PENGAWASAN TERHADAP PELAYANAN KEBIDANAN PADA BIDAN PRAKTIK MANDIRI DALAM PENGGUNAAN ULTRASONOGRAFI STUDI KASUS DI KABUPATEN MUSI RAWAS - Unika Repository

  

PRAKTIK MANDIRI DALAM PENGGUNAAN ULTRASONOGRAFI

STUDI KASUS DI KABUPATEN MUSI RAWAS

  TESIS Untuk memenuhi sebagian persyaratan

  Mencapai derajat sarjana S-2 Program Studi Magister Ilmu Hukum

  Konsentrasi Hukum Kesehatan Diajukan oleh

  Destri Maya Rani Nim 16.C2.0038

  

PROGRAMSTUDI MAGISTER HUKUM KESEHATAN FAKULTAS

HUKUM DAN KOMUNIKASI UNIVERSITAS KATOLIK

SOEGIJAPRANATA SEMARANG

2018

  

PRAKTIK MANDIRI DALAM PENGGUNAAN ULTRASONOGRAFI

STUDI KASUS DI KABUPATEN MUSI RAWAS

  TESIS Untuk memenuhi sebagian persyaratan

  Mencapai derajat sarjana S-2 Program Studi Magister Ilmu Hukum

  Konsentrasi Hukum Kesehatan Diajukan oleh

  Destri Maya Rani Nim 16.C2.0038

  

kepada

PROGRAM STUDI MAGISTER HUKUM KESEHATAN

FAKULTAS HUKUM DAN KOMUNIKASI

UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA

SEMARANG

  

2018

  i ii

iii

  

PRAKATA

  Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Mahakuasa, atas berkat, rahmat dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan tesis ini dengan judul “Pengawasan Terhadap Pelayanan Kebidanan Pada Bidan Praktik Mandiri

Dalam Penggunaan Ultrasonografi Studi Kasus Di Kabupaten Musi Rawas.” Dari hasil penelitian pengawasan terhadap pelayanan kebidanan pada bidan praktik

  mandiri dalam penggunaan ultrasonografi studi kasus di Kabupaten Musi Rawas belum dilakukan karena dipengaruhi oleh beberapa faktor yaitu faktor yuridis, faktor sosial dan faktor teknis.

  Tesis ini digunakan untuk memenuhi persyaratan dalam menyelesaikan perkuliahan pada Program Studi Magister Hukum Kesehatan pada Fakultas Hukum dan Kesehatan Universitas Katolik Soegijapranata Semarang. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan dan penyelesaian tesis ini banyak mendapatkan bimbingan, pengarahan, kritik dan saran serta masukan-masukan yang sangat berharga dan bermanfaat demi kesempurnaan tesis ini dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis menyampaikan rasa hormat dan ucapan terimakasih yang setinggi-tingginya atas bantuan yang tak terhingga kepada yang terhormat: 1.

Prof. Dr. Frederik Ridwan Sanjaya, SE.,S.Kom.,MS.,IEC., sebagai Rektor

  Universitas Katolik Soegijapranata, yang telah memberi kesempatan kepada penulis untuk menempuh Program Magister Hukum Kesehatan. iv

  2. Dr. Marcella Elwina S, SH.CN., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum dan Komunikasi Universitas Katolik Soegijapranata Semarang.

  3. Dr. Endang Wahyati Yustina, SH.,MH, selaku Ketua Program Studi Fakultas Hukum dan Komunikasi Magister Hukum Kesehatan Universitas Katolik Soegijapranata Semarang dan sebagai dosen pembimbing utama yang telah banyak memberikan kesempatan kepada penulis untuk mendapatkan bimbingan, pengarahan, dan dorongan semangat, serta bantuan atas kesabarannya dalam mengarahkan penulis dalam menyelesaikan tesis ini

  4. Dr. Hartanto, M.Med., Sc sebagai dosen pembimbing kedua yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk mendapatkan bimbingan, pengarahan, dan dorongan semangat dalam menyelesaikan tesis ini.

  5. Ignantius Hartyo, SH.,MH selaku dosen penguji yang memberikan masukan dan arahan dalam tesis ini.

  6. Seluruh staf pengajar Program Studi Fakultas Hukum dan Komunikasi Magister Hukum Kesehatan Universitas Katolik Soegijapranata, yang dengan tulus dan sabar memberikan pengajaran dan pemahaman tentang ilmu pengetahuan dalam segala aspek, khususnya aspek hukum kesehatan.

  7. Para staf sekretariat Program Studi Fakultas Hukum dan Komunikasi Magister Hukum Kesehatan Universitas Katolik Soegijapranata, yang dengan sabar memberikan bantuan administrasi dalam kegiatan belajar mengajar.

  8. Papah dan Mamah tercinta, serta semua keluarga yang telah memberikan dorongan semangat serta dukungannya yang tak ternilai harganya, sehingga tesis ini dapat di selesaikan dengan baik dan tepat waktu. v

  9. Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas, IBI Kabupaten Musi Rawas serta semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian tesis ini.

