KINERJA KEUANGAN DINAS PENDIDIKAN PEMUDA DAN OLAHRAGA KOTA SURAKARTA MENGGUNAKAN PENDEKATAN VALUE FOR MONEY.
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KINERJA KEUANGAN
DINAS PENDIDIKAN PEMUDA DAN OLAHRAGA KOTA SURAKARTA
MENGGUNAKAN PENDEKATAN VALUE FOR MONEY
Oleh:
EISA INGGRITA ELLESE
K7410062
SKRIPSI
diajukan untuk memenuhi salah satu persyaratan mendapatkan gelar
Sarjana Pendidikan Program Pendidikan Ekonomi Bidang Keahlian Khusus
Pendidikan Akuntansi , Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2014
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Eisa Inggrita Ellese. K7410062. KINERJA KEUANGAN DINAS PENDIDIKAN
PEMUDA DAN OLAHRAGA KOTA SURAKARTA MENGGUNAKAN
PENDEKATAN VALUE FOR MONEY. Skripsi, Surakarta. Fakultas Keguruan dan
Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta, Desember 2014.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kinerja Dinas Dikpora pada
Program Wajib Belajar Sembilan Tahun dengan kegiatan Rehabilitasi Sedang/Berat
Bangunan Sekolah, kegiatan Rehabilitasi Sedang/Berat Ruang Kelas Sekolah, dan
Program Manajemen Pelayanan Pendidikan dengan kegiatan Monitoring, Evaluasi,
dan Pelaporan ditinjau dari Value for Money.
Penelitian ini merupakan penelitian kuantitatif. Subjek penelitian adalah
Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota Surakarta. Metode penelitian yang
digunakan adalah metode penelitian diskriptif dengan pendekatan analisis kuantitatif
ekonomi. Teknik sampling yang digunakan adalah purposive sampling. Teknik
pengumpulan data dilakukan dengan observasi dan dokumentasi. Validitas data
penelitian ini menggunakan pengujian validitas eksternal. Analisis data yang
digunakan dalam penelitian ini adalah analisis data rasio.
Berdasarkan penelitian yang dilakukan dapat disimpulkan bahwa hasil
pengukuran nilai ekonomis pada ketiga Program Dinas Dikpora Kota Surakarta sudah
baik. Hasil pengukuran nilai efisiensi belum mencapai hasil maksimal. Kegiatan
Rehabilitasi sedang/berat bangunan sekolah menunjukkan hasil kurang efisien dan
dana yang dikeluarkan untuk honor pegawai lebih besar dibandingkan belanja
modal pengadaan konstruksi. Untuk kegiatan Rehabilitasi sedang/berat ruang
kelas sekolah hanya mencapai persentase sebesar 28,57%. Kegiatan Monitoring,
evaluasi, dan pelaporan beberapa uraian kegiatan mencapai tingkat efisiensi 100%
tetapi digunakan untuk honor pegawai dan belanja makan/minum yang dirasa
merupakan pemborosan anggaran. Hasil pengukuran nilai efektivitas Dinas
Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota Surakarta pada tiga kegiatan yang diteliti
hanya dua kegiatan yang sudah efektif, yaitu kegiatan Rehabilitasi sedang/berat
ruang kelas sekolah dan kegiatan Monitoring, evaluasi, dan pelaporan. Untuk
kegiatan Rehabilitasi sedang/berat bangunan sekolah belum memuaskan secara
maksimal.
Kata kunci : value for money, ekonomis, efisiensi, efektivitas
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Eisa Inggrita Ellese. K7410062. FINANCIAL PERFORMANCE OF
DEPARTMENT EDUCATION YOUTH AND SPORTS OF SURAKARTA
USING VALUE FOR MONEY. Thesis, Surakarta. Teacher Training and
Education Faculty. Sebelas Maret University Surakarta, December 2014.
This study aims to determine the performance Dikpora on Nine-Year
Compulsory Education Program in Rehabilitation Medium/ Heavy Building
School, Rehabilitation Medium/ Heavy Classroom Schools and Educational
Services Management Program with activities of Monitoring, Evaluation, and
Reporting in terms of Value for Money .
