DAMPAK SERTIFIKASI ISO 9001:2008 TERHADAP KINERJA STASIUN KARANTINA PERTANIAN KELAS I TANJUNG BALAI ASAHAN

DAMPAK SERTIFIKASI ISO 9001:2008 TERHADAP

KINERJA STASIUN KARANTINA PERTANIAN KELAS I

TANJUNG BALAI ASAHAN TESIS

OLEH

AHMAD RIZAL NASUTION 107039021/ MAG

MEDAN 2013 DAMPAK SERTIFIKASI ISO 9001:2008 TERHADAP KINERJA STASIUN KARANTINA PERTANIAN KELAS I TANJUNG BALAI ASAHAN TESIS

TesisSebagai Salah SatuSyaratuntukDapatMemperolehGelar Magister Pertanianpada Program Studi Magister

AgribisnisFakultasPertanianUniversitas Sumatera Utara Oleh

AHMAD RIZAL NASUTION 107039021/MAG PROGRAM STUDI MAGISTER AGRIBISNIS

FAKULTAS PERTANIAN UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2013 Judul : DampakSertifikasi ISO 9001:2008 TerhadapKinerjaStasiunKarantinaPertanianKelas I TanjungBalaiAsahan. Nama : Ahmad Rizal Nasution NIM : 107039021 Program Studi : Magister Agribisnis Menyetujui KomisiPembimbing ( Ir. Diana Chalil, M.Si,Ph.D ) Ketua ( Dr.Ir.Satia Negara, M.Sc ) Anggota Ketua Program Studi, Dekan, ( Dr. Ir. TaviSupriana, MS ) ( Prof. Dr.Ir.DarmaBakti, MS ) TelahdiujidandinyatakanLULUS di depan Tim PengujipadaJum’at,

19 April 2013

Tim Penguji Ketua : Ir. Diana Chalil, M.Si,Ph.D Anggota : 1. Dr.Ir.Satia Negara, M.Sc

2. Dr. Ir. TaviSupriana, MS

3. Dr.Ir.SuryaAbadiSembiring,M.Si

LEMBAR PERNYATAAN

DenganinisayamenyatakanbahwaTesis yang berjudul:

DAMPAK SERTIFIKASI ISO 9001:2008 TERHADAP KINERJA STASIUN KARANTINA PERTANIAN KELAS I TANJUNG BALAI ASAHAN

Adalahbenarhasilkaryasayasendiridanbelumdipublikasikanolehsiapapunsebelumn

– ya.Sumber sumber data daninformasi yang digunakantelahdinyatakansecarabenardanjelas.

Medan,April 2013 yang membuatpernyataan, Ahmad Rizal Nasution NIM. 107039021

ABSTRAK

AHMAD RIZAL NASUTION. Dampak Sertifikat ISO 9001:2008 Terhadap Kinerja Stasiun Karantina Pertanian Kelas I Tanjung Balai Asahan ( di bawah bimbingan Ir. DIANA CHALIL, MSi, PhD sebagai ketua dan Dr. Ir. SATIA NEGARA, M.Sc sebagai anggota ).

Program pengembangan karantina pertanian, pengendalian mutu dan keamanan hasil pertanian ditujukan untuk menjaga dan meningkatkan kualitas produk pertanian agar memiliki nilai jual yang tinggi dalam pengembangan usaha pertanian.Upaya ini dilakukan melalui peningkatan lalu-lintas pertanian yang memenuhi sistem jaminan kesehatan serta sistem jaminan mutu dan keamanan hasil pertanian.Secara terperinci tujuan penelitian ini adalah :Melakukan analisis dampak ISO 9001:2008 ( Klausul interaksi antar proses pelayanan, kebijakan manajemen, rencana mutu dan pengendalian dokumen ) terhadap kinerja SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan, dampak perbedaan penerapan interaksi antar proses pelayanan, kebijakan manajemen, rencana mutu dan pengendalian dokumen terhadap penilaian IKM, antara sebelum dan sesudah pelaksanaan ISO 9001:2008 dan dampak penilaian IKM dan kinerja SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan terhadap perluasan pasar ekspor.Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder yang berasal dari SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan.Data sekunder dalam penelitian ini berupa data tahunan permohonan pemeriksaan karantina dan nilai Indeks Kepuasan Masyarakat/IKM yang diperoleh dari 13 orang pengguna jasa karantina ( sebagai pemilik komoditas pertanian ekspor / agen penyedia pengurusan dokumen ekspor ) selama tahun 2009 - tahun 2012. Metode analisa yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif dan uji Wilcoxon.

