A. U R A I A N F A K T A Pada waktu sekarang hampir setiap negara mempunyai p e r w a k i l a n d i p l o m a t i k di n e g a r a lain, h a l ini d i k a r e n a k a n perwakilan dianggap sebagai cara yang paling baik dan efektif dalam mengadakan pembica

  1 A. UR AI AN F AKT A

  P a d a wa k t u s e k a r a n g h a mp i r s e t i a p n e g a r a me mp u n y a i p e r wa k i l a n d i p l o ma t i k d i n e g a r a l a i n , h a l i n i d i k a r e n a k a n p e r wa k i l a n d i a n g g a p s e b a g a i c a r a y a n g p a l i n g b a i k d a n e f e k t i f d a l a m me n g a d a k a n p e mb i c a r a a n a t a u p e r u n d i n g a n me n g e n a i p e r ma s a l a h a n k e p e n t i n g a n n a s i o n a l ma s i n g - ma s i n g n e g a r a , b a i k d a l a m b i d a n g p o l i t i k , e k o n o mi , p e r d a g a n g a n , s o s i a l - b u d a y a ma u p u n me n y a n g k u t k e h i d u p a n I n t e r n a s i o n a l l a i n n y a .

  Di d a l a m me l a k s a n a k a n f u n g s i n y a s e b a g a i s u a t u p e r wa k i l a n n e g a r a p e n g i r i m, s u a t u p e r wa k i l a n d i p l o ma t i k b e r f u n g s i d a l a m me l a k u k a n s e r a n g k a i a n t u g a s y a n g t e r d i r i d a r i i n t e r p r e t a s i , n e g o s i a s i , o b s e r v a s i , p r o t e k s i d a n p e l a p o r a n s e r t a me n i n g k a t k a n h u b u n g a n p e r s a h a b a t a n a n t a r a n e g a r a p e n g i r i m d e n g a n n e g a r a p e n e r i ma * . Da l a m r a n g k a me l a k s a n a k a n t u g a s d a n f u n g s i s e b a g a i ma n a t e r s e b u t d i a t a s , p a r a p e j a b a t a t a u a g e n d i p l o ma t i k h e n d a k n y a me l a k s a n a k a n t u g a s n y a d e n g a n s e b a i k - b a i k n y a , me r e k a d i t u n t u t u n t u k b e r l a k u j u j u r , t e l i t i , t e n a n g , s a b a r , s e d e r h a n a s e r t a y a n g t e r p e n t i n g a d a l a h i a h a r u s me mi l i k i k e s e t i a a n a t a u l o y a l i t a s y a n g t i n g g i 2 , d e n g a n d e mi k i a n p a r a a n g g o t a d i p l o ma t i k t e r s e b u t a k a n ma mp u me n c a p a i d a n me l a k s a n a k a n f u n g s i n y a d e n g a n e f e k t i f d a n e f i s i e n .

  ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

  ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

  2 Di s a mp i n g t u g a s d a n f u n g s i y a n g d i e mb a n p a r a a g e n

  d i p l o ma t i k , d a l a m me l a k s a n a k a n t u g a s n y a me r e k a j u g a me mi l i k i h a k - h a k i s t i me wa y a n g d i a n t a r a n y a t e r c a n t u m d a l a m Ko n v e n s i Wi n a t a h u n 1 9 6 1 t e n t a n g h u b u n g a n d i p l o ma t i k , t e r u t a ma p a s a l 2 9 s a mp a i d e n g a n p a s a l 3 6 . Ha k i s t i me wa y a n g d i b e r i k a n p a d a p a r a a g e n d i p l o ma t i k b e r p e d o ma n p a d a t i g a t e o r i p r i n s i p d i p l o ma t i k , y a i t u :

  1. E x t e r r i t o r i a l i t y T h e o r y , t e o r i i n i b e r p e n d a p a t b a h wa d i p l o ma t t i d a k t u n d u k p a d a h u k u m s e t e mp a t , s e b a b d i p l o ma t t i d a k b e r t e mp a t t i n g g a l d i wi l a y a h n e g a r a p e n e r i ma d a n p e n g u a s a s e t e mp a t wa j i b me n g a n g g a p b a h wa t e mp a t t i n g g a l d i p l o ma t i t u s a ma d e n g a n wi l a y a h n e g a r a a s i n g .

