Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah Kabupaten Langkat Dengan Penyelesaian Tindak Lanjut Hasil Pemeriksaan BPK-RI Sebagai Variabel Moderating
FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KUALITAS
LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH KABUPATEN
LANGKAT DENGAN PENYELESAIAN TINDAK
LANJUT HASIL PEMERIKSAAN BPK-RI
SEBAGAI VARIABEL MODERATING
TESIS
Oleh
TETI SAFRIDANI
147017064/Akt
MAGISTER AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KUALITAS
LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH KABUPATEN
LANGKAT DENGAN PENYELESAIAN TINDAK
LANJUT HASIL PEMERIKSAAN BPK-RI
SEBAGAI VARIABEL MODERATING
TESIS
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar
Magister Sains dalam Magister Akuntansi pada Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sumatera Utara
Oleh
TETI SAFRIDANI
147017064/Akt
MAGISTER AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
Judul Tesis
:
Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Kualitas Laporan
Keuangan Pemerintah Kabupaten Langkat Dengan
Penyelesaian Tindak Lanjut Hasil Pemeriksaan BPKRI Sebagai Variabel Moderating
Nama Mahasiswa : Teti Safridani
Nomor Pokok
: 147017064
Program Studi
: Akuntansi
Menyetujui,
Komisi Pembimbing
Dr. Ir. Tavi Supriana, MS.
Ketua
Ketua Program Studi
Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA, CA
Drs. Firman Syarif, M.Si, Ak, CA
Anggota
Dekan
Prof. Dr. Ramli, SE, MS
Tanggal Lulus : 16 Agustus 2016
Universitas Sumatera Utara
Telah diuji pada
Tanggal : 16 Agustus 2016
PANITIA PENGUJI TESIS :
Ketua
: Dr. Ir. Tavi Supriana, MS.
Anggota
: 1.
2.
3.
4.
Drs. Firman Syarif, M.Si, Ak, CA
Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA, CA
Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak, CA
Drs. Rasdianto, M.Si, Ak, CA
Universitas Sumatera Utara
PERNYATAAN
Dengan ini peneliti menyatakan bahwa tesis yang berjudul “FaktorFaktor yang Mempengaruhi Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah
Kabupaten Langkat dengan Penyelesaian Tindak Lanjut Hasil Pemeriksaan
BPK-RI Sebagai Variabel Moderating” disusun sebagai salah satu syarat untuk
memperoleh Gelar Magister Sains dalam Program Studi Akuntansi pada Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara adalah benar merupakan karya
peneliti sendiri.
Adapun pengutipan-pengutipan yang peneliti lakukan pada bagian-bagian
tertentu dari hasil karya orang lain dalam penulisan tesis ini telah peneliti
cantumkan sumbernya secara jelas sesuai dengan norma, kaidah dan etika
penulisan ilmiah.
Apabila di kemudian hari ternyata ditemukan seluruh atau sebagian tesis
ini bukan hasil karya peneliti sendiri atau adanya plagiat dalam bagian-bagian
tertentu, peneliti bersedia menerima sanksi pencabutan gelar akademik yang
peneliti sandang dan sanksi-sanksi lainnya sesuai dengan peraturan perundangan
yang berlaku.