Hasil penelitian menunjukkan bahwaISO 9001:2008 ( Klausul interaksi antar proses pelayanan, kebijakan manajemen, rencana mutu dan pengendalian dokumen ) memiliki dampak terhadap kinerja SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan; penerapan interaksi antar proses pelayanan, kebijakan manajemen, rencana mutu dan pengendalian dokumen antara sebelum dan sesudah pelaksanaan ISO 9001:2008 berdampak terhadap penilaian IKM; dan penilaian IKM dan kinerja SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan berdampak terhadap perluasan pasar ekspor.

Kata kunci :ISO 9001:2008, penilaian IKM dan kinerja, pasar ekspor

ABSTRACT

AHMAD RIZAL NASUTION. The Impact of Certificate ISO 9001:2008 on Performance of Class I Quarantine Station Tanjung Balai Asahan( Supervised by Ir. DIANA CHALIL, M.Si, PhD and Dr.Ir.SATIA NEGARA, M.Sc ).

Agricultural quarantine program development, quality control and safety of agricultural products is intended to maintain and improve the quality of agricultural products that have high value in the development of agriculture. This work is done through increased agricultural traffic that meets the health insurance system and the system of quality assurance and safety of agricultural products.

Detailed objectives of this study are: To analyze the impact of ISO 9001:2008 (Clause interaction between service process, policy management, quality plan and document control) on the performance of Class I SKP Tanjung Balai Asahan, the impact of differences in the interaction between the application of the service process, policy management, quality plan and document control against IKM assessment, before and after the implementation of ISO 9001:2008 and IKM impact assessment and the performance of Class I SKP Tanjung Balai Asahan on the expansion of export markets. The data usedin this studyis asecondary data thatderivedfromClass I SKP Tanjung Balai Asahan.Secondary datainthis study areannual dataapplication forquarantineinspectionandIKM assessmentthat obtainedfrom13usersof Tanjung Balai Asahan Quarantine(as the exportof agriculturalcommoditiesowner/agentexportdocument processingprovider) during 2009-2012.The analytical methodsthat usedin this researchisdescriptivemethod and Wilcoxon test

This research showed that the ISO 9001:2008 (Clause interaction between the services, policy management, quality plan and document control) has an impact on the performance of Class I SKP Tanjung Balai Asahan; Application of the interaction between the services, policy management, quality plan and document control between before and after the implementation of ISO 9001:2008 impact on IKM assessment, and performance of class I SKP Tanjung Balai Asahan impact on the expansion of agriculture export markets.

Keywords : ISO 9001:2008, IKM and performance, export markets

RIWAYAT HIDUP

AHMAD RIZAL NASUTION, lahir di Gunung Tua pada tanggal 31 Juli

1967 dari Bapak ( Alm.) H. Abdul Mukmin Nasutiondan Ibu

( Alm.) Hj. Saniah Pulungan. Penulismerupakan anak ke satu dari tujuh bersaudara.

Pendidikan formal yang pernah ditempuh penulis adalah sebagai berikut : 1. Tahun 1972 masuk Sekolah Dasar Inpres Aek Tampang Kota Padang Sidempuan, tamat tahun 1978.

2. Tahun 1981 masuk Sekolah Menengah Pertama Negeri 06 Padang Sidempuan, tamat tahun 1984.

3. Tahun 1984 masuk Sekolah Pertanian Menengah Atas Negeri Medan, tamat tahun 1987.

4. Tahun 1993 masuk pendidikan S1 di Fakultas Pertanian Jurusan Agronomi Universitas Batang Hari Jambi.

5. Tahun 2000 melanjukan pendidikan S1 diFakultas Pertanian Jurusan Budidaya Universitas Amir Hamzah Medan, tamat tahun 2003.