  Akhir kata, penulis menyadari bahwa karena keterbatasan dan kekurangan dari penulis sehingga tesis ini mungkin kurang sempurna, untuk itu penulis mengharapkan kritik, saran serta masukan yang bersifat membangun menuju kesempurnaan. Penulis berharap semoga tesis ini dapat bermanfaat bagi ilmu pengetahuan dan memberikan informasi, bahan pembanding dan masukan bagi peneliti lain yang meneliti masalah sejenis, serta menambah literatur/referensi ilmu pengetahuan, dan khususnya bidang hukum kesehatan.

  Semarang, Juli 2018 Penulis Destri Maya Rani vi

  DAFTAR ISI

  BAB I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ..............................................................................

  4. Jenis Data ...................................................................................................

  22

  22 3. Definisi Operasional ...............................................................................

  2. Spesifikasi Penelitian ..............................................................................

  21

  17 F. Metode Penelitian 1. Metode Pendekatan .................................................................................

  15 E. Kerangka Pemikiran ......................................................................................

  15 D. Manfaat Penelitian ........................................................................................

  14 C. Tujuan Penelitian ...........................................................................................

  1 B. Rumusan Masalah .........................................................................................

  ........................................................................................................................ xii

ABSTRACT ....................................................................................................................... xiii

  HALAMAN JUDUL ..................................................................................................... i HALAMAN PERSETUJUAN ....................................................................................

  ABSTRAK

  xi

  DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................................. x HALAMAN PERNYATAAN ....................................................................................

  ...... ix

  ..

  DAFTAR GAMBAR ..................................................................................................... viii DAFTAR TABEL .................................................................................................

  .................................................................................................................... vii

  KATA PENGANTAR. ................................................................................................. iv DAFTAR ISI

  .................................................................................... iii

  HALAMAN PENGESAHAN

  ii

  23 vii

  5. Metode Pengumpulan Data ..................................................................

  27 ....................................................................................

  6. Metode Sampling 27 .........................................................................

  7. Metode Penyajian Data

  29 8. Metode Analisis Data ............................................................................

  29 .............................................................................

  G. Rencana Penyajian Tesis

  30 BAB II. TINJAUAN PUSTAKA A. Pelayanan Kesehatan ....................................................................................

  31 .......................................................

  1. Pengertian Pelayanan Kesehatan

  31 2. Dasar Hukum Pelayanan Kesehatan ................................................

  34 ..................................................................................

  B. Bidan Praktik Mandiri 37 ....................................................................................

  1. Pengertian Bidan 37 2. Kewenangan Bidan ...............................................................................

  40 .......................................................

  3. Pengertian pelayanan kebidanan

  44 C. Ultrasonografi .................................................................................................

  47 .....................................................................

  1. Pengertian Ultrasonografi

  47 .........................................................................

  2. Manfaat Ultrasonografi

  47 D. Aspek Hukum Pengawasan Terhadap Kegiatan Pelayanan Kesehatan.................................................................. 50 1.

  Pengertian Pengawasan....................................................... 51 2. Jenis pengawasan.................... ............................................ 53 3. Fungsi Pengawasan.............................................................. 56 4. Tindak Lanjut Pengawasan................................................. .57 5. Kendala Dalam Pengawasan............................................... 58

  BAB III. HASIL DAN PEMBAHASAN ................................................................................. A. HASIL PENELITIAN

  60 ....................................................

  1. Gambaran Umun Objek Penelitian

  60 2. Hasil Wawancara .....................................................................................

  68 ............................................................................................

  B. PEMBAHASAN 95 1.

  Pengaturan Tentang Penggunaan Ultrasonografi Pada Pelayanan Kebidanan............................................................ 95 2. Pengawasan Terhadap Pelayanan Kebidanan Pada

  BPM Dalam Penggunaan Ultrasonografi di Kabupaten Musi Rawas..................................................... 115

  3. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Pelaksanaan Pengawasan Pelayanan Kebidanan Pada BPM Dalam Penggunaan Ultrasonografi Di Kabupaten Musi Rawas............................. 121

  BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN .................................................................................................... A. Kesimpulan

  125

  B. Saran ................................................................................................................ 129 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

  

DAFTAR GAMBAR

  1. Gambar 1.1 Kerangka Konsep ......................................................................................

  17 2. Gambar 3.1 Organisasi Pengurus Cabang IBI Kabupaten Musi Rawas ...........

  63 x

  

DAFTAR TABEL

  1. Tabel 3.1 Jumlah Tenaga Kesehatan Berdasarkan Pendidikan Di Kabupaten Musi Rawas Tahun 2016 ...................................................................

  67 ....................................................................

  2. Tabel 3.2 Hasil Wawancara Pada Bidan

  85 ....................................................................

  3. Tabel 3.2 Hasil Wawancara Pada Pasien

  92 xi