  2. R e p r e s e n t a t i v e C h a r a c t e r T h e o r y , t e o r i i n i b e r p e n d a p a t b a h wa s e o r a n g wa k i l d i p l o ma t i k d i s a ma k a n k e d u d u k a n n y a d e n g a n s e o r a n g k e p a l a n e g a r a p e n g i r i m, s e h i n g g a t i n d a k a n n y a me r u p a k a n t i n d a k a n k e p a l a n e g a r a a t a u n e g a r a y a n g d i wa k i l i n y a , n e g a r a p e n e r i ma h a r u s me mb e r i k a n k e k e b a l a n d a n k e i s t i me wa a n k e p a d a • p a r a p e j a b a t d i p l o ma t i k .

  3. F u n c t i o n a l Ne c e s s i t y T h e o r y , t e o r i i n i b e r p e n d a p a t b a h wa d a s a r p e mb e r i a n k e k e b a l a n d a n k e i s t i me wa a n d i p l o ma t i k a d a l a h a g a r p a r a p e j a b a t d i p l o ma t i k d a p a t me l a k s a n a k a n t u g a s - t u g a s n y a d e n g a n b a i k d a n s e mp u r n a , s e h i n g g a d e n g a n d i mi l i k i n y a k e k e b a l a n d a n k e i s t i me wa a n

  3

  i n i ma k a p e j a b a t d i p l o ma t i k d i b e r i k e s e mp a t a n d a l a m me l a k u k a n t u g a s d a n f u n g s i n y a s e c a r a e f i s i e n ^ .

  Ke t i g a p r i n s i p d i a t a s me mb e r i k a n d a s a r b a g i d i b e r i k a n n y a h a k k e k e b a l a n a t a u i mu n i t a s y a n g me l i n d u n g i me r e k a d a r i s e t i a p ma c a m g a n g g u a n d a n j u g a p e n a n g k a p a n a t a u p e n a h a n a n d a r i p a r a p e n g u a s a s e t e mp a t ( p a s a l 2 9

  Ko n v e n s i Wi n a 1 9 6 1 ) ^ k e k e b a l a n i n i j u g a b e r l a k u u n t u k g e d u n g p e r wa k i l a n , a r s i p - a r s i p d a n d o k u me n p e r wa k i l a n ( p a s a l 2 2 d a n p a s a l 2 4 Ko n v e n s i Wi n a 1 9 6 1 ) . Ha k i mu n i t a s

  ♦ t i d a k d i b e r i k a n k e p a d a s e t i a p a g e n a t a u wa k i l d i p l o ma t i k t e t a p i d i b e r i k a n me n u r u t k l a s i f i k a s i t e r t e n t u d a r i a g e n y a n g b e r s a n g k u t a n . Me n g e n a i t a t a u r u t a n a t a u k l a s i f i k a s i s e o r a n g wa k i l d i p l o ma t i k d i d a p a t i d a l a m p a s a l 1 Ko n v e n s i

