KEBIJAKAN PERDANA MENTERI YINGLUCK SHINAWATRA TENTANG PEMBATALAN EKSPOR BERAS KE INDONESIA TAHUN 2011

1 PENDAHULUAN

1.1Latar Belakang Masalah

Disetiap negara memiliki kepala negara yang berpengaruh dalam pengambilan kebijakan. Kepala negara bisa diartikan sebagai nahkoda, negara bisa diartikan sebagai kapal dan rakyat diartikan sebagai penumpang, artinya semua arah kebijakan dipegang penuh oleh kepala negara. Penumpang hanya mengikuti kemana nahkoda mengarahkan jalannya sebuah kapal, sehingga pemimpin negara memiliki peran penting dalam setiap pengambilan kebijakan. Ketika suatu kebijakan dibuat oleh pemimpin yang berbeda maka akan menciptakan suatu kebijakan yang berbeda pula. Corak kebijakan bisa terlihat pada pola pikir dan faktor personal masing-masing pemimpin.

Pergantian Pedana Menteri Thailand pada tahun 2011 menjadi salah satu contoh pemimpin yang memiliki karakter dan arah kebijakan berbeda. Perbedaan kepemimpinan Yingluck terlihat dari cara Yingluck memimpin negara. Yingluck selalu memprioritaskan masyarakat miskin disetiap arah kebijakan.1 Karakter pro-poor2 inilah yang membuat Yingluck berbeda dengan pemimpin lain.

1

Patana Ginger Tangpianpant, Thaksin Populis and Beyond ; A Study Of Thaksin’s Poor Populist

Policies in Thailand, Diakses dalam

http://wesscholar.wesleyan.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1527&context=etd_hon_theses

pada 21/05/2014 (04:21 WIB) 2

Pro-poor policies merupakan kebijakan yang selalu pro mengenai masyarakat miskin, kebijakan ini selalu memprioritaskan masyarakat miskin (kaos merah). Pro-poor merupakan pendukung dari Thaksin maupun Yingluck, kebijakannya mengarah pada kesejahteraan masyaakat miskin

2

Hadirnya Yingluck dalam dunia politik telah merubah perjanjian kerjasama ekspor beras yang disepakati pada tahun 2007. Perjanjian antara Thailand-Indonesia dipengaruhi oleh faktor individu, dimana kedudukan PM Yingluck memiliki pengaruh terhadap kerjasama kedua negara. Arah dari kebijakan Yingluck terlihat ketika menjabat sebagai Perdana Menteri. Partai Pheu Thai yang melambungkan Yingluck dan memenangkan pemilu 2011 dengan menduduki 48% suara sekitar 282 dari 500 kursi serta dukungan yang mayoritas masyarakat menengah kebawah.3 Dari kemenangan ini muncul pemeritahan Thailand dibawah pimpinan Yingluck Shinawatra.

Dalam memimpin Thailand, terlihat jelas ada perbedaan terhadap kebijakan mengenai pembatalan kerjasama yang merupakan salah satu upaya Yingluck untuk menjalankan pemerintahannya. Kerjasama ekspor beras antara Thailand-Indonesia dimulai pada tahun 2007, dengan penandatanganan MoU mengenai ekspor beras. Kesepakatan itu dituangkan dalam bentuk MoU yang ditandatangani oleh Menteri Pertanian Anton Apriyantono dan Menteri Pertanian dan Koperasi Thailand, Khunying Sudarat Keyuprahan, pada tanggal 6 Januari 2007. Penandatanganan yang dilakukan di ruang Purple di Thai Koo Fah Building (gedung pemerintahan Thailand) di Bangkok, disaksikan oleh Presiden Susilo Bambang Yudhoyono.4 Informasi dari Departemen Pertanian, bentuk kerja sama yang akan dilaksanakan menurut isi nota kesepahaman itu antara lain menyangkut

3

Partai Oposisi Thailand Raih Kemenangan, 2011,

Diakses dalam http://news.liputan6.com/read/342314/partai-oposisi-thailand-raih-kemenangan pada 25/05/2014 (06:15 WIB)

4

Umanis, 2007, Indonesia Beli Beras Thailand Satu Juta Ton, diakses dalam

3

promosi perdagangan komoditi pertanian; pengelolaa dan perlindungan keragaman hayati pertanian,pengembangan dan penyuluhan pertanian; kerjasama teknik dan peningkatan SDM; serta pengelolaan dan perlindungan lahan-lahan pertanian dan air. Untuk mendukung pencapaian kerjasama, kedua pihak sepakat untuk membentuk kelompok Kerja Pertanian Bersama yang diketuai oleh seorang pejabat tinggi dari masing-masing negara.5

Thailand telah mengikat kesepakatan kerjasama antar pemerintah

government to government (G to G) dengan Indonesia dengan memiliki komitmen untuk mengekspor beras Thailand 1 juta ton ke Indonesia setiap tahun hingga masa perjanjian habis yakni pada tahun 2012.6 Namun Seiring pergantian pemerintahan pada tahun 2011, hubungan kerjasama keduanya diakhiri sebelum masa perjanjian MoU Thailand-Indonesia berakhir.

PM Yingluck Shinawatra merubah kesepakatan kerjasama pada tahun 2011 yang sudah berjalan 4 tahun terakhir. Perubahan kebijakan ini terlihat dari karakter kepemimpinan Yingluck. Perbedaan latarbelakang yang membentuk karakter dan memiliki pengaruh terhadap pengambilan keputusan. Yingluck merupakan PM yang memiliki kebijakan populis. Kebijakan populis terlihat ketika arah kebijakan Yingluck cenderung menguntungkan masyarakat miskin.7 Dalam kasus ini karena corak kebijakan yang sangat populis penulis melihat bahwa pembatalan perjanjian itu ada hubungannya dengan faktor personal PM

5

ibid

6

ibid

7

Profil: Yingluck Shinawatra Wanita PM Pertama Thailand, diakses dalam

https://id.berita.yahoo.com/profil-yingluck-shinawatra-wanita-pm-pertama-thailand-092209358.html pada 09/01/2014 (10:26 WIB)

4

Yingluck Shinawatra. Faktor Yingluck sangat memiliki pengaruh terhadap pembatalan ekspor beras.

Oleh karena itu Pembatalan sepihak dalam kerjasama ekspor beras yang dilakukan oleh PM Yingluck Shinawatra sangat penting dan menarik untuk dibahas dan dikaji lebih dalam, mengingat kesepakatan kerjasama belum berakhir pada jatuh tempo. Dalam penelitian ini akan dibahas mengenai rasionalitas PM Yingluck Shinawatra dan idiosyncratic Yingluck yang memiliki pengaruh dalam pengambilan kebijakan. Penelitian akan difokuskan pada pembahasan mengenai faktor idiosynkretik PM Yingluck Sinawatra yang berpengaruh dalam rasionalitas Yingluck yang pada akhirnya menghasilkan suatu kebijakan.

Maka, dari latar belakang ini peneliti memutuskan untuk mengambil judul yaitu “Kebijakan PM Yingluck Shinawatra Tentang Pembatalan Ekspor

Beras ke Indonesia Tahun 2011”.

1.2Rumusan Masalah

Berdasarkan pemaparan diatas, maka penulis merumuskan permasalahan sebagai berikut “Mengapa PM Yingluck Shinawatra Membatalkan Ekspor Beras Terhadap Indonesia”?

5 1.3Tujuan dan Manfaat Penelitian

1.3.1 Tujuan Penelitian

Tujuan dari penulisan ini adalah

a. Untuk mengetahui dan menganalisis pengaruh idiosyncratic PM Yingluck Shinawatra dalam mengambil keputusan tentang pembatalan ekspor beras ke Indonesia.

b. Untuk Menjelaskan rasionalitas PM Yingluck yang dilator belakangi oleh idiosyncatik dalam kebijakan yang dikeluarkan oleh PM Yingluck Shinawatra.

