ANALISIS PENGELOLAAN DANA DESA (DD) DAN ALOKASI DANA DESA (ADD) (Studi pada Wilayah Kecamatan Krembung, Kabupaten Sidoarjo)
ANALISIS PENGELOLAAN DANA DESA (DD) DAN ALOKASI DANA
DESA (ADD)
(Studi pada Wilayah Kecamatan Krembung, Kabupaten Sidoarjo)
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai Derajad Sarjana
Ekonomi
Oleh :
Fisi Tri Sabil Megantara
201210170311275
FAKULTAS EKONOMI & BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2016
KATA PENGANTAR
Assalamualaaikum Wr.Wb
Segala puji dan syukur penulis panjatkan keahdirat Allah Ta’ala atas rahmat
dan karunua-Nyala sehingga peneliti dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul:
Dalam tulisan ini telah dipaparkan mengenai Analisis Pengelolaan Dana
Desa (DD) dan Alokasi Dana Desa (ADD)Studi pada Wilayah Kecamatan
Krembung Kabupaten Sidoarjo yang dimana di dalamnya hambatan-hamabatan
yang mempengaruhi tingkat Pengelolaan Dana Desa (DD) dan Alokasi Dana Desa
serta upaya-upaya untuk mengatasi hambatan yang mempengaruhi tingkat
Pengelolaan Dana Desa dan Alokasi Dana Desa. Selama proses penyusunan
skripsi ini, penulis banyak mendapatkan bantuan terutama doa, inspirasi, dan
motivasi dari berbagai pihak sehingga dapat terselesaikan dengan lancar
diantaranya:
1.
Drs. A Waluyo Jati, MM. selaku Dosen Pembimbing I yang telah sabar
memberikan pengarahan dan bimbingan di dalam penulisan skripsi ini.
Drs. Dhaniel Syam, MM., Ak., CA., Selaku dosen Pembimbing II yang
tidak pernah lelah dan selalu sabar dalam memberikan pengarahan serta
masukan-masukan di dalam penulisan skripsi ini.
2.
Dr. Ida Zuhro, MM., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Malang.
3.
Dra. Siti Zubaidah, MM.Ak.,CA., selaku Ketua Program Studi Akuntansi.
4.
Dra. Dhaniel Syam, MM. Ak., CA., selaku Dosen Wali tercinta Akuntansi F
yang telah memberikan banyak motivasi kepada seluruh anak didiknya.
5.
Kedua orang tua saya Bapak Basuki Tri Harnoto dan Ibu Wahyu
Setianingsih
sebagai
motivator
dan pemberi
nasihat
yang
selalu
membangkitkan semangat sehingga saya tidak pernah putus asa dalam
mengerjakan skripsi meskipun merasa lelah. Terima kasih dan berkat atas
doanya sehingga harapan saya dapat terkabul saat ini, tak pernah mengeluh
vi
dan tak pernah lelah meneteskan keringat untuk menghidupi saya selama
menempuh pendidikan di kota rantauan.
6.
Segenap bapak dan Ibu Dosen Program Studi Akuntansi dan Staf Tata
Usaha FEB-UMM atas didikan, bantuan dan bimbingannya selama ini.
7.
Kepada Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Surabaya maupun sidoarjo
terima kasih yang telah memberikan izin penelitian.
8.
Bapak Akhmad Iwan Jauhari selaku Camat Krembung terima kasih yang
telah memberikan izin penelitian.
9.
Bapak Afandy Achmad selaku Wakil Kepala Desa Rejeni, Kecamatan
Krembung, Kabupaten Sidoarjo terima kasih yang telah memberikan izin
penelitian.
10.
Bapak Saiful Efendiselaku Wakil Kepala Desa Ploso, Kecamatan
Krembung, Kabupaten Sidoarjo terima kasih yang telah memberikan izin
penelitian.
11.
Ibu Anis Aini Fauziah selaku Wakil Kepala Desa Keret, Kecamatan
Krembung, Kabupaten Sidoarjo terima kasih yang telah memberikan izin
penelitian.
12.
Bapak Ahmad Jamaludin Kusen selaku Wakil Kepala Desa Keper,
Kecamatan Krembung, Kabupaten Sidoarjo terima kasih yang telah
memberikan izin penelitian.
13.
Ibu Yulistutik Srikandiselaku Wakil Kepala Desa Gading, Kecamatan
Krembung, Kabupaten Sidoarjo terima kasih yang telah memberikan izin
penelitian.
14.
Silvia Puspitasari yang selalu mendorong, memotivasi, dan membantu
mendiskusikan skripsi serta turut berperan menyumbangkan ide-idenya
sehingga saya bisa menyelesaikan skripsi saya dengan lancar dan sesuai
target.
15.
Teman seperantauanku di kos pak sundusin, Surya, Ropek dan Haris.
Terima kasih selalu ada dan member senyum serta canda tawa, semangat
dan motivasi dalam menyelesaikan skripsi.
vii
16.
Teman-temanku Akuntansi F terima kasih atas bantuan dan masukan saran
dan kritik selama ini.