Medan, 16 Agustus 2016
Peneliti,
Teti Safridani
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menganalisis pengaruh penerapan
Standar Akuntansi Pemerintahan, kapasitas sumber daya manusia, penerapan
Sistem Pengendalian Intern, pemanfaatan teknologi informasi, peran internal
audit pemerintah dan penyelesaian tindak lanjut hasil pemeriksaan BPK-RI
sebagai variabel moderating terhadap kualitas laporan keuangan Pemerintah
Kabupaten Langkat. Jenis penelitian yang digunakan adalah penelitian
kuantitatif yang bersifat kausal komparatif. Populasi dalam penelitian ini adalah
pegawai yang terlibat dalam pengelolaan keuangan di pemerintahan Kabupaten
Langkat pada 32 SKPD terdiri dari PPK-SKPD, bendahara pengeluaran dan staf
keuangan SKPD sehingga populasi berjumlah 96 orang. Metode penelitian
menggunakan metode sensus, seluruh populasi dalam penelitian ini dijadikan
sampel penelitian. Metode analisis data menggunakan model regresi linear
berganda dan uji residual untuk variabel moderating. Hasil penelitian
menunjukkan, secara serempak penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan,
kapasitas sumber daya manusia, penerapan Sistem Pengendalian Intern,
pemanfaatan teknologi informasi dan peran internal audit pemerintah
berpengaruh secara signifikan terhadap kualitas laporan keuangan Pemerintah
Kabupaten Langkat. Secara parsial penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan,
penerapan Sistem Pengendalian Intern, pemanfaatan teknologi informasi dan
peran internal audit pemerintah berpengaruh secara positif signifikan terhadap
kualitas laporan keuangan Pemerintah Kabupaten Langkat, sedangkan variabel
kapasitas sumber daya manusia berpengaruh positif tidak signifikan terhadap
kualitas laporan keuangan Pemerintah Kabupaten Langkat. Penyelesaian tindak
lanjut hasil pemeriksaan BPK-RI sebagai variabel moderating dapat memperkuat
hubungan antara penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan, kapasitas sumber
daya manusia, penerapan Sistem Pengendalian Intern, pemanfaatan teknologi
informasi dan peran internal audit pemerintah dengan kualitas laporan keuangan
Pemerintah Kabupaten Langkat.
Kata Kunci : penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan, kapasitas sumber
daya manusia, penerapan Sistem Pengendalian Intern,
pemanfaatan teknologi informasi, peran internal audit pemerintah,
penyelesaian tindak lanjut hasil pemeriksaan BPK-RI
Universitas Sumatera Utara
ABSTRACT
The objective of the research is to analyze the influence of the
implementation of Government Accounting Standard, the capacity of human
resources, the implementation of Internal Controlling System, the use of
information technology, the role of government internal audit and the follow-up
settlement of audit results by BPK-RI (The Audit Board of the Republic of
Indonesia) as the moderating variable on the quality of financial reports of
Langkat Regency. This is a quantitative research which is comparative causal.
The population is 32 SKPDs (Regional Work Units) which consist of all
employees involved in the financial management of Langkat Regency such as the
PPK-SKPD (the Financial Administrative Personnel of SKPD), expenditure
treasurer, and financial personnel of SKPD which is 96 people in total. The
research uses cencus method; all population is used as research samples. The
data analysis method is multiple linear regression model and residual test for the
moderating variable. The results showed that simultaneously the implementation
of Government Accounting Standard, the capacity of human resources, the
implementation of Internal Controlling System, the use of information technology
and the role of government internal audit had a positive and significant influence
on the quality of financial reports of Langkat Regency. Partially, the
implementation of Government Accounting Standard, the implementation of
Internal Controlling System, the use of information technology and the role of
government internal audit had a positive and significant influence on the quality
of financial reports of Langkat Regency, whereas the capacity of human
resources had a positive and insignificant influence on quality of the financial
reports of Langkat Regency. The follow up settlement of the audit results by BPKRI as the moderating variable was effective to strenghen the correlations of the
implementation of Government Accounting Standard, the capacity of human
resources, the implementation of Internal Controlling System, the use of
information technology, and the role of government internal audit with the quality
of financial reports of Langkat Regency.
Keywords: The Implementation of Government Accounting Standard, the
Capacity of Human Resources, The Implementation of Internal
Controlling System, The Use of Information Technology, The Role of
Government Internal Audit, The Follow Up Settlement of the Audit
Result by BPK-RI
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Dengan mengucap puji syukur kepada Allah SWT atas Rahmat dan
Ridho-Nya sehingga penelitian dan penulisan tesis yang berjudul “Faktor-Faktor
yang Mempengaruhi Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah Kabupaten
Langkat dengan Penyelesaian Tindak Lanjut Hasil Pemeriksaan BPK-RI
sebagai Variabel Moderating” dapat berjalan dengan lancar.
Tesis ini ditulis untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar
Magister Sains pada Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis di
Universitas Sumatera Utara.