  Wi n a 1 9 6 1 , y a i t u : a . Ke p a l a mi s s i , a d a l a h o r a n g y a n g d i b e r i t u g a s o l e h n e g a r a p e n g i r i m d e n g a n t u g a s u n t u k b e r t i n d a k d i d a l a m k a p a s i t a s s e b a g a i k e p a l a mi s s i . b . An g g o t a mi s s i , a d a l a h k e p a l a mi s s i d a n a n g g o t a - a n g g o t a s t a f f mi s s i . c . An g g o t a - a n g g o t a s t a f f mi s s i , a d a l a h a n g g o t a - a n g g o t a s t a f f d i p l o ma t i k , a n g g o t a - a n g g o t a s t a f f a d mi n i s t r a t i f d a n t e h n i k d a n a n g g o t a s t a f f p e l a y a n d a r i mi s s i . d . An g g o t a s t a f f d i p l o ma t i k , a d a l a h a n g g o t a - a n g g o t a s t a f f d a r i p a d a mi s s i y a n g me mp u n y a i t i n g k a t a n d i p l o ma t i k . e . Ag e n d i p l o ma t i k , a d a l a h k e p a l a mi s s i a t a u s e o r a n g a n g g o t a s t a f f d i p l o ma t i k d a r i mi s s i . f . An g g o t a s t a f f t e h n i k d a n a d mi n i s t r a t i f , a d a l a h a n g g o t a - a n g g o t a s t a f f mi s s i y a n g d i p e k e r j a k a n d i d a l a m p e l a y a n a n t e h n i k d a n a d mi n i s t r a t i f d a r i mi s s i , g . An g g o t a s t a f f p e l a y a n , a d a l a h a n g g o t a - a n g g o t a s t a f f mi s s i d i d a ] a m p e l a y a n a n d o me s t i k d a r i p a d a mi s s i . h . P e l a y a n p r i b a d i , a d a l a h o r a n g y a n g d i d a l a m p e l a y a n a n d o me s t i k £ a r i s e o r a n g a n g g o t a mi s s i d a n y a n g b u k a n p e g a wa i n e g a r a p e n g i r i m mi s s i .

  ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

  ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

  4

  i . Ge d u n g ( p r e mi s e s ) mi s s i , a d a l a h b a n g u n a n a t a u b a g i a n d a r i b a n g u n a n d a n t a n a h y a n g me n y o k o n g n y a , t a k me ma n d a n g p e mi l i k a n n y a , d i p e r g u n a k a n u n t u k t u j u a n mi s s i t e r ma s u k t e mp a t k e d i a ma n k e p a l a mi s s i ^ .

  Ke k e b a l a n t i d a k h a n y a d i b e r i k a n k e p a d a a n g g o t a mi s i d i p l o ma t i k t e t a p i b i s a k e p a d a y a n g l a i n , d i a n t a r a n y a a d a l a h k e k e b a l a n y a n g d i b e r i k a n k e p a d a k e p a l a n e g a r a a s i n g

  ( s o v e r e i . n g t i mmu n i t y ) , o r g a n i s a s i I n t e r n a s i o n a l , k a p a l p e r a n g n e g a r a a s i n g .

  De n g a n k l a s i f i k a s i d i a t a s ma k a s e t i a p a g e n d i p l o ma t i k me mi l i k i h a k , t u g a s d a n k e wa j i b a n y a n g b e r b e d a , d e mi k i a n p u l a a t a s h a k i mu n i t a s y a n g d i p e r o l h a g e n y a n g b e r s a n g k u t a n . Ko n v e n s i Wi n a t i d a k me mb e r i k a n k e k e b a l a n y a n g s a ma k e p a d a s e mu a a n g g o t a s t a f p e r wa k i l a n d i p l o ma t i k . P a d a u mu mn y a k e k e b a l a n mu t l a k h a n y a d i b e r i k a n k e p a d a d i p l o ma t , s e d a n g k a n a n g g o t a d a n s t a f h a n y a me mi l i k i k e k e b a l a n d i p l o ma t i k s e b a t a s d a l a m l i n g k u p t u g a s y a n g d i b e r i k a n s e b a g a i ma n a d i a t u r d a l a m p a s a l 3 7 Ko n v e n s i Wi n a 1 9 6 1 . Ma k s u d p e mb e r i a n h a k t e r s e b u t d i a t u r d a l a m p e mb u k a a n Ko n v e n s i Wi n a 1 9 6 1 y a n g d i d a s a r k a n a t a s p r i n s i p

