Prosedur Pemberian Izin Pemasangan Reklame Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 11 tahun 2011
PROSEDUR PEMBERIAN IZIN PEMASANGAN REKLAME
BERDASARKAN PERATURAN DAERAH KOTA
MEDAN NOMOR 11 TAHUN 2011
SKRIPSI
Diajukan untuk melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syarat-syarat
untuk mencapai gelar Sarjana Hukum
Oleh :
Arif Rizkillah Saragih
120200546
DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
Disetujui oleh:
Ketua Departemen Hukum Administrasi Negara
Dr. Agusmidah ,SH,M.Hum
NIP. 197608162002122002
Pembimbing I
Pembimbing II
Suria Ningsih, SH, M.Hum
NIP. 196002141987032002
Erna Herlinda, SH., M.Hum
NIP. 196705091993032001
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT
Saya yang bertanda tangan dibawah ini :
Nama
: Arif Rizkillah Saragih
NIM
: 120200546
Departemen : HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
Judul Skripsi : PROSEDUR PEMBERIAN IZIN PEMASANGAN REKLAME
BERDASARKAN PERATURAN DAERAH KOTA MEDAN
NOMOR 11 TAHUN 2011
Dengan ini menyatakan :
1. Bahwa isi skripsi yang saya tulis tersebut di atas adalah benar tidak
merupakan ciplakan dari skripsi atau karya ilmiah orang lain.
2. Apabila bahwa kemudian hari skripsi tersebut adalah ciplakan, maka segala
akibat hukum yang timbul menjadi tanggungjawabnya.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya tanpa ada paksaan atau
tekanan dari pihak manapun.
Medan,
April 2017
Arif Rizkillah Saragih
NIM : 120200546
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
PROSEDUR PEMBERIAN IZIN PEMASANGAN REKLAME
BERDASARKAN PERATURAN DAERAH KOTA
MEDAN NOMOR 11 TAHUN 2011
*
Arif Rizkillah Saragih
Suria Ningsih, SH, M.Hum
***
Erna Herlinda, SH, M.Hum
**
Penataan reklame di sepanjang kota Medan masih kurang baik, seharusnya
mendapat perhatian khusus dari pemerintah kota Medan. Dalam hal ini
pemerintah kota harus memberikan kebijakan peningkatan pelayanan publik untuk
izin pemasangan reklame. Adapun permasalahan dalam penelitian bagaimana
pengaturan pemberian izin pemasangan reklame di Kota Medan. Bagaimana
prosedur pemberian izin pemasangan reklame berdasarkan Peraturan Daerah
Nomor 11 Tahun 2011 di Kota Medan dan bagaimana akibat hukum yang timbul
bagi pemegang izin reklame.
Jenis penelitian yang digunakan adalah hukum normatif, di mana
penelitian hukum normatif adalah suatu prosedur penelitian ilmiah untuk
menemukan kebenaran berdasarkan logika keilmuan dipandang dari sisi
normatifnya.
Pengaturan pemberian izin pemasangan reklame di Kota Medan, yaitu
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Undang-Undang
Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. UndangUndang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah. Peraturan Daerah
Kota Medan Nomor 11 Tahun 2011 Tentang Pajak Reklame dan Peraturan
Walikota Medan Nomor 38 Tahun 2014 Tentang Penataan Reklame. Prosedur
pemberian izin pemasangan reklame berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 11
Tahun 2011 di Kota Medan. Mengajukan permohonan secara tertulis kepada
Walikota dengan mengisi surat permohonan izin reklame, antara lain reklame
papan/billboard/videotron/megatron kepada DTRTB dengan melampirkan
Fotokopi identitas diri/penanggung jawab/penerima kuasa (Kartu Tanda
Penduduk (KTP), Surat Izin Mengemudi (SIM) atau paspor); Fotokopi akte
pendirian perusahaan. Akibat hukum yang timbul bagi pemegang izin reklame,
Pemegang izin reklame berhak untuk melakukan kegiatan penyelenggaraan/
pemasangan reklame sesuai dengan izin yang diberikan. Pemegang izin reklame
harus membayar retribusi izin, Pemegang izin bertanggung jawab secara penuh
terhadap segala akibat yang ditimbulkan baik terhadap keselamatan orang maupun
barang dari penyelenggaraan/pemasangan reklame.