17.
Seluruh pihak yang tidak bisa disebutkan satu persatu yang telah banyak
membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
Peneliti menyadari bahwa terdapat banyak kekurangan dan keterbatasan
yang dimiliki, maka dari itu mengharapkan saran yang membangun agar tulisan
ini dapat berguna bagi yang membutuhkan.
Wassalamualaikum Wr,Wb
Malang, 1 Agustus 2016
Peneliti
viii
DAFTAR ISI
COVER ........................................................................................................ i
LEMBAR PENGESAHAN ........................................................................... ii
ABSTRAK ................................................................................................... iv
ABSTRACT ................................................................................................. v
KATA PENGANTAR .................................................................................. vi
DAFTAR ISI ................................................................................................ ix
DAFTAR TABEL ........................................................................................ xi
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................... xii
I. PENDAHULUAN ................................................................................. 1
A. Latar Belakang .................................................................................. 1
B. Rumusan Masalah ............................................................................. 4
C. Tujuan Penelitian .............................................................................. 4
D. Manfaat Penelitian............................................................................. 4
II. KAJIAN PUSTAKA .............................................................................. 6
A. Tinjauan Penelitian Terdahulu ........................................................... 6
B. KajianTeori ....................................................................................... 7
1. Dana Desa..................................................................................... 7
2. Alokasi Dana Desa ........................................................................ 9
3. Pengelolaan Alokasi Dana Desa Dan Dana Desa ........................... 12
4. Konsep Dana Desa ........................................................................ 13
5. Konsep Alokasi Dana Desa ........................................................... 14
III.
METODE PENELITIAN……………………………………………..16
A. Lokasi Penelitian ............................................................................... 16
B. Jenis Penelitian .................................................................................. 16
C. Data dan Sumber Data ....................................................................... 16
D. Teknik Pengumpulan Data................................................................. 17
E. TekniK Analisis Data ........................................................................ 17
IV. HASIL PENELITIAN ............................................................................ 20
A. GambaranUmum Objek Penelitian .................................................... 20
1. Deskripsi Desa Keper ................................................................. 21
2. Deskripsi Desa Keret .................................................................. 21
3. Deskripsi Desa Ploso .................................................................. 22
4. Deskripsi Desa Gading ............................................................... 23
5. Deskripsi Desa Rejeni ................................................................. 24
B. Deskripsi Data Penelitian................................................................... 25
1. Laporan Pertanggujawaban Pengelolaan Alokasi Dana Desa
Dana Dana Desa .......................................................................... 25
iX
2. Bantuan Dana Alokasi Dana Desa dan Dana Desa ....................... 25
3. Deskripsi Perbedaan Alokasi Dana Desa dan Dana Desa.............. 27
4. Menganalisis Tingkat Akuntabilitas Pengelolaan Dana Desa
(DD) dan Alokasi Dana Desa (ADD) di Lima Desa di
Kecamatan Krembung sesuai dengan Pemendagri Nomor 113
Tahun 2014.................................................................................. 27
1. Desa Keper ............................................................................ 28
2. Desa Gading........................................................................... 33
3. Desa Keret ............................................................................. 38
4. Desa Rejeni ............................................................................ 42
5. Desa Ploso ............................................................................. 47
5. Mendeskripsikan Faktor-faktor Penghambat Akuntabilitas
Pengelolaan Dana Desa (DD) dan Alokasi DanaDesa (ADD) ...... 52
C. Analisis Data ..................................................................................... 54
1. Perhitungan Tingkat Akuntabilitas Pengelolaan Alokasi Dana
Desa dan Dana Desa Tahun 2015 ................................................ 54
2. Hasil dari Wawancara Faktor-faktor sebagai Penghambat Dalam
Pengelolaan Alokasi Dana Desa dan Dana Desa ......................... 56
V. KESIMPULAN ...................................................................................... 56
A. Kesimpulan ....................................................................................... 56
B. Keterbatasan ...................................................................................... 56
C. Saran ................................................................................................. 57
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................... xii
X
DAFTAR TABEL
No
Judul
Halaman
1. Table 4.1 Keseluruhan Desa di Kecamatan Krembung ........................... 20
2. Table 4.2 Deskripsi Perbedaan Alokasi Dana Desa dan Dana Desa ........ 27
3. Table 4.3 Perhitungan Tingkat Akuntabilitas Pengelolaan Alokasi Dana
Desa dan Dana Desa Tahun 2015 ........................................................... 54
Xi
DAFTAR PUSTAKA
Bawias,Rizal dkk. 2015. Pengelolaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa
Dalam Menunjang Pembiayaan Pembangunan di Desa Bitunuris Kecamatan
Salibabu Kabupaten Kepulauan Talaud. Jurnal Administrasi Publik.
Universitas Sam Ratulangi, Manado.
Biro Analisa Anggaran dan Pelaksanaan APBN – SETJEN DPR RI. www.dpr.go.id
Haryanto,
Badan
Kebijakan
Fiskal
Kementerian
Keuangan
RI.
www.kemenkeu.go.id
Juanda, A., dan I. Ulum, 2016, Metodelogi Penelitian Akuntansi; Klinik Skripsi
Edisi 2, Aditya Media, Malang.
Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 113 Tahun 2014 tentang Pengelolaan
Keuangan Desa. http://www.bag-hukum sidoarjokab.go.id.
Peraturan
Pemerintah
No.
http://sjdih.sidoarjokab.go.id
15
Tahun
2015
tentang
Desa.
Peraturan Pemerintah No. 43 Tahun 2014 tentang Desa. http://www.bkn.go.id/wpcontent/uploads/2015
Peraturan
Pemerintah
No.
22
https://www.kemenkopmk.go.id
Tahun
2015
tentang
Desa.
Pengertian Pengelolaan Menurut Arikunto 1993: 31. http://eprints.uny.ac.id
/7900/3/bab2%20-%2006101244019.pdf
Riyanto, Teguh. 2015. Akuntabilitas Finansial Dalam Pengelolaan Alokasi Dana
Desa (ADD) Di Kantor Desa Perangat Selatan Kecamatan Marangkayu
Kabupaten Kutai Kartanegara. E-Journal Aministrasi Negara. Universitas
Mulawarman, Samarinda, Kalimantan.
Sanjiwani, Nyoman Ajeng Dewi. 2013. Akuntabilitas Pengelolaan Alokasi Dana
Desa Kecamatan Kalisat Kabupaten Jember.
Subroto, Agus. 2009. Akuntabilitas Pengelolaan Dana Desa (Studi
KasusPengelolaan Alokasi Dana Desa Di Desa-Desa Dalam Wilayah
Kecamatan Tlogomulyo Kabupaten Temanggung Tahun 2008). In Book
Akuntabilitas Pengelolaan Dana Desa (Studi Kasus Pengelolaan Alokasi
Dana Desa Di Desa-Desa Dalam Wilayah Kecamatan.E-Jurnal Undip.
Pascasarjana Universitas Diponegoro Semarang.
Xii
BAB 1
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Pemerintah memiliki peran untuk memberikan pelayanan kepada
masyarakat sekitar baik propinsi, kabupaten, maupun desa. Salah satu dari
pelayanan
tersebut
adalah
pemerintah
bertanggungjawab
dalam
meningkatkan pembangunan desa dengan memberikan dana yang disebut
Dana
Desa
(DD)
dan
Alokasi
Dana
Desa
(ADD).
Pemerintah
mengapresiasikan dana bantuan kepada desa dalam bentuk Dana Desa (DD)
yang berasal dari dana APBN sedangkan Alokasi Dana Desa (ADD) berasal
dari dana APBD dengan fokus utamanya yaitu operasional desa, pelaksanaan
pembangunan dan pemberdayaan masyarakat desa. Pemerintah mengeluarkan
Dana Desa (DD) dan Alokasi Dana Desa (ADD) bertujuan untuk membiayai
progam pemerintah dalam melaksanakan pemberdayaan masyarakat desa,
serta pemberian dana infrastruktur pembangunan bagi pedesaan.
Dana Desa (DD) kini sudah diatur dalam Peraturan Pemerintah No.22
tahun 2015 tentang perubahan atas peraturan pemerintah nomor 60 tahun
2014 tentang dana desa yang bersumber dari anggaran pendapatan dan
belanja negara. Sedangkan Alokasi Dana Desa masih diatur dalam Peraturan
Pemerintah No.43 tahun 2014 Desa mengatur mengenai kewajiban
pemerintah kabupaten untuk merumuskan dan membuat peraturan daerah
tentang Alokasi Dana Desa sebagai bagian dari kewenangan fiskal desa
dalam mengatur dan mengelola keuangan.
1
2
Dana Desa adalah dana yang bersumber dari Anggaran Pendapatan
dan Belanja Negara yang diperuntukkan bagi Desa dan Desa Adat yang
ditransfer melalui Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah kabupaten/kota
dan
digunakan
untuk
membiayai
penyelenggaran
pemerintahan,
pembangunan, serta pemberdayaan masyarakat, dan kemasyarakatan. Fokus
penting dari penyaluran dana ini lebih terkait pada implementasi
pengalokasian Dana Desa agar bisa sesempurna gagasan para inisiatornya.
(Biro Analisa Anggaran dan Pelaksanaan APBN – SETJEN DPR RI).
Peraturan Bupati Sidoarjo No.15 pasal 1(8) Alokasi Dana Desa, selanjutnya
disingkat ADD, adalah dana perimbangan yang diterima Kabupaten
Sidoarjo
dalam Anggaran
Pendapatan
dan
Belanja
Daerah
setelah
dikurangi Dana Alokasi Khusus.