6. Tahun 2011 melanjutkan pendidikan S2 di Program Studi Magister Agribisnis Universitas Sumatera Utara.

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT karena atas berkat dan rahmatNya sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis yang berjudul “ Dampak Sertifikasi ISO 9001:2008 Terhadap Kinerja Stasiun Karantina Pertanian Kelas I Tanjung Balai Asahan “ dengan baik.

Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada pihak yang membantu dalam penyelesaian tesis ini, sebagai berikut :

1. Ibu Ir. Diana Chalil, M.Si.Ph.D ., selaku ketua komisi pembimbing yang telah banyak memberikan motivasi, arahan dan bimbingan.

2. Bapak Dr. Ir. Satia Negara, M.Sc ., selaku anggota komisi pembimbing yang telah banyak memberikan motivasi, arahan dan bimbingan.

3. Ibu Dr. Ir. Tavi Supriana, MS., selaku Ketua Program Studi Magister Agribisnis dan juga dosen penguji tiding tesis yang telah bersedia menguji, memberikan masukan, arahan, kritikan dan saran.

4. Bapak Dr. Ir. Surya Abadi Sembiring,Msi selaku dosen penguji sidang tesis yang telah bersedia menguji, memberikan masukan, arahan, kritikan dan saran.

5. Seluruh staf pengajar, staf akademik dan pegawai di Program Studi Magister Agribisnis yang telah membantu kelancaran penyelesaian tesis ini.

6. Penulis mempersembahkan tesis ini untuk kedua orang tua yaitu ( Alm.) H.

Abd. Mukmin Nasution dan ( Alm. ) Hj. Saniah Pulungan, yang dengansetia dan tulus telah membesarkan dan mendidik penulis selama iniserta bidadari kecilku yang insaAllah yang akan segera lahir dimuka bumi ini.

7. Secara khusus, penulis mengucapkan terima kasih kepada istri tercinta drh. Nuraeni Retno, yang selalu senantiasa memotivasi dan tidak lupa penulis juga mengucapkan terima kasih kepada Bapak (Purn) Letkol Ir.R. Joewono dan Ibu Rr. Rochmijatoen (kedua orang tua dari istri tercinta )yang selalu mendoakan keberhasilan penulis.

8. Penulis juga mengucapkan terima kasih kepada semua adik-adikku, semoga keberhasilan yang telah penulis peroleh ini dapat menjadi motivasi adik- adikku untuk terus mengejar ilmu.

9. Penghargaan dan ucapan terima kasih penulis sampaikan kepada seluruh teman-teman angkatan IV Program Studi Agribisnis, Fakultas Pertanian Universitas Sumatera Utara, yang telah menjaga kekompakan sampai sekarang.

Akhirnya, penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu penyelesaian tesis ini. Semoga tesis ini dapat bermanfaat bagi semua pihak dan dapat dijadikan sebagai bahan atau acuan dalam kebijakan program pemerintah dalam meningkatkan pelayanan kepada masyarakat.

Tanjung Balai Asahan, April 2013

DAFTAR ISI

Hal

ABSTRAK ……………………………………………………………... i ABSTRACT …………………………………………………………….. ii RIWAYAT HIDUP ……………………………………………………. iii KATA PENGANTAR ………………………………………………… iv DAFTAR TABEL …………………………………………………….. viii DAFTAR GAMBAR ……………………………………………………. ix DAFTAR LAMPIRAN ………………………………………………..... x

I PENDAHULUAN ……………………………………………

1.1. Latar belakang …………………………………………………

1 1.2. Identifikasi Masalah …………………………………………...

1.3. Tujuan Penelitian ………………………………………………

3 1.4. Manfaat Penelitian ……………………………………………..

4 II TINJAUAN PUSTAKA …………………………………………..

5 2.1. Landasan Teori ……………………………………………….

5 2.1.1. Kinerja ………………………………………............