Kata Kunci: Prosedur, Izin Pemasangan Reklame, Perda Kota Medan
*
**
***
Mahasiswa Fakultas Hukum USU
Dosen Pembimbing I/Dosen Fakultas Hukum USU
Dosen Pembimbing II/Dosen Fakultas Hukum USU
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa,
karena atas berkat dan karunia-Nya yang telah diberikan kepada penulis
sehingga dengan kemampuan yang ada menyelesaikan tugas menyusun skripsi ini.
Sudah merupakan kewajiban bagi setiap mahasiswa bahwa dalam menyelesaikan
studi untuk mencapai gelar kesarjanaan USU untuk menyusun skripsi dalam
hal
ini
penulis
memilih judul
Prosedur
Pemberian
Izin
Pemasangan
Reklame Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 11 tahun 2011.
Penulis menyadari bahwasanya skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan untuk itu
dengan segala kerendahan hati penulis mengharapkan kritik dan saran yang
konstruktif untuk mendekati kesempurnaan didalam skripsi ini.
Dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada seluruh pihak yang secara langsung ataupun yang tidak langsung
telah membantu penulis dalam menyusun skripsi ini maupun selama penulis
menempuh perkuliahan, khususnya kepada:
1. Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH, M.Hum selaku Rektor Universitas Sumatera
Utara Medan.
2. Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
3. Dr. OK. Saidin, SH., M.Hum selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
4. Ibu Puspa Melati Hasibuan, SH, M.Hum selaku Wakil Dekan II Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
Universitas Sumatera Utara
5. Bapak Dr. Jelly Leviza, SH., M.Hum selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
6. Ibu Dr. Agusmidah, SH, M.Hum selaku Ketua Departemen Hukum
Administrasi Negara.
7. Ibu Suria Ningsih, SH, M.Hum, selaku Dosen Pembimbing I penulis yang
telah memberikan saran dan petunjuk dalam pengerjaan skripsi ini.
8. Ibu Erna Herlinda, SH., M.Hum selaku Dosen Pembimbing II, yang dengan
sabar membimbing penulis hingga skripsi ini selesai.
9. Seluruh staf dosen pengajar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
10. Seluruh pegawai Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah
memberikan pelayanan administrasi yang baik selama proses akademik
penulis.
11. Kedua Orang Tua penulis yang tercinta, Ayahanda dan Ibunda beserta adik
yang selalu memberikan semangat dan motivasi dalam mendidik dan
membimbing anaknya untuk menjadi orang yang berhasil, dan juga tiada
hentinya mencari rezeki dari terbit fajar hingga terbenam matahari untuk
menafkahi keluarga dan membiayai pendidikan penulis hingga saat ini,
serta keluarga besar penulis yang telah memberikan motivasi hingga saat ini,
terima kasih atas do’a yang tiada henti.
Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih jauh dari
kesempurnaan sehingga penulisan skripsi ini masih memiliki banyak kekeliruan.
Oleh karena itu penulis seraya minta maaf sekaligus sangat mengharapkan kritik
dan saran dari pembaca demi penyempurnaan dan kemanfaatannya
Universitas Sumatera Utara
Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih sedalam-dalamnya kepada
semua pihak dan semoga kritik dan saran yang telah diberikan mendapatkan
balasan kebaikan berlipat dari Tuhan Yang Maha Esa dan semoga skripsi ini
bermanfaat bagi perkembangan ilmu hukum di negara Republik Indonesia.