Sanjiwani
(2014)
melakukan
penelitian
terkait
akuntabilitas
Pengelolaan Dana Desa. Penelitian dilakukan dengan wawancara secara
mendalam dan dengan cara pengamatan langsung di lapangan terkait
pengelolaan ADD. Hasil penelitian menunjukkan bahwa pada tahap
perencanaan dan pelaksanaan ADD telah memenuhi prinsip transparansi dan
partisipasi. Untuk akuntabilitas pada tahap pelaksanaan masih belum berjalan
dengan baik. Sedangkan pada tahap pertanggungjawaban ADD sudah baik
dalam penerapan prinsip akuntabilitasnya namun keahlian sumber daya
manusia dalam membuat laporan administrasi yang baik masih sangat kurang
sehingga dibutuhkan bimbingan yang lebih dari Pemerintah Daerah. Dalam
3
pengawasan ADD, dinilai bahwa pengelolaan ADD di Kecamatan Kalisat
sudah sesuai dengan indikator yang telah ditentukan.
Bawias,dkk (2015) melakukan penelitian terkait pengelolaan anggaran
pendapatan dan belanja desa dalam menunjang pembiayaan pembangunan di
desa bitunuris kecamatan salibabu kabupaten kepulauan talaud. Analisis data
menggunakan metode deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Hasil
penelitian menyatakan Berdasarkan hasil uraian dalam pengeloaan APBDes
di desa Bitunuris belum sepenuhnya berjalan dengan baik dimana
pengelolaan APBDes/keuangan desa masih belum sesuai dengan anggaran
yang ada. Maka dari itu pemerintah desa harus lebih bekerja keras lagi dalam
mengelola APBDes yang ada karena dengan begitu semua anggaran yang
sudah disepakati bersama dalam peraturan desa yang ada akan terlaksana
sesuai dengan tujuan pembangunan desa yang sudah ditentukan.
Berdasarkan penelitian Bawias,dkk (2015) dan Sanjiwani (2013)
maka peneliti berusaha untuk menguji tingkat pengelolaan keuangan daerah
khususnya Dana Desa (DD) dan Alokasi Dana Desa (ADD). Penelitian ini
berlokasi di wilayah Kecamatan krembung kabupaten sidoarjo penelitian
dilakukan di desa wilayahKecamatan Krembung, ada Lima Desa yang diteliti
yaitu Desa keper, Desa Gading, Desa rejeni, Desa Ploso, dan Desa Keret.
Alasan memilih objek tersebut karena ingin menguji apakah laporan
pertanggungjawaban pengelolaan Dana Desa dan Alokasi Dana Desa di
Wilayah Kecamatan Krembung untuk tahun anggaran 2015 sudah dikatakan
sebagai laporan keuangan yang baik. Oleh sebab itu peneliti bermaksud untuk
4
meneliti Pengelolaan Dana Desa (DD) dan Alokasi Dana Desa (ADD) Studi
kasus pada Wilayah Kecamatan Krembung Kabupaten Sidoarjo.
B. Rumusan masalah
Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan diatas, maka
diperoleh rumusan masalah sebagai berikut:
1.
Bagaimana pengelolaan Dana Desa dan Alokasi Dana Desa mulai dari
perencanaan,
pelaksanaan,
pelaporan,
penatausahaan
dan
pertangungjawabandi wilayah Kecamatan Krembung tahun 2015?
2.
Apakah
faktor-faktor
penghambat
dalam
perencanaan,
pertangungjawaban, pelaporan, penatausahaan dan pelaksanaan dalam
pengelolaan Alokasi Dana Desa dan Dana Desa di wilayah Kecamatan
Krembung tahun 2015?
C. Tujuan
1. Untuk menganalisis perencanaan, pelaksanaan, pelaporan, penatausahaan
dan pertanggungjawaban pengelolaan Dana Desa dan Alokasi Dana Desa
di Wilayah Kecamatan Krembung.
2. Untuk mendeskripsikan faktor- faktor penghambat dalam perencanaan,
pelaksaan, pelaporan, penatausahaan dan pertanggungjawaban pengelolaan
Dana Desa Dan Alokasi Dana Desa di Wilayah Kecamatan Krembung.
D. Manfaat
Sesuai dengan tujuan dilakukannya penelitian ini, maka manfaat yang
diharapkan dapat diperoleh bagi:
5
1.
Bagi Pemerintah Kabupaten atau Daerah
Sebagai bahan pertimbangan dan evaluasi bagi desa-desa yang ada
di Kabupaten Sidoarjo untuk selalu meningkatkan perencanaan,
pelaksanaan,
pelaporan,
penatausahaan
dan
pertanggungjawaban
pengelolaan Keuangan Desanya khususnya Dana Desa dan Alokasi Dana
Desa. Sehingga dapat dilakukan suatu perbaikan dalam merumuskan,
menyusun, dan menetapkan keputusan tentang kebijakan dalam
pengelolaan Dana Desa (DD) dan Alokasi Dana Desa (ADD).
2.
Pemerintah Desa
Sebagai peningkatan kinerja bagi pemerintah desa dalam pengelolaan
Alokasi Dana Desa (ADD) dan Dana Desa (DD)serta mengerjakan
laporan APBDesa sesuai dengan aturan yang ada.
3.
