Analisis Manajemen Isu Partai Politik Analisis Manajemen Isu Partai Politik (Studi Deskriptif Kualitatif Manajemen Isu Tim Pemenangan YURO dalam Pilkada Karanganyar Periode 2013-2018).
Analisis Manajemen Isu Partai Politik
(Studi Deskriptif Kualitatif Manajemen Isu Tim Pemenangan YURO dalam
Pilkada Karanganyar Periode 2013-2018)
SKRIPSI
Untuk memenuhi sebagai syarat guna mencapai gelar sarjana S-1 program studi
Ilmu Komunikasi
Disusun oleh :
LAILA ARYANI
L100090070
PROGRAM STUDI ILMU KOMUNIKASI
FAKULTAS KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2014
ii
iii
MOTTO
Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan (Alam Nasyrah ayat 6)
v
PERSEMBAHAN
Sebagai rasa syukur kepada Allah SWT atas segala
Rahmat, Karunia dan Hidayah-Nya yang telah
diberikan. Karya ini saya persembahkan kepada:
Kedua orang tuaku
Kakak-kakak ku
Teman-temanku semuanya
Almamaterku UMS program studi Ilmu
Komunikasi
vi
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah puji dan syukur penulis panjatkan kepada kehadirat Allah SWT yang
telah melimpahkan rahmat dan karunianya sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi ini. Skripsi yang dibuat berdasarkan penelitian yang telah penulis lakukan
selama beberapa bulan ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar
sarjana Ilmu Komunikasi. Penyusunan skripsi ini hingga selesai tidak terlepas dari
dukungan orang-orang yang ada disekitar penulis. Oleh karena itu pada kesempatan
kali penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Husni Thamrin, Ph. D selaku Dekan Fakultas Komunikasi dan
Informatika.
2. Ibu Palupi, MA selaku Ketua Program Studi Ilmu Komunikasi Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
3. Ibu Dian Purworini, M.M selaku pembimbing I yang telah membimbing
penulis dalam menyusun skripsi
4. Bapak Agus Triyono, S.Sos, M.Si selaku dosen pembimbing II yang telah
membimbing penulis dalam menyusun skripsi
5. Bapak Drs. Joko Sutarso, M. Si sebagai dosen penguji dalam ujian penulis.
6. Bapak Drs. H. Juliyatmono, M. M selaku narasumber yang telah bersedia
penulis wawancarai.
7. Bapak H. Rohadi Widodo, S. P selaku narasumber yang telah bersedia untuk
diwawancari oleh penulis.
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL........................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN .........................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN ..........................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN .........................................................................
iv
MOTTO ...........................................................................................................
v
PERSEMBAHAN ...........................................................................................
vi
KATA PENGANTAR .....................................................................................
vii
DAFTAR ISI ....................................................................................................
ix
DAFTAR BAGAN ..........................................................................................
xi
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................
xii
ABSTRAK .......................................................................................................
xiii
Bab I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ...............................................................................
1
B. Rumusan Masalah ..........................................................................
5
C. TujuanPenelitian ............................................................................
5
D. Manfaat Penelitian .........................................................................
6
E. Signifikansi Penelitian ...................................................................
6
F. Tinjauan Pustaka ............................................................................
7
1. Komunikasi Politik ..................................................................
7
2. Black Campaign .......................................................................
9
3. Isu .............................................................................................
10
4. Manajemen Isu .........................................................................
15
5. Pendekatan Terintegrasi ...........................................................
23
6. Pemulihan Citra........................................................................
27
G. Kerangka Pemikiran .......................................................................
30
ix
H. Metodologi Penelitian ....................................................................
32
1. Metode Penelitian.....................................................................
32
2. Tempat dan Waktu Penelitian ..................................................
32
3. Jenis dan sumber data Penelitian.............................................
32
4. Metode Pengumpulan Data ......................................................
33
5. Teknik Penentuan Informan .....................................................
34
6. Validitas Data ...........................................................................
35
7. Teknik Analisis Data ................................................................
35
Bab II DESKRIPSI LOKASI / OBJEK
A. Profil Kabupaten Karanganyar .......................................................
42
B. Profil Pasangan YURO ..................................................................
44
C. Tim Pemenangan Pasangan YURO ...............................................
47
Bab III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Identitas Informan ..........................................................................