Medan,
April 2017
Penulis,
Arif Rizkillah Saragih
NIM : 120200546
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK
................................................................................................... i
KATA PENGANTAR ....................................................................................... ii
DAFTAR ISI
BAB I
BAB II
BAB III
BAB IV
BAB V
................................................................................................... v
PENDAHULUAN ......................................................................
A. Latar Belakang .....................................................................
B. Perumusan Masalah ..............................................................
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian .............................................
D. Keaslian Penulisan ...............................................................
E. Tinjauan Pustaka ..................................................................
F. Metode Penelitian ..................................................................
G. Sistematika Penulisan ............................................................
PENGATURAN PEMBERIAN IZIN PEMASANGAN
REKLAME DI KOTA MEDAN ....................................................
A. Tujuan dan Fungsi Pemberian Izin Reklame .............................
B. Peraturan Yang Mengatur Pemberian Izin Pemasangan
Reklame di Kota Medan.............................................................
C. Instansi Yang Berwenang Memberikan Izin Pemasangan
Reklame......................................................................................
PROSEDUR PEMBERIAN IZIN PEMASANGAN REKLAME
BERDASARKAN PERATURAN DAERAH NOMOR 11
TAHUN 2011 DI KOTA MEDAN ..................................................
A. Gambaran Umum Badan Pelayanan Perizinan Terpadu (BPPT)
B. Prosedur Pemberian Izin Pemasangan Reklame
di Kota Medan............................................................................
C. Hambatan dalam Pemberian Izin Pemasangan Reklame ...........
AKIBAT HUKUM YANG TIMBUL BAGI PEMEGANG IZIN
REKLAME .....................................................................................
A. Hak yang diperoleh Pemegang Izin Reklame ...........................
B. Kewajiban yang harus di penuhi oleh Pemegang Izin Reklame
C. Sanksi Terhadap Penyalahgunaan Izin yang diberikan .............
1
1
6
7
8
9
10
14
17
17
23
25
28
28
37
44
50
50
52
56
KESIMPULAN DAN SARAN ....................................................... 68
A. Kesimpulan ............................................................................... 68
B. Saran ......................................................................................... 70
DAFTAR PUSTAKA
Universitas Sumatera Utara
BERDASARKAN PERATURAN DAERAH KOTA
MEDAN NOMOR 11 TAHUN 2011
SKRIPSI
Diajukan untuk melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syarat-syarat
untuk mencapai gelar Sarjana Hukum
Oleh :
Arif Rizkillah Saragih
120200546
DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
Disetujui oleh:
Ketua Departemen Hukum Administrasi Negara
Dr. Agusmidah ,SH,M.Hum
NIP. 197608162002122002
Pembimbing I
Pembimbing II
Suria Ningsih, SH, M.Hum
NIP. 196002141987032002
Erna Herlinda, SH., M.Hum
NIP. 196705091993032001
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT
Saya yang bertanda tangan dibawah ini :
Nama
: Arif Rizkillah Saragih
NIM
: 120200546
Departemen : HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
Judul Skripsi : PROSEDUR PEMBERIAN IZIN PEMASANGAN REKLAME
BERDASARKAN PERATURAN DAERAH KOTA MEDAN
NOMOR 11 TAHUN 2011
Dengan ini menyatakan :
1. Bahwa isi skripsi yang saya tulis tersebut di atas adalah benar tidak
merupakan ciplakan dari skripsi atau karya ilmiah orang lain.
2. Apabila bahwa kemudian hari skripsi tersebut adalah ciplakan, maka segala
akibat hukum yang timbul menjadi tanggungjawabnya.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya tanpa ada paksaan atau
tekanan dari pihak manapun.