Bagi Peneliti Selanjutnya
Dapat digunakan sebagai informasi, masukan, dan bahan pertimbangan
bagi peneliti selanjutnya untuk melakukan penelitian sejenis dengan
objek yang berbeda serta dapat memberikan pengetahuan.
DESA (ADD)
(Studi pada Wilayah Kecamatan Krembung, Kabupaten Sidoarjo)
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai Derajad Sarjana
Ekonomi
Oleh :
Fisi Tri Sabil Megantara
201210170311275
FAKULTAS EKONOMI & BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2016
KATA PENGANTAR
Assalamualaaikum Wr.Wb
Segala puji dan syukur penulis panjatkan keahdirat Allah Ta’ala atas rahmat
dan karunua-Nyala sehingga peneliti dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul:
Dalam tulisan ini telah dipaparkan mengenai Analisis Pengelolaan Dana
Desa (DD) dan Alokasi Dana Desa (ADD)Studi pada Wilayah Kecamatan
Krembung Kabupaten Sidoarjo yang dimana di dalamnya hambatan-hamabatan
yang mempengaruhi tingkat Pengelolaan Dana Desa (DD) dan Alokasi Dana Desa
serta upaya-upaya untuk mengatasi hambatan yang mempengaruhi tingkat
Pengelolaan Dana Desa dan Alokasi Dana Desa. Selama proses penyusunan
skripsi ini, penulis banyak mendapatkan bantuan terutama doa, inspirasi, dan
motivasi dari berbagai pihak sehingga dapat terselesaikan dengan lancar
diantaranya:
1.
Drs. A Waluyo Jati, MM. selaku Dosen Pembimbing I yang telah sabar
memberikan pengarahan dan bimbingan di dalam penulisan skripsi ini.
Drs. Dhaniel Syam, MM., Ak., CA., Selaku dosen Pembimbing II yang
tidak pernah lelah dan selalu sabar dalam memberikan pengarahan serta
masukan-masukan di dalam penulisan skripsi ini.
2.
Dr. Ida Zuhro, MM., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Malang.
3.
Dra. Siti Zubaidah, MM.Ak.,CA., selaku Ketua Program Studi Akuntansi.
4.
Dra. Dhaniel Syam, MM. Ak., CA., selaku Dosen Wali tercinta Akuntansi F
yang telah memberikan banyak motivasi kepada seluruh anak didiknya.
5.
Kedua orang tua saya Bapak Basuki Tri Harnoto dan Ibu Wahyu
Setianingsih
sebagai
motivator
dan pemberi
nasihat
yang
selalu
membangkitkan semangat sehingga saya tidak pernah putus asa dalam
mengerjakan skripsi meskipun merasa lelah. Terima kasih dan berkat atas
doanya sehingga harapan saya dapat terkabul saat ini, tak pernah mengeluh
vi
dan tak pernah lelah meneteskan keringat untuk menghidupi saya selama
menempuh pendidikan di kota rantauan.
6.
Segenap bapak dan Ibu Dosen Program Studi Akuntansi dan Staf Tata
Usaha FEB-UMM atas didikan, bantuan dan bimbingannya selama ini.
7.
Kepada Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Surabaya maupun sidoarjo
terima kasih yang telah memberikan izin penelitian.
8.
Bapak Akhmad Iwan Jauhari selaku Camat Krembung terima kasih yang
telah memberikan izin penelitian.
9.
Bapak Afandy Achmad selaku Wakil Kepala Desa Rejeni, Kecamatan
Krembung, Kabupaten Sidoarjo terima kasih yang telah memberikan izin
penelitian.
10.
Bapak Saiful Efendiselaku Wakil Kepala Desa Ploso, Kecamatan
Krembung, Kabupaten Sidoarjo terima kasih yang telah memberikan izin
penelitian.
11.
Ibu Anis Aini Fauziah selaku Wakil Kepala Desa Keret, Kecamatan
Krembung, Kabupaten Sidoarjo terima kasih yang telah memberikan izin
penelitian.
12.
Bapak Ahmad Jamaludin Kusen selaku Wakil Kepala Desa Keper,
Kecamatan Krembung, Kabupaten Sidoarjo terima kasih yang telah
memberikan izin penelitian.
13.
Ibu Yulistutik Srikandiselaku Wakil Kepala Desa Gading, Kecamatan
Krembung, Kabupaten Sidoarjo terima kasih yang telah memberikan izin
penelitian.
14.
Silvia Puspitasari yang selalu mendorong, memotivasi, dan membantu
mendiskusikan skripsi serta turut berperan menyumbangkan ide-idenya
sehingga saya bisa menyelesaikan skripsi saya dengan lancar dan sesuai
target.
15.
Teman seperantauanku di kos pak sundusin, Surya, Ropek dan Haris.
Terima kasih selalu ada dan member senyum serta canda tawa, semangat
dan motivasi dalam menyelesaikan skripsi.
vii
16.
Teman-temanku Akuntansi F terima kasih atas bantuan dan masukan saran
dan kritik selama ini.
17.