2.1.2. Sistem Manajemen Mutu ISO 9001 : 2008 …………

7 2.1.2.1. Interaksi Antar Proses …………………. ….

2.1.2.2. Kebijakan Mutu ….…………………………

9 2.1.2.3. Rencana Mutu ………………….……..........

2.1.2.4 Pengendalian Dokumen ……………………

2.2. Penelitian sebelumnya …………………………………………

2.3. Kerangka Penelitian ………………………….………………..

26 4.2. Hasil Penelitian dan Pembahasan ……………………..

4.2.1. Dampak ISO 9001:2008 Terhadap Kinerja SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan …………………

4.2.1.1. Dampak ISO 9001:2008 ( Klausul Antar Proses ) terhadap Kinerja SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan ………………….

4.2.1.2. Dampak ISO 9001:2008 ( Klausul Kebijakan Mutu ) terhadap Kinerja SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan …………

4.2.1.3. Dampak ISO 9001:2008 ( Klausul Rencana Mutu ) terhadap Kinerja SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan …………

25 IV HASIL DAN PEMBAHASAN ………………………………….

4.2.1.4. Dampak ISO 9001:2008 ( Klausul Pengendalian Dokumen) terhadap Kinerja SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan ……..

4.2.2. Dampak Kinerja SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan terhadap Kepuasan Pengguna Jasa Karantina ………………………………………

4.2.3. Dampak Kinerja dan Penilaian IKM SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan terhadap Perluasan Pasar Ekspor …………………………………………….

44 V KESIMPULAN DAN SARAN ……………………………

26 4.1. Gambaran Umum SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan …..

23 3.5.2. Batasan Operasional ………………………………….

12 2.4. Hipotesis ……………………………………………………….

17 3.4 Metode Analisis Data ………………………………………….

14 III METODE PENELITIAN …….…………………………………….

3.1. Metode Penentuan Daerah ……………………………………

3.2 Metode Penentuan Sampel ……………………………………

3.3 Metode Pengumpulan Data ……………………………………

23 3.5.1. Definisi Operasional ……..…………………….. …..

3.4.1. Analisis Dampak ISO 9001:2008 terhadap Kinerja SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan ….……………

3.4.2. Analisis Dampak Kinerja SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan terhadap Kepuasan Pengguna Jasa Karantina …………………………………………

3.4.3. Analisis Dampak Kinerja dan IKM terhadap Paerluasan Pasar Ekspor ( Frekuensi dan Negara Tujuan Ekspor ) antara Sebelum dan Sesudah ISO 9001:2008 ………………………………………...

3.5. Definisi dan Batasan Operasional ……………………………

5.1. Kesimpulan ……………………………………………

47 5.2. Saran …………………………………………………..

47 DAFTAR PUSTAKA …………………………………………………….

48 DAFTAR TABEL

No. Judul Hal

1. Kebijakan Internal SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan Sebelum dan Sesudah Pelaksanaan ISO 9001:2008…………

2. Jenis – Jenis Komponen Pada Klausul Rencana Mutu ISO 9001:2008 di SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan…………….

3. Rekaman Pengendalian Dokumen Pelayanan SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan ………………………………………..

41 4. Tes Statistik Wilcoxon Signed Ranks ……………………….

5. Perbedaan Kinerja SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan Antara Sebelum dan Sesudah Pelaksanaan Sistem Manajemen Mutu ISO 9001:2008………………………………………………..

DAFTAR GAMBAR No. Judul Hal 1. Kerangka Penelitian ………………………………………….

2. Wilayah kerja Stasiun Karantina Pertanian Kelas I Tanjung Balai Asahan………………………………………………….

3. Gambaran Umum Alur Pelayanan SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan Sebelum Pelaksanaan ISO 9001:2008……………….

4. Interaksi Antar Proses Pelayanan SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan Sesuai dengan ISO 9001:2008 ………………………

5. Prosedur Pengendalian Dokumen SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan ………………………………………………………

DAMPAK SERTIFIKASI ISO 9001:2008 TERHADAP KINERJA STASIUN KARANTINA PERTANIAN KELAS I TANJUNG BALAI ASAHAN