Tinjauan yuridis Terhadap Keabsahan Produk Makanan Tanpa Label Halal Bagi Konsumen Muslim (Studi Pada MUI Medan)
TINJAUAN YURIDIS TERHADAP KEABSAHAN
PRODUK MAKANAN TANPA LABEL HALAL
BAGI KONSUMEN MUSLIM (STUDI PADA MUI MEDAN)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas Dan Memenuhi Syarat Untuk
Mencapai Gelar Sarjana Hukum
Oleh :
ARSYAD SUBHAN PURBA
NIM: 130200094
Departemen Hukum Keperdataan
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
TINJAUAN YURIDIS TERHADAP KEABSAHAN
PRODUK MAKANAN TANPA LABEL HALAL
BAGI KONSUMEN MUSLIM (STUDI PADA MUI MEDAN)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas Dan Memenuhi Syarat Untuk
Mencapai Gelar Sarjana Hukum
Oleh :
ARSYAD SUBHAN PURBA
NIM: 130200094
Disetujui Oleh:
Ketua Departemen Hukum Keperdataan
Dr. Rosnidar Sembiring, SH, M.Hum
NIP. 196602021991032002
Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
Prof. Dr. Hasim Purba, SH, M.HumDr. Rosnidar Sembiring, SH, M.Hum
NIP. 196603031985081001
NIP. 196602021991032002
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan puji dan syukur kehadirat Allah SWT berkat
limpahan rahmat dan karunian-Nya yang maha pemurah lagi maha penyayang,
penulis dapat menyelesaikan studi untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum (S.H)
di Fakultas Hukum Sumatera Utara dengan judul penelitian yaitu, ”Tinjauan
yuridis Terhadap Keabsahan Produk Makanan Tanpa Label Halal Bagi
Konsumen Muslim (Studi Pada MUI Medan)”. Penelitian ini dapat dikerjakan
dengan baik dan tepat pada waktunya.
Sehubungan dengan ini dengan kerendahan hati yang tulus dan ikhlas,
penulis ucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Bapak Prof. Dr Budiman Ginting, SH, M.Hum., selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Dr. Ok. Saidin, SH. M.Hum, selaku Wakil Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
3. Ibu Puspa Melati Hsibuan, SH, M.Hum, selaku Wakil Dekan II Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Dr. Jelly Leviza, SH. M.Hum, selaku Wakil Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
5. Ibu Dr. Rosnidar Sembiring, SH. M.Hum sebagai Ketua Departemen
Hukum Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Terima
kasih yang sudah memberikan kritik dan saran yang sangat bermanfaat
bagi penyelesaian skripsi ini.
Universitas Sumatera Utara
6. Bapak Syamsul Rizal, SH. M.Hum Sebagai Sekretaris Departemen
Hukum Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
7. Bapak Prof. Dr. Hasim Purba, SH, M.Hum, selaku Dosen pembimbing I.
Terima kasih saya kepada Bapak yang sudah memberikan kritik dan saran
yang sangat bermanfaat bagi penyelesaian skripsi ini serta waktu
bimbingan yang diberikan.
8. Bapak/ Ibu Dosen Pengajar pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara yang telah berjasa menyumbangkan Ilmunya yang sangat berarti
bagi masa depan saya,
9. Kepada Ayahanda Umar Purba dan Ibunda Nursimah Sinaga atas segala
perhatian, dukungan, doa dan kasih sayangnya sehingga penulis dapat
menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
10. Teman-teman seperjuangan pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara, serta saudara-saudara, family dan handai toulan yang tidak dapat
disebutkan satu persatu
Demikianlah sebagai kata pengantar, mudah-mudahan penelitian ini
memberi manfaat bagi semua pihak dalam menambah dan memperkaya wawasan
Ilmu Pengetahuan. Khusus kepada penulis, mudah-mudahan dapat memadukan
dan mengimplementasikan ilmu serta mampu menjawab tantangan atas
perkembangan hukum yang ada dalam maasyarakat.
Peneliti menyadari pula, bahwa substansi Skripsi ini tidak luput dari
berbagai kekhilafan, kekurangan dan kesalahan, dan tidak akan sempurna tanpa
bantuan, nasehat, bimbingan, arahan, kritikan. Oleh karenanya, apapun yang
Universitas Sumatera Utara
disampaikan dalam rangka penyempurnaan Skripsi ini, penuh sukacita Peneliti
terima dengan tangan terbuka.
