ANALISIS DAMPAK IMPLEMENTASI KEBIJAKAN DAN BUDAYA ORGANISASI TERHADAP EFEKTIVITAS ORGANISASI PELAYANAN PERIZINAN TERPADU DI KOTA BEKASI (Studi Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2008 tentang Badan Pelayanan Perijinan Terpadu Kota Bekasi) - repo unpas

  ABSTRAK Permasalahan Pokok dalam penelitian ini adalah efektivitas organisasi pelayanan perizinan di Kota Bekasi rendah, hal tersebut diduga oleh implementasi kebijakan dan budaya organisasi yang belum berjalan secara optimal.

  Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode

  

descriptive dan explanatory survey sebagai upaya mengumpulkan informasi dari

  responden dengan menggunakan angket, hal ini dimaksudkan untuk menguji jawaban rasional sehingga dapat menjelaskan fenomena yang menjadi masalah, dengan model analisis SEM (Structural Equation Modelling)

  Hasil penelitian secara deskriftif pelaksanaan kebijakan dan budaya organisasi memberikan kontribusi terhadap peningkatan efektivitas organisasi pelayanan perizinan terpadu di Kota Bekasi. Walaupun dalam pelaksanaannya secara umum belum sepenuhnya didasakan pada aspek-aspek implementasi kebijakan dan faktor-faktor budaya organisasi.

  Hasil penelitian secara simultan menunjukan bahwa implementasi kebijakan dan budaya organisasi besar pengaruhnya dan signifikan terhadap efektivitas organisasi pelayanan perizinan terpadu di Kota Bekasi yaitu sebesar 86,9 % sedangkan epsilonnya 13,1 %. Hal ini mengandung makna bahwa implementasi kebijakan dan budaya organisasi yang selama ini dilaksanakan oleh Badan Pelayanan Perizinan Terpadu Kota Bekasi selaku pelaksana administratif belum sepenuhnya berjalan dengan optimal, sehingga mempengaruhi terhadap efektivitas organisasi.

  Secara parsial implementasi kebijakan memberikan pengaruh terhadap efektivitas organisasi sebesar 39,8 %. Aspek yang mempengaruhi paling besar sampai terkecil terhadap efektivitas organisasi secara berurutan adalah 15,1 %, Aspek isi kebijakan sebesar 10,6 %, Aspek informasi, Aspek dukungan sebesar 7,7 % dan pembagian potensi sebesar 6,4 %. Dan budaya organisasi memberikan pengaruh yang cukup besar dan signifikan terhadap efektivitas organisasi pelayanan perizinan terpadu sebesar 47,1 %. Faktor – faktor budaya organisasi yang berpengaruhnya paling besar sampai dengan yang terkecil terhadap efektivitas organisasi secara berurutan adalah sebagai berikut faktor hak-hak yang diberikan organisasi kepada pegawai sebesar 17,5 %, faktor struktur organisasi sebesar 12,7 %, faktor karakteristik personal dan profesional orang-orang yang ada dalam organisasi sebesar 9,70 %, faktor etika organisasi sebesar 7,2%.

  Kesimpulan dalam hasil penelitian ini memperlihatkan bahwa implementasi kebijakan (X1) dan budaya organisasi (X2) secara empirik memberikan kontribusi terhadap efektivitas organisasi pelayanan perizinan terpadu di Kota Bekasi, baik secara simultan maupun parsial. Dengan demikian implementasi kebijakan dan budaya organisasi dapat dijadikan indikator yang diharapkan dapat untuk memperbaiki efektivitas pelayanan perizinan Badan Pelayanan Perizinan Terpadu di Kota Bekasi.

  

ABSTRACT

Main problems in this research are effectiveness of licensing services

organizations in Bekasi City low, these alleged by the policy implementation and

organizational culture are not be optimized.

  The research method used in this research is descriptive and explanatory

survey in order to gather information from respondents using a questionnaire, it

is intended to test the rational answer that can explain the problem, with

analytical models SEM (Structural Equation Modelling).

  The results are descriptive of policy implementation and organizational

culture contribute to improving the effectiveness of an integrated licensing service

organizations in Bekasi City. Although the implementation is in general not fully

on aspects of policy implementation and organizational cultural factors.

  The results showed that the simultaneous implementation of the policies

and culture of large organizations and significant impact on the effectiveness of

an integrated licensing service organizations in Bekasi City is equal to 86.9%,

while 13.1% epsilon. This implies that the implementation of policies and

organizational culture that had been implemented by the Integrated Licensing

Services who carry out administrative Bekasi City not fully running optimally,

thus affecting the effectiveness of the organization.