1.3.2Manfaat penelitian a. Secara Praktis

Manfaat praktis dari penelitian ini yaitu sebagai salah satu syarat untuk pembuatan tugas akhir dalam menempuh ujian sidang strata satu (S-1) pada jurusan Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Muhamadiyah Malang.

b. Secara Akademis

Manfaat secara teoritis dari penelitian ini adalah dapat memberikan kontribusi bagi pengembangan keilmuan ilmu Hubungan Internasional, baik secara teori maupun konsep dari kajian penelitian yang dilakukan oleh peneliti maupun dijadikan sebagai bahan referensi bagi pihak lain yang ingin melakukan kajian yang sama atau berhubungan dengan kajian peneliti ini sendiri.

6 1.4 Penelitian Terdahulu

Untuk memudahkan penelitian bagi tulisan ini, maka penulis mengambil tiga tulisan yang dirasa memiliki relevansi terkait dengan tulisan yang tengah diteliti oleh penulis. Tulisan pertama diambil dari skripsi dari Okki Ayu Oktria8 dengan judul “Kebijakan PM Yingluck Shinawatra Terhadap Sengketa Kuil Preah Vihear Antara Thailand dan Kamboja”. skripsi tersebut memfokuskan pada aktor

dengan worldview sebagai faktor penentu bagi pembuat kebijakan dengan menggunakan pendekatan feminisme. Hasil dari penelitian tersebut yaitu dalam penyelesaian sengketa mengenai kuil preah vihear antara Thailand dan kamboja PM Yingluck Shinawatra lebih menggunakan anti kekerasan. Salah satu yang memberikan pengaruh terhadap worldview seseorang adalah pendidikan dan karier yang ditekuni. Karirnya sebagai pebisnis yang membentuk dua standar dalam membuat kebijakan, yakni tanggung jawab sosial dan materialisme. Serta perannya sebagai seorang wanita yang lebih menggunakan penyelesaian masalah secara lebih rekonsiliatif. Konflik tersebut mereda karena faktor Yingluck yang mengatasi masalah dengan anti kekerasan. Yingluck lebih memilih menarik mundur pasukan dan mencoa memperbaiki hubungan keduanya antara Thailand dengan Kamboja. Dengan latar belakang karirnya yaitu seorang pebisnis Yingluck meyakinkan bahwa menyelesaikan permasalahan bisa berdasarkan ilmu-ilmu management dan organisasi yang dia miliki. Penyelesaian konflik Thailand-Kamboja dipengaruhi faktor karir PM Yingluck Shinawatra.

8 _{Okki Ayu Oktria, 070912066, “}

kebijakan PM Yingluck ShinawatraTerhadap Sengketa Kuil Preah Vihear Antara Thailand dan Kamboja”, mahasiswi Universitas Airlangga.

7

Tulisan kedua diambil dari journal yang berjudul “The International

Demand for Thailand’s rice export” oleh Peter D Warr and Francess J Wallmer.9 Dalam penelitian yang dilakukan oleh Peter D Warr and Francess J Wallmer ini mengatakan bahwa “ekspor beras merupakan isu yang sentral termasuk dalam isu-isu kebijakan ekonomi disu-isuatu negara, isu-isu ekspor beras tersebut termasuk pada isu-isu ekonomi yang meliputi pajak ekspor beras atau subsidi. Negara merubah arah kebijakan untuk mempengaruhi harga ekspor Thailand seperti investasi fasilitas infrastruktur seperti irigrasi serta efek dari intervensi pemerintah yang digunakan untuk mempengaruhi harga beras domestik.”

Dalam tulisan Peter D Warr and Francess J Wallmer lebih fokus pada kebijakan ekspor beras terutama pada harga sangat penting yaitu sebagai pengnormalisasian ekonomi domestic. Kebijakan ekspor beras Thailand dan permintaan ekspor beras internasional ditujukan untuk perbenahan ekonomi Negara.

Hasil pada penelitian mereka yaitu dampak kebijakan pada ekspor beras mempengaruhi kesejahteraan dan nilai ekspor domestik, kebijakan tersebut tidak hanya untuk mensubsidi ekspor beras melainkan juga sebagai pembenahan infrastruktur yang meningkatkan kapisitas produktifitas petanian beras domestik.

9

Peter G warr and frances J Wolmer, The International demand for Thailand’s Rice Export, Australian National University, Diakses dalam

https://digitalcollections.anu.edu.au/bitstream/1885/40133/3/9610.pdf pada 14/01/2014 (08;52 WIB)

8

Penelitian yang ketiga diambil dari Hong Choeun, Yoshihisa Godo, Yujiro Hayami.10 dalam judul The Economics and Politics of Rice Export Taxation in Thailand : A Historical Simulation Analysis, 1980-1985. dalam penelitian tersebut mengatakan bahwa yang mendasari perubahan dalam ekspor beras di Thailand adalah pajak, pajak sangat memiliki peran penting dalam meningkatkan ekonomi domestik. Pajak ekspor digunakan untuk membiayai investasi dalam program meningkatkan pertanian. Pajak pemerintahan Thailand sangat berperan penting dalam meningkatkan suatu kestabilan perekonomian domestik, pengenaan pajak ekspor mengakibatkan penurunan sosial ekonomi apalagi dengan diperburuk oleh kurangnya kapabilatas pemerintahan Thailand dalam menangani dan memanfaatkan penerimaan pajak secara efisiensi terhadap pengembangan perekonomian domestik. Dalam proses ini, kesejahteraan ekonomi bangsa secara keseluruhan dimasukkan dalam perhitungan politisi yang menjadi factor penting dalam keputusan kebijakan mereka, ekspor beras menjadi factor penting bagi pemerintahan untuk mencapai kebijakan ekonomi domestik. Penelitian tersebut menggunakan model perdagangan keseimbangan persia.

10

Hong Choeun, Yoshihisa Godo, et.al, The Economic and Politic of Rice Export Taxation in Thailand: A Historical Symulation of Analysis 1950-1985, A CAMCONTROL Department, Ministry of Commerce, Phnom Penh, Cambodia.Diakses dalam

http://econ.tu.ac.th/archan/rangsun/ec%20460/EC%20460%20Readings/Thai%20Economy/Agric ulture/Rice%20Premium/Ec%20and%20Po%20of%20Rice%20Export%20Taxation%201950-1985.pdf pada 14/01/2014 (08:54 WIB)

9

Tabel 1.1 Penelitian Terdahulu

No Nama/Judul Methodologi/Alat

Analisa

Hasil 1. Okki Ayu A

Kebijakan PM Yingluck

Shinawatra

Terhadap Sengketa Kuil Preah Vihear Antara Thailand dan Kamboja (Skripsi) Eksplanatif Worldview Pendekatan feminisme

Fokus penelitian pada aktor pembuat keputusan dengan hasil

“bahwa kebijakan Yingluck Shinawatra terkait Sengketa Kuil Preah Vihear dipengaruhi karirnya sebagai pebisnis yang membentuk dua standar dalam membuat kebijakan, yakni tanggung jawab sosial dan materialisme. Serta perannya sebagai seorang wanita yang lebih menggunakan penyelesaian masalah secara lebih rekonsiliatif.

”

2 Hong Choeun,

Yoshihisa Godo, Yujiro Hayami.

(The Economic and Politic of Rice Export Taxation in Thailand: A Historical

Symulation of

model perdagangan keseimbangan persia.

