ANALISIS FLYPAPER EFFECT PADA PENGUJIAN PENGARUH DANA ALOKASI UMUM (DAU), PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD), DAN SISA LEBIH PENGHITUNGAN ANGGARAN (SILPA) TERHADAP BELANJA PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA.

ANALISIS FLYPAPER EFFECT PADA PENGUJIAN PENGARUH DANA
ALOKASI UMUM (DAU), PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD), DAN
SISA LEBIH PENGHITUNGAN ANGGARAN (SILPA) TERHADAP
BELANJA PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA
SKRIPSI
Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat
Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta

Disusun oleh :
AHMAD SOLIKIN
NIM : F1314007

PROGRAM STUDI AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016

ANALISIS FLYPAPER EFFECT PADA PENGUJIAN PENGARUH DANA
ALOKASI UMUM (DAU), PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD), DAN

SISA LEBIH PENGHITUNGAN ANGGARAN (SILPA) TERHADAP
BELANJA PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA
SKRIPSI
Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat
Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta

Disusun oleh :
AHMAD SOLIKIN
NIM : F1314007

PROGRAM STUDI AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016

i

ABSTRAK

Analisis Flypaper Effect Pada Pengujian Pengaruh Dana Alokasi Umum
(DAU), Pendapatan Asli Daerah (PAD), dan Sisa Lebih Penghitungan
Anggaran (SiLPA) Terhadap Belanja Pemerintah Daerah Di Indonesia

Ahmad Solikin
NIM: F1314007

Penelitian ini bertujuan untuk menguji pengaruh Dana Alokasi Umum
(DAU), Pendapatan Asli Daerah (PAD), dan Sisa Lebih Penghitungan Anggaran
(SiLPA) terhadap belanja pemerintah daerah di Indonesia serta untuk mengetahui
terjadi atau tidak terjadi flypaper effect dalam pengelolaan keuangan pemerintah
daerah di Indonesia dalam kurun waktu tahun 2012 sampai 2014.
Sampel penelitian ini adalah seluruh kabupaten/kota di Indonesia yang
mempublikasikan laporan realisasi anggaran tahun 2012 dan 2013 di situs
Direktorat
Jenderal
Perimbangan
Keuangan
Pemerintah

Daerah
(www.djpk.kemenkeu.go.id) serta LKPD kabupaten/kota tahun 2014 yang telah
diaudit BPK. Pengambilan sampel dilakukan dengan menggunakan metode
purposive sampling. Metode analisis yang digunakan adalah model analisis
regresi linier berganda yang dilakukan dengan bantuan program SPSS Versi 18.
Hasil pengujian menunjukkan bahwa baik secara parsial maupun simultan
variabel independen PAD, DAU, dan SiLPA berpengaruh positif terhadap belanja
daerah. Selain itu, hasil penelitian menunjukkan terjadi flypaper effect pada
pengelolaan keuangan pemerintah daerah di Indonesia dalam kurun waktu tahun
2012 hingga 2014.
Kata Kunci: DAU, PAD, SiLPA, belanja daerah, dan flypaper effect.

ii

ABSTRACT

Analisis Flypaper Effect Pada Pengujian Pengaruh Dana Alokasi Umum
(DAU), Pendapatan Asli Daerah (PAD), dan Sisa Lebih Penghitungan
Anggaran (SiLPA) Terhadap Belanja Pemerintah Daerah Di Indonesia

Ahmad Solikin
NIM: F1314007

This study was aimed to examine the effect of unconditional grants (DAU),
local revenue (PAD), and the remaining balance in the budget (SiLPA) toward
local government expenditure on district/city in Indonesia as well as to know the
occurrence of flypaper effect on the local government financial management in
the period of 2012 to 2014.
The samples of this study used the whole district/city in Indonesia which
have published their budget realization annual report of 2012 and 2013 in the site
of Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan Pemerintah Daerah
(www.djpk.kemenkeu.go.id) and also used the financial report of local
government (LKPD) of 2014 which has been audited by the government auditor
(BPK). Sampling was done by using purposive sampling method. The analytical
method used the model of multiple linear regression analysis that was performed
with SPSS Version 18.
The result of the test showed that unconditional grants (DAU), local
revenue (PAD), and the remaining balance in the budget (SiLPA) have a positive
influence on local government expenditure both individually or simultaneously.
The test also showed the occurrence of flypaper effect on the local government

financial management in the period of 2012 to 2014.
Keywords: DAU, PAD, SiLPA, local expenditure, and flypaper effect.