This research is quantitative. Subjects were Department of Education,
Youth and Sports of Surakarta. The research method used is descriptive research
method with a quantitative analysis of the economic approach. The sampling
technique used was purposive sampling. Data was collected by observation and
documentation. The validity of this study using triangulation of data sources and
techniques. Analysis of the data used in this research is the analysis of
quantitative data ratio.
Based on research carried out can be concluded that the results of
measurements on the economic value of the third program Dikpora Surakarta city
has been good. Efficiency value measurement results not achieve maximum
results. Rehabilitation moderate/ severe school buildings showed less efficient
results and funds expended for salaries of employees is greater than the capital
expenditure construction procurement. Rehabilitation for moderate/ severe school
classrooms only reached a percentage of 28.57%. Activity Monitoring,
evaluation, and reporting of some of the descriptions of activities reached a level
of efficiency 100% but it is used for employee salaries and expenditures eat/ drink
which is considered a waste of budget. Effectiveness value measurement results
Ministry of Youth and Sports of Surakarta on three activities studied only two
activities that have been effective, which Rehabilitation moderate/ severe school
classrooms and activity monitoring, evaluation, and reporting. Rehabilitation for
moderate/ severe school building has not been satisfactory to the fullest.
Keywords: value for money, economy, efficiency, effectiveness
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
Jika kamu meminta sesuatu kepada-Ku dalam nama-Ku, Aku akan melakukannya
(Yohanes 14: 14)
Kita berdoa kalau kesusahan dan membutuhkan sesuatu, mestinya kita juga
berdoa dalam kegembiraan besar dan saat rezeki melimpah
(Kahlil Gibran)
Sometimes I feel like giving up, then I remember I have to prove wrong
(NN)
Mengeluh itu hanya akan dapat memperlambat kinerja mu, jadi apa gunanya
mengeluh?
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Teriring syukurku kepada Tuhan Yesus, kupersembahkan karya ini
untuk:
1.
Bapak Setyo Pramono dan Ibu Sri Sunarminingsih yang telah memberikan dukungan dan doa untuk keberhasilan dan kelancaran dalam
mengerjakan skripsi.
2.
Mbak Elizabeth dan Mas Mardanus kakak saya yang selalu memberikan
doa, semangat, dan perhatian.
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Segala puji bagi Allah Yang Maha Pengasih dan Penyayang atas rahmat dan
hidayah-Nya serta dengan usaha keras, akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi
KINERJA KEUANGAN DINAS PENDIDIKAN PEMUDA
DAN
OLAHRAGA
KOTA
SURAKARTA
MENGGUNAKAN
PENDEKATAN VALUE FOR MONEY
Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk mendapatkan gelar
Sarjana Pendidikan pada Program Pendidikan Ekonomi Bidang Keahlian Khusus
Pendidikan Akuntansi, Jurusan Pendidikan Ilmu Sosial, Fakultas Keguruan dan Ilmu
Pendidikan, Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari bahwa
terselesaikannya skripsi ini tidak telepas dari bantuan, bimbingan, dan pengarahan
dari berbagai pihak. Untuk itu, penulis menyampaikan terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. H. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd., selaku Dekan Fakultas
Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Bapak Drs. Saiful Bachri, M.Pd., selaku Ketua Jurusan Pendidikan Ilmu
Pengetahuan Sosial Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
3. Ibu Dr. Wiedy Murtini, M.Pd., selaku Ketua Program Pendidikan Ekonomi
Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial Fakultas Keguruan dan Ilmu
Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4. Bapak Drs. Wahyu Adi, M.Pd., selaku Ketua BKK Pendidikan Akuntansi
Program Pendidikan Ekonomi Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
5. Ibu Dra. Sri Witurachmi, M.M., selaku Pembimbing I yang telah memberikan
petunjuk dan bimbingan dalam penyusunan skripsi ini.
6. Bapak Muhtar, S.Pd., M.Si., selaku Pembimbing II yang telah memberikan
pengarahan dan bimbingan dalam penyusunan skripsi ini.
