T1 Judul Institutional Repository | Satya Wacana Christian University: Peran Dinas Koperasi, Usaha Mikro, Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Semarang terhadap Koperasi Simpan Pinjam
PERAN DINAS KOPERASI, USAHA MIKRO, PERINDUSTRIAN DAN
PERDAGANGAN KABUPATEN SEMARANG TERHADAP KOPERASI
SIMPAN PINJAM
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum
Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
Daniel Aditya Wijaya
NIM: 312013014
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
Agustus 2017
KATA PENGANTAR
Karya Ilmiah ini merupakan hasil penelitian mengenai Peran Dinas Koperasi, Usaha
Mikro, Perindustrian dan perdagangan Kabupaten Semarang terhadap Koperasi Simpan
Pinjam. Dalam rangka memperluas kesempatan berusaha bagi masyarakat untuk kegiatan
produktif, perlu mengembangkan kegiatan usaha simpan pinjam oleh koperasi. Karena
Koperasi Simpan Pinjam merupakan lembaga koperasi yang menghimpun dan menyalurkan
dana dari dan untuk anggota, calon anggota, koperasi lain, sesuai prinsip kehati-hatian dan
kesehatan Koperasi Simpan Pinjam.
Dalam menjalankan suatu badan usaha berbasis koperasi seseorang harusnya
memiliki kemampuan dalam berbagai hal seperti kemampuan managerial, permodalan, dan
terpenting SDM yang memumpuni untuk menjalan kan suatu kegiatan usaha. Oleh karena itu
perlu adanya peran dari instansi pemerintahan dalam hal ini Pemerintah Daerah melalui
Dinas Koperasi, Usaha Mikro, Perindustrian dan Perdagangan sesuai dengan kebijakan agar
kegiatan koperasi berjalan sesuai ketentuan dan mampu meningkatkan usahanya. Dalam
penelitian ini penulis akan melakukan penelitian terhadap pelaksanaan peran Dinas Koperasi,
Usaha Mikro, Perindustrian dan Perdagangan serta Koperasi Simpan Pinjam.
Kiranya karya tulis ini dapat memberikan wawasan dan menjadi sumbangan
pemikiran kepada pembaca khususnya para mahasiswa Universitas Kristen Satya Wacana.
Saya sadar bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan dan jauh dari kata sempurna. Untuk
itu, penulis meminta kritik serta saran dari segenap pembaca, guna dijadikan pedoman
perbaikan-perbaikan, Atas kritik dan saran yang diberikan, penulis mengucapkan terimakasih.
Salatiga, 26 Juli2017
Penulis
ABSTRAK
Penelitian yang berjudul “Peran Dinas Koperasi, Usaha Mikro, Perindustrian dan
Perdagangan Kabupaten Semarang Terhadap Koperasi Simpan Pinjam” bertujuan untuk: 1).
Menggambarkan kondisi Koperasi Simpan Pinjam (KSP) Kabupaten Semarang, 2).
Mengetahui peran Dinas Koperasi Kabupaten Semarang dalam perannya terhadap Koperasi
Simpan Pinjam (KSP), 3). Mengetahui hambatan yang dihadapi Dinas Koperasi Kabupaten
Semarang dalam menjalankan perannya terhadap Koperasi Simpan Pinjam (KSP). Jenis
penelitian yang digunakan adalah penelitian empirik dengan pendekatan hukum sosiologis.
Teknik pengumpulan data menggunakan studi kepustakaan dan wawancara. Hasil penelitian
menunjukkan bahwa kondisi KSP di Kabupaten Semarang mengalami peningkatan dari tahun
ke tahun baik dari segi kuantitas maupun dari kualitas. Peran Dinas Koperasi terhadap KSP
meliputi dari pembinaan, pengawasan dan evaluasi terlaksana dengan baik. Hambatanhambatan yang dialami Dinas Koperasi antara lain dari faktor internal yaitu minimnya
kompetensi Sumber Daya Manusia (SDM) pembina koperasi, Sarana dan prasarana yang
kurang memadai, data koperasi yang belum akurat, kurangnya anggaran untuk memantau ke
lapangan. Sedangkan faktor eksternal yaitu kurangnya permodalan koperasi, Sumber Daya
Manusia pada koperasi, manajemen koperasi yang kurang baik dan usaha koperasi yang tidak
dijalankan secara profesional, Perundang-undangan Perkoperasian yang tidak menjelaskan
sanksi tegas terhadap pelanggaran norma-norma koperasi.
Kata kunci: Peran, Koperasi, Hambatan
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ................................................................................... i
LEMBAR PERSETUJUAN ........................................................................ ii
LEMBAR PENGUJIAN ............................................................................. iii
LEMBAR PERNYATAAN ORISINILITAS SKRIPSI ............................. vii
UCAPAN TERIMAKASIH ........................................................................ viii
KATA PENGANTAR ................................................................................. x
DAFTAR ISI ............................................................................................... xi
DAFTAR TABEL ....................................................................................... xiii
DAFTAR SINGKATAN ............................................................................. xiv
ABSTRAK ................................................................................................... xv
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................ 1
A. Latar Belakang ................................................................................. 1
B. Rumusan Masalah ............................................................................ 12
C. Tujuan Penelitian .............................................................................. 12
D. Manfaat Penelitian ............................................................................ 12
E. Metode Penelitian ............................................................................. 13
1. Jenis Penelitian ........................................................................... 13
2. Pendekatan Penelitian ................................................................. 13
3. Sumber Data ............................................................................... 14
4. Teknik Pengumpulan Data .......................................................... 15
BAB II PEMBAHASAN ............................................................................. 17
A. Tinjauan Pustaka .............................................................................. 17
1. Peran .......................................................................................... 17
2. Pembinaan .................................................................................. 20
3. Pengawasan ................................................................................ 25
4. Evaluasi .................................................................................. … 28
5. Koperasi Simpan Pinjam ............................................................. 31
B. Hasil Penelitian ................................................................................ 34
1. Peran Dinas Koperasi, Usaha Mikro, Perindustrian dan
Perdagangan terhadap Koperasi Simpan Pinjam (KSP) ............... 34
2. Hambatan Dinas Koperasi dalam menjalankan perannya
terhadap Koperasi Simpan Pinjam (KSP) .................................... 43
C. Analisis ............................................................................................ 44
1. Peran Dinas Koperasi, Usaha Mikro, Perindustrian dan
Perdagangan Kabupaten Semarang ............................................. 44
2. Hambatan-Hambatan yang dihadapi oleh Dinas Koperasi, Usaha
Mikro, Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Semarang ..... 54
BAB III PENUTUP ..................................................................................... 59
A. Kesimpulan ...................................................................................... 59
B. Saran....... ......................................................................................... 60
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 61
PERDAGANGAN KABUPATEN SEMARANG TERHADAP KOPERASI
SIMPAN PINJAM
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum
Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
Daniel Aditya Wijaya
NIM: 312013014
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
Agustus 2017
KATA PENGANTAR
Karya Ilmiah ini merupakan hasil penelitian mengenai Peran Dinas Koperasi, Usaha
Mikro, Perindustrian dan perdagangan Kabupaten Semarang terhadap Koperasi Simpan
Pinjam. Dalam rangka memperluas kesempatan berusaha bagi masyarakat untuk kegiatan
produktif, perlu mengembangkan kegiatan usaha simpan pinjam oleh koperasi. Karena
Koperasi Simpan Pinjam merupakan lembaga koperasi yang menghimpun dan menyalurkan
dana dari dan untuk anggota, calon anggota, koperasi lain, sesuai prinsip kehati-hatian dan
kesehatan Koperasi Simpan Pinjam.
Dalam menjalankan suatu badan usaha berbasis koperasi seseorang harusnya
memiliki kemampuan dalam berbagai hal seperti kemampuan managerial, permodalan, dan
terpenting SDM yang memumpuni untuk menjalan kan suatu kegiatan usaha. Oleh karena itu
perlu adanya peran dari instansi pemerintahan dalam hal ini Pemerintah Daerah melalui
Dinas Koperasi, Usaha Mikro, Perindustrian dan Perdagangan sesuai dengan kebijakan agar
kegiatan koperasi berjalan sesuai ketentuan dan mampu meningkatkan usahanya. Dalam
penelitian ini penulis akan melakukan penelitian terhadap pelaksanaan peran Dinas Koperasi,
Usaha Mikro, Perindustrian dan Perdagangan serta Koperasi Simpan Pinjam.
Kiranya karya tulis ini dapat memberikan wawasan dan menjadi sumbangan
pemikiran kepada pembaca khususnya para mahasiswa Universitas Kristen Satya Wacana.
Saya sadar bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan dan jauh dari kata sempurna. Untuk
itu, penulis meminta kritik serta saran dari segenap pembaca, guna dijadikan pedoman
perbaikan-perbaikan, Atas kritik dan saran yang diberikan, penulis mengucapkan terimakasih.
Salatiga, 26 Juli2017
Penulis
ABSTRAK
Penelitian yang berjudul “Peran Dinas Koperasi, Usaha Mikro, Perindustrian dan
Perdagangan Kabupaten Semarang Terhadap Koperasi Simpan Pinjam” bertujuan untuk: 1).
Menggambarkan kondisi Koperasi Simpan Pinjam (KSP) Kabupaten Semarang, 2).
Mengetahui peran Dinas Koperasi Kabupaten Semarang dalam perannya terhadap Koperasi
Simpan Pinjam (KSP), 3). Mengetahui hambatan yang dihadapi Dinas Koperasi Kabupaten
Semarang dalam menjalankan perannya terhadap Koperasi Simpan Pinjam (KSP). Jenis
penelitian yang digunakan adalah penelitian empirik dengan pendekatan hukum sosiologis.
Teknik pengumpulan data menggunakan studi kepustakaan dan wawancara. Hasil penelitian
menunjukkan bahwa kondisi KSP di Kabupaten Semarang mengalami peningkatan dari tahun
ke tahun baik dari segi kuantitas maupun dari kualitas. Peran Dinas Koperasi terhadap KSP
meliputi dari pembinaan, pengawasan dan evaluasi terlaksana dengan baik. Hambatanhambatan yang dialami Dinas Koperasi antara lain dari faktor internal yaitu minimnya
kompetensi Sumber Daya Manusia (SDM) pembina koperasi, Sarana dan prasarana yang
kurang memadai, data koperasi yang belum akurat, kurangnya anggaran untuk memantau ke
lapangan. Sedangkan faktor eksternal yaitu kurangnya permodalan koperasi, Sumber Daya
Manusia pada koperasi, manajemen koperasi yang kurang baik dan usaha koperasi yang tidak
dijalankan secara profesional, Perundang-undangan Perkoperasian yang tidak menjelaskan
sanksi tegas terhadap pelanggaran norma-norma koperasi.
Kata kunci: Peran, Koperasi, Hambatan
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ................................................................................... i
LEMBAR PERSETUJUAN ........................................................................ ii
LEMBAR PENGUJIAN ............................................................................. iii
LEMBAR PERNYATAAN ORISINILITAS SKRIPSI ............................. vii
UCAPAN TERIMAKASIH ........................................................................ viii
KATA PENGANTAR ................................................................................. x
DAFTAR ISI ............................................................................................... xi
DAFTAR TABEL ....................................................................................... xiii
DAFTAR SINGKATAN ............................................................................. xiv
ABSTRAK ................................................................................................... xv
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................ 1
A. Latar Belakang ................................................................................. 1
B. Rumusan Masalah ............................................................................ 12
C. Tujuan Penelitian .............................................................................. 12
D. Manfaat Penelitian ............................................................................ 12
E. Metode Penelitian ............................................................................. 13
1. Jenis Penelitian ........................................................................... 13
2. Pendekatan Penelitian ................................................................. 13
3. Sumber Data ............................................................................... 14
4. Teknik Pengumpulan Data .......................................................... 15
BAB II PEMBAHASAN ............................................................................. 17
A. Tinjauan Pustaka .............................................................................. 17
1. Peran .......................................................................................... 17
2. Pembinaan .................................................................................. 20
3. Pengawasan ................................................................................ 25
4. Evaluasi .................................................................................. … 28
5. Koperasi Simpan Pinjam ............................................................. 31
B. Hasil Penelitian ................................................................................ 34
1. Peran Dinas Koperasi, Usaha Mikro, Perindustrian dan
Perdagangan terhadap Koperasi Simpan Pinjam (KSP) ............... 34
2. Hambatan Dinas Koperasi dalam menjalankan perannya
terhadap Koperasi Simpan Pinjam (KSP) .................................... 43
C. Analisis ............................................................................................ 44
1. Peran Dinas Koperasi, Usaha Mikro, Perindustrian dan
Perdagangan Kabupaten Semarang ............................................. 44
2. Hambatan-Hambatan yang dihadapi oleh Dinas Koperasi, Usaha
Mikro, Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Semarang ..... 54
BAB III PENUTUP ..................................................................................... 59
A. Kesimpulan ...................................................................................... 59
B. Saran....... ......................................................................................... 60
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 61