Semoga Skripsi ini dapat memenuhi maksud penelitiannya, dan dapat
bermanfaat bagi semua pihak, sehingga Ilmu yang telah diperoleh dapat
dipergunakan untuk kepentingan bangsa.
Medan,
Penulis,
Juli 2017
Arsyad Subhan Purba
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Dr. Rosnidar Sembiring, S.H., M.Hum 1
Prof. Dr. Hasim Purba, S.H., M.Hum 2
Arsyad Subhan Purba 3
Berdasarkan Pasal 1 angka 1 Undang-undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang
Perlindungan Konsumen, perlindungan konsumen diartikan sebagai segala upaya yang
menjamin adanya kepastian hukum untuk memberikan perlindungan kepada konsumen.
Klausul dari Pasal 1 angka 1 Undang-undang Perlindungan Konsumen ini, telah memiliki
kejelasan. Klausul yang menyatakan “segala upaya yang menjamin adanya kepastian
hukum”, di harapkan sebagai benteng untuk meniadakan tindakan sewenang-wenang
yang merugikan pelaku usaha, hanya demi perlindungan konsumen.
Berdasarkan latar belakang di atas, perumusan masalah dalam penelitian ini
adalah: 1. Bagaimana kajian yuridis tentang label halal pada Majelis Ulama Indonesia
(MUI) ? 2. Bagaimana kajian yuridis tentang perlindungan Konsumen? 3. Bagaimana
kebasahanan produk makanan tanpa label halal bagi konsumen muslim?
Metode pendekatan yuridis normatif ini digunakan dengan maksud untuk
mengadakanpendekatan terhadap masalah dengan cara melihat dari segi peraturan
perundang-undanganyang berlaku, dokumen-dokumen dan berbagai teori. Pendekatan
yuridisnormatif dan yuridis empiris dalam penelitian ini dilakukan dengan cara meneliti
sumber-sumber bacaanyang relevan dengan tema penelitian, yang meliputi penelitian
terhadap asas-asashukum, sumber-sumber hukum, peraturan perundang-undangan yang
bersifatteoritis ilmiah yang dapat menganalisa permasalahan yang akan dibahas.
Kesimpulan Label memiliki kegunaan untuk memberikan informasi yang benar,
jelas dan lengkap baik mengenai kuantitas, isi, kualitas maupun hal-hal lain yang
diperlukan mengenai barang yang diperdagangkan. Hukum perlindungan konsumen yang
mengatur mengenai pemberian perlindungan terhadap konsumen dalam rangka
pemenuhan kebutuhannya sebagai konsumen. Perlindungan konsumen juga mengatur hak
dan kewajiban dari konsumen, hak dan kewajiban dari pelaku usaha, serta hak dan
kewajiban mempertahankan hak dan kewajiban tersebut. Keabsahan dan labelisasi halal
sangatlah penting untuk menenteramkan umat Islam Indonesia pada khususnya dalam
memilih makanan dan minuman, karena dengan demikian umat muslim dapat dengan
mudah untuk memilih dan mengetahui mana produk yang boleh dan mana produk yang
tidak boleh dikonsumsi sesuai dengan ajaran agama Islam.
Saran Pemerintah Indonesia dalam melaksanakan penggunaan label halal belum
ada Undang-undang khusus yang dapat digunakan sebagai pedoman tentang label halal.
Pemerintah Indonesia dalam penerapan beberapa Undang-undang, seperti Undangundang Perlindungan Konsumen belum cukup mengatur instrumen hukum perlindungan
konsumen tersebut. Pemerintah Indonesia dalam melakukan keabsahan suatu produk
makanan tanpa label hal bagi konsumen belum terlaksananya secara penuh.
Kata Kunci :
1
2
Tinjauan Yuridis, Keabsahan Produk, Makanan, Label Halal, Konsumen,
Muslim, MUI, Kota Medan
Dosen Pembimbing I, Depertemen Pidana Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Dosen Pembimbing II, Depertemen Pidana Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara
3
Mahasiswa Depertemen Pidana Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR ..........................................................................................
i
ABSTRAK ............................................................................................................
iv
DAFTAR ISI.........................................................................................................
v
: PENDAHULUAN ..............................................................................