Dalam penelitian dan penulisan tesis ini peneliti mengalami berbagai
macam kesulitan dan kendala dan peneliti menyadari sepenuhnya bahwa segala
yang dilakukan dalam penyusunan tesis ini tidak akan terlaksana dengan baik
tanpa adanya bantuan dan bimbingan serta dorongan dari berbagai pihak, untuk
itu dengan segala kerendahan hati peneliti mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH, M.Hum
selaku Rektor Universitas
Sumatera Utara beserta seluruh stafnya.
2. Bapak Prof. Dr. Ramli, SE, MS selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sumatera Utara.
3. Ibu Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA, CA, selaku Ketua
Program Studi Magister Akuntansi Universitas Sumatera Utara dan juga
selaku dosen pembanding yang telah banyak memberikan saran dan masukan
untuk kesempurnaan tesis ini .
Universitas Sumatera Utara
4. Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP) selaku pengelola
program beasiswa STAR-BPKP, yang telah memberikan bantuan dana
pendidikan kepada peneliti selama mengikuti pendidikan S2.
5. Ibu Dra. Tapi Anda Sari, Lubis, M.Si, Ak, selaku Sekretaris Program Studi
Magister Akuntansi Universitas Sumatera Utara sekaligus dosen pembanding
yang telah memberikan saran dan masukan untuk kesempurnaan dalam
penyelesaian tesis ini.
6. Ibu Dr. Ir. Tavi Supriana, MS. selaku Ketua Komisi Pembimbing yang telah
banyak meluangkan waktu, tenaga dan pikiran untuk mengarahkan dan
membimbing serta memberikan motivasi dan saran-saran kepada peneliti sejak
awal penelitian hingga penyelesaian tesis ini.
7. Bapak Drs. Firman Syarif, M.Si, Ak, CA selaku anggota Komisi Pembimbing
yang telah banyak meluangkan waktu, tenaga dan pikiran untuk mengarahkan
dan membimbing serta memberikan motivasi dan saran-saran kepada peneliti
sejak awal penelitian hingga penyelesaian tesis ini.
8. Bapak Drs. Rasdianto, M.Si, Ak, CA selaku dosen pembanding yang telah
memberikan kritik dan saran untuk perbaikan dan kesempurnaan tesis ini.
9. Seluruh dosen Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Sumatera Utara yang telah membekali ilmu pengetahuan peneliti dan seluruh
staf administrasi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sumatera Utara.
10. Orang tua peneliti Ayahanda Suriadi dan Ibu Sundari, abang dan adik-adik
serta keponakan-keponakan tersayang yang selalu membantu dan memberikan
doa, dukungan, dan semangat kepada peneliti.
Universitas Sumatera Utara
11. Teman-teman kuliah pada Program Beasiswa STAR-BPKP Magister
Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara, yang
penuh dengan rasa kekeluargaan dan persahabatan dalam berbagi ilmu dan
pengalaman selama menjalani perkuliahan.
Peneliti menyadari bahwa tesis ini masih jauh dari kesempurnaan
karena keterbatasan peneliti dalam pengetahuan dan pengulasan tesis, oleh
karean itu peneliti mengharapkan kritik dan saran yang membangun sehingga
dapat dijadikan acuan dalam penulisan karya-karya ilmiah selanjutnya. Akhir
kata, peneliti berharap semoga tesis ini berguna dan bermanfaat bagi peneliti
khususnya dan bagi yang membutuhkannya.
Medan, 16 Agustus 2016
Peneliti,
Teti Safridani
NIM. 147017064
Universitas Sumatera Utara
RIWAYAT HIDUP
1.
Nama
: Teti Safridani
2.
Tempat/Tgl Lahir
: Batang Serangan / 11 Januari 1979
3.
Agama
: Islam
4.
Orang Tua
5.
a.
Ayah
: Suriadi
b.
Ibu
: Sundari
Alamat
: Dusun Sumberejo Kecamatan Batang Serangan
Kabupaten Langkat
6.
Pendidikan
a.
SD
: SDN 050692 Batang Serangan
tahun 1985-
1991
b.
SMP
: SMP Swasta AMPERA Batang Serangan tahun
1991-1994
7.
c.