49
B. Hasil Penelitian ..............................................................................
51
C. Pembahasan ....................................................................................
61
1. Isu Dalam Pilkada Karanganyar……………….......................
61
2. Manajemen Isu Tim Pemenangan YURO……………………
66
3. Pendekatan Terintegrasi Manajemen Isu…………………….
73
4. Pemulihan Citra Pasangan YURO…………………………...
76
Bab IV PENUTUP
A. Kesimpulan ....................................................................................
80
B. Saran ...............................................................................................
82
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
x
DAFTAR BAGAN
Bg. 1. Isu Femers, Klewes, Linteimeir.............................................................
14
Bg. 2. Strategi Pemulihan Citra .......................................................................
29
Bg. 3. Kerangka Berpikir .................................................................................
30
Bg. 4. Model Interaktif Miles Huberman .........................................................
39
xi
DAFTAR GAMBAR
Gb. 1 Lambang Kabupaten Karanganyar .........................................................
42
Gb. 2 Gambar Juliyatmono dan Rohadi Widodo .............................................
44
xii
ABSTRAK
Laila Aryani, L100090070. Analisis Manajemen Isu Partai Politik (Studi
Deskriptif Kualitatif Manajemen Isu Tim Pemenangan YURO dalam Pilkada
Karanganyar Periode 2013-2018). Skripsi, Program Studi Ilmu Komunikasi,
Fakultas Komunikasi dan Informatika, Universitas Muhammadiyah Surakarta,
2014.
Isu bisa terjadi dimanapun bahkan isu dapat terjadi dalam gelaran Pemilihan
Kepala Daerah. Isu tersebut menyebar di masyarakat berupa black campaign atau
kampanye hitam. Black campaign bertujuan untuk menjatuhkan lawan dengan cara
menjelek-jelekkan sehingga terlihat buruk di benak masyarakat. Seperti yang terjadi
dalam Pilkada Karanganyar periode 2013-2018, salah satu pasangan Cabup-Cawabup
menjadi sasaran isu yaitu pasangan YURO (Juliyatmono-Rohadi). Isu yang
menyerang pasangan ini berupa spanduk, tersebarnya informasi larangan Yasinan dan
Tahlillan apabila YURO terpilih, dan juga isu dalam selebaran black campaign yang
berisi dua potong pemberitaan yang menuding pasangan YURO telah melakukan
penggelapan dana atau korupsi.
Penelitian dengan jenis deskriptif kualitatif ini bertujuan untuk mengetahui
bagaimana manajemen isu yang dilakukan oleh tim pemenangan YURO saat Pilkada
Karanganyar 2013-2018. Dalam peneliitan ini peneliti menggunakan teknik
wawancara dan studi dokumen dalam mengumpulkan data. Untuk menentukan
narasumber peneliti menggunakan teknik sampling snowball yaitu dengan
menemukan seseorang yang mengetahui atau terlibat langsung dalam menangani isu
tersebut yaitu Pak Juliyatmono sebagai narasumber kunci, kemudian Pak Juliyatmono
merekomendasikan orang lain untuk menjadi narasumber. Dalam penelitian ini
peneliti mewawancari empat narasumber yaitu Pak Juliyatmono, Pak Rohadi, Pak
syamsul, dan Pak Muchlisin.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa tim pemenangan pasangan YURO
melakukan manajemen isu melalui lima tahap yaitu mengidentifikasi isu,
menganalisis isu, menentukan strategi perubahan isu, pemrograman aksi isu, dan
melakukan evaluasi.
