TINJAUAN YURIDIS TENTANG PERTIMBANGAN HAKIM DALAM MENENTUKAN PUTUSAN PERCERAIAN TERHADAP Tinjauan Yuridis Tentang Pertimbangan Hakim Dalam Menentukan Putusan Perceraian Terhadap Hak Alimentasi Anak/Hak Hadhanah (Studi Kasus di Pengadilan Agama Surakarta

TINJAUAN YURIDIS TENTANG PERTIMBANGAN HAKIM DALAM
MENENTUKAN PUTUSAN PERCERAIAN TERHADAP
HAK ALIMENTASI ANAK/HAK HADHANAH
(Studi Kasus di Pengadilan Agama Surakarta)

SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Untuk Memenuhi Tugas-tugas Dan Syarat-syarat
Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta

Disusun Oleh:
RISMA FATIMAH
(C 100 080 020)

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2012
i

MOTTO

           
“Barangsiapa sungguh-sungguh, sesungguhnya kesungguhannya itu
adalah untuk dirinya sendiri”
(Q.S Al Ankabut (29):6)

“Dunia Itu Seluruhnya Adalah Perhiasan dan Sebaik-baik Perhiasan
Dunia Ialah Isteri Yang Solehah”
(H.R Muslim)

“Dimana Bumi Dipijak, Disitu Langit Dijunjung”
(Pepatah)

v

PERSEMBAHAN

Dengan segala kerendahan hati serta rasa syukur kepada Allah SWT, Skripsi ini
aku persembahkan untuk:
 Bapak dan Ibuku tercinta atas kasih sayang nya dalam membesarkanku,
yang tak pernah lekang oleh waktu.

 Kakek dan Nenekku yang telah menjadi orang tua kedua bagiku.
 Mutiaraku, Miftakhul Jannah dan Khoirun Nisa.
 Saudara dan kerabat ku di Kota Kudus dan Purwodadi.
 Sahabatku di Solo, terutama angkatan 2008 Fakultas Hukum UMS.
 R.A.Y.A (suatu fenomena persahabatan yang tak pernah bisa terpisahkan
oleh ruang dan waktu)
 My Incredible man .. (the first to the last).
 Almamaterku.

vi

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr.Wb.
Dengan mengucapkan terima kasih dan rasa syukur kehadirat ALLAH
SWT, yang tidak dapat dilukiskan atas segala limpahan rahmat, taufik, dan
hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum (skripsi)
dan selama penulisan membutuhkan proses, untuk membentuk pembelajaran dan
jalan dewasa. Skripsi yang berjudul “TINJAUAN YURIDIS TENTANG
PERTIMBANGAN

HAKIM

DALAM

MENENTUKAN

PUTUSAN

PERCERAIAN TERHADAP HAK ALIMENTASI ANAK/HAK HADHANAH
(Studi Kasus di Pengadilan Agama Surakarta)”. Disusun dan diajukan untuk
memenuhi persyaratan guna memperoleh gelar Sarjana S-1 Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Dalam penelitian ini, penulis menyadari bahwa tidak sedikit bantuan,
bimbingan dan dukungan dari berbagai pihak baik secara moril maupun spiritual.
Dengan kerendahan hati, penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Bambang Setiaji, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah
Surakarta.
2. Bapak Muchamad Iksan, S.H.,M.H., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah berkenan memberikan ijin

dalam melaksanakan penelitian ini.
3. Bapak Prof. Dr. Aidul Fitriciada, S.H.,M.Hum, selaku pembimbing akademik
yang telah membimbing dari pertama kuliah sampai dengan terselesainya
kuliah.
4. Ibu Inayah, S.H.,M.H., selaku Ketua Bidang Perdata Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
5. Ibu Nuswardhani, S.H., S.U, selaku Pembimbing skripsi yang telah bersedia
meluangkan waktu untuk memberikan petunjuk dan saran dalam penulisan
skripsi ini.

vii

6. Bapak Suparto, S.H., selaku Pembimbing skripsi yang telah bersedia
meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan, petunjuk dan saran dalam
penulisan skripsi ini.
7. Seluruh Dosen dan staff Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta, terimakasih atas segala bantuannya.
8. Bapak dan ibuku yang menjadi orang tua terbaik bagiku, yang senantiasa
mendoakan putri-putrinya, dan juga tak pernah lelah mengingatkan dan
menasehati.. terima kasih telah membesarkan kami, dan untuk kasih sayang

beliau yang tak lekang oleh waktu.. bahagianya jadi anak bapak dan ibu..
9. Adek-adekku yang bagiku begitu bersinar melebihi mentari pagi, begitu
gemerlap melebihi bintang malam, Dek Miftakhul Jannah dan Dek Khoirun
Nisa, juga untuk saudara-saudara di Kota Kudus dan Purwodadi, semoga sehat
selalu..
10. Yis Andispa, S.H, S.Sy. makasih yah mz.. untuk semua yang tak akan pernah
cukup untuk diungkapkan bahkan dengan ribuan kata sekalipun.. untuk
sesuatu yang sederhana namun menjadi ter-istimewa.. untuk satu kata yang
lebih indah dari syair lagu manapun juga.. untuk suatu bahasa yang tidak
terdapat di seluruh dunia.. dan untuk sebuah harapan yang bukan hanya
sekedar keinginan..
Yang tetap disampingku bahkan ketika udara terasa mahal bagiku, Kau
berikan semangat buatku, tidak ada yang tak mungkin.. bahwa bukan mustahil
memadamkan kobaran api dengan percikan air..
Jika Romeo dan Juliet mampu memainkan ceritanya hingga memukau seluruh
penjuru dunia,
Bagiku kau lebih baik dari seorang Romeo..
My First..
My Last..
My Everything.. ^,^

11. Keluarga kecilku di Solo, Arlisa Nur M (Q-sen), Yulianti (amane), Agnesia
A.K (KRA-fever).. semoga setelah inie kita semua diberi kelancaran untuk
segala urusan.. gantian yah nginep nya.. makasih untuk semuanya, kalo

viii

permen cuman bisa kasie rasa manis, asam, asin.. persahabatan kita lebih
komplit rasanya.. kalo pelangi hanya bisa kasih liat 7 warnanya, buatku
persahabatan kita lebih tak terhingga warnanya..
12. Keluarga besar IMM (Ikatan Mahasiswa Muhammadiyah) Komisariat
Fakultas Hukum UMS, untuk semua kader nya.. makasih buat semua
pengalaman dan juga sweet memories nya.. buat atmosfer kekeluargaannya
yang amat sangat luar biasa, bakal kangen banget masa-masa itu.
Fastabiqul Khoirot..

13. Angkatan 2008 yang so amazing :-D, yanti, agnesia, arlisa nur, gesa, dewik,
farida, desny, novi, adel, mz nanang, yudha, aiz, nur hidayah, nur resti,
mataram, anna, woro, nora, puput, aini, rini, vici, endang, geng sirkuz n’ geng
laen yg ga illegal :-p, agita, leo, arip, temen-temen lainnya. suksez yah.
14. Temen-temen A.K.De (D’ Kost Generation), dewi, ami, zulia, sari, ella, diah,

watik, anik, lia, feni, ayuk, mb dita, mb lila.. untuk semua khayalan tak masuk
akal, untuk semua cerita di atas normal..hehe, tetep solid n’ manis-manis yah...
pengen juga sie’ kisah-kisah kita di novelin.. pasti bakal jadi best seller n’ go
international deh.. (#khayalan tingkat tinggi).

15. YUMALOVA yang telah menjadi suatu istilah maya namun memiliki makna
dari yang tak pernah diketahui artinya..
16. Almamater kebanggaanku
17. Pihak-pihak yang telah membantu dan memberikan dorongan semangat.
Semoga amal dan kebaikannya mendapat balasan dari Allah SWT. Dengan
menyadari bahwa tidak ada yang sempurna selain Allah SWT, penulis
mengharapkan kritik dan saran yang membangun serta harapan penulis semoga
karya sederhana ini dapat berguna bagi kita semua.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb.
Surakarta, 11 Juni 2012

Penulis

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ……………………………………………………………...

i

HALAMAN PERSETUJUAN.................................................................................

ii

HALAMAN PENGESAHAN ................................................................................

iii

HALAMAN MOTTO .............................................................................................

v

HALAMAN PERSEMBAHAN .............................................................................

vi

KATA PENGANTAR ............................................................................................

vii

DAFTAR ISI ...........................................................................................................

x

ABTRAKSI .............................................................................................................

xiv

BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah

1

B. Rumusan Masalah

8

C. Tujuan Penelitian

9

D. Manfaat Penelitian

9

E. Metode Penelitian

11

F. Sistematika Penelitian

18

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan Tentang Perceraian
1. Pengertian Perceraian

21

2. Sebab-sebab Perceraian

22

3. Tata Cara Perceraian

25

x

B. Tinjauan Tentang Tanggung Jawab Orang Tua Terhadap Hak
Alimentasi Anak/Hak Hadhanah
1. Pengertian Tanggung Jawab Orang Tua

