Tanggung Jawab Developer Perumahan Terhadap Konsumen Perumahan Atas Pemutusan Listrik Secara Sepihak Yang Dilakukan Oleh PT. PLN. Persero (Studi Putusan MA. No. 53 PK/PDT/SUS.BPSK/2013)

  

TANGGUNG JAWAB DEVELOPER PERUMAHAN TERHADAP KONSUMEN

PERUMAHAN ATAS PEMUTUSAN LISTRIK SECARA SEPIHAK YANG DILAKUKAN OLEH PT. PLN PERSERO

(Studi Putusan MA. NO. 53 PK/PDT/SUS.BPSK/2013)

S K R I P S I

  Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

  Oleh

RUDY HIMAWAN GONO

100200383

  

DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI

FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN

2014

  

LEMBAR PENGESAHAN

TANGGUNG JAWAB DEVELOPER PERUMAHAN TERHADAP KONSUMEN

PERUMAHAN ATAS PEMUTUSAN LISTRIK SECARA SEPIHAK YANG DILAKUKAN OLEH PT. PLN PERSERO

(Studi Putusan MA. NO. 53 PK/PDT/SUS.BPSK/2013)

Oleh

  

RUDY HIMAWAN GONO

100200383

Disetujui Oleh

  

DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI

Windha, SH. M.Hum

NIP. 197501122005012002

Pembimbing I Pembimbing II

  (Prof. Dr. Bismar Nasutian, SH, MH) (Windha, SH, M.Hum) NIP. 195603291986011001 NIP. 197501122005012002 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN

2014

  Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa karena berkat rahmat dan karunia-Nya penulis mampu untuk menjalankan perkuliahan sampai tahap penyelesaian skripsi pada jurusan Hukum Ekonomi di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

  Skripsi ini berjudul “Tanggung Jawab Developer Perumahan

  

Terhadap Konsumen Perumahan Atas Pemutusan Listrik Secara Sepihak

Yang Dilakukan Oleh PT. PLN. Persero (Studi Putusan MA. No. 53

PK/PDT/SUS.BPSK/2013)”. Judul ini diangkat karena ketertarikan penulis untuk

  mengetahui bagaimana tanggung jawab developer perumahan atas kerugian yang dialami konsumen perumahan akibat pemutusan listrik secara sepihak yang dilakukan oleh PT. PLN PERSERO.

  Pada kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada para pihak yang banyak membantu Penulis sehingga skripsi ini dapat diselesaikan.

  Untuk semua ini, Penulis mengucapkan terima kasih kepada.

  1. Bapak Prof. Runtung Sitepu, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara (USU).

  2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum, selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara (USU).

  3. Bapak Syafruddin Hasibuan, S.H., M.Hum, selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara (USU).

  4. Bapak Dr. O.K. Saidin, S.H., M.Hum, selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara (USU).

  5. Dosen Hukum Bapak Prof. Dr. Bismar Nasution, S.H., M.H ,selaku

  Ekonomi Universitas Sumatera Utara (USU) dan Dosen Pembimbing I, yang sudah menyediakan waktu dan membagi pengetahuan berkenaan dengan skripsi yang dibahas, serta memberikan kritik dan saran sehingga penulisan skripsi ini dapat diselesaikan.

  6. Ibu Windha, S.H., M.Hum, selaku Ketua Departemen Hukum Ekonomi dan Dosen Pembimbing II, yang sudah menyediakan waktu dan memberikan motivasi untuk dapat menyelesaikan skripsi ini, serta memberikan kritik dan saran dalam penulisan skripsi ini..

  7. Bapak Ramli Siregar, S.H., M.Hum, selaku Sekretaris Jurusan Departemen Hukum Ekonomi.

  8. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara (USU) atas segala ilmu yang telah diberikan sejak awal masuk perkuliahan hingga terselesainya penulisan skripsi ini.

  9. Seluruh Dosen Departemen Hukum Ekonomi Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara (USU) yang telah memberikan segala ilmu yang dapat menambah pengetahuan penulis.

  10. Seluruh Staf Pegawai Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara (USU).

  11. Orang tua penulis, Pioman Gono dan Rita Sugianto yang telah membesarkan, mendidik, memberikan kasih sayang, serta memberikan dukungan yang luar biasa selama ini.

  12. Abang, dan adik penulis: Rendy Himawan Gono dan Serlia Gono yang telah memberikan semangat kepada penulis untuk menyelesaikan skripsi ini.

  13. Teman baik penulis, Meriwaty Oei yang telah memberikan semangat selama kegiatan perkuliahan dan mendukung penulis hingga skripsi ini dapat diselesaikan.