Kata kunci: manajemen isu, isu, black campaign, Pilkada
xiii
(Studi Deskriptif Kualitatif Manajemen Isu Tim Pemenangan YURO dalam
Pilkada Karanganyar Periode 2013-2018)
SKRIPSI
Untuk memenuhi sebagai syarat guna mencapai gelar sarjana S-1 program studi
Ilmu Komunikasi
Disusun oleh :
LAILA ARYANI
L100090070
PROGRAM STUDI ILMU KOMUNIKASI
FAKULTAS KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2014
ii
iii
MOTTO
Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan (Alam Nasyrah ayat 6)
v
PERSEMBAHAN
Sebagai rasa syukur kepada Allah SWT atas segala
Rahmat, Karunia dan Hidayah-Nya yang telah
diberikan. Karya ini saya persembahkan kepada:
Kedua orang tuaku
Kakak-kakak ku
Teman-temanku semuanya
Almamaterku UMS program studi Ilmu
Komunikasi
vi
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah puji dan syukur penulis panjatkan kepada kehadirat Allah SWT yang
telah melimpahkan rahmat dan karunianya sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi ini. Skripsi yang dibuat berdasarkan penelitian yang telah penulis lakukan
selama beberapa bulan ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar
sarjana Ilmu Komunikasi. Penyusunan skripsi ini hingga selesai tidak terlepas dari
dukungan orang-orang yang ada disekitar penulis. Oleh karena itu pada kesempatan
kali penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Husni Thamrin, Ph. D selaku Dekan Fakultas Komunikasi dan
Informatika.
2. Ibu Palupi, MA selaku Ketua Program Studi Ilmu Komunikasi Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
3. Ibu Dian Purworini, M.M selaku pembimbing I yang telah membimbing
penulis dalam menyusun skripsi
4. Bapak Agus Triyono, S.Sos, M.Si selaku dosen pembimbing II yang telah
membimbing penulis dalam menyusun skripsi
5. Bapak Drs. Joko Sutarso, M. Si sebagai dosen penguji dalam ujian penulis.
6. Bapak Drs. H. Juliyatmono, M. M selaku narasumber yang telah bersedia
penulis wawancarai.
7. Bapak H. Rohadi Widodo, S. P selaku narasumber yang telah bersedia untuk
diwawancari oleh penulis.
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL........................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN .........................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN ..........................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN .........................................................................
iv
MOTTO ...........................................................................................................
v
PERSEMBAHAN ...........................................................................................
vi
KATA PENGANTAR .....................................................................................
vii
DAFTAR ISI ....................................................................................................
ix
DAFTAR BAGAN ..........................................................................................
xi
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................
xii
ABSTRAK .......................................................................................................
xiii
Bab I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ...............................................................................
1
B. Rumusan Masalah ..........................................................................
5
C. TujuanPenelitian ............................................................................
5
D. Manfaat Penelitian .........................................................................
6
E. Signifikansi Penelitian ...................................................................
6
F. Tinjauan Pustaka ............................................................................
7
1. Komunikasi Politik ..................................................................
7
2. Black Campaign .......................................................................
9
3. Isu .............................................................................................
10
4. Manajemen Isu .........................................................................
15
5. Pendekatan Terintegrasi ...........................................................
23
6. Pemulihan Citra........................................................................
27
G. Kerangka Pemikiran .......................................................................
30
ix
H. Metodologi Penelitian ....................................................................
32
1. Metode Penelitian.....................................................................
32
2. Tempat dan Waktu Penelitian ..................................................
32
3. Jenis dan sumber data Penelitian.............................................
32
4. Metode Pengumpulan Data ......................................................
33
5. Teknik Penentuan Informan .....................................................
34
6. Validitas Data ...........................................................................
35
7. Teknik Analisis Data ................................................................
35
Bab II DESKRIPSI LOKASI / OBJEK
A. Profil Kabupaten Karanganyar .......................................................
42
B. Profil Pasangan YURO ..................................................................
44
C. Tim Pemenangan Pasangan YURO ...............................................
47
Bab III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Identitas Informan ..........................................................................