(Kuantitatif)

pengaruh perpajakan

ekspor eras. “yang mendasari perubahan dalam ekspor beras di Thailand adalah pajak, yang memiliki peran dalam perubahan ekspor yaitu pajak. Pajak tersebut digunakan untuk

10 Analysis 1950-1985)

(Journal)

membiayai investasi dalam program meningkatkan pertanian. Pajak sangat penting untuk menstabilkan pendapatan domestik

Thailand” 3 Peter D Warr and

Francess J

Wallmer

(The International Demand For

Thailand’s Rice

Export)

Paper

Kuantitatif -

Permintaan ekspor beras. “Dampak kebijakan pada

ekspor beras

mempengaruhi

kesejahteraan dan nilai ekspor domestik, kebijakan tersebut tidak hanya untuk mensubsidi ekspor beras Thailand melainkan juga pembenahan infrastruktur yang bisa meningkatkan kapasitas produktifitas

11

4. Enggar Swastika

Kebijakan PM

Yingluck Shinawatra Terhadap Pembatalan

Ekspor Beras ke Indonesia (Skripsi) Eksplanatif Rational Actor Pendekatan Idiosinkretik

Fokus pada PM Thailand Yingluck Shinawatra yang mempengaruhi munculnya kebijakan baru :

“bahwa perubahan kebijakan luar negeri Thailand pada era Yingluck Shinawatra dipengaruhi oleh faktor lingkungan keluarga dan pengalaman hidup

Yingluck Sinawatra. Sehingga dari kedua factor melatarbelakangi

rasionalitas Yingluck dalam mengambil kebijakang hingga pada akhirnya muncul kebijakan Yingluck mengenai

pembatalan ekpor beras sebagai hasil akhir.

Persamaan penelitian yang dilakukan oleh ketiga penelitian terdahulu yakni penelitian yang akan dilakukan oleh penulis disini mengkaji sebuah fenomena melalui faktor faktor yang berbeda, sedangkan perbedaan dalam tulisan terdahulu dengan sekarang yaitu tulisan saat ini lebih melihat permasalahan faktor Idiosyncratik/personal pada PM Yingluck Sinawatra yang membentuk karakter kepemimpinan serta menganalisa rasionalitas PM Yingluck Shinawatra dalam pengambilan kebijakan pembatalan ekspor beras ke Indonesia. Dalam kasus ini

12

penulis menggunakan pendekatan Idiosyncratic dengan Rational Choice (John Scott) untuk melihat pengaruh keduanya terhadap pengambilan kebijakan.

1.5 Kerangka Teori dan Konsep

Untuk menganalisa suatu permasalahan dalam hubungan internasional membutuhkan teori yang merupakan penjelasan paling umum mengapa sesuatu ini terjadi dan kapan peristiwa tersebut akan terjadi lagi. Teori dapat digunakan sebagai alat eksplanasi dan prediksi.11 Atau lebih jelas dipaparkan bahwa teori berfungsi untuk memahami memberikan kerangka hipotesis secara logis, disamping menjelaskan maksud di beberapa fenomena yang ada. Dalam hal ini penulis menggunakan pendekatan idiosyncratic untuk menjelaskan karakter individu sebagai pengambilan keputusan serta Rational Choice (John Scott) untuk memperdalam mengapa kebijakan tersebut dibuat berdasarkan rasionalitas Yingluck Shinawatra.

1.5.1 Pendekatan Idiosyncratic

Dalam pendekatan idiosyncratic ini dapat melihat perilaku individu yaitu PM Yingluck Sinawatra dalam melihat dan mengambil keputusan pembatalan ekspor beras ke Indonesia. Pendekatan idiosyncratic sering disebut faktor individual mungkin lebih dapat diartikan sebagai sifat yang unik dan spesial dari seorang pemimpin atau pembuat keputusan yang menentukan dan menerapkan kebijakan luar negeri.

11_{Mo htar as’oed, 99 , Il u Hu u ga I ter asio al : Disiplin Dan Methodologi Dictionary,} LP3ES, Jakarta. Hal.217

13

Pendekatan Idiosyncratik ini melihat dan mengimplementasikan dengan karakteristik pemimpin dalam membuat suatu kebijakan, tentunya berdasarkan nilai-nilai, talents, pengalaman dan personalities seorang pemimpin.12 Variabel

idiosyncratik meliputi semua aspek yang menyangkut personalitas pemimpin yang berbeda dengan para pembuat keputusan yang lain. 13

Idiosyncratic ini merupakan sumber internal yang melihat nilai-nilai pengalaman, bakat serta kepribadian elit politik yang mempengaruhi persepsi, kalkulasi, dan persepsi mereka terhadap kebijakan luar negeri, tercakup juga persepsi seorang elit politik tentang keadaan alamiah dari arena internasional dan tujuan nasional yang hendak dicapai.14 Kebijakan yang dilakukan PM Yingluck tidak lepas dengan faktor pengalaman hidup yang pada akhirnya membentuk karakter kepemimpinan yg pro-poor.

Faktor lingkungan yakni berupa nilai-nilai dimasyarakat, karakter nasional, budaya politik dan tradisi sejarah bangsa. Sebagian faktor tersebut mempengaruhi pikiran para pembuat keputusan politik luar negeri. Semua faktor tersebut menurut Sprout, sangat penting dan bisa menjadi pengaruh dan menjadi perhatian para pembuat keputusan.15

Pendekatan ini sangat penting dalam pembentukan karakter Yingluck serta pengaruh dalam pengambilan kebijakan sehingga pengambilan kebijakan dilatarbelakangi pada idiosyncratik untuk lebih mudah menganalisa sebab dan

12

Bruce Russet and Harvey Star, 1985, World Politics The Menu For Choice Second Edition, W.H. Freeman and Company, New York, Oxford halm 298

13

Abubakar Eby Hara, 2011, Pengantar Analisis Politik Luar Negeri Dari Realisme Sampai Konstruktivisme, Nuansa-Bandung Hal 93

14

James N. Rosenau, Gavin Boyd, Kenneth W. Thompson. 1976. World Politics: An Introduction. NewYork: The Free Press, hal. 18

15

14

faktor pembatalan ekspor. Itu sebabnya idiosynkratik pada PM Yingluck Shinawatra sangat berperan dalam menganalisa faktor yang menjadi pertimbangan dalam pengambilan kebijakan pembatalan ekspor.

Dalam fenomena yang sedang dikaji yakni terkait Kebijakan PM Yingluck Shinawatra Tentang Pembatalan Ekspor Beras ke Indonesia penulis mencoba mengkaji sejauh mana faktor idiosyncratic PM Yingluck Shinawatra memiliki pengaruh terhadap pengambilan kebijakan politik luar negeri. Melalui faktor

idiosyncratic, penulis akan mencoba menganalisa mengenai pengalaman hidup dan latarbelakang keluarga terhadap perpolitikan PM Yingluck Shinawatra.

Yingluck Shinawatra merupakan seorang yang lahir dari keluarga Shinawatra. Namun dengan sifat mandiri ayahnya, bekerja mulai dari titik terendah hingga sukses sebagai pebisnis. Yingluck lahir di Chiangmai, Thailand. Ayahnya adalah seorang pedagang pasar. pasang surut ekonomi keluarga membuat mereka terjun dalam kehidupan bercocok tanam berawal dari daerah pedesaan hingga mereka paham mengenai kehidupan para petani dan masalah kemiskinan dipelosok desa. Dari pengalaman hidup inilah terbentuk satu karakter Yingluck pro-poor.

Yingluck merupakan adik dari mantan PM Thailand yaitu Thaksin Shinawatra yang lebih dulu menjadi Perdana Menteri dan terjun pada dunia perpolitikan. Kesamaan pengalaman hidup membentuk karakter dan pola pemikiran yang sama. Kesamaan pemikiran dan karakter terlihat dari cara Thaksin dan Yingluck yang memimpin dengan arah kebijakan populis. Yingluck dibesarkan pada lingkungan yang memiliki basic politik. Ia baru memulai karir

15

Perpolitikan pada tahun 2011 dengan terpilihnya sebagai PM Thailand, sebelum terjun pada perpolitikan Yingluck lebih lama menguasai dibidang bisnis. Pheu Thai Partai yang mengangkat Yingluck hingga terpilih sebagai PM Thailand.16 Terdiri dari kaus merah dengan massa mayoritas kaum menengah kebawah termasuk buruh, kaum proleter dan petani. Kaus merah ini merupakan pendukung fanatik Yingluck. hal inilah yang akan dikaji oleh penulis bagaimana lingkungan keluarga dan pengalaman hidup, membentuk satu karakteristik Yingluck yang pada akhirnya memiliki pengaruh terhadap pengambilan kebijakan PM Yingluck Shinawatra.