  14. Guru SMA SUTOMO 1 MEDAN yang telah mengajar dan memberikan ilmu sampai penulis dapat melanjutkan pendidikan di Universitas Sumatera Utara (USU) hingga menyelesaikan skripsi ini.

  15. Sahabat seperjuangan penulis, yaitu Daniel Cendrico, Ripin Winardi, Jensen Tiopan, dan Suhendra yang telah bersama-sama sejak awal memasuki perkuliahan dan saling memberikan dukungan sampai terselesainya skripsi ini.

  16. Kawan-kawan akrab penulis, yaitu Christian Yoritomo, Steven Wang, Jerry Thomas, Edward Zai, Robert Kie, Sally Putri, Rivera Wijaya, Vellichia Lawrence, Imelda, serta yang lainnya yang saling membantu selama kegiatan perkuliahan.

  17. Senior-senior di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, yaitu Yuvindri S.H., dan Cindy S.H. yang telah memberikan banyak informasi mengenai kegiatan perkuliahan dan memberikan nasihat-nasihat positif kepada penulis selama mengikuti perkuliahan hingga dapat menyelesaikan skripsi ini.

  18. Teman-teman organisasi Ikatan Mahasiswa Hukum Ekonomi (IMAHMI).

  Akhir kata, diharapkan tulisan ini dapat berguna dan bermanfaat bagi semua pihak yang berkepentingan, terutama dalam penerapan serta pengembangan ilmu pengetahuan.

  Medan, 18 September 2014 Penulis

  Rudy Himawan Gono

  DAFTAR ISI

  KATA PENGANTAR .... ................................................................................... i DAFTAR ISI .................................................................................................. . vi ABSTRAK ................................................................................................... viii

  BAB I PENDAHULUAN ................................................................... 1 A. Latar Belakang ................................................................... 1 B. Perumusan Masalah ........................................................... 6 C. Tujuan dan Manfaat Penelitian .......................................... 6 D. Keaslian Penulisan ............................................................. 7 E. Tinjauan Pustaka ................................................................. 8 F. Metode Penelitian .............................................................. 11 G. Sistematika Penulisan ........................................................ 13 BAB II PENGATURAN PERLINDUNGAN KONSUMEN MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 8 TAHUN 1999 TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN....... ............... 16 A. Pengertian Perlindungan Konsumen .................................. 16 B. Hak dan Kewajiban Konsumen beserta Pelaku Usaha ....... 24 C. Perbuatan yang Dilarang Bagi Pelaku Usaha...................... 30 D. Klausula Baku .................................................................... 37 E. Tanggungjawab Pelaku Usaha ........................................... 43 BAB III HUBUNGAN HUKUM ANTARA DEVELOPER PERUMAHAN, PEMILIK RUMAH DAN PT. PLN PERSERO DALAM KAWASAN PERUMAHAN MENURUT UNDANG- UNDANG NOMOR 8 TAHUN 1999 TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN ............................................. 48

  A.

  Perjanjian Jual Beli Rumah dalam Kawasan Perumahan ..... 48 B. Pengadaan Fasilitas Listrik Oleh PT. PLN Persero

  Dalam Kawasan Perumahan .................................................. 62 C. Hubungan Hukum Antara Developer Perumahan, Pemilik

  Rumah dan PT. PLN Persero Dalam Kawasan Perumahan Menurut Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen ....................................................... 66

  BAB IV TANGGUNG JAWAB DEVELOPER PERUMAHAN TERHADAP KONSUMEN PERUMAHAN ATAS PEMUTUSAN LISTRIK SECARA SEPIHAK YANG DILAKUKAN OLEH PT. PLN PERSERO (PUTUSAN MA. NO. 53 PK/PDT/SUS.BPSK/2013) .......................................... 72 A. Kewenangan PT. PLN Pesero dalam Pemutusan Listrik Secara Sepihak dikawasan Perumahan ............................... 72 B. Upaya Hukum Yang Dilakukan Konsumen Perumahan Untuk Mendapatkan Haknya Sebagai Pemilik Rumah Atas Pemutusan Listrik Secara Sepihak Oleh PT. PLN Persero . 81 C. Tanggungjawab Developer Perumahan Terhadap Konsumen Perumahan Atas Pemutusan Listrik Secara Sepihak Yang Dilakukan Oleh PT. PLN Persero (Studi putusan MA.No.53PK/Pdt/Sus.BPSK/2013) ................................... 85 BAB V PENUTUP…………………………………………...……..... 102 A. Kesimpulan……………………………………………..…102 B. Saran ………………………………………………………103 DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………………..105