SMA
: SMAN 1 Medan tahun 1994-1997
d.
Diploma III
: D3 Politeknik Negeri Medan tahun 1997-2000
e.
Sarjana (S1)
: S1 Akuntansi FE USU Medan tahun 2001-2003
Pekerjaan
: Pegawai Negeri Sipil Inspektorat Kabupaten
Langkat
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK .................................................................................................
ABSTRACT ................................................................................................
KATA PENGANTAR ...............................................................................
RIWAYAT HIDUP ...................................................................................
DAFTAR ISI ..............................................................................................
DAFTAR TABEL .....................................................................................
DAFTAR GAMBAR .................................................................................
DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................
BAB I
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
i
ii
iii
vi
vii
x
xi
xii
PENDAHULUAN .....................................................................
Latar Belakang Masalah ...............................................................
Rumusan Masalah .........................................................................
Tujuan Penelitian ..........................................................................
Manfaat Penelitian ........................................................................
Originalitas Penelitian ...................................................................
1
1
7
7
8
8
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ..........................................................
2.1. Landasan Teori ...........................................................................
2.1.1. Kualitas Laporan Keuangan............................................
2.1.2. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Kualitas Laporan
Keuangan ........................................................................
2.1.2.1. Penerapan SAP ..................................................
2.1.2.2. Kapasitas Sumber Daya Manusia ......................
2.1.2.3. Penerapan Sistem Pengendalian Intern ..............
2.1.2.4. Pemanfaatan Teknologi Informasi .....................
2.1.2.5. Peran Internal Audit Pemerintah .......................
2.1.2.6. Penyelesaian Tindak Lanjut Temuan Hasil
Pemeriksaan BPK-RI........................................
2.2. Review Penelitian Terdahulu......................................................
10
10
11
BAB III KERANGKA KONSEPTUAL ................................................
3.1. Kerangka Konseptual .................................................................
3.1.1. Pengaruh Penerapan SAP terhadap Kualitas
Laporan Keuangan ..........................................................
3.1.2. Pengaruh Kapasitas Sumber Daya Manusia terhadap
Kualitas Laporan Keuangan............................................
3.1.3. Pengaruh Penerapan Sistem Pengendalian Intern
terhadap Kualitas Laporan Keuangan .............................
3.1.4. Pengaruh Pemanfaatan Teknologi Informasi terhadap
Kualitas Laporan Keuangan............................................
3.1.5. Pengaruh Peran Internal Audit Pemerintah terhadap
Kualitas Laporan Keuangan............................................
3.1.6. Pengaruh Penyelesaian Tindak Lanjut Hasil Pemeriksaan
13
13
14
15
16
17
18
19
26
26
27
27
28
29
29
Universitas Sumatera Utara
BPK-RI sebagai Variabel Moderating ............................
3.1.6.1. Penyelesaian Tindak Lanjut Hasil Pemeriksaan
BPK-RI dapat memoderasi hubungan antara
Penerapan SAP dengan Kualitas
Laporan Keuangan ............................................
3.1.6.2. Penyelesaian Tindak Lanjut Hasil Pemeriksaan
BPK-RI dapat memoderasi hubungan antara
Kapasitas SDM dengan Kualitas Laporan
Keuangan ..........................................................
3.1.6.3. Penyelesaian Tindak Lanjut Hasil Pemeriksaan
BPK-RI dapat memoderasi hubungan antara
Penerapan SPI dengan Kualitas Laporan
Keuangan ..........................................................
3.1.6.4. Penyelesaian Tindak Lanjut Hasil Pemeriksaan
BPK-RI dapat memoderasi hubungan antara
Pemanfaatan Teknologi Informasi dengan
Kualitas Laporan Keuangan .............................
3.1.6.5. Penyelesaian Tindak Lanjut Hasil Pemeriksaan
BPK-RI dapat memoderasi hubungan antara
Peran Internal Audit Pemerintah dengan
Kualitas Laporan Keuangan .............................
3.2. Hipotesis .......................................................................................
BAB IV
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
METODE PENELITIAN.........................................................