Pendekatan ini sangat membantu penulis melihat kasus terutama mengenai karakteristik kepemimpinan PM Yingluck dan faktor yang menjadi pertimbangan rasionalitas PM Yingluck Sinawatra dalam mengeluarkan kebijakan pembatalan ekspor beras terhadap Indonesia dilihat dari pendekatan Idiosyncratic dan

Rational Choice PM Yingluck Shinawatra.

1.5.2 Rational Choice

Didalam pembuatan keputusan tentunya ada beberapa faktor baik eksternal maupun internal yang turut mempengaruhi jalannya keputusan yang dibuat baik tingkat individu maupun kelompok. Berbagai tindakan negara dianalisi dengan

16

Profile: Yingluck Shinawatra, diakses dalam http://www.bbc.co.uk/news/world-asia-pacific-13723451 pada 25/05/2014 (09:17 WIB)

16

asumsi bahwa Negara itu mempertimbangkan semua pilihan dan bertindak rasional untuk memaksimalkan keuntungan.

Dalam teori Rational Choice (john scott) mengatakan bahwa semua tindakan secara fundamental “Rasional” yang ada didalam karakter individu dan

perhitungan keuntungan maupun kerugian digunakan sebelum memutuskan tindakan apa yang harus dilakukan. Banyak individu yang bertindak rasional namun mereka juga melihat tindakan yang irasional. Rasional choice mempelajari sisi individu pembuat keputusan yakni pengalaman masa lalu. Pengalaman masa lalu sangat memiliki pengaruh dalam membentuk karakter individu sehingga perlu diketahui pengalaman masa lalu dapat menjelaskan perilaku para pembuat keputusan. Dalam kasus ini pengalaman masa lalu Yingluck memiliki pengaruh dalam pembentukan karakter pro-poor yang berpengaruh dalam pengambilan kebijakan. Karakter pro-poor ini dapat dijelaskan untuk melihat perilaku Yingluck saat ini.

Asumsi dasar dari semua bentuk teori rasional adalah bahwa feomena social yang kompleks dapat dijelaskan dalam hal tindakan individu yang mereka susun. Ide dasar dari teori pilihan rasional adalah pola perilaku dalam masyarakat mencerminkan pilihan yang dibuat oleh individu ketika mereka mencoba untuk memaksimalkan manfaat dan meminimalkan biaya. Dengan kata lain, orang membuat keputusan tentang bagaimana mereka harus bertindak dengan

17

membandingkan biaya dan manfaat dari berbagai tindakan yang berbeda. Sudut pandang ini disebut individualism metodologis.17

The elementary unit of social life is the individual human action. To explain social institutions and social change is to show how they arise as the result of the action and interaction of individuals' (Elster 1989: 13)

Teori pilihan rasional dalam kasus ini menjelaskan mengapa aktor politik secara konsisten memilih cara yang paling efisien untuk mencapai tujuan mereka. Secara singkat, mencoba untuk menjelaskan mengapa orang melakukan apa yang mereka lakukan dengan pilihan tertentu yang dianggap rasional bagi pembuat keputusan.

Teori rational choice, individu dipandang sebagai keinginan atau tujuan yang mengungkapkan preferensi mereka. Mereka bertindak spesifik atas dasar informasi yang mereka miliki tentang kondisi dimana mereka bertindak. Sederhanya hubungan antara preferensi dan kendala data dilihat secara murni dari hubungan suatu alat untuk mencapai tujuan. Karena tidak mungkin bagi individu untuk mencapai semua berbagai hal yang mereka inginkan, mereka juga harus membuat pilihan dalam kaitanya dengan tujuan mereka dan sarana untuk mencapai tujan tersebut. Teori pilihan rasional berpendapat bahwa individu harus mengantisipasi hasil dari program alternatif dan menghitung apa yang menjadi terbaik.18

“…argued that human behaviour, like all animal behaviour,

is not free but determined. It is shaped by the rewards and punishments that are encountered. People do those things that lead to rewards and they avoid whatever they are

17

John Scott, Rational choice Theory, Diakses dalam

http://www.soc.iastate.edu/sapp/soc401rationalchoice.pdf pada 11/05/2014 (11:12 WIB) 1818

18 punished for. Reinforcement through rewards and

punishments technically termed 'conditioning' is the determining factor in human behaviour. This behaviour can, therefore, be studied in purely external and objective terms; there is no need to invoke any internal mental states.19

Rational choice juga menjelaskan semua fenomena social dalam perhitungan rasional yang dibuat oleh ketertarikan individu. Selain itu teori pilihan rasional dapat melihat rasionalitas sebagai akibat dari kondisi psikologis, posisi ini untuk mengetahui bahwa pengambil kebijakan bertindak seolah-olah rasional bagi mereka. Teori ini juga melihat interaksi social sebagai pertukaran social yang dimodelkan pada tindakan ekonomi. Tindakan ini dilihat oleh imbalan dan biaya dari tindakan dan dengan keuntungan yang mereka dapat. Skinner

menyatakan bahwa perilaku hewan dapat dibentuk dengan cara pemberian makanan. Makanan yang bisa memperkuat kecenderungan perilaku. Begitu juga dengan manusia.

Rational choice berlangsung melalui seperangkat asumsi dan kemudian mencoba membuat prediksi tentang perilaku manusia, asumsi tersebut adalah

pertama, individu bertindak sesuai dengan kepentingan diri mereka dan tidak untuk kepentingan orang lain. Keputusan dianggap rasional dengan cara menghitung dan memilih-milih untuk memaksimalkan utilitas mereka sendiri.20 Model rational choice tersebut menganalisa kejadian yang terjadi dalam negara. Poin tersebut menganalisa dan memperlihatkan sisi dari negara dan individu sebagai pengambil kebijakan. Dalam kasus ini aktor pengambil kebijakan yaitu PM Thailand Yingluck Shinawatra.

19

ibid

20 _{Ms.Varisara Imphituksa,}

Rational Choice Theory Vs International Relation, Diakses dalam

19

Kebijakan luar negeri merupakan upaya yang dilakukan oleh suatu negara melalui keseluruhan sikap dan aktivitas untuk dapat mengatasi dan memperoleh keuntungan. Dalam pengambilan kebijakan tidak terlepas pada peran Perdana Menteri untuk mencapai hasil. Tentu saja hasil tersebut didasarkan pada rasionalitas PM untuk mengambil suatu langkah kebijakan.

“...Governmemts select the action that will maximize strategic goals and objectives. These “Solutions” to

strategic problem are te fundamental categories in termm of

which the anayst perceives what is to be explained”.21

Dalam teori ini PM Yingluck sangat menentukan strategi dan tujuan dalam pengambilan kebijakan sehingga pengambilan kebijakan ditentukan oleh faktor individu (Yingluck) yang didasarkan pada pilihan rasionalitas PM Yingluck Shinawatra untuk lebih mudah menganalisa sebab pembatalan ekspor. Itu sebabnya rational choice sangat berperan dalam menganalisa faktor apa saja yang menjadi pertimbangan dalam pengambilan kebijakan.

Model pengambilan keputusan ini akan sangat membantu memperdalam kasus terutama mengenai pertimbangan yang menjadi pilihan PM Yingluck Shinawatra dengan dikeluarkannya kebijakan mengenai pembatalan ekspor beras terhadap Indonesia dilihat dari Rational Choice (John Scott).

1.6 Metodelogi Penelitian 1.6.1 Variabel Penelitian

Penelitian ini menggunakan dua variable, yaitu variable independent dan variable dependen. Variable independen adalah variable yang digunakan untuk

21

20

menjelaskan tingkah laku dari variable dependen, sedangkan variable dependen adalah variable yang tingkah lakunya akan dianalisa, diramalkan dan diprediksi oleh variabel independen.22 dalam penelitian ini yang menjadi variabel independen (unit eksplanasi) adalah “Rasionalitas PM Yingluck Shinawatra dalam membatalkan ekspor beras ke Indonesia ” sedangkan variabel dependen (unit analisa) yang dikaji adalah “Kebijakan pembatalan ekspor Thailand ke Indonesia”.

