersama kalian selalu.

Andreas Tua Panggabean dan Rapaigan Audi Sapana Panggabean,
TUHAN YESUS memberkati kalian selalu.

Bapak Harum Pudjiarto,
Partisipasi Bapak dalam Skripsi ini sangat berguna.

vi

HALAMAN MOTTO

“Sebab ALLAH telah mengurung semua orang dalam
ketidaktaatan, supaya Ia dapat menunjukkan
kemurahan-Nya atas mereka semua.”

Motto dikutip dari Alkitab; Teks Alkitab Terjemahan Baru (TB) LAI 1974, Nomor 021056, 21 Agustus 2000,
Departemen Kehakiman dan Hak Asasi Manusia, Hlm. 194 (Perjanjian Baru).

vii

ABSTRACT
IMPLEMENTATION OF REGIONAL POLICE TASK SPECIAL REGION OF
YOGYAKARTA IN INCREASING PUBLIC AWARENESS OF LAW AS THE
PROVINCE OF REGIONAL EFFORTS TO PREVENT THE PARTIES
YOGYAKARTA VIGILANTE ACTORS CRIME AGAINST THEFT
Implementation of the Provincial Police task of Yogyakarta in raising public awareness of the
law of the Province of Yogyakarta to be done. Provincial Police Region of Yogyakarta can
take preventive action vigilante by increasing awareness of the public law of the Province of
Yogyakarta. It is a form of implementation of Law No. 2 of 2002 on the Police of the
Republic of Indonesia in Article 14 Paragraph (1) letter c which specifies that "In carrying
out basic tasks as referred to in Article 13, the Indonesian National Police in charge of
building the community to increase participation community, community legal awareness and
compliance with laws and community legislation. Efforts to prevent vigilante action against
the perpetrator of the theft can be realized by increasing public awareness of the law.
Vigilante justice has occurred several times in the Special Province of Yogyakarta. Criminal
theft caught by members of the community is persecuted, even up to death or burned alive by
members of the community. This may imply that the public legal awareness needs to be
improved, because the actual members of the public who managed to capture the perpetrators
of the crime of theft can be said to have been aware of the law, but if the perpetrator of the

crime of theft would be persecuted, even up to death or burned alive by members of the
community, it is clear awareness of the legal community can be interpreted Yogyakarta
province needs to be improved. Based on such matters, the Provincial Police Region of
Yogyakarta must step in to raise awareness of the public law of the Province of Yogyakarta
as an effort to prevent vigilante action against the perpetrators of the crime of theft. Vigilante
justice is one example of action that is not based on Belief in God Almighty, therefore, if
there is the phenomenon of vigilante justice, it must have an efficient and effective
completion.Research on the Implementation of Police Duties Law DIY In Raising Awareness
For Communities in Efforts to Prevent DIY vigilante Against Perpetrators of the Crime of
Theft is something that is important in law enforcement in Indonesia.
Keywords : Implementation, Efforts, Vigilante, Criminal.

viii

DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL………………………………………………………………………...…i
HALAMAN PERSETUJUAN………………………………………………………………...ii
HALAMAN PENGESAHAN………………………………………………………………...iii
KATA PENGANTAR………………………………………………………………………...iv
HALAMAN PERSEMBAHAN…………...………………………………………………….vi

HALAMAN MOTTO………………………………………………………………………..vii
ABSTRACT………………………………………………………………………………....viii
DAFTAR ISI………………………………………………………………………………….ix
DAFTAR SINGKATAN………………………...……………………………………………xi
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN…………………………………………...………….xii
BAB I

PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah………………….……………………………..…1
B. Rumusan Masalah…………………………………….…..……………...13
C. Tujuan Penelitian……...…….……………………………........................13
D. Manfaat Penelitian………...…….………………………..........................14
E. Keaslian Penelitian……...………....……………………………………..15
F. Batasan Konsep……….………………………………………………….15
G. Metode Penelitian…………….………………………..............................18
H. Sistematika Isi Skripsi………...……….…………………………………22

BAB II

TUGAS

HUKUM

POLDA

DIY

DALAM

MASYARAKAT

MENCEGAH

MENINGKATKAN

PROVINSI

TINDAKAN

MAIN

HAKIM

PELAKU TINDAK PIDANA PENCURIAN

ix

DIY

KESADARAN

SEBAGAI
SENDIRI

UPAYA

TERHADAP

A. Tinjauan

Umum

Tentang

Kepolisian

Negara

Republik

Indonesia…………………………………………………………………25
1. Kepolisian Negara Republik Indonesia………………………………25
2. Kepolisian Daerah Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta..……..…..39
B. Tinjauan Umum Kesadaran Hukum Masyarakat………………..……….43
1. Pengertian Kesadaran Hukum…………...…………………………...43
2. Kesadaran Hukum Masyarakat Terhadap Pelaku Tindak Pidana
Pencurian……………...………………………………………...……49
C. Implementasi Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 Tentang Kepolisian
Republik Indonesia Pada Pasal 14 Ayat (1) Huruf C Di Provinsi DIY
Sebagai Upaya Mencegah Tindakan Main Hakim Sendiri Terhadap Pelaku
Tindak Pidana Pencurian………………………………………………....56
1. Keberadaan Tindakan Main Hakim Sendiri Terhadap Pelaku Tindak
Pidana Pencurian……………………………………………………..56
2. Implementasi Tugas Polda DIY Dalam Meningkatkan Kesadaran
Hukum Masyarakat Provinsi DIY Sebagai Upaya Mencegah Tindakan
Main

Hakim

Sendiri

Terhadap

Pelaku

Tindak

Pidana

Pencurian……………………..……………………………………....61
3. Kendala Polda DIY Dalam Upaya Mencegah Tindakan Main Hakim
Sendiri Terhadap Pelaku Tindak Pidana Pencurian………………….67
BAB III

PENUTUP
A. Kesimpulan…………………………………….………………………....70
B. Saran……………………………………………………………………...71

DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

x

DAFTAR SINGKATAN
SINGKATAN

KEPANJANGAN

PENGGUNAAN
PERTAMA KALI

CSIS

Centre For Strategic And International Studies

Halaman 52

Dirbinmas

Direktur Pembinaan Masyarakat

Halaman 61

DIY

Daerah Istimewa Yogyakarta

Halaman 11

Kapolri

Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia

Halaman 8

Kasubditbintibluh Kepala Sub Direktorat Pembinaan, Penertiban dan
Penyuluhan

Halaman 57

KUHP

Kitab Undang-Undang Hukum Pidana

Halaman 10

Mabes Polri

Markas Besar Kepolisian Negara Republik
Indonesia

Halaman 22

Mapolsek

Markas Kepolisian Sektor

Halaman 5

Polda

Kepolisian Daerah

Halaman 8

Polda DIY

Kepolisian Daerah Provinsi Daerah Istimewa
Yogyakarta

Halaman 11

Polri

Kepolisian Negara Republik Indonesia

Halaman 8

Polsekta

Kepolisian Sektor Kota

Halaman 6

PN

Pengadilan Negeri

Halaman 5

RPH

Resor Polisi Hutan

Halaman 5

SARA

Suku, Agama, Ras dan Antar Golongan

Halaman 45

TKP

Tempat Kejadian Perkara

Halaman 6

UUD

Undang-Undang Dasar

Halaman 11

xi



xii