  ABSTRAK

TANGGUNG JAWAB DEVELOPER PERUMAHAN TERHADAP KONSUMEN

PERUMAHAN ATAS PEMUTUSAN LISTRIK SECARA SEPIHAK YANG

DILAKUKAN OLEH PT. PLN PERSERO

  

(Studi Putusan MA. NO. 53 PK/PDT/SUS.BPSK/2013)

• *Rudy Himawan Gono

  ** Bismar Nasution *** Windha

  Developer adalah pelaku kegiatan yang diarahkan untuk memenuhi kebutuhan konsumen

akan rumah tinggal dan atau ruang usaha dengan cara pengalihan hak atas produk tersebut dari

perusahaan kepada konsumen melalui proses yang telah ditentukan. Developer disebut juga

sebagai badan usaha yang berbadan hukum, mempunyai kantor yang tetap, memiliki izin usaha

dan terdaftar pada pemerintahan sesuai dengan undang-undang yang berlaku. Adapun rumusan

masalah yang diangkat dalam skripsi ini adalah bagaimanakah pengaturan perlindungan konsumen

menurut undang-undang nomor 8 tahun 1999 tentang perlindungan konsumen, bagaimanakah

hubungan hokum antara developer perumahan, pemilik rumah dan PT. PLN Persero dalam

kawasan perumahan menurut UUPK, bagaimanakah tanggung jawab developer perumahan

terhadap konsumen perumahan atas pemutusan listrik secara sepihak yang dilakukan oleh PT. PLN Persero dalam putusan MA. No. 53 PK/Pdt/Sus.BPSK/2013.

  Metode penelitian yang dipakai untuk menyusun skripsi ini adalah penelitian hukum normatif atau penelitian kepustakaan, yang menggunakan sumber data sekunder, berupa buku-

buku, undang-undang, internet dan hasil tulisan ilmiah lainnya yang erat kaitannya dengan

permasalahan yang diteliti.

  Perlindungan konsumen adalah segala upaya yang menjamin adanya kepastian hukum

untuk memberi perlindungan kepada konsumen. Pengaturan perlindungan konsumen menurut

Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen mengatur hak dan

kewajiban konsumen dan pelaku usaha, perbuatan yang dilarang bagi pelaku usaha, klausula baku,

tanggungjawab pelaku usaha. Hak dan kewajiban pelaku usaha diatur di dalam Pasal 4 dan 5

UUPK, sedangkan hak dan kewajiban pelaku usaha diatur di dalam Pasal 6 dan Pasal 7 UUPK

Perbuatan yang dilarang bagi pelaku usaha diatur di dalam Pasal 8-17 Undang-Undang Nomor 8

Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen. Klausula baku diatur di dalam Pasal 1 angka 10

UUPK serta pengaturan pencantuman klausula baku diatur di dalam Pasal 18 UUPK. Tanggung

jawab pelaku usaha diatur di dalam Pasal 19-28 UUPK. Hubungan hukum antara developer

perumahan, pemilik rumah dan PT. PLN Persero dalam kawasan perumahan menurut UUPK

hanya mengatur hubungan 2 (dua) pihak semata, sedangkan hubungan 3 (tiga) pihak yang terjadi antara pemilik rumah, developer dan PT. PLN Persero sama sekali tidak diatur di dalam UUPK.

Hubungan 3 (tiga) pihak ini dapat dilihat dari teori yang dikembangkan oleh para ahli dengan

menekankan adanya bentuk hubungan langsung dan hubungan tidak langsung. Hubungan hukum antara ketiga pihak yang disebut diatas terdapat 2 (dua) hubungan langsung secara perjanjian yaitu

hubungan antara pemilik rumah dengan developer dan hubungan developer dengan PT. PLN

Persero. Sedangkan hubungan tidak langsung terjalin antara pemilik rumah dengan PT. PLN

Persero. Tanggung jawab developer perumahan terhadap konsumen perumahan atas pemutusan

listrik secara sepihak yang dilakukan oleh PT. PLN Persero, pihak developer harus memasang

kembali listrik yang telah diputuskan oleh PT. PLN (Persero) Perusahaan Listrik Negara Wilayah

Sumatera Utara dan pihak Developer PT. Taman Malibu Indah membayar kerugian materil

maupun moril kepada konsumen, seperti Putusan MA. No. 53 PK/Pdt/Sus.BPSK/2013H-7.

  Kata Kunci : Tanggung Jawab, Developer, Konsumen, Sepihak.

• Mahasiswa Fakultas Hukum USU
• Dosen Pembimbing I, Dosen Fakultas Hukum USU
• Dosen Pembimbing II, Ketua Departemen Ekonomi Fakultas Hukum USU