  Partial policy implementation impact the organizational effectiveness of

39.8%. Aspects that affect the greatest to the smallest organizational effectiveness

was 15.1% sequentially, the policy aspect of the content of 10.6%, information

Aspect, Aspect support of 7.7% and 6.4% potential division. And cultural

organizations exert a considerable and significant impact on organizational

effectiveness unified licensing services by 47.1%. The factors cultural

organization most influential to the smallest the effectiveness of the organization

in order are the following factors of the rights granted to civil organizations at

17.5%, the organizational structure factor of 12.7%, personal characteristics and

professional factors people in the organization at 9.70%, organizational ethics

factor by 7.2%.

  Conclusions in these results shows that the implementation of the policy

(X1) and organizational culture (X2) is empirically contribute to organizational

effectiveness unified licensing service in Bekasi City, either simultaneously or

partially. Thus, policy implementation and organizational culture can be an

indicator that can be expected to improve the effectiveness of licensing services

Badan Pelayanan Perijinan Terpadu in Bekasi City.

  Puji dan syukur penulis panjatkan ke Hadirat Illahi Rabbi, karena atas berkat Rahmat dan karunia-Nyalah penulis dapat menyelesaikan naskah disertasi ini dengan judul “Analisis Dampak Implementasi Kebijakan dan

  

Budaya Organisasi terhadap Efektivitas Organisasi Pelayanan Perizinan

Terpadu di Kota Bekasi (Studi Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2008

Tentang Badan Pelayanan Perizinan Terpadu Kota Bekasi).

  Pada kesempatan ini perkenankanlah penulis menyampaikan ucapan terimakasih kepada Ketua Tim Promotor, Prof. Dr. H. Kamal Alamsyah, M.Si selaku Ketua Tim Promotor dan Prof.Dr. H. Iman Sudirman, DEA selaku Anggota Tim Promotor, yang telah memberikan dukungan dan bantuan berupa pemikiran, bimbingan dan motivasi dengan penuh kesabaran serta pengertiannya.

  Semoga semua arahan dan bimbingan yang telah diberikan pada peneliti memberikan manfaat dalam mengembangkan diri terkait dengan kemampuan dan sikap intelektual menghadapi lingkungan baik yang bersifat akademis maupun non akademis.

  Penyelesaian naskah disertasi ini tidak terlepas dari bantuan peran serta berbagai pihak, baik secara langsung maupun tidak langsung dan penulis menyampaikan ucapan terimakasih kepada yang terhormat, khususnya kepada :

  1. Bapak Prof. Dr. H. Didi turmudzi, M.Si, selaku Rektor Universitas Pasundan Bandung.

  2. Bapak Prof. Dr. H. Eddy Yusuf Sp, Ir.,M.Si. M.Kom. selaku Direktur Program Pascasarjana Universitas Pasundan.

  3. Bapak Prof. Dr. Bambang Heru P. M.S, selaku Ketua Program dan Bapak Prof. Dr. H. Soleh Suryadi M.Si., selaku Sekretaris Program Doktor Ilmu Sosial Bidang Kajian Utama Ilmu Administrasi Publik.

  4. Ucapan terima kasih kepada tim penguji pembahas ujian naskah desertasi Prof. Dr. H. Eddy Yusuf Sp, Ir.,M.Si. M.Kom., Prof. Dr. Bambang Heru P.

  M.S, Prof. Dr. H. Benyamin Harits, M.S. dan Referentasi Guru Besar Luar.

  5. Bapak Dr. H. Rachmat Efendi, M.Si sebagai Walikota Bekasi yang telah memberikan motivasi penulis untuk melanjutkan pendidikan pada Program Doktor Ilmu Sosial Universitas Pasundan Bandung.

  6. Bapak Drs Rayendra Sukarmadji M.Si sebagai Sekretaris Daerah Kota Bekasi yang telah mengijinkan penulis untuk melanjutkan pendidikan pada Program Doktor Ilmu Sosial Universitas Pasundan Bandun.

  7. Bapak/Ibu Dosen dan Para Guru Besar atas segala bimbingan dan pengajarannya selama dalam proses belajar mengajar dan motivasi kepada penulis dalam menyelesaikan disertasi ini. Tidak lupa, Staf Administrasi Program Pascasarjana atas segala kebijaksanaan, kemudahan dan bantuan lainnya selama mengikuti pendidikan.

  8. Ayahku H. Abdul Manan , Mamaku Hj Sunarti dan Anakku tercinta Varianto Ario Wibowo dan adik-adikku Ir .Hj. Sri Chandra Kartika , Hj Wahyu Sulistio Rini Putri. SE, dr Bayu Agus Widianto SpOg dan adik-adik iparku Drs .H.Gatot Herlianto, Ir H Doni priadi dan dr Olivia Yosida serta seseorang yang sangat spesial yang selalu memberikan motivasi dan semangat serta dukungannya untuk terus berjuang serta selalu memberikan doa untuk penulis khususnya dalam menyelesaikan disertasi ini.