1.6.2 Level Analisa

Agar dapat terperinci dengan baik maka penulis menitikberatkan permasalahan dengan menggunakan level analisis yaitu level Reduksionis.23 Kedudukan unit eksplasinya (Rasionalitas PM Yingluck Sinawatra dalam membatalkan ekspor beras ke Indonesia, individu) lebih rendah dari pada unit analisa (kebijakan luar negeri Thailand, state)

Alasan penulis menggunakan level analisis Reduksionis terkait fenomena yang dikaji, karena kebijakan luar negeri Thailand yang dibahas mampu dijelaskan melalui perilaku individu, karena hubungan internasional adalah akibat dari individu-individu yang berinteraksi didalamnya.24 Oleh karena itu, peneliti lebih melihat perilaku/rasionalitas PM Yingluck Shinawatra serta faktor-faktor yang mempengaruhi Yingluck Shinawatra dalam membuat suatu kebijakan baru.

22_{Mo htar as’oed. 99 .Il u Hu u ga I ter a}

sional.Jakarta :LP3S.hal 35 23

Jika unit Eksplanasi lebih rendah dibandingkan unit Analisa. Pengertian ini diperoleh dari

o htar as’oed. 99 . Il u Hu u ga I ter asio al disipli da etedologi . Jakarta : LP3ES

24

21

Unit analisa Individu

&kelompok

Negara-bangsa Sistem regional & Global

Individu&kelompok Reduksionis

Negara-bangsa Sistem

regional&global

Tabel 1.2 Unit analisa dan unit eksplanasi

1.6.3 Tipe Penelitian

Penulisan ini termasuk jenis penelitian eksplanatif.25 Analisa dalam penelitian ini digunakan sebagai aspek pengujian atas hipotesa yang telah dirumuskan. Penulis berusaha untuk menggambarkan atau menjelaskan idiosyncratik PM Yingluck Sinawatra yang berpengaruh dalam pengambilan kebijakan yang terjadi didalam domestik Thailand sehingga kebijakan tersebut menjadi hasil akhir dalam pembuatan keputusan dilihat dari pendekatan

Idiosyncratic dengan teori rational Choice (John Scott).

1.6.4 Teknik Pengumpulan Data

Sumber data dalam penulisan ini adalah data yang diambil dari fakta-fakta yang saling terkait melalui pembacaan secara kritis terhadap beragam sumber dan berhubungan dengan permasalahan yang penulis teliti. Berasal dari data sekunder

25

Penelitian eksplanatif adalah penelitian yang melibatkan hubungan 2 variabel atau lebih dengan penggunaan teori dan konsep-konsep dalam menjelaskan suatu fenomena. Penelitian eksplanatif juga mengharuskan peneliti menentukan hipotesis dalam penelitiannya Ulber Silalahi. 2009

Unit Eksplanasi

22

yang diperoleh dari dokumen-dokumen resmi, buku, surat-kabar, dan internet atau literatur lain yang memuat tentang pembahasan yang terkait dengan penelitian.26

a. Dokumentasi yaitu teknik pengumpulan data dengan menggunakan pencatatan data yang diperoleh dari referensi atau arsip.

b. Studi pustaka yaitu dengan cara mempelajari buku-buku, literatur, internet dan lainya yang berhubungan dengan permasalahan politik luar negeri dan definisi para pakar.

Demikian penulis mengelompokan atau menyeleksi data dan informasi berdasarkan kategori dan relevansi untuk dianalisis dan disimpulkan.

1.6.5. Teknik Analisa Data

Analisa data melalui metode kualitatif27 yaitu dengan menggunakan data mengenai kata-kata tertulis yang terdapat dalam kepustakaan dengan mengangkat fenomena-fenomena yang terjadi yang menyangkut permasalahan dalam penelitian sesuai dengan konsep yang digunakan penulis.

Penulis akan memulai masalah dengan mengeksplor, kemudian digali dan diperdalam melalui teori-teori yang telah ada hingga sedemikian rupa pada masalah tersebut benar-benar berada dalam kerangka dan tubuh teori yang digunakan. Penulis tidak lagi mendiskripsikan data dalam bentuk sederhana seperti eksplorasi, akan tetapi menggunakan pola pikir yang deduktif, yaitu teori

26

Zainal Asikin dan Amirudin.2003. Pengantar Metode Penelitian Hukum.Jakarta PT Raja Grafindo Persada.hal 95

27

23

yang merupakan generalisasi abstrak dengan mendudukan masalah hingga mendapatkan kesimpulan yang bersifat hipotesa.

1.6.6 Ruang Lingkup Penelitian

A. Batasan Materi

Agar tidak mengarah kepemikiran dan persepsi yang berbeda atas kajian ini, Maka peneliti membatasi bidang kajian ini hanya pada aspek-aspek yang menyangkut Idiosyncratic serta rasionalitas PM Yingluck Shinawatra dalam kasus pembatalan ekspor beras ke Indonesia tahun 2011.

B. Batasan Waktu

Kebijakan pembatalan ekspor beras terhadap Indonesia dilakukan pada masa pemerintahan yang dipimpin oleh raja Bhumibol Adulyadej pada tahun 2011 dengan perdana menterinya Yingluck Shinawatra. Namun untuk melihat pemimpin sebelumnya digunakan tahun 2007.

1.7 Hipotesa

Penulis memiliki hipotesa dalam menjawab rumusan masalah penelitian ini, karena corak kebijakan yang populis perubahan kebijakan luar negeri Thailand pada era Yingluck Shinawatra pada tahun 2011 dipengaruhi oleh rasionalitas Yingluck untuk menjaga kaum petani dengan menjalankan kebijakan

populis yang dilatarbelakangi oleh factor Idiosyncratic yaitu meliputi faktor lingkungan keluarga dan Pengalaman hidup. Kedua factor tersebut membentuk satu karakter Yingluck yang pro-poor. Karakter Yingluck yang pro-poor pada

24

akhirnya menghasilkan suatu kebijakan pembatalan ekpor beras ke Indonesia tahun 2011.

Skema Alur Pemikiran

Dari skema alur berpikir diatas, kebijakan pembatalan ekspor beras pada rezim Yingluck Shinawatra dapat dilihat pada factor personal dan karakter kepemimpinan Yingluck. Karakter pro poor pada kepemimpinan Yingluck terbentuk dari pengalaman hidup, dan lingkungan keluarga. Kedua factor ini melatarbelakangi rasionalitas PM Yingluck Shinawatra dalam mengambil suatu kebijakan. Karakter Yingluck yang pro-poor dan kebijakan yang cenderung

Kebijakan pangan Thailand era Yingluck Shinawatra dalam kasus pembatalan ekspor beras

Dilihat dari perspektif mikro (level Individu)

2 4

3 1

pendekatan idiosyncratic dengan Rational Choice

Rasionalitas : menjaga kaus merah dengan kebijakan Populis

sebagai upaya legitimacy Yingluck

Pengalaman hidup

Latarbelakang keluarga

Membentuk karakter Pro Poor

Rasionalitas Yingluck muncul dengan dilatar belakangi oleh faktor idiosyncratic

25

menguntungkan kaum petani diwujudkan Yingluck dalam kebijakan pembatalan ekpor beras ke Indonesia melalui rasionalitas Yingluck.

1.7 Sistematika Penulisan

BAB I PENDAHULUAN. Komposisi dari bab ini terdiri dari latar belakang masalah, rumusan masalah, tujuan penelitian, kerangka pemikiran yang terdiri teori dan konsep, metode penelitian, teknik pengumpulan data, teknik analisa data, ruang lingkup penelitian dan sistematika penulisan.

BAB II BIOGRAFI YINGLUCK SHINAWATRA. dalam hal ini akan dipaparkan secara spesifik mengenai profil Perdana Menteri Yingluck Shinawatra, pengalaman hidup dan lingkungan keluarga serta kiprahnya dalam kepolitikan Thailand pada tahun 2011. sehingga hal tersebut dapat dijadikan acuan untuk melihat kebijakan Yingluck yang dilator belakangi oleh idiosyncratic.