iii

ANALISIS FLYPAPER EFFECT PADA PENGUJIAN PENGARUH DANA
ALOKASI UMUM (DAU), PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD), DAN
SISA LEBIH PENGHITUNGAN ANGGARAN (SILPA) TERHADAP
BELANJA PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA

Skripsi
Disusun oleh:
Ahmad Solikin
NIM F1314007

Telah disetujui Pembimbing
Pada tanggal

Mei 2016

Pembimbing

Halim Dedy Perdana, S.E., MSM., M.Rech., Ak
NIP 198306212006041003

Mengetahui
Kepala Jurusan Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis UNS

Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak
NIP 196909241994021001

iv

ANALISIS FLYPAPER EFFECT PADA PENGUJIAN PENGARUH DANA
ALOKASI UMUM (DAU), PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD), DAN
SISA LEBIH PENGHITUNGAN ANGGARAN (SILPA) TERHADAP
BELANJA PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA

Disusun Oleh :

Ahmad Solikin
NIM: F1314007

Telah disetujui dan disahkan oleh Tim Penguji
Pada tanggal :
13 Juli 2016

Ketua Tim Penguji : Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak.

………………….

Penguji

: Sri Suranta, S.E., M.Si., BKP, Ak.

………………….

Pembimbing

: Halim Dedy Perdana, S.E., MSM., M.Rech., Ak

………………….

Mengetahui;
Kepala Program Studi Akuntansi

Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak.
NIP. 196909241994021001

v

SURAT PERNYATAAN SKRIPSI
Yang bertandatangan dibawah ini, mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret:
Nama

: AHMAD SOLIKIN

NIM

: F1314007

Program Studi

: Akuntansi

Judul Skripsi

: Analisis Flypaper Effect pada Pengujian Pengaruh Dana
Alokasi Umum (DAU), Pendapatan Asli Daerah (PAD),
dan

Sisa

Lebih

Penghitungan

Anggaran

(SiLPA)

Terhadap Belanja Pemerintah Daerah di Indonesia
Menyatakan dengan sebenarnya, bahwa Tugas Akhir yang saya buat ini adalah
benar-benar karya saya sendiri dan bukan merupakan hasil jiplakan/saduran dari
karya orang lain. Apabila ternyata di kemudian hari terbukti pernyataan ini tidak
benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa penarikan Ijazah
dan pencabutan gelar sarjananya.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya.
Surakarta,

Mei 2016

Mahasiswa yang menyatakan,

Ahmad Solikin
NIM. F1314007

vi

HALAMAN MOTTO

“Aku memberanikan diri untuk bermimpi, menggantungkan cita-cita tinggi, dan
menantang diri tuk menggapainya, dengan ikhtiar, belajar, dan doa. Kata Andrea
Hirata, belajar adalah sikap berani menantang segala ketidakmungkinan; bahwa
ilmu yang tak dikuasai akan menjelma didalam diri manusia menjadi sebuah
ketakutan. Katanya takdir terletak diujung usaha, maka ikhtiarlah. Allah yang
akan memeluk mimpi itu. Dan doa, akan membuat segalanya menjadi mudah,
menjadikan yang tak mungkin menjadi mungkin. Para pemimpi adalah para
pemberani di tanah nan tak peduli. Visiku adalah khusnul khotimah, misiku
adalah istiqomah. Sebab ikrar telah terucap; sesungguhnya shalatku, ibadahku,
hidupku, dan matiku hanyalah untuk Allah, Tuhan seluruh alam.”