7. Bapak Kurnia dan Ibu Neni, selaku Kepala Sie. PEP dan Sie. Keuangan Dinas
Dikpora Kota Surakarta yang telah memberikan bantuan dalam penelitian.
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
8. Ayu, Dyan, Desy, Ovie, Dea, Asti, Fitri, Lia, Anna, Menik, dan Estri yang telah
memberikan bantuan dalam penelitian dan penyusunan skripsi ini.
9. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah
membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih terdapat kekurangan.
Oleh karena itu, segala kritik dan saran yang membangun sangat penulis harapkan
dari pembaca. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi penulis khususnya dan pembaca
umum-nya.
Surakarta, Desember 2014
Penulis,
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL........................................................................................
i
HALAMAN PERNYATAAN .........................................................................
ii
HALAMAN PENGAJUAN............................................................................. iii
HALAMAN PERSETUJUAN......................................................................... iv
HALAMAN REVISI .......................................................................................
v
HALAMAN PENGESAHAN.......................................................................... vi
HALAMAN ABSTRAK.................................................................................. vii
ABSTRACT....................................................................................................... viii
HALAMAN MOTTO ...................................................................................... ix
HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................................
x
KATA PENGANTAR ..................................................................................... xi
DAFTAR ISI.................................................................................................... xiii
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xvi
DAFTAR TABEL............................................................................................ xvii
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah .................................................................
1
B. Rumusan Masalah............................................................................
4
C. Tujuan Penelitian ............................................................................
4
D. Manfaat Penelitian ............................................................................. 5
BAB II KAJIAN PUSTAKA ...........................................................................
6
A. Kajian Teori........................................................................................ 6
1. Kinerja ............................................................................................ 6
a. Pengertian Kinerja..................................................................... 6
b. Indikator Kinerja ....................................................................... 6
c. Pengukuran Kinerja................................................................... 9
d. Value For Money....................................................................... 10
B. Penelitian Terdahulu........................................................................... 13
C. Kerangka Berpikir .............................................................................. 14
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
BAB III METODOLOGI PENELITIAN......................................................... 16
A. Tempat dan Waktu Penelitian ......................................................... 16
1. Tempat Penelitian ....................................................................... 16
2. Waktu Penelitian......................................................................... 16
B. Pendekatan dan Jenis Penelitian ...................................................... 17
C. Data dan Sumber Data..................................................................... 17
1. Jenis Data.................................................................................... 17
2. Sumber Data ............................................................................... 17
D. Teknik Sampling ............................................................................. 18
E. Pengumpulan Data........................................................................... 18
F. Uji Validitas Data ............................................................................ 19
G. Analisis Data ................................................................................... 19
H. Prosedur Penelitian .......................................................................... 20
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................. 22