BAB III KARAKTERISTIK KEBIJAKAN YINGLUCK SHINAWATRA.

dalam bab ini penulis berusaha untuk menjelaskan karakteristik kebijakan Yingluck Shinawatra pada masa pemerintahanya, pada bab ini penulis juga mengumpulkan rasionalitas Yingluck tentang kasus pembatalan ekspor beras dengan menggunakan data-data yang telah dikumpulkan dan kemudian diolah sebelumnya sebagai bahan analisa untuk mengetahui pilihan rasional apa saja yang mendorong PM Yingluck Shinawatra dalam membuat kebijakan pembatalan ekspor beras.

BAB IV RASIONALITAS YINGLUCK DALAM KEBIJAKAN

26

berusaha menganalisa pengaruh Yingluck dalam pengambilan kebijakan dengan dilatar belakangi oleh faktor idiosyncratic dan pilihan rasional Yingluck mengenai pengambilan kebijakan pembatalan ekpor beras.

BAB V PENUTUP. Pada bab ini berisi kesimpulan dari penelitian dan saran terhadap penulisan lanjutan. Kesimpulan ini membuktikan konsistensi atas pemaparan kasus awal pada bab 1.

SKRIPSI

KEBIJAKAN PERDANA MENTERI YINGLUCK SHINAWATRA TENTANG PEMBATALAN EKSPOR BERAS KE INDONESIA TAHUN

2011

Disusun Dan Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Strata Satu

Jurusan Ilmu Hubungan Internasional

Oleh :

ENGGAR SWASTIKA 201010360311075

JURUSAN ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

xii

Kata Pengantar

Alhamdulillah, segala puji bagi Allah SWT atas segala limpahan rahmat, nikmat, taufik, dan hidayah-Nya sehingga skripsi dengan judul “Kebijakan Perdana Menteri Yingluck Shinawatra Tentang Pembatalan Ekspor Beras Ke Indonesia Tahun 2011” ini dapat terselesaikan. Shalawat serta Salam tak lupa penulis haturkan kepada junjungan besar Nabi Muhammad SAW yang telah menunjukkan kepada kita dari zaman kegelapan ke zaman yang terang-benderang yaitu Dienul Islam.

Skripsi ini disusun dan diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana strata 1 (S-1) pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Jurusan Ilmu Hubungan Internasional, Universitas Muhammadiyah Malang. Dengan segala keterbatasan yang dimiliki penulis, masih banyak kekurangan-kekurangan yang harus diperbaiki. Semoga hasil penelitian ini dapat berguna, khususnya bagi pendidikan di Jurusan Ilmu Hubungan Internasional FISIP UMM.

Dalam penulisan skripsi ini, penulis banyak mendapat bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, ucapan terima kasih penulis sampaikan kepada:

1. Kedua orang tuaku tersayang, Ayah dan Bunda yang dengan penuh kesabaran dan keikhlasan selalu mendoakan, memberi semangat dan mencukupi segala kebutuhan baik material maupun non material agar penulis bisa menyelesaikan studi di Jurusan HI sampai selesai.

2. Hardi Alunaza dan Agfajrina C.P terima kasih telah menjadi the best brother and sister for me. Terima kasih atas do’a, semangat dan nasehat-nasehat kalian.

3. Gilang Pratiwi, Agfajrina, Lismayanti, yang selalu menemani diwaktu bimbingan, TQ atas dukungan dan bantuan serta doanya.

4. Ibu Dyah Estu Kurniawati, M.SI dan Bapak Ruli Inayah Romadhoan, M.SI selaku dosen pembimbing I dan II yang telah memberikan waktu, pikiran, ide-ide, saran, dukungan dan semangat serta dengan penuh kesabaran telah membimbing penulis selama proses pembimbingan hingga skripsi ini bisa

xiii terselesaikan.

5. Ibu Peggy Puspa, M.Sc, dan Bapak M. Syaprin Zahadi, MA selaku dosen penguji yang telah memberikan bantuan dan saran kepada penulis dalam perbaikan skripsi ini.

6. Dosen-dosen Jurusan Hubungan Internasional seluruhnya, Bapak Tonny Dian Effendy, Bapak Gonda Yumitro, Ibu Ayusia Sabita Kusuma, Bapak Ruli Inayah Ramadhoan, Pak Hafidz Ageng, Ibu Ningrum, dll.

7. Sahabat-sahabat HI 2010 terutama HI B yang sudah membagi ilmu, pengalaman, dan untuk semangat dan kebersamaannya selama 8 semester. 8. Semua pihak yang turut membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi,

yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu.

Semoga Allah SWT selalu melindungi dan meridhoi atas segala apa yang telah penulis sampaikan dalam skripsi ini. Dan semoga penulisan skripsi ini bermanfaat bagi penulis khususnya dan semua pihak pada umumnya.

Malang, 30 Juni 2014

Penulis,

Enggar Swastika 201010360311075

xiv

DAFTAR ISI

Lembar Sampul Depan ... i

Lembar Persetujuan Skripsi ... ii

Lembar Pengesahan ... iii

Lembar Pernyataan Orisinalitas ... iv

Berita Acara Bimbingan Skripsi ... v

Lembar Motto dan Persembahan ... vi

Abstraksi ... x

Astract ... xi

Kata Pengantar ... xii

DAFTAR ISI ... xiv

DAFTAR TABEL ... xvi

DAFTAR GAMBAR ... xvii

DAFTAR SKEMA ... xviii

BAB 1 PENDAHULUAN 1.1.Latar Belakang Masalah... 1

1.2.Rumusan Masalah ... 4

1.3.Tujuan dan Manfaat Penelitian ... 5

1.3.1. Tujuan Penelitian... 5

1.3.2. Manfaat Penelitian... 5

a. Manfaat Praktis ... 5

b. Manfaat Akademis... 5

1.4.Penelitian Terdahulu ... 6

1.5.Kerangka Teori dan Konsep ... 12

1.5.1. Pendekatan Idiosyncratic ... 12

1.5.2. Teori Rational Choice ... 15

1.6.Metodologi Penelitian ... 19

1.6.1. Variabel Penelitian ... 19

1.6.2. Level Analisa... 20

1.6.3. Tipe Penelitian... 21

1.6.4. Teknik Pengumpulan Data ... 21

xv

1.7.Ruang Lingkup Penelitian ... 23

1.8.Hipotesa ... 23

1.9.Sistematika Penulisan ... 25

BAB II BIOGRAFI YINGLUCK SHINAWATRA 2.1.Wajah Baru Pemerintahan Yingluck Shinawatra... 27

2.2.Ruang Lingkup Keluarga ... 34

2.3.Karier Yingluck Shinawatra... 37

2.4.Kiprah Kepolitikan ... 37

2.5.Hubungan Yingluck dengan Kaus Merah ... 41

BAB III KARAKTER KEBIJAKAN YINGLUCK SHINAWATRA 3.1.Sistem Pemerintahan Thailand... 49

3.2.Kebijakan Masa Pemerintahan PM Yingluck Shinawatra ... 51

3.3.Kebijakan Subsidi Beras ... 57

3.4.Kebijakan Pangan ... 61

3.5.Kebijakan Pembatalan Ekspor Beras ... 64

BAB IV RASIONALITAS YINGLUCK DALAM KEBIJAKAN PEMBATALAN EKSPOR BERAS KE INDONESIA 4.1 Rasionalitas Kebijakan Yingluck ... 69

4.2 Pragmatisme Politik Yingluck ... 74

4.3 Idiosyncratic Pembentuk Rasionalitas Yingluck ... 77

BAB V PENUTUP 5.1.Kesimpulan ... 81

5.2.Saran ... 83

DAFTAR PUSTAKA ... 84 DAFTAR LAMPIRAN ...