49
B. Hasil Penelitian ..............................................................................
51
C. Pembahasan ....................................................................................
61
1. Isu Dalam Pilkada Karanganyar……………….......................
61
2. Manajemen Isu Tim Pemenangan YURO……………………
66
3. Pendekatan Terintegrasi Manajemen Isu…………………….
73
4. Pemulihan Citra Pasangan YURO…………………………...
76
Bab IV PENUTUP
A. Kesimpulan ....................................................................................
80
B. Saran ...............................................................................................
82
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
x
DAFTAR BAGAN
Bg. 1. Isu Femers, Klewes, Linteimeir.............................................................
14
Bg. 2. Strategi Pemulihan Citra .......................................................................
29
Bg. 3. Kerangka Berpikir .................................................................................
30
Bg. 4. Model Interaktif Miles Huberman .........................................................
39
xi
DAFTAR GAMBAR
Gb. 1 Lambang Kabupaten Karanganyar .........................................................
42
Gb. 2 Gambar Juliyatmono dan Rohadi Widodo .............................................
44
xii
ABSTRAK
Laila Aryani, L100090070. Analisis Manajemen Isu Partai Politik (Studi
Deskriptif Kualitatif Manajemen Isu Tim Pemenangan YURO dalam Pilkada
Karanganyar Periode 2013-2018). Skripsi, Program Studi Ilmu Komunikasi,
Fakultas Komunikasi dan Informatika, Universitas Muhammadiyah Surakarta,
2014.
Isu bisa terjadi dimanapun bahkan isu dapat terjadi dalam gelaran Pemilihan
Kepala Daerah. Isu tersebut menyebar di masyarakat berupa black campaign atau
kampanye hitam. Black campaign bertujuan untuk menjatuhkan lawan dengan cara
menjelek-jelekkan sehingga terlihat buruk di benak masyarakat. Seperti yang terjadi
dalam Pilkada Karanganyar periode 2013-2018, salah satu pasangan Cabup-Cawabup
menjadi sasaran isu yaitu pasangan YURO (Juliyatmono-Rohadi). Isu yang
menyerang pasangan ini berupa spanduk, tersebarnya informasi larangan Yasinan dan
Tahlillan apabila YURO terpilih, dan juga isu dalam selebaran black campaign yang
berisi dua potong pemberitaan yang menuding pasangan YURO telah melakukan
penggelapan dana atau korupsi.
Penelitian dengan jenis deskriptif kualitatif ini bertujuan untuk mengetahui
bagaimana manajemen isu yang dilakukan oleh tim pemenangan YURO saat Pilkada
Karanganyar 2013-2018. Dalam peneliitan ini peneliti menggunakan teknik
wawancara dan studi dokumen dalam mengumpulkan data. Untuk menentukan
narasumber peneliti menggunakan teknik sampling snowball yaitu dengan
menemukan seseorang yang mengetahui atau terlibat langsung dalam menangani isu
tersebut yaitu Pak Juliyatmono sebagai narasumber kunci, kemudian Pak Juliyatmono
merekomendasikan orang lain untuk menjadi narasumber. Dalam penelitian ini
peneliti mewawancari empat narasumber yaitu Pak Juliyatmono, Pak Rohadi, Pak
syamsul, dan Pak Muchlisin.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa tim pemenangan pasangan YURO
melakukan manajemen isu melalui lima tahap yaitu mengidentifikasi isu,
menganalisis isu, menentukan strategi perubahan isu, pemrograman aksi isu, dan
melakukan evaluasi.
Kata kunci: manajemen isu, isu, black campaign, Pilkada
xiii