Medan,
April 2017
Arif Rizkillah Saragih
NIM : 120200546
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
PROSEDUR PEMBERIAN IZIN PEMASANGAN REKLAME
BERDASARKAN PERATURAN DAERAH KOTA
MEDAN NOMOR 11 TAHUN 2011
*
Arif Rizkillah Saragih
Suria Ningsih, SH, M.Hum
***
Erna Herlinda, SH, M.Hum
**
Penataan reklame di sepanjang kota Medan masih kurang baik, seharusnya
mendapat perhatian khusus dari pemerintah kota Medan. Dalam hal ini
pemerintah kota harus memberikan kebijakan peningkatan pelayanan publik untuk
izin pemasangan reklame. Adapun permasalahan dalam penelitian bagaimana
pengaturan pemberian izin pemasangan reklame di Kota Medan. Bagaimana
prosedur pemberian izin pemasangan reklame berdasarkan Peraturan Daerah
Nomor 11 Tahun 2011 di Kota Medan dan bagaimana akibat hukum yang timbul
bagi pemegang izin reklame.
Jenis penelitian yang digunakan adalah hukum normatif, di mana
penelitian hukum normatif adalah suatu prosedur penelitian ilmiah untuk
menemukan kebenaran berdasarkan logika keilmuan dipandang dari sisi
normatifnya.
Pengaturan pemberian izin pemasangan reklame di Kota Medan, yaitu
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Undang-Undang
Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. UndangUndang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah. Peraturan Daerah
Kota Medan Nomor 11 Tahun 2011 Tentang Pajak Reklame dan Peraturan
Walikota Medan Nomor 38 Tahun 2014 Tentang Penataan Reklame. Prosedur
pemberian izin pemasangan reklame berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 11
Tahun 2011 di Kota Medan. Mengajukan permohonan secara tertulis kepada
Walikota dengan mengisi surat permohonan izin reklame, antara lain reklame
papan/billboard/videotron/megatron kepada DTRTB dengan melampirkan
Fotokopi identitas diri/penanggung jawab/penerima kuasa (Kartu Tanda
Penduduk (KTP), Surat Izin Mengemudi (SIM) atau paspor); Fotokopi akte
pendirian perusahaan. Akibat hukum yang timbul bagi pemegang izin reklame,
Pemegang izin reklame berhak untuk melakukan kegiatan penyelenggaraan/
pemasangan reklame sesuai dengan izin yang diberikan. Pemegang izin reklame
harus membayar retribusi izin, Pemegang izin bertanggung jawab secara penuh
terhadap segala akibat yang ditimbulkan baik terhadap keselamatan orang maupun
barang dari penyelenggaraan/pemasangan reklame.
Kata Kunci: Prosedur, Izin Pemasangan Reklame, Perda Kota Medan
*
**
***
Mahasiswa Fakultas Hukum USU
Dosen Pembimbing I/Dosen Fakultas Hukum USU
Dosen Pembimbing II/Dosen Fakultas Hukum USU
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa,
karena atas berkat dan karunia-Nya yang telah diberikan kepada penulis
sehingga dengan kemampuan yang ada menyelesaikan tugas menyusun skripsi ini.
Sudah merupakan kewajiban bagi setiap mahasiswa bahwa dalam menyelesaikan
studi untuk mencapai gelar kesarjanaan USU untuk menyusun skripsi dalam
hal
ini
penulis
memilih judul
Prosedur
Pemberian
Izin
Pemasangan
Reklame Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 11 tahun 2011.
Penulis menyadari bahwasanya skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan untuk itu
dengan segala kerendahan hati penulis mengharapkan kritik dan saran yang
konstruktif untuk mendekati kesempurnaan didalam skripsi ini.
Dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada seluruh pihak yang secara langsung ataupun yang tidak langsung
telah membantu penulis dalam menyusun skripsi ini maupun selama penulis
menempuh perkuliahan, khususnya kepada:
1. Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH, M.Hum selaku Rektor Universitas Sumatera
Utara Medan.
2. Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
3. Dr. OK. Saidin, SH., M.Hum selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
4. Ibu Puspa Melati Hasibuan, SH, M.Hum selaku Wakil Dekan II Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
Universitas Sumatera Utara
5. Bapak Dr. Jelly Leviza, SH., M.Hum selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
6. Ibu Dr. Agusmidah, SH, M.Hum selaku Ketua Departemen Hukum
Administrasi Negara.