vii

HALAMAN PERSEMBAHAN

Skripsi ini kami persembahkan kepada:
 Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (DPPKAD)
Kabupaten Boyolali.
 Pemerintah Daerah Kabupaten Boyolali.
 Badan Pemeriksaan Keuangan dan Pembangunan (BPKP) Republik
Indonesia.
 Bapak Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak selaku Kepala Program Studi
Akuntansi.
 Bapak Halim Dedy Perdana, S.E., MSM., M.Rech., Ak selaku dosen
pembimbing.
 Keluarga dan orangtua tercinta.
 Teman, sahabat, rekan, dan kawan-kawan semua.
 Almamater.

viii

KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah subhanahuwata’ala yang telah
memberikan rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi ini dengan baik dan lancar. Skripsi ini disusun untuk memenuhi
persyaratan memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis menyadari bahwa selama penulisan skripsi tidak terlepas dari
bantuan dan dukungan berbagai pihak. Oleh karena itu, atas segala bentuk bantuan
dan dukungan yang telah diberikan, penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1.

Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2.

Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak selaku Kepala Program Studi Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3.

Agus Widodo, SE, Msi., Ak, selaku Pembimbing Akademik yang telah
memberikan pengarahan dan bimbingan selama masa studi penulis.

4.

Halim Dedy Perdana, S,E., MSM., M.Rech., Ak., selaku dosen pembimbing
skripsi yang telah berkenan memberikan bimbingan, nasihat, ilmu, arahan dan
pengalamannya kepada penulis.

5.

Bapak/Ibu dosen yang telah membagi ilmu dan pengalamannya kepada
penulis.

6.

Keluarga dan orang tua tercinta yang senantiasa mendoakan.

ix

7.

Instansi Badan Pemeriksaan Keuangan dan Pembangunan (BPKP) yang telah
mendanai studi.

8.

Pemda Boyolali yang telah memberi ijin tugas belajar.

9.

Teman-teman STAR BPKP UNS Batch I yang kompak, solid, dan luar biasa.

10. Rekan-rekan di Kantor DPPKAD Kabupaten Boyolali yang selalu
memberikan dukungan dan nasehat.
11. Teman-teman satu bimbingan skripsi.
12. Kawan-kawan Kembara yang menyenangkan, enerjik dan penuh semangat.
13. Kepada orang-orang istimewa disekitarku dengan segala motivasi dan
dukungannya serta pihak-pihak lain yang tidak bisa saya sebutkan satu per
satu yang telah memberikan bantuan.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih ada kekurangan dan
keterbatasan. Oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik dan saran dari
pembaca demi hasil yang lebih baik. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi
semua pihak yang berkepentingan.

Surakarta,

Penulis

x

Mei 2016

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL................................................................................................ i
ABSTRAK .............................................................................................................. ii
ABSTRACT ............................................................................................................. iii

HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................... iv
HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................................v
SURAT PERNYATAAN....................................................................................... vi
HALAMAN MOTTO ........................................................................................... vii
HALAMAN PERSEMBAHAN........................................................................... viii
KATA PENGANTAR ........................................................................................... ix
DAFTAR ISI .......................................................................................................... xi
DAFTAR TABEL ..................................................................................................xv
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... xvi
DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................... xvii
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah ...........................................................................1
1.2 Perumusan Masalah ..................................................................................7
1.3 Tujuan Penelitian ......................................................................................7
1.4 Manfaat Penelitian ....................................................................................8
BAB II LANDASAN TEORI DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS
2.1 Tinjauan Pustaka.......................................................................................9