1
A. Latar Belakang ..............................................................................
1
B. Rumusan Masalah ..........................................................................
6
C. Tujuan dan Manfaat Penulisan.......................................................
6
D. Keaslian Penulisan .........................................................................
7
E. Tinjauan Kepustakaan ....................................................................
8
F. Metode Penelitian ..........................................................................
9
G. Sistematika Penulisan ....................................................................
14
BAB II : KAJIAN YURIDIS TENTANG LABEL HALAL PADA
MAJELIS ULAMA INDONESIA (MUI) ........................................
16
A. Pengertian dan Jenis-jenis Label ....................................................
16
B. Sejarah Penerbitan Label Halal Pada Makanan .............................
21
BAB I
C. Kewajiban Produsen dalam Memberikan Label Halal pada
Hasil Produksi Makanan ................................................................
26
D. Gambaran Umum Tentang Majelis Ulama Indonesia (MUI) ........
33
BAB III : KAJIAN
YURIDIS
TENTANG
PERLINDUNGAN
KONSUMEN ......................................................................................
38
A. Pengertian Hukum Konsumen .......................................................
38
B. Bentuk-bentuk Perlindungan Terhadap Konsumen .......................
42
C. Pentingnya Perlindungan Konsumen .............................................
49
D. Unsur-unsur
Kepastian
Hukum
dalam
Perlindungan
Konsumen ......................................................................................
52
Universitas Sumatera Utara
BAB IV : KEABSAHAN PRODUK MAKANAN TANPA LABEL
HALAL BAGI KONSUMEN MUSLIM ..........................................
58
A. Keabsahan Produk Makanan Tanpa Label Halal Bagi
Konsumen Muslim .........................................................................
58
B. Prosedur Penerbitan Sertifikat Halal oleh MUI Terhadap
Produk Makanan ............................................................................
66
C. Perlindungan Hukum Konsumen Muslim Terhadap Makanan
Tanpa Label Halal ..........................................................................
77
BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN ..........................................................
83
A. Kesimpulan ....................................................................................
83
B. Saran ..............................................................................................
84
DAFTAR PUSTAKA ...........................................................................................
86
Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
Dr. Madiasa Ablisar, S.H., M.SLiza Erwina, S.H., M.Hum
NIP. 196002141987032002
NIP. 196110241989032002
Universitas Sumatera Utara
PRODUK MAKANAN TANPA LABEL HALAL
BAGI KONSUMEN MUSLIM (STUDI PADA MUI MEDAN)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas Dan Memenuhi Syarat Untuk
Mencapai Gelar Sarjana Hukum
Oleh :
ARSYAD SUBHAN PURBA
NIM: 130200094
Departemen Hukum Keperdataan
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
TINJAUAN YURIDIS TERHADAP KEABSAHAN
PRODUK MAKANAN TANPA LABEL HALAL
BAGI KONSUMEN MUSLIM (STUDI PADA MUI MEDAN)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas Dan Memenuhi Syarat Untuk
Mencapai Gelar Sarjana Hukum
Oleh :
ARSYAD SUBHAN PURBA
NIM: 130200094
Disetujui Oleh:
Ketua Departemen Hukum Keperdataan
Dr. Rosnidar Sembiring, SH, M.Hum
NIP. 196602021991032002
Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
Prof. Dr. Hasim Purba, SH, M.HumDr. Rosnidar Sembiring, SH, M.Hum
NIP. 196603031985081001
NIP. 196602021991032002
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan puji dan syukur kehadirat Allah SWT berkat
limpahan rahmat dan karunian-Nya yang maha pemurah lagi maha penyayang,
penulis dapat menyelesaikan studi untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum (S.H)
di Fakultas Hukum Sumatera Utara dengan judul penelitian yaitu, ”Tinjauan
yuridis Terhadap Keabsahan Produk Makanan Tanpa Label Halal Bagi
Konsumen Muslim (Studi Pada MUI Medan)”. Penelitian ini dapat dikerjakan
dengan baik dan tepat pada waktunya.
Sehubungan dengan ini dengan kerendahan hati yang tulus dan ikhlas,
penulis ucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Bapak Prof. Dr Budiman Ginting, SH, M.Hum., selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Dr. Ok. Saidin, SH. M.Hum, selaku Wakil Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
3. Ibu Puspa Melati Hsibuan, SH, M.Hum, selaku Wakil Dekan II Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Dr. Jelly Leviza, SH. M.Hum, selaku Wakil Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
5. Ibu Dr. Rosnidar Sembiring, SH. M.Hum sebagai Ketua Departemen
Hukum Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Terima
kasih yang sudah memberikan kritik dan saran yang sangat bermanfaat
bagi penyelesaian skripsi ini.