Jenis Penelitian ...........................................................................
Lokasi Penelitian ........................................................................
Populasi dan Sampel Penelitian..................................................
Metode Pengumpulan Data ........................................................
Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel .........................
4.5.1. Variabel Dependen .........................................................
4.5.1.1. Kualitas Laporan Keuangan...............................
4.5.2. Variabel Independen .......................................................
4.5.2.1. Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan ....
4.5.2.2. Kapasitas Sumber Daya Manusia .....................
4.5.2.3. Penerapan Sistem Pengendalian Intern.............
4.5.2.4. Pemanfaatan Teknologi Informasi....................
4.5.2.5. Peran Internal Audit Pemerintah ......................
4.5.3. Variabel Moderating .......................................................
4.5.3.1. Penyelesaian Tindak Lanjut Hasil
Pemeriksaan BPK-RI........................................
4.6. Metode Analisis Data .................................................................
4.6.1. Uji Statistik Deskriptif ......................................................
4.6.2. Uji Kualitas Data ............................................................
4.6.2.1.Uji Validitas ........................................................
4.6.2.2.Uji Reliabilitas ....................................................
4.6.3. Uji Asumsi Klasik ............................................................
4.6.3.1. Uji Normalitas ..................................................
4.6.3.2. Uji Multikolonieritas ........................................
30
30
31
31
32
33
34
35
35
35
35
37
38
39
39
39
39
40
40
41
42
42
42
44
45
45
45
46
46
46
47
Universitas Sumatera Utara
4.6.3.3. Uji Heteroskedastisitas .....................................
4.6.4. Uji Hipotesis .................................................................
4.6.4.1. Uji Hipotesis Pertama ...........................................
4.6.4.2. Uji Hipotesis Variabel Moderating ....................
48
48
49
52
BAB V HASIL ANALISIS DAN PEMBAHASAN ...............................
5.1. Statistik Deskriptif ........................................................................
5.2. Deskripsi Data Penelitian .............................................................
5.2.1. Deskripsi Lokasi ................................................................
5.2.2. Karakteristik Responden .....................................................
5.3. Uji Kualitas Data...........................................................................
5.3.1. Uji Validitas .......................................................................
5.3.2. Uji Reliabilitas ....................................................................
5.4. Uji Asumsi Klasik .........................................................................
5.4.1 Uji Normalitas .....................................................................
5.4.2 Uji Multikolonieritas ............................................................
5.4.3 Uji Heteroskedastisitas ........................................................
5.5. Pengujian Hipotesis Pertama ........................................................
5.5.1 Uji Signifikansi Simultan (Uji Statistik F) ............................
5.5.2 Uji Signifikansi Parameter Individual (Uji Statistik t)..........
5.5.3 Persamaan Regresi Hipotesis Pertama ..................................
5.5.4 Koefisien Determinasi (R2) ...................................................
5.6. Pengujian Hipotesis Kedua ...........................................................
5.7. Pembahasan Hasil Penelitian ........................................................
5.7.1 Pengaruh Penerapan SAP terhadap kualitas laporan
pemerintah Kabupaten Langkat ...........................................
5.7.2 Pengaruh Kapasitas SDM Terhadap kualitas laporan
pemerintah Kabupaten Langkat ...........................................
5.7.3 Pengaruh Penerapan SPI terhadap kualitas laporan
pemerintah Kabupaten Langkat ...........................................
5.7.4 Pengaruh Pemanfaatan Teknologi Informasi terhadap
kualitas laporan pemerintah Kabupaten Langkat ................
5.7.5 Pengaruh Peran Internal Audit Pemerintah terhadap
kualitas laporan pemerintah Kabupaten Langkat ...............
5.7.6 Pengaruh Penyelesaian Tindak Lanjut Hasil Pemeriksaan
BPK-RI sebagai variabel moderasi terhadap kualitas
laporan keuangan pemerintah Kabupaten Langkat .............
55
55
57
58
60
61
61
64
65
65
67
68
69
70
71
74
75
75
81
81
81
83
84
84
85
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN...................................................
6.1. Kesimpulan ..................................................................................
6.2. Keterbatasan Penelitian .................................................................
6.2. Saran .............................................................................................
87
87
88
88
DAFTAR PUSTAKA ...............................................................................
90
LAMPIRAN ...............................................................................................
95
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Tabel
Halaman
2.1. Review Peneliti Terdahulu ............................................................................
23
4.1. Daftar Populasi dan Sampel Penelitian .........................................................
36
4.2. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel. ...........................................
43
5.1. Deskriptif Statistik ........................................................................................
51
5.2. Tingkat Pengembalian Kuesioner . ...............................................................
58
5.3. Karakteristik Responden ...............................................................................
60
5.4. Uji Validitas Variabel ....................................................................................
62
5.5. Uji Reliabilitas Variabel .................................................................................
64
5.6. One-Sample Kolmogorov Smirnov Test ........................................................
66
5.7. Uji Multikolonieritas .....................................................................................
67
5.8. Uji Glejser .....................................................................................................
69
5.9. Uji Statistik F . ..............................................................................................
70
5.10. Uji Statistik t ................................................................................................
71
5.11. Koefisien Determinasi (R2) ..........................................................................
75
5.12. Hasil Pengujian Regresi Moderating ...........................................................
76
5.13. Hasil Uji Residual ........................................................................................
77
5.14. Hasil R2 setelah dimoderasi .........................................................................
78
5.15. Hasil Regresi Sub Kelompok Urutan Terkecil.............................................
79
5.16. Hasil Regresi Sub Kelompok Urutan Besar .................................................
80
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
Gambar
Judul
Halaman
3.1. Kerangka Konsep. .........................................................................................
26
5.1. Grafik Normal P-P Plot . ...............................................................................
65
5.2. Grafik Scatterplot ..........................................................................................
68
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran
Judul
Halaman
1
Jadwal Kegiatan Penelitian ..............................................................94
2
Kuesioner Penelitian ........................................................................95
3
Tabulasi Kuesioner ...........................................................................106
4
Statistik Deskriptif............................................................................115
5
Karakteristik Responden ..................................................................116
6
Uji Kualitas Data ..............................................................................118
7
Uji Asumsi Klasik ............................................................................123
8
Pengujian Hipotesis Pertama ............................................................126
9
Pengujian Hipotesis Kedua ..............................................................127
Universitas Sumatera Utara
LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH KABUPATEN
LANGKAT DENGAN PENYELESAIAN TINDAK
LANJUT HASIL PEMERIKSAAN BPK-RI
SEBAGAI VARIABEL MODERATING
TESIS
Oleh
TETI SAFRIDANI
147017064/Akt
MAGISTER AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KUALITAS
LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH KABUPATEN
LANGKAT DENGAN PENYELESAIAN TINDAK
LANJUT HASIL PEMERIKSAAN BPK-RI
SEBAGAI VARIABEL MODERATING
TESIS
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar
Magister Sains dalam Magister Akuntansi pada Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sumatera Utara
Oleh
TETI SAFRIDANI
147017064/Akt
MAGISTER AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
Judul Tesis
:
Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Kualitas Laporan
Keuangan Pemerintah Kabupaten Langkat Dengan
Penyelesaian Tindak Lanjut Hasil Pemeriksaan BPKRI Sebagai Variabel Moderating
Nama Mahasiswa : Teti Safridani
Nomor Pokok
: 147017064
Program Studi
: Akuntansi
Menyetujui,
Komisi Pembimbing
Dr. Ir. Tavi Supriana, MS.
Ketua
Ketua Program Studi
Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA, CA
Drs. Firman Syarif, M.Si, Ak, CA
Anggota
Dekan
Prof. Dr. Ramli, SE, MS
Tanggal Lulus : 16 Agustus 2016
Universitas Sumatera Utara
Telah diuji pada
Tanggal : 16 Agustus 2016
PANITIA PENGUJI TESIS :
Ketua
: Dr. Ir. Tavi Supriana, MS.
Anggota
: 1.
2.
3.
4.
Drs. Firman Syarif, M.Si, Ak, CA
Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA, CA
Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak, CA
Drs. Rasdianto, M.Si, Ak, CA
Universitas Sumatera Utara
PERNYATAAN
Dengan ini peneliti menyatakan bahwa tesis yang berjudul “FaktorFaktor yang Mempengaruhi Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah
Kabupaten Langkat dengan Penyelesaian Tindak Lanjut Hasil Pemeriksaan
BPK-RI Sebagai Variabel Moderating” disusun sebagai salah satu syarat untuk
memperoleh Gelar Magister Sains dalam Program Studi Akuntansi pada Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara adalah benar merupakan karya
peneliti sendiri.
Adapun pengutipan-pengutipan yang peneliti lakukan pada bagian-bagian
tertentu dari hasil karya orang lain dalam penulisan tesis ini telah peneliti
cantumkan sumbernya secara jelas sesuai dengan norma, kaidah dan etika
penulisan ilmiah.
Apabila di kemudian hari ternyata ditemukan seluruh atau sebagian tesis
ini bukan hasil karya peneliti sendiri atau adanya plagiat dalam bagian-bagian
tertentu, peneliti bersedia menerima sanksi pencabutan gelar akademik yang
peneliti sandang dan sanksi-sanksi lainnya sesuai dengan peraturan perundangan
yang berlaku.
Medan, 16 Agustus 2016
Peneliti,
Teti Safridani
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menganalisis pengaruh penerapan
Standar Akuntansi Pemerintahan, kapasitas sumber daya manusia, penerapan
Sistem Pengendalian Intern, pemanfaatan teknologi informasi, peran internal
audit pemerintah dan penyelesaian tindak lanjut hasil pemeriksaan BPK-RI
sebagai variabel moderating terhadap kualitas laporan keuangan Pemerintah
Kabupaten Langkat. Jenis penelitian yang digunakan adalah penelitian
kuantitatif yang bersifat kausal komparatif. Populasi dalam penelitian ini adalah
pegawai yang terlibat dalam pengelolaan keuangan di pemerintahan Kabupaten
Langkat pada 32 SKPD terdiri dari PPK-SKPD, bendahara pengeluaran dan staf
keuangan SKPD sehingga populasi berjumlah 96 orang. Metode penelitian
menggunakan metode sensus, seluruh populasi dalam penelitian ini dijadikan
sampel penelitian. Metode analisis data menggunakan model regresi linear
berganda dan uji residual untuk variabel moderating. Hasil penelitian
menunjukkan, secara serempak penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan,
kapasitas sumber daya manusia, penerapan Sistem Pengendalian Intern,
pemanfaatan teknologi informasi dan peran internal audit pemerintah
berpengaruh secara signifikan terhadap kualitas laporan keuangan Pemerintah
Kabupaten Langkat. Secara parsial penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan,
penerapan Sistem Pengendalian Intern, pemanfaatan teknologi informasi dan
peran internal audit pemerintah berpengaruh secara positif signifikan terhadap
kualitas laporan keuangan Pemerintah Kabupaten Langkat, sedangkan variabel
kapasitas sumber daya manusia berpengaruh positif tidak signifikan terhadap
kualitas laporan keuangan Pemerintah Kabupaten Langkat. Penyelesaian tindak
lanjut hasil pemeriksaan BPK-RI sebagai variabel moderating dapat memperkuat
hubungan antara penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan, kapasitas sumber
daya manusia, penerapan Sistem Pengendalian Intern, pemanfaatan teknologi
informasi dan peran internal audit pemerintah dengan kualitas laporan keuangan
Pemerintah Kabupaten Langkat.
Kata Kunci : penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan, kapasitas sumber
daya manusia, penerapan Sistem Pengendalian Intern,
pemanfaatan teknologi informasi, peran internal audit pemerintah,
penyelesaian tindak lanjut hasil pemeriksaan BPK-RI
Universitas Sumatera Utara
ABSTRACT
The objective of the research is to analyze the influence of the
implementation of Government Accounting Standard, the capacity of human
resources, the implementation of Internal Controlling System, the use of
information technology, the role of government internal audit and the follow-up
settlement of audit results by BPK-RI (The Audit Board of the Republic of
Indonesia) as the moderating variable on the quality of financial reports of
Langkat Regency. This is a quantitative research which is comparative causal.