27

2. Pengertian Hak Alimentasi Anak/Hak Hadhanah

28

3. Bentuk Tanggung Jawab Orang Tua Terhadap Hak Alimentasi
29

Anak/Hak Hadhanah

C. Tinjauan Umum Tentang Pemeriksaan Perkara Pada Peradilan Agama
1. Pengertian Hukum Acara Pengadilan Agama

30

2. Kewenangan Pengadilan Agama Dalam Memeriksa Perkara
31
3. Tata Cara Memasukkan Perkara ke Pengadilan Agama

33

4. Pemanggilan Para Pihak

35

5. Pemeriksaan Dalam Sidang

37

a. Sidang Pertama

37

b. Perdamaian

40

c. Pembacaan Gugatan

41

d. Jawaban Tergugat

42

e. Replik Penggugat

46

f. Duplik Tergugat

47

6. Pembuktian

47

a. Pengertian Pembuktian

47

b. Tujuan Pembuktian

48

c. Hukum Pembuktian

49

xi

d. Beban Pembuktian

50

e. Penilaian Pembuktian

51

f. Alat-Alat Bukti

52

7. Pertimbangan Putusan

58

8. Putusan Hakim

59

a. Pengertian Putusan

59

b. Sifat-Sifat Putusan

60

c. Macam-Macam Putusan

61

d. Bentuk Dan Isi Putusan

62

e. Kekuatan Putusan

62

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Hasil Penelitian
1. Data Putusan…………………………………………………

65

2. Pertimbangan Hakim dalam Menentukan Putusan Perceraian
80
3. Pertimbangan Hakim dalam Menentukan Tanggung Jawab Orang
Tua Terhadap Hak Alimentasi Anak/Hak Hadhanah

83

B. Pembahasan
1. Pertimbangan Hakim dalam Menentukan Putusan Perceraian
85
2. Pertimbangan Hakim dalam Menentukan Tanggung Jawab Orang
Tua Terhadap Hak Alimentasi Anak/Hak Hadhanah

xii

94

BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan

104

B. Saran

108

DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

xiii

ABSTRAK
Risma Fatimah. C.100.080.020. Tinjauan Yuridis Tentang Pertimbangan Hakim
Dalam Menentukan Putusan Perceraian Terhadap Hak Alimentasi Anak/Hak
Hadhanah (Studi Kasus di Pengadilan Agama Surakarta). Skripsi. Fakultas
Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. Adapun tujuan dalam penelitian
ini yaitu untuk mendeskripsikan mengenai pertimbangan hakim dalam
menentukan putusan perceraian serta untuk mendeskripsikan mengenai
pertimbangan hakim dalam menentukan tanggung jawab orang tua terhadap hak
alimentasi anak/hak hadhanah.
Dalam penelitian ini, penulis menggunakan jenis penelitian deskriptif,
adapun yang dimaksud dalam penelitian ini adalah untuk menafsirkan atau
menuturkan yang pada pokoknya merupakan suatu cara untuk memecahkan
masalah yang ada, kemudian data tersebut dikumpulkan, disusun, disimpulkan
untuk selanjutnya dipakai dasar dalam penyusunan skripsi ini. Sedangkan metode
pendekatan dalam penelitian ini penulis menggunakan metode pendekatan yuridis
empiris.
Berdasarkan data-data yang telah dikumpulkan berupa data hasil
wawancara dan putusan perceraian yang telah dijelaskan dalam uraian hasil
penelitian dan pembahasan, maka dapat disimpulkan bahwa pertimbangan hakim
dalam putusan perceraian talak No: 0302/Pdt.G/2011/Pa.Ska telah sesuai dengan
perundangan yang mengatur mengenai masalah perceraian sekaligus mengenai
hak alimentasi anak/hak hadhanah kepada anak-anak korban perceraian. Karena
dalam hal ini, adanya pengaturan mengenai hak alimentasi anak/hak hadhanah
telah diposisikan sebagai akibat hukum dari adanya suatu perceraian/pemutusan
hubungan perkawinan. Khususnya dalam perkara cerai talak antara Fulan dan
Fulaniwati yang diputus oleh Majelis Hakim Pengadilan Agama Surakarta ini
telah memenuhi rasa keadilan tidak hanya bagi kedua belah yang bersengketa
tetapi yang terpenting bagi kedua anaknya yang masih tergolong anak di bawah
umur atau belum mumayyiz. Mengenai pembebanan hak alimentasi anak/hak
hadhanah terhadap anak di bawah umur yang diputus pula dalam suatu putusan
perceraian merupakan hal yang memang seharusnya perlu diperhatikan lebih bagi
hakim yang memeriksa perkara perceraian baik berupa cerai talak ataupun cerai
gugat, hal ini dilakukan semata-mata demi menjamin kesejahteraan hidup si anak.
Meskipun hubungan antara suami dan isteri telah hapus/hilang sehubungan
adanya perceraian akan tetapi hubungan antara anak dan orang tuanya tidak dapat
hilang begitu saja terkait tetap adanya kewajiban/tanggung jawab orang tua yang
harus dipenuhi setidaknya hingga anak mereka telah mumayyiz atau berumur 21
tahun dan telah dapat menafkahi hidupnya sendiri. Pengaturan mengenai
perceraian sekaligus adanya pemenuhan hak alimentansi anak/hadhanah telah
diatur dengan jelas dalam UU No. 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan, PP No. 9
Tahun 1975 tentang Pelaksanaan Undang-Undang Perkawinan serta Inpres No. 1
Tahun 1991 tentang Kompilasi Hukum Islam di Indonesia.
Kata kunci: Pertimbangan Hakim, Perceraian, Alimentasi

xiv