  R e c i p r o c i t y a n t a r n e g a r a d a n p r i n s i p i n i mu t l a k d i p e r l u k a n d a l a m r a n g k a : a . Me n g e mb a n g k a n h u b u n g a n p e r s a h a b a t a n a n t a r n e g a r a t a n p a me mp e r t i mb a n g k a n s i s t e m k e t a t a n e g a r a a n d a n s i s t e m s o s i a l b u d a y a me r e k a y a n g b e r b e d a . b . B u k a n u n t u k k e p e n t i n g a n p e r s e o r a n g a n t e t a p i u n t u k me n j a mi n t e r l a k s a n a n y a t u g a s p a r a p e j a b a t d i p l o ma t i k e f i s i e n t e r u t a ma t u g a s n e g a r a y a n g d i wa k i l i n y a .

  5 I t u l a h s e b a b - s e b a b me n g a p a p a r a p e j a b a t d i p l o ma t i k d a p a t me n i k ma t i k e k e b a l a n d a n k e i s t i me wa a n t e r t e n t u ^ .

  Da l a m s u a t u o p e r a s i p e mb e r a n t a s a n o b a t t e r l a r a n g y a n g d i l a k u k a n j a j a r a n P o l d a Me t r o J a y a p a d a t a n g g a l 1 2

  F e b r u a r i 1 9 9 4 , p i h a k k e p o l i s i a n b e r h a s i l me n a n g k a p e mp a t t e r s a n g k a wa r g a n e g a r a a s i n g d a n d a r i t a n g a n me r e k a d i s i t a 7 . 4 0 0 b u t i r , p i l e c s t a s y wa r n a p i n k y a n g d a l a m Un d a n g -

  Un d a n g N o . 2 3 T a h u n 1 9 9 2 t e r g o l o n g d a l a m g o l o n g a n o b a t - o b a t a n j e n i s P s i c o t r o p i k a y a n g d i l a r a n g d i e d a r k a n s e c a r a u mu m. Ke e mp a t o r a n g wa r g a n e g a r a a s i n g i t u a d a l a h C h r i s t i a n Va n De n B o s c h d a n L e o n a r d J a c o b u s , wa r g a n e g a r a B e l a n d a ; S t e v e n J o s e p h B r y n e r 2 5 t a h u n d a n P e t e r Mi c h a e l Ka r a j i n 2 5 t a h u n wa r g a n e g a r a Ame r i k a S e r i k a t y a n g d i l e p a s k a n a t a s p e r mi n t a a n Ke d u t a a n B e s a r Ame r i k a S e r i k a t k a r e n a me r e k a a d a l a h a n g g o t a s t a f d i p l o ma t i k Ame r i k a S e r i k a t . Ke t e r l i b a t a n a n g g o t a s t a f d i p l o ma t i k Ame r i k a S e r i k a t d a l a m s i n d i k a t p e n g e d a r o b a t t e r l a r a n g d a n n a r k o t i k a me ma n c i n g k e c u r i g a a n p i h a k k e p o l i s i a n I n d o n e s i a s e h u b u n g a n d e n g a n s t a t u s n y a s e b a g a i s t a f d i p l o ma t i k . Na mu n s e b e l u m a d a t i n d a k a n l e b i h l a n j u t , p i h a k Ke d u t a a n

  B e s a r Ame r i k a S e r i k a t t e l a h me mu l a n g k a n k e d u a s t a f d i p l o ma t i k t e r s e b u t d a n s e b a g a i t i n d a k l a n j u t p i h a k p e me r i n t a h Ame r i k a me n u r u n k a n p e t u g a s a h l i n a r k o t i k a DE A

  ( Dr u g E n f o r c e me n t Ad mi n i s t r a t i o n ) y a n g b e r p a n g k a l a n d i s a l a h s a t u n e g a r a As i a u n t u k me mb a n t u Ke p o l i s i a n R e p u b l i k ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga