AKUNTABILITAS PENGELOLAAN ADD (ALOKASI DANA DESA) DI KABUPATEN MADIUN TAHUN 2013 (STUDI KASUS PADA KECAMATAN KARE)
AKUNTABILITAS PENGELOLAAN ADD (ALOKASI DANA DESA)
DI KABUPATEN MADIUN TAHUN 2013
(STUDI KASUS PADA KECAMATAN KARE)
SKRIPSI
Derro Madya Tamtama
090810301024
JURUSAN AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS JEMBER
2014
AKUNTABILITAS PENGELOLAAN ADD (ALOKASI DANA DESA )
DI KABUPATEN MADIUN TAHUN 2013
(STUDI KASUS PADA KECAMATAN KARE)
SKRIPSI
diajukan guna melengkapi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat
untuk menyelesaikan Program Studi Akuntansi (S1)
dan mencapai gelar Sarjana Ekonomi
Oleh
Derro Madya Tamtama
NIM 090810301024
JURUSAN AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS JEMBER
2014
ii
PERSEMBAHAN
Skripsi ini saya persembahkan untuk :
1. Kedua orang tuaku tercinta, Mama Dewi Susilowati dan Papa Rori Priambodo
2. Guru-guruku sejak taman kanak-kanak hingga perguruan tinggi
3. Almamater Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Jember
iii
MOTO
Dreams without action remain the dreams. (anonim)
Dream, Believe,Make it happen. (Agnes Monica)
Be the first,be different, be the best (Dino Patti Djalal)
iv
PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama
: Derro Madya Tamtama
NIM
: 090810301024
menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi yang berjudul: “Akuntabilitas
Pengelolaan ADD (Alokasi Dana Desa ) Di Kabupaten Madiun Tahun 2013 (Studi
Kasus Pada Kecamatan Kare)” adalah benar-benar hasil karya sendiri, kecuali jika
dalam pengutipan substansi disebutkan sumbernya, dan belum pernah diajukan pada
institusi mana pun, serta bukan karya jiplakan. Saya bertanggung jawab atas
keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung
tinggi.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa adanya tekanan
dan paksaan dari pihak mana pun serta bersedia mendapatkan sanksi akademik jika
ternyata di kemudian hari pernyataan ini tidak benar.
Jember, 1 September 2014
Yang menyatakan,
Derro Madya Tamtama
NIM 090810301024
v
SKRIPSI
AKUNTABILITAS PENGELOLAAN ADD (ALOKASI DANA DESA)
DI KABUPATEN MADIUN TAHUN 2013
(STUDI KASUS PADA KECAMATAN KARE)
Oleh
Derro Madya Tamtama
NIM 090810301024
Pembimbing:
Dosen Pembimbing I
: Taufik Kurrohman, SE., MSA., Ak
Dosen Pembimbing II : Hendrawan Santoso Putra, M.Si, SE, Ak
vi
TANDA PERSETUJUAN SKRIPSI
Judul Skripsi
: Akuntabilitas Pengelolaan ADD (Alokasi Dana
Desa) di Kabupaten Madiun Tahun 2013 (Studi
Kasus Pada Kecamatan Kare )
Nama Mahasiswa
: Derro Madya Tamtama
Nomor Induk Mahasiswa
: 090810301024
Jurusan
: Akuntansi / S-1
Tanggal Persetujuan
: 11 Maret 2014
Pembimbing I,
Pembimbing II,
Taufik Kurrohman, SE., MSA., Ak
NIP. 19820723 200501 1 002
Hendrawan S. P., SE, M.Si, Ak
NIP. 19740506 200212 1 006
Nining Ika Wahyuni, S.E ,M. Sc, Ak
Nining Ika Wahyuni, S.E ,M. Sc, Ak
NIP. 198306242006042001
NIP. 198306242006042001
Ketua Program Studi
Dr. Alwan S. Kustono, SE, M.Si, Ak
NIP. 19720416 200112 1 001
vii
PENGESAHAN JUDUL SKRIPSI
AKUNTABILITAS PENGELOLAAN ADD (ALOKASI DANA DESA)
DI KABUPATEN MADIUN TAHUN 2013
(STUDI KASUS PADA KECAMATAN KARE)
Yang dipersiapkan dan disusun oleh:
Nama
: Derro Madya Tamtama
NIM
: 090810301024
Jurusan
: Akuntansi
Telah dipertahankan di depan panitia penguji pada tanggal:
1 September 2014
Dan dinyatakan telah memenuhi syarat untuk diterima sebagai kelengkapan guna
memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Pada Fakultas Ekonomi Universitas Jember.
Susunan Panitia Penguji
Ketua
: Septarina Prita DS, S.E.,M.SA., Ak
NIP. 19820912 200604 2 002
(.......................)
Sekretaris
: Kartika S.E.,M.Sc, Ak.
NIP. 19820207 200812 2 002
(.......................)
Anggota
: Drs. Imam Mas’ud , M.M., Ak.
NIP. 19591110 198902 1 001
(.......................)
Mengetahui / Menyetujui
Universitas Jember
Fakultas Ekonomi
Dekan,
Dr. M. Fathorrazi, SE, M.Si.
PNIP. 19630614 199002 1 001
viii
Derro Madya Tamtama
Jurusan Akuntansi, Fakultas Ekonomi, Universitas Jember
Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan bagaimana akuntabilitas pengelolaan
ADD (Alokasi Dana Desa) di Kabupaten Madiun Tahun 2013 (Studi Kasus pada
Kecamatan Kare). Penelitian ini mengambil lokasi di Kecamatan Kare Kabupaten
Madiun yang terdiri dari 8 desa yakni Desa Kare, Kepel, Bodak, Bolo, Kuwiran,
Randualas, Cermo, dan Morang. Data yang digunakan adalah data primer dan data
sekunder. Metode analisis yang digunakan adalah metode deskriptif dimana penulis
akan memaparkan mengenai akuntabilitas pengelolaan ADD (Alokasi Dana Desa)
dan menganalisis jawaban yang telah dibuat dari hasil wawancara dan dokumendokumen yang didapat. Dari hasil analisis tersebut akan ditarik suatu kesimpulan dan
akan dikemukakan saran-saran dan perbaikan jika diperlukan. Sedangkan untuk
mengecek keabsahan data yang sudah dikumpulkan, maka digunakan metode
triangulasi yaitu metode pemeriksaan keabsahan data yang memanfaatkan sesuatu
yang lain dalam membandingkan hasil wawancara terhadap objek penelitian. Hasil
yang diperoleh dari penelitian ini yakni : Perencanaan ADD di Kecamatan Kare
secara bertahap sudah melaksanakan konsep pembangunan partisipatif masyarakat
desa yang dibuktikan dengan penerapan prinsip partisipatif, transparasi dalam rangka
mewujudkan pemberdayaan masyarakat desa melalui forum Musrenbangdes
(Musyawarah Perencanaan Pembangunan Desa). Pelaksanaan program ADD di
Kecamatan Kare telah menerapkan prinsip partisipatif dan transparan. Pertanggung
jawaban fisik berjalan dengan baik sedangkan disisi administrasi masih belum
sepenuhnya dilakukan dengan sempurna. Pertanggungjawaban ADD baik secara
teknis maupun administrasi sudah baik, namun dalam hal pertanggungjawaban
administrasi keuangan kompetensi sumber daya manusia yang terbatas menjadi
kendala utama.
Kata kunci: ADD, akuntabilitas, pengelolaan, kabupaten, madiun.
ix
Derro Madya Tamtama
Jurusan Akuntansi, Fakultas Ekonomi, Universitas Jember
Abstract
This study aims to describe how accountability in the management of ADD (Alokasi
Dana Desa) Kabupaten Madiun in 2013 (Case Study in Kecamatan Kare). This study
took place in Kecamatan Kare of Madiun which is consist of 8 villages namely
Village Kare, Kepel, Bodak, Bolo, Kuwiran, Randualas, Cermo, and Morang.
The data used are primary data and data analysis sekunder. Metode used is
descriptive method in which the author will explain about the accountability of the
management of ADD (Alokasi Dana Desa) and analyze the answers that have been
created from interviews and documents obtained. From the results of the analysis will
be drawn a conclusion and will put forward suggestions and improvements if
necessary while to check the validity of the data that has been collected, then used a
triangulation method is the method of checking the validity of the data that utilizes
something else in comparing the results of interviews of the research object. The
results obtained from this study are: ADD Planning in Kecamatan Kare has
gradually been implementing the concept of participatory rural development as
evidenced by the application of the principle of participation , transparency in order
to realize the empowerment of rural communities through forums Musrenbangdes
(Musyawarah Perencanaan Pembangunan Desa). Implementation of ADD program
in Kecamatan Kare have applied the principles of participatory and transparent.
Physical accountability goes well while the administrative side is still not fully done
perfectly. Accountability ADD both technically and administration has been good,
but in terms of financial accountability administration competence limited human
resources is a major constraint.
.Keywords:ADD.accountability, management ,kabupaten, madiun
x
PRAKATA
Segala puji bagi Allah SWT atas limpahan rahmat dan hidayahnya. Sholawat
dan salam semoga selalu tercurah pada suri tauladan kita Nabi Muhammad S.A.W.
Dengan mengucapkan Alhamdulillahhirrobilalamin atas limpahan rahmatNya
sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “AKUNTABILITAS
PENGELOLAAN ADD (ALOKASI DANA DESA) DI KABUPATEN MADIUN
TAHUN 2013 (STUDI KASUS PADA KECAMATAN KARE)”. Skripsi ini
disusun guna memenuhi salah satu syarat guna meraih gelar sarjana (S1) pada
Fakultas Ekonomi Universitas Jember.
Peneliti menyadari bahwa skripsi ini dapat terselesaikan berkat bantuan dari
berbagai pihak. Oleh karena itu, dengan ketulusan hati penulis menyampaikan ucapan
terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Bapak Dr.H. M. Fathorrazi, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas
Jember.
2.
Bapak Dr. Alwan Sri Kustono, SE., M.Si., Ak., selaku Ketua Jurusan Akuntansi
Fakultas Ekonomi Universitas Jember dan Bapak Dr. Ahmad Roziq, S.E., MM.,
Ak., selaku Sekretaris Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Jember.
3.
Bapak Taufik Kurrohman,SE.,MSA.,Ak dan Hendrawan Santoso Putra, M.Si,
SE, Ak selaku dosen pembimbing yang dengan ketulusan hati dan kesabaran
memberikan bimbingan dan masukan dalam penyusunan skripsi ini.
4.
Ibu Kartika, SE, M.Sc, Ak., selaku Dosen Wali serta Bapak/Ibu Dosen Fakultas
Ekonomi Universitas Jember yang telah memberikan ilmu dan pengetahuan
selama penulis menempuh pendidikan di Fakultas Ekonomi Universitas Jember.
5.
Seluruh staf karyawan Fakultas Ekonomi Universitas Jember.
6.
Orang tuaku tercinta Mama Dewi Susilowati dan Papa Rori Priambodo yang
selalu memberikan kasih sayang, do’a, serta dukungan baik moral maupun
xi
material dengan penuh ketulusan, kesabaran, keiklasan, dan pengorbanan yang
tiada batas.
7.
Sahabat-sahabat terbaik selama di kampus, Firman (editor dan mentor),
Rey,Nanda juga teman-teman seperjuangan S1 Akuntansi 2009, Martiyan,
Ropek, Aan, Amirul, Moy, Rani, Ayu, Oni, Ajay, Zamroni dan yang tidak dapat
disebutkan satu persatu, terima kasih banyak atas semangat dan bantuan kalian
dalam segala hal, kenangan dan kebersamaan yang begitu berkesan. Sukses
selalu untuk kita semua.
8.
Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah membantu
memperlancar proses penyusunan skripsi ini.
Skripsi ini masih jauh dari sempurna, sehingga peneliti mengharapkan kritik
dan saran yang membangun demi kesempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat
bermanfaat bagi para pembaca.
Jember, 1 September 2014
Derro Madya Tamtama
xii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .........................................................................................
i
HALAMAN PERSEMBAHAN .......................................................................
iii
HALAMAN MOTO ..........................................................................................
iv
HALAMAN PERNYATAAN...........................................................................
v
HALAMAN PEMBIMBINGAN......................................................................
vi
HALAMAN PERSETUJUAN .........................................................................
vii
HALAMAN PENGESAHAN ................................................................. ........
viii
ABSTRAK .........................................................................................................
ix
ABSTRACT ........................................................................................................
x
PRAKATA .........................................................................................................
xi
DAFTAR ISI......................................................................................................
xiii
DAFTAR TABEL .............................................................................................
xv
DAFTAR GAMBAR.........................................................................................
xvi
DAFTAR LAMPIRAN .....................................................................................
xvii
BAB 1. PENDAHULUAN ................................................................................
1
1.1 Latar Belakang Masalah ...............................................................
1
1.2 Rumusan Masalah .........................................................................
6
1.3 Tujuan Penelitian...........................................................................
6
1.4 Manfaat Penelitian.........................................................................
6
BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA.......................................................................
7
2.1 Landasan Teori .............................................................................
7
2.1.1 Konsep Akuntabilitas ...........................................................
7
2.1.2 Pengawasan ..........................................................................
8
2.1.3 Pemerintah Desa ..................................................................
10
2.1.4 Prinsip Pengelolaan ..............................................................
11
2.1.5 Alokasi Dana Desa ...............................................................
12
2.1.6 Otonomi Daerah ..................................................................
12
xiii
2.2 Penelitian Sebelumnya ................................................................
16
2.3 Kerangka Pemikiran ...................................................................
18
BAB 3. METODE PENELITIAN....................................................................
21
3.1 Jenis Penelitian..............................................................................
22
3.2 Obyek Penelitian ...........................................................................
22
3.3 Jenis Dan Sumber Data ...............................................................
23
3.4 Metode Pengumpulan Data .........................................................
23
3.5 Metode Analisis Data ..................................................................
24
3.6 Kerangka Pemecahan Masalah ...................................................
26
BAB 4. HASIL PENELITIAN .........................................................................
27
4.1 Deskripsi Wilayah Penelitian.......................................................
27
4.2 Akuntabilitas Pengelolaan ADD...................................................
30
4.2.1 Perencanaan ADD.................................................................
32
4.2.2 Pelaksanaan ADD ................................................................
38
4.2.3 Pertanggungjawaban ADD ...................................................
40
BAB 5. SIMPULAN, KETERBATASAN DAN SARAN...............................
47
5.1 Kesimpulan....................................................................................
46
5.2 Keterbatasan .................................................................................
47
5.2 Saran ..............................................................................................
48
DAFTAR BACAAN ..........................................................................................
49
LAMPIRAN
xiv
DAFTAR TABEL
Halaman
1.1 Pembagian ADD pada masing-masing kecamatan di Kabupaten Madiun
Tahun 2013 ..................................................................................................
3
1.2 Penerimaan ADD Kecamatan Kare periode 2010-2013…………………...
4
1.3 Pembagian ADD di Kecamatan Kare 2013 .................................................
5
4.1 Desa dan Luas Wilayah di Kecamatan Kare Tahun 2013.............................
28
4.2 Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin di Kecamatan Kare th 2013
29
4.3 Tingkat Kehadiran Masyarakat di 8 Desa Kecamatan Kare pada
Forum Musyawarah Desa dalam (%) ...........................................................
35
4.4 Jumlah swadaya masyarakat di semua desa di Kecamatan Kare th 2013.....
36
4.5 ADD tahun 2013 di masing-masing desa Kecamatan Kare .........................
36
4.6 Data aparat desa se Kecamatan Kare berdasarkan tingkat pendidikan
th 2013…………………………………………………………………….
42
4.7 Hasil sarana prasarana yang dibangun dengan ADD tahun 2013 ………….
44
4.8 Data SPJ semua desa di Kecamatan Kare pada akhir tahun 2013 …………
45
xv
DAFTAR GAMBAR
Halaman
2.1 Kerangka Konseptual .................................................................................... 21
3.1 Kerangka Pemecahan Masalah ....................................................................
xvi
26
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran:
1. Pertanyaan penelitian
2. APBDes 8 desa ( Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa )
3. RPJMDes 8 Desa (Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa )
xvii
DI KABUPATEN MADIUN TAHUN 2013
(STUDI KASUS PADA KECAMATAN KARE)
SKRIPSI
Derro Madya Tamtama
090810301024
JURUSAN AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS JEMBER
2014
AKUNTABILITAS PENGELOLAAN ADD (ALOKASI DANA DESA )
DI KABUPATEN MADIUN TAHUN 2013
(STUDI KASUS PADA KECAMATAN KARE)
SKRIPSI
diajukan guna melengkapi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat
untuk menyelesaikan Program Studi Akuntansi (S1)
dan mencapai gelar Sarjana Ekonomi
Oleh
Derro Madya Tamtama
NIM 090810301024
JURUSAN AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS JEMBER
2014
ii
PERSEMBAHAN
Skripsi ini saya persembahkan untuk :
1. Kedua orang tuaku tercinta, Mama Dewi Susilowati dan Papa Rori Priambodo
2. Guru-guruku sejak taman kanak-kanak hingga perguruan tinggi
3. Almamater Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Jember
iii
MOTO
Dreams without action remain the dreams. (anonim)
Dream, Believe,Make it happen. (Agnes Monica)
Be the first,be different, be the best (Dino Patti Djalal)
iv
PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama
: Derro Madya Tamtama
NIM
: 090810301024
menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi yang berjudul: “Akuntabilitas
Pengelolaan ADD (Alokasi Dana Desa ) Di Kabupaten Madiun Tahun 2013 (Studi
Kasus Pada Kecamatan Kare)” adalah benar-benar hasil karya sendiri, kecuali jika
dalam pengutipan substansi disebutkan sumbernya, dan belum pernah diajukan pada
institusi mana pun, serta bukan karya jiplakan. Saya bertanggung jawab atas
keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung
tinggi.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa adanya tekanan
dan paksaan dari pihak mana pun serta bersedia mendapatkan sanksi akademik jika
ternyata di kemudian hari pernyataan ini tidak benar.
Jember, 1 September 2014
Yang menyatakan,
Derro Madya Tamtama
NIM 090810301024
v
SKRIPSI
AKUNTABILITAS PENGELOLAAN ADD (ALOKASI DANA DESA)
DI KABUPATEN MADIUN TAHUN 2013
(STUDI KASUS PADA KECAMATAN KARE)
Oleh
Derro Madya Tamtama
NIM 090810301024
Pembimbing:
Dosen Pembimbing I
: Taufik Kurrohman, SE., MSA., Ak
Dosen Pembimbing II : Hendrawan Santoso Putra, M.Si, SE, Ak
vi
TANDA PERSETUJUAN SKRIPSI
Judul Skripsi
: Akuntabilitas Pengelolaan ADD (Alokasi Dana
Desa) di Kabupaten Madiun Tahun 2013 (Studi
Kasus Pada Kecamatan Kare )
Nama Mahasiswa
: Derro Madya Tamtama
Nomor Induk Mahasiswa
: 090810301024
Jurusan
: Akuntansi / S-1
Tanggal Persetujuan
: 11 Maret 2014
Pembimbing I,
Pembimbing II,
Taufik Kurrohman, SE., MSA., Ak
NIP. 19820723 200501 1 002
Hendrawan S. P., SE, M.Si, Ak
NIP. 19740506 200212 1 006
Nining Ika Wahyuni, S.E ,M. Sc, Ak
Nining Ika Wahyuni, S.E ,M. Sc, Ak
NIP. 198306242006042001
NIP. 198306242006042001
Ketua Program Studi
Dr. Alwan S. Kustono, SE, M.Si, Ak
NIP. 19720416 200112 1 001
vii
PENGESAHAN JUDUL SKRIPSI
AKUNTABILITAS PENGELOLAAN ADD (ALOKASI DANA DESA)
DI KABUPATEN MADIUN TAHUN 2013
(STUDI KASUS PADA KECAMATAN KARE)
Yang dipersiapkan dan disusun oleh:
Nama
: Derro Madya Tamtama
NIM
: 090810301024
Jurusan
: Akuntansi
Telah dipertahankan di depan panitia penguji pada tanggal:
1 September 2014
Dan dinyatakan telah memenuhi syarat untuk diterima sebagai kelengkapan guna
memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Pada Fakultas Ekonomi Universitas Jember.
Susunan Panitia Penguji
Ketua
: Septarina Prita DS, S.E.,M.SA., Ak
NIP. 19820912 200604 2 002
(.......................)
Sekretaris
: Kartika S.E.,M.Sc, Ak.
NIP. 19820207 200812 2 002
(.......................)
Anggota
: Drs. Imam Mas’ud , M.M., Ak.
NIP. 19591110 198902 1 001
(.......................)
Mengetahui / Menyetujui
Universitas Jember
Fakultas Ekonomi
Dekan,
Dr. M. Fathorrazi, SE, M.Si.
PNIP. 19630614 199002 1 001
viii
Derro Madya Tamtama
Jurusan Akuntansi, Fakultas Ekonomi, Universitas Jember
Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan bagaimana akuntabilitas pengelolaan
ADD (Alokasi Dana Desa) di Kabupaten Madiun Tahun 2013 (Studi Kasus pada
Kecamatan Kare). Penelitian ini mengambil lokasi di Kecamatan Kare Kabupaten
Madiun yang terdiri dari 8 desa yakni Desa Kare, Kepel, Bodak, Bolo, Kuwiran,
Randualas, Cermo, dan Morang. Data yang digunakan adalah data primer dan data
sekunder. Metode analisis yang digunakan adalah metode deskriptif dimana penulis
akan memaparkan mengenai akuntabilitas pengelolaan ADD (Alokasi Dana Desa)
dan menganalisis jawaban yang telah dibuat dari hasil wawancara dan dokumendokumen yang didapat. Dari hasil analisis tersebut akan ditarik suatu kesimpulan dan
akan dikemukakan saran-saran dan perbaikan jika diperlukan. Sedangkan untuk
mengecek keabsahan data yang sudah dikumpulkan, maka digunakan metode
triangulasi yaitu metode pemeriksaan keabsahan data yang memanfaatkan sesuatu
yang lain dalam membandingkan hasil wawancara terhadap objek penelitian. Hasil
yang diperoleh dari penelitian ini yakni : Perencanaan ADD di Kecamatan Kare
secara bertahap sudah melaksanakan konsep pembangunan partisipatif masyarakat
desa yang dibuktikan dengan penerapan prinsip partisipatif, transparasi dalam rangka
mewujudkan pemberdayaan masyarakat desa melalui forum Musrenbangdes
(Musyawarah Perencanaan Pembangunan Desa). Pelaksanaan program ADD di
Kecamatan Kare telah menerapkan prinsip partisipatif dan transparan. Pertanggung
jawaban fisik berjalan dengan baik sedangkan disisi administrasi masih belum
sepenuhnya dilakukan dengan sempurna. Pertanggungjawaban ADD baik secara
teknis maupun administrasi sudah baik, namun dalam hal pertanggungjawaban
administrasi keuangan kompetensi sumber daya manusia yang terbatas menjadi
kendala utama.
Kata kunci: ADD, akuntabilitas, pengelolaan, kabupaten, madiun.
ix
Derro Madya Tamtama
Jurusan Akuntansi, Fakultas Ekonomi, Universitas Jember
Abstract
This study aims to describe how accountability in the management of ADD (Alokasi
Dana Desa) Kabupaten Madiun in 2013 (Case Study in Kecamatan Kare). This study
took place in Kecamatan Kare of Madiun which is consist of 8 villages namely
Village Kare, Kepel, Bodak, Bolo, Kuwiran, Randualas, Cermo, and Morang.
The data used are primary data and data analysis sekunder. Metode used is
descriptive method in which the author will explain about the accountability of the
management of ADD (Alokasi Dana Desa) and analyze the answers that have been
created from interviews and documents obtained. From the results of the analysis will
be drawn a conclusion and will put forward suggestions and improvements if
necessary while to check the validity of the data that has been collected, then used a
triangulation method is the method of checking the validity of the data that utilizes
something else in comparing the results of interviews of the research object. The
results obtained from this study are: ADD Planning in Kecamatan Kare has
gradually been implementing the concept of participatory rural development as
evidenced by the application of the principle of participation , transparency in order
to realize the empowerment of rural communities through forums Musrenbangdes
(Musyawarah Perencanaan Pembangunan Desa). Implementation of ADD program
in Kecamatan Kare have applied the principles of participatory and transparent.
Physical accountability goes well while the administrative side is still not fully done
perfectly. Accountability ADD both technically and administration has been good,
but in terms of financial accountability administration competence limited human
resources is a major constraint.
.Keywords:ADD.accountability, management ,kabupaten, madiun
x
PRAKATA
Segala puji bagi Allah SWT atas limpahan rahmat dan hidayahnya. Sholawat
dan salam semoga selalu tercurah pada suri tauladan kita Nabi Muhammad S.A.W.
Dengan mengucapkan Alhamdulillahhirrobilalamin atas limpahan rahmatNya
sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “AKUNTABILITAS
PENGELOLAAN ADD (ALOKASI DANA DESA) DI KABUPATEN MADIUN
TAHUN 2013 (STUDI KASUS PADA KECAMATAN KARE)”. Skripsi ini
disusun guna memenuhi salah satu syarat guna meraih gelar sarjana (S1) pada
Fakultas Ekonomi Universitas Jember.
Peneliti menyadari bahwa skripsi ini dapat terselesaikan berkat bantuan dari
berbagai pihak. Oleh karena itu, dengan ketulusan hati penulis menyampaikan ucapan
terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Bapak Dr.H. M. Fathorrazi, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas
Jember.
2.
Bapak Dr. Alwan Sri Kustono, SE., M.Si., Ak., selaku Ketua Jurusan Akuntansi
Fakultas Ekonomi Universitas Jember dan Bapak Dr. Ahmad Roziq, S.E., MM.,
Ak., selaku Sekretaris Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Jember.
3.
Bapak Taufik Kurrohman,SE.,MSA.,Ak dan Hendrawan Santoso Putra, M.Si,
SE, Ak selaku dosen pembimbing yang dengan ketulusan hati dan kesabaran
memberikan bimbingan dan masukan dalam penyusunan skripsi ini.
4.
Ibu Kartika, SE, M.Sc, Ak., selaku Dosen Wali serta Bapak/Ibu Dosen Fakultas
Ekonomi Universitas Jember yang telah memberikan ilmu dan pengetahuan
selama penulis menempuh pendidikan di Fakultas Ekonomi Universitas Jember.
5.
Seluruh staf karyawan Fakultas Ekonomi Universitas Jember.
6.
Orang tuaku tercinta Mama Dewi Susilowati dan Papa Rori Priambodo yang
selalu memberikan kasih sayang, do’a, serta dukungan baik moral maupun
xi
material dengan penuh ketulusan, kesabaran, keiklasan, dan pengorbanan yang
tiada batas.
7.
Sahabat-sahabat terbaik selama di kampus, Firman (editor dan mentor),
Rey,Nanda juga teman-teman seperjuangan S1 Akuntansi 2009, Martiyan,
Ropek, Aan, Amirul, Moy, Rani, Ayu, Oni, Ajay, Zamroni dan yang tidak dapat
disebutkan satu persatu, terima kasih banyak atas semangat dan bantuan kalian
dalam segala hal, kenangan dan kebersamaan yang begitu berkesan. Sukses
selalu untuk kita semua.
8.
Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah membantu
memperlancar proses penyusunan skripsi ini.
Skripsi ini masih jauh dari sempurna, sehingga peneliti mengharapkan kritik
dan saran yang membangun demi kesempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat
bermanfaat bagi para pembaca.
Jember, 1 September 2014
Derro Madya Tamtama
xii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .........................................................................................
i
HALAMAN PERSEMBAHAN .......................................................................
iii
HALAMAN MOTO ..........................................................................................
iv
HALAMAN PERNYATAAN...........................................................................
v
HALAMAN PEMBIMBINGAN......................................................................
vi
HALAMAN PERSETUJUAN .........................................................................
vii
HALAMAN PENGESAHAN ................................................................. ........
viii
ABSTRAK .........................................................................................................
ix
ABSTRACT ........................................................................................................
x
PRAKATA .........................................................................................................
xi
DAFTAR ISI......................................................................................................
xiii
DAFTAR TABEL .............................................................................................
xv
DAFTAR GAMBAR.........................................................................................
xvi
DAFTAR LAMPIRAN .....................................................................................
xvii
BAB 1. PENDAHULUAN ................................................................................
1
1.1 Latar Belakang Masalah ...............................................................
1
1.2 Rumusan Masalah .........................................................................
6
1.3 Tujuan Penelitian...........................................................................
6
1.4 Manfaat Penelitian.........................................................................
6
BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA.......................................................................
7
2.1 Landasan Teori .............................................................................
7
2.1.1 Konsep Akuntabilitas ...........................................................
7
2.1.2 Pengawasan ..........................................................................
8
2.1.3 Pemerintah Desa ..................................................................
10
2.1.4 Prinsip Pengelolaan ..............................................................
11
2.1.5 Alokasi Dana Desa ...............................................................
12
2.1.6 Otonomi Daerah ..................................................................
12
xiii
2.2 Penelitian Sebelumnya ................................................................
16
2.3 Kerangka Pemikiran ...................................................................
18
BAB 3. METODE PENELITIAN....................................................................
21
3.1 Jenis Penelitian..............................................................................
22
3.2 Obyek Penelitian ...........................................................................
22
3.3 Jenis Dan Sumber Data ...............................................................
23
3.4 Metode Pengumpulan Data .........................................................
23
3.5 Metode Analisis Data ..................................................................
24
3.6 Kerangka Pemecahan Masalah ...................................................
26
BAB 4. HASIL PENELITIAN .........................................................................
27
4.1 Deskripsi Wilayah Penelitian.......................................................
27
4.2 Akuntabilitas Pengelolaan ADD...................................................
30
4.2.1 Perencanaan ADD.................................................................
32
4.2.2 Pelaksanaan ADD ................................................................
38
4.2.3 Pertanggungjawaban ADD ...................................................
40
BAB 5. SIMPULAN, KETERBATASAN DAN SARAN...............................
47
5.1 Kesimpulan....................................................................................
46
5.2 Keterbatasan .................................................................................
47
5.2 Saran ..............................................................................................
48
DAFTAR BACAAN ..........................................................................................
49
LAMPIRAN
xiv
DAFTAR TABEL
Halaman
1.1 Pembagian ADD pada masing-masing kecamatan di Kabupaten Madiun
Tahun 2013 ..................................................................................................
3
1.2 Penerimaan ADD Kecamatan Kare periode 2010-2013…………………...
4
1.3 Pembagian ADD di Kecamatan Kare 2013 .................................................
5
4.1 Desa dan Luas Wilayah di Kecamatan Kare Tahun 2013.............................
28
4.2 Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin di Kecamatan Kare th 2013
29
4.3 Tingkat Kehadiran Masyarakat di 8 Desa Kecamatan Kare pada
Forum Musyawarah Desa dalam (%) ...........................................................
35
4.4 Jumlah swadaya masyarakat di semua desa di Kecamatan Kare th 2013.....
36
4.5 ADD tahun 2013 di masing-masing desa Kecamatan Kare .........................
36
4.6 Data aparat desa se Kecamatan Kare berdasarkan tingkat pendidikan
th 2013…………………………………………………………………….
42
4.7 Hasil sarana prasarana yang dibangun dengan ADD tahun 2013 ………….
44
4.8 Data SPJ semua desa di Kecamatan Kare pada akhir tahun 2013 …………
45
xv
DAFTAR GAMBAR
Halaman
2.1 Kerangka Konseptual .................................................................................... 21
3.1 Kerangka Pemecahan Masalah ....................................................................
xvi
26
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran:
1. Pertanyaan penelitian
2. APBDes 8 desa ( Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa )
3. RPJMDes 8 Desa (Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa )
xvii