A. Deskripsi Lokasi/ Objek Penelitian ................................................. 22
1. Sejarah Umum Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga
Kota Surakarta ............................................................................ 22
2. Lokasi Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota
Surakarta ..................................................................................... 23
3. Visi, Misi, dan Tujuan ................................................................ 24
4. Struktur Organisasi ..................................................................... 25
B. Deskripsi Temuan Penelitian........................................................... 26
C. Pembahasan ..................................................................................... 29
1. Program Wajib Belajar Sembilan Tahun Kegiatan Rehabilitasi
Sedang/ Berat Bangunan Sekolah............................................... 29
a. Nilai Ekonomi ........................................................................ 29
b. Nilai Efisiensi......................................................................... 30
c. Nilai Efektivitas ..................................................................... 33
2. Program Wajib Belajar Sembilan Tahun Kegiatan Rehabilitasi
Sedang/ Berat Ruang Kelas Sekolah .......................................... 34
a. Nilai Ekonomi ........................................................................ 34
xiv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
b. Nilai Efisiensi......................................................................... 35
c. Nilai Efektivitas ..................................................................... 35
3. Program Manajemen Pelayanan Pendidikan Kegiatan
Monitoring, Evaluasi, dan Pelaporan.......................................... 36
a. Nilai Ekonomi ........................................................................ 36
b. Nilai Efisiensi......................................................................... 37
c. Nilai Efektivitas ..................................................................... 38
BAB V SIMPULAN, IMPLIKASI, DAN SARAN......................................... 39
A. Simpulan.......................................................................................... 39
B. Implikasi .......................................................................................... 40
C. Saran ................................................................................................ 40
DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 41
LAMPIRAN..................................................................................................... 42
xv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar
Halaman
2.1 Kerangka Berpikir.................................................................................... 15
xvi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel
Halaman
3.1 Jadwal Kegiatan Penelitian ....................................................................... 16
4.1 Pengukuran Kinerja Kegiatan Dinas Pendidikan Pemuda
dan Olahraga Kota Surakarta Tahun 2012 Program Wajib
Belajar Sembilan Tahun Kegiatan Rehabilitasi Sedang/Berat
Bangunan Sekolah..................................................................................... 28
4.2 Pengukuran Kinerja Kegiatan Dinas Pendidikan Pemuda
dan Olahraga Kota Surakarta Tahun 2012 Program Wajib
Belajar Sembilan Tahun Kegiatan Rehabilitasi Sedang/Berat
Ruang Kelas Sekolah ................................................................................ 28
4.3 Pengukuran Kinerja Kegiatan Dinas Pendidikan Pemuda
dan Olahraga Kota Surakarta Tahun 2012 Program Manajemen
Pelayanan Pendidikan Kegiatan Monitoring, Evaluasi, dan
Pelaporan................................................................................................... 29
4.4 Data Target dan Capaian Dinas Pendidikan Pemuda
dan Olahraga Kota Surakarta Program Wajib Belajar
Sembilan Tahun Kegiatan Rehabilitasi Sedang/Berat
Bangunan Sekolah Tahun 2012 ................................................................ 30
4.5 Data Target dan Capaian Dinas Pendidikan Pemuda
dan Olahraga Kota Surakarta Program Wajib Belajar
Sembilan Tahun Kegiatan Rehabilitasi Sedang/Berat
Bangunan Sekolah Tahun 2012 ................................................................ 31
4.6 Data Target dan Capaian Dinas Pendidikan Pemuda
dan Olahraga Kota Surakarta Program Wajib Belajar
Sembilan Tahun Kegiatan Rehabilitasi Sedang/Berat
Bangunan Sekolah Tahun 2012 ................................................................ 33
4.7 Data Target dan Capaian Dinas Pendidikan Pemuda
dan Olahraga Kota Surakarta Program Wajib Belajar
Sembilan Tahun Kegiatan Rehabilitasi Sedang/Berat