Universitas Sumatera Utara
6. Bapak Syamsul Rizal, SH. M.Hum Sebagai Sekretaris Departemen
Hukum Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
7. Bapak Prof. Dr. Hasim Purba, SH, M.Hum, selaku Dosen pembimbing I.
Terima kasih saya kepada Bapak yang sudah memberikan kritik dan saran
yang sangat bermanfaat bagi penyelesaian skripsi ini serta waktu
bimbingan yang diberikan.
8. Bapak/ Ibu Dosen Pengajar pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara yang telah berjasa menyumbangkan Ilmunya yang sangat berarti
bagi masa depan saya,
9. Kepada Ayahanda Umar Purba dan Ibunda Nursimah Sinaga atas segala
perhatian, dukungan, doa dan kasih sayangnya sehingga penulis dapat
menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
10. Teman-teman seperjuangan pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara, serta saudara-saudara, family dan handai toulan yang tidak dapat
disebutkan satu persatu
Demikianlah sebagai kata pengantar, mudah-mudahan penelitian ini
memberi manfaat bagi semua pihak dalam menambah dan memperkaya wawasan
Ilmu Pengetahuan. Khusus kepada penulis, mudah-mudahan dapat memadukan
dan mengimplementasikan ilmu serta mampu menjawab tantangan atas
perkembangan hukum yang ada dalam maasyarakat.
Peneliti menyadari pula, bahwa substansi Skripsi ini tidak luput dari
berbagai kekhilafan, kekurangan dan kesalahan, dan tidak akan sempurna tanpa
bantuan, nasehat, bimbingan, arahan, kritikan. Oleh karenanya, apapun yang
Universitas Sumatera Utara
disampaikan dalam rangka penyempurnaan Skripsi ini, penuh sukacita Peneliti
terima dengan tangan terbuka.
Semoga Skripsi ini dapat memenuhi maksud penelitiannya, dan dapat
bermanfaat bagi semua pihak, sehingga Ilmu yang telah diperoleh dapat
dipergunakan untuk kepentingan bangsa.
Medan,
Penulis,
Juli 2017
Arsyad Subhan Purba
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Dr. Rosnidar Sembiring, S.H., M.Hum 1
Prof. Dr. Hasim Purba, S.H., M.Hum 2
Arsyad Subhan Purba 3
Berdasarkan Pasal 1 angka 1 Undang-undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang
Perlindungan Konsumen, perlindungan konsumen diartikan sebagai segala upaya yang
menjamin adanya kepastian hukum untuk memberikan perlindungan kepada konsumen.
Klausul dari Pasal 1 angka 1 Undang-undang Perlindungan Konsumen ini, telah memiliki
kejelasan. Klausul yang menyatakan “segala upaya yang menjamin adanya kepastian
hukum”, di harapkan sebagai benteng untuk meniadakan tindakan sewenang-wenang
yang merugikan pelaku usaha, hanya demi perlindungan konsumen.
Berdasarkan latar belakang di atas, perumusan masalah dalam penelitian ini
adalah: 1. Bagaimana kajian yuridis tentang label halal pada Majelis Ulama Indonesia
(MUI) ? 2. Bagaimana kajian yuridis tentang perlindungan Konsumen? 3. Bagaimana
kebasahanan produk makanan tanpa label halal bagi konsumen muslim?
Metode pendekatan yuridis normatif ini digunakan dengan maksud untuk
mengadakanpendekatan terhadap masalah dengan cara melihat dari segi peraturan
perundang-undanganyang berlaku, dokumen-dokumen dan berbagai teori. Pendekatan
yuridisnormatif dan yuridis empiris dalam penelitian ini dilakukan dengan cara meneliti
sumber-sumber bacaanyang relevan dengan tema penelitian, yang meliputi penelitian
terhadap asas-asashukum, sumber-sumber hukum, peraturan perundang-undangan yang
bersifatteoritis ilmiah yang dapat menganalisa permasalahan yang akan dibahas.
Kesimpulan Label memiliki kegunaan untuk memberikan informasi yang benar,
jelas dan lengkap baik mengenai kuantitas, isi, kualitas maupun hal-hal lain yang
diperlukan mengenai barang yang diperdagangkan. Hukum perlindungan konsumen yang
mengatur mengenai pemberian perlindungan terhadap konsumen dalam rangka
pemenuhan kebutuhannya sebagai konsumen. Perlindungan konsumen juga mengatur hak
dan kewajiban dari konsumen, hak dan kewajiban dari pelaku usaha, serta hak dan
kewajiban mempertahankan hak dan kewajiban tersebut. Keabsahan dan labelisasi halal
sangatlah penting untuk menenteramkan umat Islam Indonesia pada khususnya dalam
memilih makanan dan minuman, karena dengan demikian umat muslim dapat dengan
mudah untuk memilih dan mengetahui mana produk yang boleh dan mana produk yang
tidak boleh dikonsumsi sesuai dengan ajaran agama Islam.
Saran Pemerintah Indonesia dalam melaksanakan penggunaan label halal belum
ada Undang-undang khusus yang dapat digunakan sebagai pedoman tentang label halal.
Pemerintah Indonesia dalam penerapan beberapa Undang-undang, seperti Undangundang Perlindungan Konsumen belum cukup mengatur instrumen hukum perlindungan
konsumen tersebut. Pemerintah Indonesia dalam melakukan keabsahan suatu produk
makanan tanpa label hal bagi konsumen belum terlaksananya secara penuh.
Kata Kunci :
1
2
Tinjauan Yuridis, Keabsahan Produk, Makanan, Label Halal, Konsumen,
Muslim, MUI, Kota Medan
Dosen Pembimbing I, Depertemen Pidana Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Dosen Pembimbing II, Depertemen Pidana Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara
3
Mahasiswa Depertemen Pidana Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR ..........................................................................................
i
ABSTRAK ............................................................................................................
iv
DAFTAR ISI.........................................................................................................
v
: PENDAHULUAN ..............................................................................
1
A. Latar Belakang ..............................................................................
1
B. Rumusan Masalah ..........................................................................
6
C. Tujuan dan Manfaat Penulisan.......................................................
6
D. Keaslian Penulisan .........................................................................
7
E. Tinjauan Kepustakaan ....................................................................
8
F. Metode Penelitian ..........................................................................
9
G. Sistematika Penulisan ....................................................................
14
BAB II : KAJIAN YURIDIS TENTANG LABEL HALAL PADA
MAJELIS ULAMA INDONESIA (MUI) ........................................
16
A. Pengertian dan Jenis-jenis Label ....................................................
16
B. Sejarah Penerbitan Label Halal Pada Makanan .............................
21
BAB I
C. Kewajiban Produsen dalam Memberikan Label Halal pada
Hasil Produksi Makanan ................................................................
26
D. Gambaran Umum Tentang Majelis Ulama Indonesia (MUI) ........
33
BAB III : KAJIAN
YURIDIS
TENTANG
PERLINDUNGAN
KONSUMEN ......................................................................................
38
A. Pengertian Hukum Konsumen .......................................................
38
B. Bentuk-bentuk Perlindungan Terhadap Konsumen .......................
42
C. Pentingnya Perlindungan Konsumen .............................................
49
D. Unsur-unsur
Kepastian
Hukum
dalam
Perlindungan
Konsumen ......................................................................................
52
Universitas Sumatera Utara
BAB IV : KEABSAHAN PRODUK MAKANAN TANPA LABEL
HALAL BAGI KONSUMEN MUSLIM ..........................................
58
A. Keabsahan Produk Makanan Tanpa Label Halal Bagi
Konsumen Muslim .........................................................................
58
B. Prosedur Penerbitan Sertifikat Halal oleh MUI Terhadap
Produk Makanan ............................................................................
66
C. Perlindungan Hukum Konsumen Muslim Terhadap Makanan
Tanpa Label Halal ..........................................................................
77
BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN ..........................................................
83
A. Kesimpulan ....................................................................................
83
B. Saran ..............................................................................................
84
DAFTAR PUSTAKA ...........................................................................................
86
Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
Dr. Madiasa Ablisar, S.H., M.SLiza Erwina, S.H., M.Hum
NIP. 196002141987032002
NIP. 196110241989032002
Universitas Sumatera Utara