Seluruh pihak yang tidak bisa disebutkan satu persatu yang telah banyak
membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
Peneliti menyadari bahwa terdapat banyak kekurangan dan keterbatasan
yang dimiliki, maka dari itu mengharapkan saran yang membangun agar tulisan
ini dapat berguna bagi yang membutuhkan.
Wassalamualaikum Wr,Wb
Malang, 1 Agustus 2016
Peneliti
viii
DAFTAR ISI
COVER ........................................................................................................ i
LEMBAR PENGESAHAN ........................................................................... ii
ABSTRAK ................................................................................................... iv
ABSTRACT ................................................................................................. v
KATA PENGANTAR .................................................................................. vi
DAFTAR ISI ................................................................................................ ix
DAFTAR TABEL ........................................................................................ xi
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................... xii
I. PENDAHULUAN ................................................................................. 1
A. Latar Belakang .................................................................................. 1
B. Rumusan Masalah ............................................................................. 4
C. Tujuan Penelitian .............................................................................. 4
D. Manfaat Penelitian............................................................................. 4
II. KAJIAN PUSTAKA .............................................................................. 6
A. Tinjauan Penelitian Terdahulu ........................................................... 6
B. KajianTeori ....................................................................................... 7
1. Dana Desa..................................................................................... 7
2. Alokasi Dana Desa ........................................................................ 9
3. Pengelolaan Alokasi Dana Desa Dan Dana Desa ........................... 12
4. Konsep Dana Desa ........................................................................ 13
5. Konsep Alokasi Dana Desa ........................................................... 14
III.
METODE PENELITIAN……………………………………………..16
A. Lokasi Penelitian ............................................................................... 16
B. Jenis Penelitian .................................................................................. 16
C. Data dan Sumber Data ....................................................................... 16
D. Teknik Pengumpulan Data................................................................. 17
E. TekniK Analisis Data ........................................................................ 17
IV. HASIL PENELITIAN ............................................................................ 20
A. GambaranUmum Objek Penelitian .................................................... 20
1. Deskripsi Desa Keper ................................................................. 21
2. Deskripsi Desa Keret .................................................................. 21
3. Deskripsi Desa Ploso .................................................................. 22
4. Deskripsi Desa Gading ............................................................... 23
5. Deskripsi Desa Rejeni ................................................................. 24
B. Deskripsi Data Penelitian................................................................... 25
1. Laporan Pertanggujawaban Pengelolaan Alokasi Dana Desa
Dana Dana Desa .......................................................................... 25
iX
2. Bantuan Dana Alokasi Dana Desa dan Dana Desa ....................... 25
3. Deskripsi Perbedaan Alokasi Dana Desa dan Dana Desa.............. 27
4. Menganalisis Tingkat Akuntabilitas Pengelolaan Dana Desa
(DD) dan Alokasi Dana Desa (ADD) di Lima Desa di
Kecamatan Krembung sesuai dengan Pemendagri Nomor 113
Tahun 2014.................................................................................. 27
1. Desa Keper ............................................................................ 28
2. Desa Gading........................................................................... 33
3. Desa Keret ............................................................................. 38
4. Desa Rejeni ............................................................................ 42
5. Desa Ploso ............................................................................. 47
5. Mendeskripsikan Faktor-faktor Penghambat Akuntabilitas
Pengelolaan Dana Desa (DD) dan Alokasi DanaDesa (ADD) ...... 52
C. Analisis Data ..................................................................................... 54
1. Perhitungan Tingkat Akuntabilitas Pengelolaan Alokasi Dana
Desa dan Dana Desa Tahun 2015 ................................................ 54
2. Hasil dari Wawancara Faktor-faktor sebagai Penghambat Dalam
Pengelolaan Alokasi Dana Desa dan Dana Desa ......................... 56
V. KESIMPULAN ...................................................................................... 56
A. Kesimpulan ....................................................................................... 56
B. Keterbatasan ...................................................................................... 56
C. Saran ................................................................................................. 57
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................... xii
X
DAFTAR TABEL
No
Judul
Halaman
1. Table 4.1 Keseluruhan Desa di Kecamatan Krembung ........................... 20
2. Table 4.2 Deskripsi Perbedaan Alokasi Dana Desa dan Dana Desa ........ 27
3. Table 4.3 Perhitungan Tingkat Akuntabilitas Pengelolaan Alokasi Dana
Desa dan Dana Desa Tahun 2015 ........................................................... 54
Xi
DAFTAR PUSTAKA
Bawias,Rizal dkk. 2015. Pengelolaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa
Dalam Menunjang Pembiayaan Pembangunan di Desa Bitunuris Kecamatan
Salibabu Kabupaten Kepulauan Talaud. Jurnal Administrasi Publik.
Universitas Sam Ratulangi, Manado.
Biro Analisa Anggaran dan Pelaksanaan APBN – SETJEN DPR RI. www.dpr.go.id
Haryanto,
Badan
Kebijakan
Fiskal
Kementerian
Keuangan
RI.
www.kemenkeu.go.id
Juanda, A., dan I. Ulum, 2016, Metodelogi Penelitian Akuntansi; Klinik Skripsi
Edisi 2, Aditya Media, Malang.
Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 113 Tahun 2014 tentang Pengelolaan
Keuangan Desa. http://www.bag-hukum sidoarjokab.go.id.
Peraturan
Pemerintah
No.
http://sjdih.sidoarjokab.go.id
15
Tahun
2015
tentang
Desa.
Peraturan Pemerintah No. 43 Tahun 2014 tentang Desa. http://www.bkn.go.id/wpcontent/uploads/2015
Peraturan
Pemerintah
No.
22
https://www.kemenkopmk.go.id
Tahun
2015
tentang
Desa.
Pengertian Pengelolaan Menurut Arikunto 1993: 31. http://eprints.uny.ac.id
/7900/3/bab2%20-%2006101244019.pdf
Riyanto, Teguh. 2015. Akuntabilitas Finansial Dalam Pengelolaan Alokasi Dana
Desa (ADD) Di Kantor Desa Perangat Selatan Kecamatan Marangkayu
Kabupaten Kutai Kartanegara. E-Journal Aministrasi Negara. Universitas
Mulawarman, Samarinda, Kalimantan.
Sanjiwani, Nyoman Ajeng Dewi. 2013. Akuntabilitas Pengelolaan Alokasi Dana
Desa Kecamatan Kalisat Kabupaten Jember.
Subroto, Agus. 2009. Akuntabilitas Pengelolaan Dana Desa (Studi
KasusPengelolaan Alokasi Dana Desa Di Desa-Desa Dalam Wilayah
Kecamatan Tlogomulyo Kabupaten Temanggung Tahun 2008). In Book
Akuntabilitas Pengelolaan Dana Desa (Studi Kasus Pengelolaan Alokasi
Dana Desa Di Desa-Desa Dalam Wilayah Kecamatan.E-Jurnal Undip.
Pascasarjana Universitas Diponegoro Semarang.
Xii
BAB 1
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Pemerintah memiliki peran untuk memberikan pelayanan kepada
masyarakat sekitar baik propinsi, kabupaten, maupun desa. Salah satu dari
pelayanan
tersebut
adalah
pemerintah
bertanggungjawab
dalam
meningkatkan pembangunan desa dengan memberikan dana yang disebut
Dana
Desa
(DD)
dan
Alokasi
Dana
Desa
(ADD).
Pemerintah
mengapresiasikan dana bantuan kepada desa dalam bentuk Dana Desa (DD)
yang berasal dari dana APBN sedangkan Alokasi Dana Desa (ADD) berasal
dari dana APBD dengan fokus utamanya yaitu operasional desa, pelaksanaan
pembangunan dan pemberdayaan masyarakat desa. Pemerintah mengeluarkan
Dana Desa (DD) dan Alokasi Dana Desa (ADD) bertujuan untuk membiayai
progam pemerintah dalam melaksanakan pemberdayaan masyarakat desa,
serta pemberian dana infrastruktur pembangunan bagi pedesaan.
Dana Desa (DD) kini sudah diatur dalam Peraturan Pemerintah No.22
tahun 2015 tentang perubahan atas peraturan pemerintah nomor 60 tahun
2014 tentang dana desa yang bersumber dari anggaran pendapatan dan
belanja negara. Sedangkan Alokasi Dana Desa masih diatur dalam Peraturan
Pemerintah No.43 tahun 2014 Desa mengatur mengenai kewajiban
pemerintah kabupaten untuk merumuskan dan membuat peraturan daerah
tentang Alokasi Dana Desa sebagai bagian dari kewenangan fiskal desa
dalam mengatur dan mengelola keuangan.
1
2
Dana Desa adalah dana yang bersumber dari Anggaran Pendapatan
dan Belanja Negara yang diperuntukkan bagi Desa dan Desa Adat yang
ditransfer melalui Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah kabupaten/kota
dan
digunakan
untuk
membiayai
penyelenggaran
pemerintahan,
pembangunan, serta pemberdayaan masyarakat, dan kemasyarakatan. Fokus
penting dari penyaluran dana ini lebih terkait pada implementasi
pengalokasian Dana Desa agar bisa sesempurna gagasan para inisiatornya.
(Biro Analisa Anggaran dan Pelaksanaan APBN – SETJEN DPR RI).
Peraturan Bupati Sidoarjo No.15 pasal 1(8) Alokasi Dana Desa, selanjutnya
disingkat ADD, adalah dana perimbangan yang diterima Kabupaten
Sidoarjo
dalam Anggaran
Pendapatan
dan
Belanja
Daerah
setelah
dikurangi Dana Alokasi Khusus.