xi

2.1.1 Kebijakan Desentralisasi Fiskal......................................................9
2.1.2 Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) ....................11
2.1.3 Pendapatan Asli Daerah (PAD) ...................................................12
2.1.4 Dana Alokasi Umum (DAU) .......................................................13
2.1.5 Sisa Lebih Penghitungan Anggaran (SiLPA) ...............................14
2.1.6 Belanja Daerah .............................................................................15
2.1.7 Teori Flypaper Effect....................................................................16
2.2 Penelitian Sebelumnya ..........................................................................17
2.3 Kerangka Pemikiran ..............................................................................19
2.4 Pengembangan Hipotesis .......................................................................20
2.4.1 Pendapatan Asli Daerah (PAD) ....................................................20
2.4.2 Dana Alokasi Umum (DAU) ........................................................20
2.4.3 Sisa Lebih Penghitungan Anggaran (SiLPA) ...............................21
2.4.4 Flypaper Effect .............................................................................21
BAB III METODE PENELITIAN
3.1 Ruang Lingkup Penelitian ......................................................................23
3.2 Populasi dan Sampel Penelitian ..............................................................23
3.3 Sumber Data ...........................................................................................24
3.4 Definisi Variabel dan Pengukurannya ....................................................24
3.4.1 Variabel Independen ......................................................................24
3.4.2 Variabel Dependen ........................................................................26
3.5 Pengujian Data ........................................................................................26
3.5.1 Uji Statistik Deskriptif ...................................................................26
xii

3.5.2 Uji Asumsi Klasik ..........................................................................26
3.5.2.1 Normalitas Data ..................................................................26
3.5.2.2 Multikolinearitas.................................................................27
3.5.2.3 Autokorelasi .......................................................................27
3.5.2.4 Heteroskedastisitas .............................................................28
3.5.2.3 Analisis Regresi ..................................................................28
3.6 Pengujian Hipotesis ...............................................................................29
3.6.1 Koefisien Determinasi (R2) ..........................................................29
3.6.2 Uji Signifikansi Simultan (Uji Statistik F) ...................................29
3.6.3 Uji Signifikan Parameter Individual (Uji Statistik t) ....................30
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
4.1 Hasil Pengumpulan Sampel ....................................................................31
4.2 Hasil dan Analisis Data ..........................................................................32
4.2.1 Statistik Deskriptif ........................................................................32
4.2.2 Uji Asumsi Klasik ........................................................................34
4.2.2.1 Multikolinearitas ..............................................................34
4.2.2.2 Autokorelasi .....................................................................34
4.2.2.3 Normalitas Data ...............................................................35
4.2.2.4 Heteroskedastisitas ...........................................................35
4.2.3 Pengujian Hipotesis ......................................................................36
4.2.3.1 Analisis Regresi Linier Berganda ....................................36
4.2.3.2 Uji Statistik t ....................................................................37
4.2.3.3 Uji Koefisien Determinasi (R2) ........................................37
xiii

4.2.3.4 Uji Statistik F ...................................................................38
4.3 Pembahasan ............................................................................................40
4.3.1 Pengaruh PAD terhadap Belanja Daerah......................................40
4.3.2 Pengaruh DAU terhadap Belanja Daerah .....................................41
4.3.3 Pengaruh SiLPA terhadap Belanja Daerah ...................................42
4.3.4 Terjadinya Flypaper Effect pada Pengelolaan Keuangan
Pemerintah Daerah di Indonesia ............................................................43
BAB V PENUTUP
5.1 Simpulan .................................................................................................45
5.2 Keterbatasan ...........................................................................................45
5.3 Saran ......................................................................................................46
5.4 Rekomendasi ..........................................................................................46
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................47
LAMPIRAN ...........................................................................................................52

xiv

DAFTAR TABEL

Tabel 4.1 Pemilihan Sampel ..................................................................................32
Tabel 4.2 Statistik Deskriptif .................................................................................32
Tabel 4.3 Hasil Uji Multikolinearitas ....................................................................34
Tabel 4.4 Hasil Uji Autokorelasi ...........................................................................35
Tabel 4.5 Hasil Uji Normalitas ..............................................................................35
Tabel 4.6 Hasil Uji Heteroskedastisitas .................................................................36
Tabel 4.7 Hasil Uji Statistik ...................................................................................37
Tabel 4.8 Hasil Uji Koefisien Determinasi (R2) ....................................................37
Tabel 4.9 Hasil Uji Statistik F ................................................................................38

xv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran Hubungan Antar Variabel ................................20

xvi

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Daftar Sampel Penelitian ...................................................................52
Lampiran 2 Hasil Olah Data ...................................................................................5

xvii

53