84

Daftar Pustaka Buku

Asikin Zainal et.al, Pengantar Metode Penelitian Hukum. 2003 Jakarta PT Raja Grafindo Persada

Dr. Banyu Perwita Anak Agung et.al, Pengantar Ilmu Hubungan Internasional,

2006 Bandung : PT Remaja Rosda Karya

Eby Hara, Abubakar. Pengantar Analisis Politik Luar Negeri Dari Realisme Sampai Konstruktivisme, 2011 Nuansa-Bandung

Mas’oed, Mochtar Ilmu Hubungan Internasional : Disiplin Dan Methodologi Dictionary, 1990 LP3ES, Jakarta.

Russet Bruce et.al, World Politics The Menu For Choice Second Edition, W.H. Freeman and Company, 1985, New York Oxford

Rosenau James N. World Politics: An Introduction. 1976 NewYork: The Free Press

Internet

Patana Ginger Tangpianpant, Thaksin Populis and Beyond ; A Study Of Thaksin’s

Poor Populist Policies in Thailand, Diakses dalam

http://wesscholar.wesleyan.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1527&context=

etd_hon_theses pada 21/05/2014 (04:21 WIB)

Partai Oposisi Thailand Raih Kemenangan, 2011,

Diakses dalam

85

Umanis, 2007, Indonesia Beli Beras Thailand Satu Juta Ton, diakses dalam

http://www.balipost.co.id/balipostcetaK/2007/1/9/e6.htm pada 13/01/2014

(08:11 WIB)

Profil: Yingluck Shinawatra Wanita PM Pertama Thailand, diakses dalam

https://id.berita.yahoo.com/profil-yingluck-shinawatra-wanita-pm-pertama-thailand-092209358.html pada 09/01/2014 (10:26 WIB)

Peter G warr and frances J Wolmer, The International demand for Thailand’s

Rice Export, Diakses dalam

https://digitalcollections.anu.edu.au/bitstream/1885/40133/3/9610.pdf

pada 14/01/2014 (08;52 WIB)

Hong Choeun, Yoshihisa Godo, et.al, The Economic and Politic of Rice Export Taxation in Thailand: A Historical Symulation of Analysis 1950-1985, Diakses dalam

http://econ.tu.ac.th/archan/rangsun/ec%20460/EC%20460%20Readings/Tha i%20Economy/Agriculture/Rice%20Premium/Ec%20and%20Po%20of%20

Rice%20Export%20Taxation%201950-1985.pdf pada 14/01/2014 (08:54

WIB)

Profil perdana menteri Thailand yang baru Yingluck Shinawatra; Cantik, kaya, dan berkuasa. Diakses dalam

http://indonesiaindonesia.com/f/113049-profil-pm-thailand-baru-yingluck-shinawatra/ pada 06/03/2014 (07:45 WIB)

Thaksin: Yingluck Bukan Boneka Tapi Kembaran, Diakses dalam

86

Bambang Indra, Yingluck Shinawatra Kecakapan Lulusan Administrasi Publik Memimpin Thailand,

Diakses dalam

http://www.ayogitabisa.com/inspirasi/yingluck-shinawatra-kecakapan-lulusan-administrasi-publik-memimpin-thailand.html pada

16/05/2014 (05:07 WIB)

Demonstran Anti Pemerintah Thailand Desak Penunjukan Pm Yang Netral,

Diakses dalam

http://news.detik.com/read/2014/05/12/151506/2580284/1148/demonstran-antipemerintah-thailand-desak-penunjukan-pm-yang-netral pada 30/05/2014

(11:12 WIB)

Bisa Jadi Perang Saudara Jika Yingluck Lengser, diakses dalam

http://baranews.co/web/read/9678/kaos.merah.bisa.jadi.perang.saudara.jika.

yingluck.lengser#.U4B-GnbVbIU pada 24/05/2014 (06:15 WIB)

Abaikan Posisi Phue Thai Bersikeras Calonkan Yingluck, Diakses dalam

http://sinarharapan.co/news/read/30032/abaikan-oposisi-puea-thai-berkeras-calonkan-yingluck- pada 30/05/2014 (11:12 WIB)

Kebijakan Subsidi Beras Bakal Jatuhkan PM Yingluck, Diakses dalam

http://internasional.kompas.com/read/2014/02/18/1633107/Kebijakan.Subsi

di.Beras.Bakal.Jatuhkan.PM.Yingluck. pada 28/04/2014 (08:26 WIB)

Saya Tak Bisa Lebih Mundur Lagi, diakses dalam

http://www.dw.de/yingluck-saya-tak-bisa-lebih-mundur-lagi/a-17282441 01/04/2014 (08:27 WIB)

Beras Tak Dibayar, Petani Thailand Ajukan Petisi, Diakses dalam

87

Batalkan Ekspor Beras, Thailand Lecehkan Indonesia, Diakses dalam

http://kabarbisnis.com/read/2823293 pada 30/05/2014 (09:53WIB)

Wahyu daniel, Harga Kemurahan, Thailand Batalkan Ekspor Beras Ke

Indonesia, Diakses dalam

http://finance.detik.com/read/2011/09/28/074906/1731940/4/harga-kemurahan-thailand-batalkan-ekspor-beras-ke-indonesia pada 30/05/2014

(10:01 WIB)

Raja Thailand Dukung Yingluck,

Diakses dalam

http://www.bbc.co.uk/indonesia/dunia/2011/08/110808_thaiyingluck.shtml

pada 01/04/2014 (08:13 WIB)

Adik Thaksin Jadi PM Thailand, Diakses dalam

http://medanbisnisdaily.com/news/arsip/read/2011/07/04/42068/adik_thaksi

n_jadi_pm_thailand/#.UzzLwaKZC_I pada 03/04/2014 (09:54 WIB)

Populist policy: Yingluck worse than Thaksin Diakses dalam

http://www.bangkokpost.com/learning/learning-from-news/352847/populist-policies-yingluck-worse-than-thaksin pada 23/03/2014 (09:14 WIB)

File, Thai General Election Result per Region, diakses dalam

http://en.wikipedia.org/wiki/File:2011_Thai_generalelection_results_per_re

gion.png

pada 13/02/2014 (13:44 WIB) Thailand Red’s Village : The Rural Comunities

Backing Shinawatra, Diakses dalam

88

Chachavalpongpun. Kerajaan Di Asia Tenggara, Diakses dalam

http://kyotoreview.org/issue-13/kerajaan-di-asia-tenggara-2/ pada

04/25/2014 (09:59 WIB)

Surya Yudha Regif, Politik Luar Negeri Indonesia Terhadap Thailand Pasca Kudeta Militer Pada Tahun 2006 Dalam Ruang Lingkup ASEAN,

Diakses dalam

http://repository.usu.ac.id/bitstream/123456789/14852/1/09E02780.pdf pada

11/04/2014 (10:05 WIB)

Lutfi huda, Perpecahan Politik Di Thailand Yang Berimbas Pada Penurunan Perdana Menteri Yingluck Shinawatra Tahun 2014, Diakses dalam

http://www.academia.edu/7093734/PERPECAHAN_POLITIK_DI_THAIL AND_YANG_BERIMBAS_PADA_PENURUNAN_PERDANA_MENTE RI_YINGLUCK_SHINAWARTA_TAHUN_2014?login=&email_was_tak

en=true pada 29/05/2014 (06:57 WIB)

The Shinawatra Family Tree, Diakses dalam

xv

1.7.Ruang Lingkup Penelitian ... 23

1.8.Hipotesa ... 23

1.9.Sistematika Penulisan ... 25

BAB II BIOGRAFI YINGLUCK SHINAWATRA 2.1.Wajah Baru Pemerintahan Yingluck Shinawatra... 27

2.2.Ruang Lingkup Keluarga ... 34

2.3.Karier Yingluck Shinawatra... 37

2.4.Kiprah Kepolitikan ... 37

2.5.Hubungan Yingluck dengan Kaus Merah ... 41

BAB III KARAKTER KEBIJAKAN YINGLUCK SHINAWATRA 3.1.Sistem Pemerintahan Thailand... 49

3.2.Kebijakan Masa Pemerintahan PM Yingluck Shinawatra ... 51

3.3.Kebijakan Subsidi Beras ... 57

3.4.Kebijakan Pangan ... 61

3.5.Kebijakan Pembatalan Ekspor Beras ... 64

BAB IV RASIONALITAS YINGLUCK DALAM KEBIJAKAN PEMBATALAN EKSPOR BERAS KE INDONESIA 4.1 Rasionalitas Kebijakan Yingluck ... 69

4.2 Pragmatisme Politik Yingluck ... 74

4.3 Idiosyncratic Pembentuk Rasionalitas Yingluck ... 77

BAB V PENUTUP 5.1.Kesimpulan ... 81

5.2.Saran ... 83

DAFTAR PUSTAKA ... 84 DAFTAR LAMPIRAN ...