7. Ibu Suria Ningsih, SH, M.Hum, selaku Dosen Pembimbing I penulis yang
telah memberikan saran dan petunjuk dalam pengerjaan skripsi ini.
8. Ibu Erna Herlinda, SH., M.Hum selaku Dosen Pembimbing II, yang dengan
sabar membimbing penulis hingga skripsi ini selesai.
9. Seluruh staf dosen pengajar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
10. Seluruh pegawai Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah
memberikan pelayanan administrasi yang baik selama proses akademik
penulis.
11. Kedua Orang Tua penulis yang tercinta, Ayahanda dan Ibunda beserta adik
yang selalu memberikan semangat dan motivasi dalam mendidik dan
membimbing anaknya untuk menjadi orang yang berhasil, dan juga tiada
hentinya mencari rezeki dari terbit fajar hingga terbenam matahari untuk
menafkahi keluarga dan membiayai pendidikan penulis hingga saat ini,
serta keluarga besar penulis yang telah memberikan motivasi hingga saat ini,
terima kasih atas do’a yang tiada henti.
Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih jauh dari
kesempurnaan sehingga penulisan skripsi ini masih memiliki banyak kekeliruan.
Oleh karena itu penulis seraya minta maaf sekaligus sangat mengharapkan kritik
dan saran dari pembaca demi penyempurnaan dan kemanfaatannya
Universitas Sumatera Utara
Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih sedalam-dalamnya kepada
semua pihak dan semoga kritik dan saran yang telah diberikan mendapatkan
balasan kebaikan berlipat dari Tuhan Yang Maha Esa dan semoga skripsi ini
bermanfaat bagi perkembangan ilmu hukum di negara Republik Indonesia.
Medan,
April 2017
Penulis,
Arif Rizkillah Saragih
NIM : 120200546
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK
................................................................................................... i
KATA PENGANTAR ....................................................................................... ii
DAFTAR ISI
BAB I
BAB II
BAB III
BAB IV
BAB V
................................................................................................... v
PENDAHULUAN ......................................................................
A. Latar Belakang .....................................................................
B. Perumusan Masalah ..............................................................
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian .............................................
D. Keaslian Penulisan ...............................................................
E. Tinjauan Pustaka ..................................................................
F. Metode Penelitian ..................................................................
G. Sistematika Penulisan ............................................................
PENGATURAN PEMBERIAN IZIN PEMASANGAN
REKLAME DI KOTA MEDAN ....................................................
A. Tujuan dan Fungsi Pemberian Izin Reklame .............................
B. Peraturan Yang Mengatur Pemberian Izin Pemasangan
Reklame di Kota Medan.............................................................
C. Instansi Yang Berwenang Memberikan Izin Pemasangan
Reklame......................................................................................
PROSEDUR PEMBERIAN IZIN PEMASANGAN REKLAME
BERDASARKAN PERATURAN DAERAH NOMOR 11
TAHUN 2011 DI KOTA MEDAN ..................................................
A. Gambaran Umum Badan Pelayanan Perizinan Terpadu (BPPT)
B. Prosedur Pemberian Izin Pemasangan Reklame
di Kota Medan............................................................................
C. Hambatan dalam Pemberian Izin Pemasangan Reklame ...........
AKIBAT HUKUM YANG TIMBUL BAGI PEMEGANG IZIN
REKLAME .....................................................................................
A. Hak yang diperoleh Pemegang Izin Reklame ...........................
B. Kewajiban yang harus di penuhi oleh Pemegang Izin Reklame
C. Sanksi Terhadap Penyalahgunaan Izin yang diberikan .............
1
1
6
7
8
9
10
14
17
17
23
25
28
28
37
44
50
50
52
56
KESIMPULAN DAN SARAN ....................................................... 68
A. Kesimpulan ............................................................................... 68
B. Saran ......................................................................................... 70
DAFTAR PUSTAKA
Universitas Sumatera Utara