  9. Keluarga besar Pemerintah Kota Bekasi dan khususnya keluarga besar tim kerja BPPT Kota Bekasi yang selalu memberikan semangat untuk penyelesaian desertasi ini.

  10. Yuk Is yang selalu membantu menyiapkan semua keperluan penulis selama menempuh kuliah doktoral dan selama proses penyelesaian desertasi dengan telaten tanpa mengeluh.

  11. Non Yuni , Mohammad Sukri dan Sahrudin yang selalu telaten mengantar Bekasi – Bandung .

  12. Semua pihak yang telah membantu penulis yang tidak dapat disebutkan satu persatu dalam penulisan disertasi ini Penulis menyadari bahwa hasil penelitian disertasi ini masih terdapat banyak kekurangan yang merupakan kelemahan penulis sebagai manusia dalam mengkaji, menganalisa serta penyusunannya. Demi penyempurnaan disertasi ini, penulis berharap dengan segala hormat, saran, pendapat dan kritikannya terutama dari Tim Promotor dan Penelaah yang akan dijadikan bahan untuk memperbaiki dan meningkatkan isi Disertasi ini.

  Wassalamu’alaikum Wr. Wb.

  Bandung, Desember 2012 Penulis

  

DAFTAR ISI

  Halaman ABSTRAK ............................................................................................. i

  

ABSTRACT ........................................................................................... ii

  KATA PENGANTAR .......................................................................... iii DAFTAR ISI ......................................................................................... vi BAB I PENDAHULUAN .................................................................

  1

  1.1. Latar Belakang

  1 Penelitian ................................................

  13

  1.2. Rumusan

  14 Masalah ............................................................

  14

  1.3. Maksud dan Tujuan

  15 Penelitian ........................................

  15 1.3.1. Maksud Penelitian ......................................................

  1.3.2. Tujuan Penellitian ......................................................

  1.4. Kegunaan Penelitian ........................................................

  BAB II KAJIAN PUSTAKA, KERANGKA PEMIKIRAN DAN HIPOTESIS ............................................................................

  2.1.Kajian Pustaka ..................................................................

  2.1.2. Lingkup Administrasi ..................................................

  2.2. Tinjauan Tentang Kebijakan...........................................

  2.2.1. Konsep Implementasi Kebijakan .................................

  2.2.3. Lingkup Budaya Organisasi ....................................

  2.2.4. Lingkup Pelayanan Publik ........................................

  2.2.5. Lingkup Efektivitas Organisasi .................................

  2.3. Kerangka Berpikir ....................................................

  2.4. Hipotesis ...................................................................

  BAB III OBJEK DAN METODOLOGI PENELITIAN ......................

  3.1. Objek Penelitian ...............................................................

  3.1.2. Mekanisme Proses Perizinan .......................................

  3.2. Metode penelitian ...........................................................

  3.2.1. Operasionalisasi Variabel ............................................

  3.2.2. Populasi Penelitian .......................................................

  3.2.3. Teknik Pengumpulan Data ...........................................

  3.2.4. Uji Validitas dan Reliabilitas ......................................

  3.2.5. Desain Penelitian ........................................................

  3.2.6. Teknik Analisis Data ..................................................

  3.2.7. Rancangan pengujian Hipotesis ..................................

  3.2.8. Lokasi dan Jadwal Penelitian ......................................

  BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ............................................

  4.1. Pembahasan Hasil Penelitian ........................................ 4.2.1 . Pembahasan Secara Deskripsi Implementasi

  Kebijakan, Budaya Organisasi dan Efektivitas Organisasi .................................................................

  4.2.2. Pembahasan Secara Simultan Dampak Implementasi Kebijakan dan Budaya Organisasi Terhadap Efektivitas Organisasi Pelayanan Perizinan Terpadu di Kota Bekasi ...........................................................

  4.2.3. Dampak Implementasi Kebijakan terhadap Efektivitas Organisasi Pelayanan Perizinan Terpadu di Kota Bekasi ...........

  4.2.4. Dampak Budaya Organisasi Terhadap Efektivitas Organisasi Pelayanan Perizinan Terpadu di Kota Bekasi .......................................................................

  4.2.4. Dampak Variabel Lain Yang Tidak Diteliti (efsilon) Terhadap Efektivitas Organisasi Pelayanan Perizinan Terpadu di Kota Bekasi ..........................................

  BAB V Kesimpulan dan saran ...........................................................

  5.1. Kesimpulan ..................................................................

  5.2. Saran – saran ...............................................................

  5.2.1 Saran Akademik ..........................................................

  5.2.2 Saran Praktis ................................................................

  5.2.3 Saran Kebijakan .......................................................... DAFTAR PUSTAKA ..............................................................................

  LAMPIRAN-LAMPIRAN