Sanjiwani
(2014)
melakukan
penelitian
terkait
akuntabilitas
Pengelolaan Dana Desa. Penelitian dilakukan dengan wawancara secara
mendalam dan dengan cara pengamatan langsung di lapangan terkait
pengelolaan ADD. Hasil penelitian menunjukkan bahwa pada tahap
perencanaan dan pelaksanaan ADD telah memenuhi prinsip transparansi dan
partisipasi. Untuk akuntabilitas pada tahap pelaksanaan masih belum berjalan
dengan baik. Sedangkan pada tahap pertanggungjawaban ADD sudah baik
dalam penerapan prinsip akuntabilitasnya namun keahlian sumber daya
manusia dalam membuat laporan administrasi yang baik masih sangat kurang
sehingga dibutuhkan bimbingan yang lebih dari Pemerintah Daerah. Dalam
3
pengawasan ADD, dinilai bahwa pengelolaan ADD di Kecamatan Kalisat
sudah sesuai dengan indikator yang telah ditentukan.
Bawias,dkk (2015) melakukan penelitian terkait pengelolaan anggaran
pendapatan dan belanja desa dalam menunjang pembiayaan pembangunan di
desa bitunuris kecamatan salibabu kabupaten kepulauan talaud. Analisis data
menggunakan metode deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Hasil
penelitian menyatakan Berdasarkan hasil uraian dalam pengeloaan APBDes
di desa Bitunuris belum sepenuhnya berjalan dengan baik dimana
pengelolaan APBDes/keuangan desa masih belum sesuai dengan anggaran
yang ada. Maka dari itu pemerintah desa harus lebih bekerja keras lagi dalam
mengelola APBDes yang ada karena dengan begitu semua anggaran yang
sudah disepakati bersama dalam peraturan desa yang ada akan terlaksana
sesuai dengan tujuan pembangunan desa yang sudah ditentukan.
Berdasarkan penelitian Bawias,dkk (2015) dan Sanjiwani (2013)
maka peneliti berusaha untuk menguji tingkat pengelolaan keuangan daerah
khususnya Dana Desa (DD) dan Alokasi Dana Desa (ADD). Penelitian ini
berlokasi di wilayah Kecamatan krembung kabupaten sidoarjo penelitian
dilakukan di desa wilayahKecamatan Krembung, ada Lima Desa yang diteliti
yaitu Desa keper, Desa Gading, Desa rejeni, Desa Ploso, dan Desa Keret.
Alasan memilih objek tersebut karena ingin menguji apakah laporan
pertanggungjawaban pengelolaan Dana Desa dan Alokasi Dana Desa di
Wilayah Kecamatan Krembung untuk tahun anggaran 2015 sudah dikatakan
sebagai laporan keuangan yang baik. Oleh sebab itu peneliti bermaksud untuk
4
meneliti Pengelolaan Dana Desa (DD) dan Alokasi Dana Desa (ADD) Studi
kasus pada Wilayah Kecamatan Krembung Kabupaten Sidoarjo.
B. Rumusan masalah
Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan diatas, maka
diperoleh rumusan masalah sebagai berikut:
1.
Bagaimana pengelolaan Dana Desa dan Alokasi Dana Desa mulai dari
perencanaan,
pelaksanaan,
pelaporan,
penatausahaan
dan
pertangungjawabandi wilayah Kecamatan Krembung tahun 2015?
2.
Apakah
faktor-faktor
penghambat
dalam
perencanaan,
pertangungjawaban, pelaporan, penatausahaan dan pelaksanaan dalam
pengelolaan Alokasi Dana Desa dan Dana Desa di wilayah Kecamatan
Krembung tahun 2015?
C. Tujuan
1. Untuk menganalisis perencanaan, pelaksanaan, pelaporan, penatausahaan
dan pertanggungjawaban pengelolaan Dana Desa dan Alokasi Dana Desa
di Wilayah Kecamatan Krembung.
2. Untuk mendeskripsikan faktor- faktor penghambat dalam perencanaan,
pelaksaan, pelaporan, penatausahaan dan pertanggungjawaban pengelolaan
Dana Desa Dan Alokasi Dana Desa di Wilayah Kecamatan Krembung.
D. Manfaat
Sesuai dengan tujuan dilakukannya penelitian ini, maka manfaat yang
diharapkan dapat diperoleh bagi:
5
1.
Bagi Pemerintah Kabupaten atau Daerah
Sebagai bahan pertimbangan dan evaluasi bagi desa-desa yang ada
di Kabupaten Sidoarjo untuk selalu meningkatkan perencanaan,
pelaksanaan,
pelaporan,
penatausahaan
dan
pertanggungjawaban
pengelolaan Keuangan Desanya khususnya Dana Desa dan Alokasi Dana
Desa. Sehingga dapat dilakukan suatu perbaikan dalam merumuskan,
menyusun, dan menetapkan keputusan tentang kebijakan dalam
pengelolaan Dana Desa (DD) dan Alokasi Dana Desa (ADD).
2.
Pemerintah Desa
Sebagai peningkatan kinerja bagi pemerintah desa dalam pengelolaan
Alokasi Dana Desa (ADD) dan Dana Desa (DD)serta mengerjakan
laporan APBDesa sesuai dengan aturan yang ada.
3.
Bagi Peneliti Selanjutnya
Dapat digunakan sebagai informasi, masukan, dan bahan pertimbangan
bagi peneliti selanjutnya untuk melakukan penelitian sejenis dengan
objek yang berbeda serta dapat memberikan pengetahuan.