xvii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Ruang Kelas Sekolah Tahun 2012 .......................................................... 34
4.8 Data Target dan Capaian Dinas Pendidikan Pemuda
dan Olahraga Kota Surakarta Program Wajib Belajar
Sembilan Tahun Kegiatan Rehabilitasi Sedang/Berat
Ruang Kelas Sekolah Tahun 2012 .......................................................... 35
4.9 Data Target dan Capaian Dinas Pendidikan Pemuda
dan Olahraga Kota Surakarta Program Wajib Belajar
Sembilan Tahun Kegiatan Rehabilitasi Sedang/Berat
Ruang Kelas Sekolah Tahun 2012 .......................................................... 35
4.10 Data Target dan Capaian Dinas Pendidikan Pemuda
dan Olahraga Kota Surakarta Program Manajemen Pelayanan
Pendidikan Kegiatan Monitoring, Evaluasi, dan Pelaporan
Tahun 2012 .............................................................................................. 36
4.11 Data Target dan Capaian Dinas Pendidikan Pemuda
dan Olahraga Kota Surakarta Program Manajemen Pelayanan
Pendidikan Kegiatan Monitoring, Evaluasi, dan Pelaporan
Tahun 2012 .............................................................................................. 37
4.12 Data Target dan Capaian Dinas Pendidikan Pemuda
dan Olahraga Kota Surakarta Program Manajemen Pelayanan
Pendidikan Kegiatan Monitoring, Evaluasi, dan Pelaporan
Tahun 2012 .............................................................................................. 38
xviii
digilib.uns.ac.id
KINERJA KEUANGAN
DINAS PENDIDIKAN PEMUDA DAN OLAHRAGA KOTA SURAKARTA
MENGGUNAKAN PENDEKATAN VALUE FOR MONEY
Oleh:
EISA INGGRITA ELLESE
K7410062
SKRIPSI
diajukan untuk memenuhi salah satu persyaratan mendapatkan gelar
Sarjana Pendidikan Program Pendidikan Ekonomi Bidang Keahlian Khusus
Pendidikan Akuntansi , Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2014
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Eisa Inggrita Ellese. K7410062. KINERJA KEUANGAN DINAS PENDIDIKAN
PEMUDA DAN OLAHRAGA KOTA SURAKARTA MENGGUNAKAN
PENDEKATAN VALUE FOR MONEY. Skripsi, Surakarta. Fakultas Keguruan dan
Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta, Desember 2014.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kinerja Dinas Dikpora pada
Program Wajib Belajar Sembilan Tahun dengan kegiatan Rehabilitasi Sedang/Berat
Bangunan Sekolah, kegiatan Rehabilitasi Sedang/Berat Ruang Kelas Sekolah, dan
Program Manajemen Pelayanan Pendidikan dengan kegiatan Monitoring, Evaluasi,
dan Pelaporan ditinjau dari Value for Money.
Penelitian ini merupakan penelitian kuantitatif. Subjek penelitian adalah
Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota Surakarta. Metode penelitian yang
digunakan adalah metode penelitian diskriptif dengan pendekatan analisis kuantitatif
ekonomi. Teknik sampling yang digunakan adalah purposive sampling. Teknik
pengumpulan data dilakukan dengan observasi dan dokumentasi. Validitas data
penelitian ini menggunakan pengujian validitas eksternal. Analisis data yang
digunakan dalam penelitian ini adalah analisis data rasio.
Berdasarkan penelitian yang dilakukan dapat disimpulkan bahwa hasil
pengukuran nilai ekonomis pada ketiga Program Dinas Dikpora Kota Surakarta sudah
baik. Hasil pengukuran nilai efisiensi belum mencapai hasil maksimal. Kegiatan
Rehabilitasi sedang/berat bangunan sekolah menunjukkan hasil kurang efisien dan
dana yang dikeluarkan untuk honor pegawai lebih besar dibandingkan belanja
modal pengadaan konstruksi. Untuk kegiatan Rehabilitasi sedang/berat ruang
kelas sekolah hanya mencapai persentase sebesar 28,57%. Kegiatan Monitoring,
evaluasi, dan pelaporan beberapa uraian kegiatan mencapai tingkat efisiensi 100%
tetapi digunakan untuk honor pegawai dan belanja makan/minum yang dirasa
merupakan pemborosan anggaran. Hasil pengukuran nilai efektivitas Dinas
Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota Surakarta pada tiga kegiatan yang diteliti
hanya dua kegiatan yang sudah efektif, yaitu kegiatan Rehabilitasi sedang/berat
ruang kelas sekolah dan kegiatan Monitoring, evaluasi, dan pelaporan. Untuk
kegiatan Rehabilitasi sedang/berat bangunan sekolah belum memuaskan secara
maksimal.
Kata kunci : value for money, ekonomis, efisiensi, efektivitas
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Eisa Inggrita Ellese. K7410062. FINANCIAL PERFORMANCE OF
DEPARTMENT EDUCATION YOUTH AND SPORTS OF SURAKARTA
USING VALUE FOR MONEY. Thesis, Surakarta. Teacher Training and
Education Faculty. Sebelas Maret University Surakarta, December 2014.
This study aims to determine the performance Dikpora on Nine-Year
Compulsory Education Program in Rehabilitation Medium/ Heavy Building
School, Rehabilitation Medium/ Heavy Classroom Schools and Educational
Services Management Program with activities of Monitoring, Evaluation, and
Reporting in terms of Value for Money .
This research is quantitative. Subjects were Department of Education,
Youth and Sports of Surakarta. The research method used is descriptive research
method with a quantitative analysis of the economic approach. The sampling
technique used was purposive sampling. Data was collected by observation and
documentation. The validity of this study using triangulation of data sources and
techniques. Analysis of the data used in this research is the analysis of
quantitative data ratio.
Based on research carried out can be concluded that the results of
measurements on the economic value of the third program Dikpora Surakarta city
has been good. Efficiency value measurement results not achieve maximum
results. Rehabilitation moderate/ severe school buildings showed less efficient
results and funds expended for salaries of employees is greater than the capital
expenditure construction procurement. Rehabilitation for moderate/ severe school
classrooms only reached a percentage of 28.57%. Activity Monitoring,
evaluation, and reporting of some of the descriptions of activities reached a level
of efficiency 100% but it is used for employee salaries and expenditures eat/ drink
which is considered a waste of budget. Effectiveness value measurement results
Ministry of Youth and Sports of Surakarta on three activities studied only two
activities that have been effective, which Rehabilitation moderate/ severe school
classrooms and activity monitoring, evaluation, and reporting. Rehabilitation for
moderate/ severe school building has not been satisfactory to the fullest.
Keywords: value for money, economy, efficiency, effectiveness
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
Jika kamu meminta sesuatu kepada-Ku dalam nama-Ku, Aku akan melakukannya
(Yohanes 14: 14)
Kita berdoa kalau kesusahan dan membutuhkan sesuatu, mestinya kita juga
berdoa dalam kegembiraan besar dan saat rezeki melimpah
(Kahlil Gibran)
Sometimes I feel like giving up, then I remember I have to prove wrong
(NN)
Mengeluh itu hanya akan dapat memperlambat kinerja mu, jadi apa gunanya
mengeluh?
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Teriring syukurku kepada Tuhan Yesus, kupersembahkan karya ini
untuk:
1.
Bapak Setyo Pramono dan Ibu Sri Sunarminingsih yang telah memberikan dukungan dan doa untuk keberhasilan dan kelancaran dalam
mengerjakan skripsi.
2.
Mbak Elizabeth dan Mas Mardanus kakak saya yang selalu memberikan
doa, semangat, dan perhatian.
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Segala puji bagi Allah Yang Maha Pengasih dan Penyayang atas rahmat dan
hidayah-Nya serta dengan usaha keras, akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi
KINERJA KEUANGAN DINAS PENDIDIKAN PEMUDA
DAN
OLAHRAGA
KOTA
SURAKARTA
MENGGUNAKAN
PENDEKATAN VALUE FOR MONEY
Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk mendapatkan gelar
Sarjana Pendidikan pada Program Pendidikan Ekonomi Bidang Keahlian Khusus
Pendidikan Akuntansi, Jurusan Pendidikan Ilmu Sosial, Fakultas Keguruan dan Ilmu
Pendidikan, Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari bahwa
terselesaikannya skripsi ini tidak telepas dari bantuan, bimbingan, dan pengarahan
dari berbagai pihak. Untuk itu, penulis menyampaikan terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. H. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd., selaku Dekan Fakultas
Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Bapak Drs. Saiful Bachri, M.Pd., selaku Ketua Jurusan Pendidikan Ilmu
Pengetahuan Sosial Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
3. Ibu Dr. Wiedy Murtini, M.Pd., selaku Ketua Program Pendidikan Ekonomi
Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial Fakultas Keguruan dan Ilmu
Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4. Bapak Drs. Wahyu Adi, M.Pd., selaku Ketua BKK Pendidikan Akuntansi
Program Pendidikan Ekonomi Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
5. Ibu Dra. Sri Witurachmi, M.M., selaku Pembimbing I yang telah memberikan
petunjuk dan bimbingan dalam penyusunan skripsi ini.
6. Bapak Muhtar, S.Pd., M.Si., selaku Pembimbing II yang telah memberikan
pengarahan dan bimbingan dalam penyusunan skripsi ini.