84 Daftar Pustaka Buku

Asikin Zainal et.al, Pengantar Metode Penelitian Hukum. 2003 Jakarta PT Raja Grafindo Persada

Dr. Banyu Perwita Anak Agung et.al, Pengantar Ilmu Hubungan Internasional, 2006 Bandung : PT Remaja Rosda Karya

Eby Hara, Abubakar. Pengantar Analisis Politik Luar Negeri Dari Realisme Sampai Konstruktivisme, 2011 Nuansa-Bandung

Mas’oed, Mochtar Ilmu Hubungan Internasional : Disiplin Dan Methodologi Dictionary, 1990 LP3ES, Jakarta.

Russet Bruce et.al, World Politics The Menu For Choice Second Edition, W.H. Freeman and Company, 1985, New York Oxford

Rosenau James N. World Politics: An Introduction. 1976 NewYork: The Free Press

Internet

Patana Ginger Tangpianpant, Thaksin Populis and Beyond ; A Study Of Thaksin’s Poor Populist Policies in Thailand, Diakses dalam

http://wesscholar.wesleyan.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1527&context=

etd_hon_theses pada 21/05/2014 (04:21 WIB)

Partai Oposisi Thailand Raih Kemenangan, 2011,

Diakses dalam

85

Umanis, 2007, Indonesia Beli Beras Thailand Satu Juta Ton, diakses dalam

http://www.balipost.co.id/balipostcetaK/2007/1/9/e6.htm pada 13/01/2014

(08:11 WIB)

Profil: Yingluck Shinawatra Wanita PM Pertama Thailand, diakses dalam

https://id.berita.yahoo.com/profil-yingluck-shinawatra-wanita-pm-pertama-thailand-092209358.html pada 09/01/2014 (10:26 WIB)

Peter G warr and frances J Wolmer, The International demand for Thailand’s Rice Export, Diakses dalam

https://digitalcollections.anu.edu.au/bitstream/1885/40133/3/9610.pdf

pada 14/01/2014 (08;52 WIB)

Hong Choeun, Yoshihisa Godo, et.al, The Economic and Politic of Rice Export Taxation in Thailand: A Historical Symulation of Analysis 1950-1985, Diakses dalam

http://econ.tu.ac.th/archan/rangsun/ec%20460/EC%20460%20Readings/Tha i%20Economy/Agriculture/Rice%20Premium/Ec%20and%20Po%20of%20

Rice%20Export%20Taxation%201950-1985.pdf pada 14/01/2014 (08:54

WIB)

Profil perdana menteri Thailand yang baru Yingluck Shinawatra; Cantik, kaya, dan berkuasa. Diakses dalam

http://indonesiaindonesia.com/f/113049-profil-pm-thailand-baru-yingluck-shinawatra/ pada 06/03/2014 (07:45 WIB)

Thaksin: Yingluck Bukan Boneka Tapi Kembaran, Diakses dalam

86

Bambang Indra, Yingluck Shinawatra Kecakapan Lulusan Administrasi Publik Memimpin Thailand,

Diakses dalam

http://www.ayogitabisa.com/inspirasi/yingluck-shinawatra-kecakapan-lulusan-administrasi-publik-memimpin-thailand.html pada

16/05/2014 (05:07 WIB)

Demonstran Anti Pemerintah Thailand Desak Penunjukan Pm Yang Netral,

Diakses dalam

http://news.detik.com/read/2014/05/12/151506/2580284/1148/demonstran-antipemerintah-thailand-desak-penunjukan-pm-yang-netral pada 30/05/2014 (11:12 WIB)

Bisa Jadi Perang Saudara Jika Yingluck Lengser, diakses dalam http://baranews.co/web/read/9678/kaos.merah.bisa.jadi.perang.saudara.jika.

yingluck.lengser#.U4B-GnbVbIU pada 24/05/2014 (06:15 WIB)

Abaikan Posisi Phue Thai Bersikeras Calonkan Yingluck, Diakses dalam

http://sinarharapan.co/news/read/30032/abaikan-oposisi-puea-thai-berkeras-calonkan-yingluck- pada 30/05/2014 (11:12 WIB)

Kebijakan Subsidi Beras Bakal Jatuhkan PM Yingluck, Diakses dalam http://internasional.kompas.com/read/2014/02/18/1633107/Kebijakan.Subsi

di.Beras.Bakal.Jatuhkan.PM.Yingluck. pada 28/04/2014 (08:26 WIB)

Saya Tak Bisa Lebih Mundur Lagi, diakses dalam

http://www.dw.de/yingluck-saya-tak-bisa-lebih-mundur-lagi/a-17282441 01/04/2014 (08:27 WIB)

Beras Tak Dibayar, Petani Thailand Ajukan Petisi, Diakses dalam

87

Batalkan Ekspor Beras, Thailand Lecehkan Indonesia, Diakses dalam

http://kabarbisnis.com/read/2823293 pada 30/05/2014 (09:53WIB)

Wahyu daniel, Harga Kemurahan, Thailand Batalkan Ekspor Beras Ke

Indonesia, Diakses dalam

http://finance.detik.com/read/2011/09/28/074906/1731940/4/harga-kemurahan-thailand-batalkan-ekspor-beras-ke-indonesia pada 30/05/2014 (10:01 WIB)

Raja Thailand Dukung Yingluck,

Diakses dalam

http://www.bbc.co.uk/indonesia/dunia/2011/08/110808_thaiyingluck.shtml

pada 01/04/2014 (08:13 WIB)

Adik Thaksin Jadi PM Thailand, Diakses dalam

http://medanbisnisdaily.com/news/arsip/read/2011/07/04/42068/adik_thaksi

n_jadi_pm_thailand/#.UzzLwaKZC_I pada 03/04/2014 (09:54 WIB)

Populist policy: Yingluck worse than Thaksin Diakses dalam

http://www.bangkokpost.com/learning/learning-from-news/352847/populist-policies-yingluck-worse-than-thaksin pada 23/03/2014 (09:14 WIB)

File, Thai General Election Result per Region, diakses dalam http://en.wikipedia.org/wiki/File:2011_Thai_generalelection_results_per_re

gion.png

pada 13/02/2014 (13:44 WIB) Thailand Red’s Village : The Rural Comunities Backing Shinawatra, Diakses dalam

88

Chachavalpongpun. Kerajaan Di Asia Tenggara, Diakses dalam

http://kyotoreview.org/issue-13/kerajaan-di-asia-tenggara-2/ pada

04/25/2014 (09:59 WIB)

Surya Yudha Regif, Politik Luar Negeri Indonesia Terhadap Thailand Pasca Kudeta Militer Pada Tahun 2006 Dalam Ruang Lingkup ASEAN,

Diakses dalam

http://repository.usu.ac.id/bitstream/123456789/14852/1/09E02780.pdf pada

11/04/2014 (10:05 WIB)

Lutfi huda, Perpecahan Politik Di Thailand Yang Berimbas Pada Penurunan Perdana Menteri Yingluck Shinawatra Tahun 2014, Diakses dalam http://www.academia.edu/7093734/PERPECAHAN_POLITIK_DI_THAIL AND_YANG_BERIMBAS_PADA_PENURUNAN_PERDANA_MENTE RI_YINGLUCK_SHINAWARTA_TAHUN_2014?login=&email_was_tak

en=true pada 29/05/2014 (06:57 WIB)

The Shinawatra Family Tree, Diakses dalam