7. Bapak Kurnia dan Ibu Neni, selaku Kepala Sie. PEP dan Sie. Keuangan Dinas
Dikpora Kota Surakarta yang telah memberikan bantuan dalam penelitian.
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
8. Ayu, Dyan, Desy, Ovie, Dea, Asti, Fitri, Lia, Anna, Menik, dan Estri yang telah
memberikan bantuan dalam penelitian dan penyusunan skripsi ini.
9. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah
membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih terdapat kekurangan.
Oleh karena itu, segala kritik dan saran yang membangun sangat penulis harapkan
dari pembaca. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi penulis khususnya dan pembaca
umum-nya.
Surakarta, Desember 2014
Penulis,
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL........................................................................................
i
HALAMAN PERNYATAAN .........................................................................
ii
HALAMAN PENGAJUAN............................................................................. iii
HALAMAN PERSETUJUAN......................................................................... iv
HALAMAN REVISI .......................................................................................
v
HALAMAN PENGESAHAN.......................................................................... vi
HALAMAN ABSTRAK.................................................................................. vii
ABSTRACT....................................................................................................... viii
HALAMAN MOTTO ...................................................................................... ix
HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................................
x
KATA PENGANTAR ..................................................................................... xi
DAFTAR ISI.................................................................................................... xiii
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xvi
DAFTAR TABEL............................................................................................ xvii
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah .................................................................
1
B. Rumusan Masalah............................................................................
4
C. Tujuan Penelitian ............................................................................
4
D. Manfaat Penelitian ............................................................................. 5
BAB II KAJIAN PUSTAKA ...........................................................................
6
A. Kajian Teori........................................................................................ 6
1. Kinerja ............................................................................................ 6
a. Pengertian Kinerja..................................................................... 6
b. Indikator Kinerja ....................................................................... 6
c. Pengukuran Kinerja................................................................... 9
d. Value For Money....................................................................... 10
B. Penelitian Terdahulu........................................................................... 13
C. Kerangka Berpikir .............................................................................. 14
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
BAB III METODOLOGI PENELITIAN......................................................... 16
A. Tempat dan Waktu Penelitian ......................................................... 16
1. Tempat Penelitian ....................................................................... 16
2. Waktu Penelitian......................................................................... 16
B. Pendekatan dan Jenis Penelitian ...................................................... 17
C. Data dan Sumber Data..................................................................... 17
1. Jenis Data.................................................................................... 17
2. Sumber Data ............................................................................... 17
D. Teknik Sampling ............................................................................. 18
E. Pengumpulan Data........................................................................... 18
F. Uji Validitas Data ............................................................................ 19
G. Analisis Data ................................................................................... 19
H. Prosedur Penelitian .......................................................................... 20
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................. 22
A. Deskripsi Lokasi/ Objek Penelitian ................................................. 22
1. Sejarah Umum Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga
Kota Surakarta ............................................................................ 22
2. Lokasi Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota
Surakarta ..................................................................................... 23
3. Visi, Misi, dan Tujuan ................................................................ 24
4. Struktur Organisasi ..................................................................... 25
B. Deskripsi Temuan Penelitian........................................................... 26
C. Pembahasan ..................................................................................... 29
1. Program Wajib Belajar Sembilan Tahun Kegiatan Rehabilitasi
Sedang/ Berat Bangunan Sekolah............................................... 29
a. Nilai Ekonomi ........................................................................ 29
b. Nilai Efisiensi......................................................................... 30
c. Nilai Efektivitas ..................................................................... 33
2. Program Wajib Belajar Sembilan Tahun Kegiatan Rehabilitasi
Sedang/ Berat Ruang Kelas Sekolah .......................................... 34
a. Nilai Ekonomi ........................................................................ 34
xiv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
b. Nilai Efisiensi......................................................................... 35
c. Nilai Efektivitas ..................................................................... 35
3. Program Manajemen Pelayanan Pendidikan Kegiatan
Monitoring, Evaluasi, dan Pelaporan.......................................... 36
a. Nilai Ekonomi ........................................................................ 36
b. Nilai Efisiensi......................................................................... 37
c. Nilai Efektivitas ..................................................................... 38
BAB V SIMPULAN, IMPLIKASI, DAN SARAN......................................... 39
A. Simpulan.......................................................................................... 39
B. Implikasi .......................................................................................... 40
C. Saran ................................................................................................ 40
DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 41
LAMPIRAN..................................................................................................... 42
xv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar
Halaman
2.1 Kerangka Berpikir.................................................................................... 15
xvi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel
Halaman
3.1 Jadwal Kegiatan Penelitian ....................................................................... 16
4.1 Pengukuran Kinerja Kegiatan Dinas Pendidikan Pemuda
dan Olahraga Kota Surakarta Tahun 2012 Program Wajib
Belajar Sembilan Tahun Kegiatan Rehabilitasi Sedang/Berat
Bangunan Sekolah..................................................................................... 28
4.2 Pengukuran Kinerja Kegiatan Dinas Pendidikan Pemuda
dan Olahraga Kota Surakarta Tahun 2012 Program Wajib
Belajar Sembilan Tahun Kegiatan Rehabilitasi Sedang/Berat
Ruang Kelas Sekolah ................................................................................ 28
4.3 Pengukuran Kinerja Kegiatan Dinas Pendidikan Pemuda
dan Olahraga Kota Surakarta Tahun 2012 Program Manajemen
Pelayanan Pendidikan Kegiatan Monitoring, Evaluasi, dan
Pelaporan................................................................................................... 29
4.4 Data Target dan Capaian Dinas Pendidikan Pemuda
dan Olahraga Kota Surakarta Program Wajib Belajar
Sembilan Tahun Kegiatan Rehabilitasi Sedang/Berat
Bangunan Sekolah Tahun 2012 ................................................................ 30
4.5 Data Target dan Capaian Dinas Pendidikan Pemuda
dan Olahraga Kota Surakarta Program Wajib Belajar
Sembilan Tahun Kegiatan Rehabilitasi Sedang/Berat
Bangunan Sekolah Tahun 2012 ................................................................ 31
4.6 Data Target dan Capaian Dinas Pendidikan Pemuda
dan Olahraga Kota Surakarta Program Wajib Belajar
Sembilan Tahun Kegiatan Rehabilitasi Sedang/Berat
Bangunan Sekolah Tahun 2012 ................................................................ 33
4.7 Data Target dan Capaian Dinas Pendidikan Pemuda
dan Olahraga Kota Surakarta Program Wajib Belajar
Sembilan Tahun Kegiatan Rehabilitasi Sedang/Berat
xvii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Ruang Kelas Sekolah Tahun 2012 .......................................................... 34
4.8 Data Target dan Capaian Dinas Pendidikan Pemuda
dan Olahraga Kota Surakarta Program Wajib Belajar
Sembilan Tahun Kegiatan Rehabilitasi Sedang/Berat
Ruang Kelas Sekolah Tahun 2012 .......................................................... 35
4.9 Data Target dan Capaian Dinas Pendidikan Pemuda
dan Olahraga Kota Surakarta Program Wajib Belajar
Sembilan Tahun Kegiatan Rehabilitasi Sedang/Berat
Ruang Kelas Sekolah Tahun 2012 .......................................................... 35
4.10 Data Target dan Capaian Dinas Pendidikan Pemuda
dan Olahraga Kota Surakarta Program Manajemen Pelayanan
Pendidikan Kegiatan Monitoring, Evaluasi, dan Pelaporan
Tahun 2012 .............................................................................................. 36
4.11 Data Target dan Capaian Dinas Pendidikan Pemuda
dan Olahraga Kota Surakarta Program Manajemen Pelayanan
Pendidikan Kegiatan Monitoring, Evaluasi, dan Pelaporan
Tahun 2012 .............................................................................................. 37
4.12 Data Target dan Capaian Dinas Pendidikan Pemuda
dan Olahraga Kota Surakarta Program Manajemen Pelayanan
Pendidikan Kegiatan Monitoring, Evaluasi, dan Pelaporan
Tahun 2012 .............................................................................................. 38
xviii