The population is 32 SKPDs (Regional Work Units) which consist of all
employees involved in the financial management of Langkat Regency such as the
PPK-SKPD (the Financial Administrative Personnel of SKPD), expenditure
treasurer, and financial personnel of SKPD which is 96 people in total. The
research uses cencus method; all population is used as research samples. The
data analysis method is multiple linear regression model and residual test for the
moderating variable. The results showed that simultaneously the implementation
of Government Accounting Standard, the capacity of human resources, the
implementation of Internal Controlling System, the use of information technology
and the role of government internal audit had a positive and significant influence
on the quality of financial reports of Langkat Regency. Partially, the
implementation of Government Accounting Standard, the implementation of
Internal Controlling System, the use of information technology and the role of
government internal audit had a positive and significant influence on the quality
of financial reports of Langkat Regency, whereas the capacity of human
resources had a positive and insignificant influence on quality of the financial
reports of Langkat Regency. The follow up settlement of the audit results by BPKRI as the moderating variable was effective to strenghen the correlations of the
implementation of Government Accounting Standard, the capacity of human
resources, the implementation of Internal Controlling System, the use of
information technology, and the role of government internal audit with the quality
of financial reports of Langkat Regency.
Keywords: The Implementation of Government Accounting Standard, the
Capacity of Human Resources, The Implementation of Internal
Controlling System, The Use of Information Technology, The Role of
Government Internal Audit, The Follow Up Settlement of the Audit
Result by BPK-RI
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Dengan mengucap puji syukur kepada Allah SWT atas Rahmat dan
Ridho-Nya sehingga penelitian dan penulisan tesis yang berjudul “Faktor-Faktor
yang Mempengaruhi Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah Kabupaten
Langkat dengan Penyelesaian Tindak Lanjut Hasil Pemeriksaan BPK-RI
sebagai Variabel Moderating” dapat berjalan dengan lancar.
Tesis ini ditulis untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar
Magister Sains pada Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis di
Universitas Sumatera Utara.
Dalam penelitian dan penulisan tesis ini peneliti mengalami berbagai
macam kesulitan dan kendala dan peneliti menyadari sepenuhnya bahwa segala
yang dilakukan dalam penyusunan tesis ini tidak akan terlaksana dengan baik
tanpa adanya bantuan dan bimbingan serta dorongan dari berbagai pihak, untuk
itu dengan segala kerendahan hati peneliti mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH, M.Hum
selaku Rektor Universitas
Sumatera Utara beserta seluruh stafnya.
2. Bapak Prof. Dr. Ramli, SE, MS selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sumatera Utara.
3. Ibu Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA, CA, selaku Ketua
Program Studi Magister Akuntansi Universitas Sumatera Utara dan juga
selaku dosen pembanding yang telah banyak memberikan saran dan masukan
untuk kesempurnaan tesis ini .
Universitas Sumatera Utara
4. Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP) selaku pengelola
program beasiswa STAR-BPKP, yang telah memberikan bantuan dana
pendidikan kepada peneliti selama mengikuti pendidikan S2.
5. Ibu Dra. Tapi Anda Sari, Lubis, M.Si, Ak, selaku Sekretaris Program Studi
Magister Akuntansi Universitas Sumatera Utara sekaligus dosen pembanding
yang telah memberikan saran dan masukan untuk kesempurnaan dalam
penyelesaian tesis ini.
6. Ibu Dr. Ir. Tavi Supriana, MS. selaku Ketua Komisi Pembimbing yang telah
banyak meluangkan waktu, tenaga dan pikiran untuk mengarahkan dan
membimbing serta memberikan motivasi dan saran-saran kepada peneliti sejak
awal penelitian hingga penyelesaian tesis ini.
7. Bapak Drs. Firman Syarif, M.Si, Ak, CA selaku anggota Komisi Pembimbing
yang telah banyak meluangkan waktu, tenaga dan pikiran untuk mengarahkan
dan membimbing serta memberikan motivasi dan saran-saran kepada peneliti
sejak awal penelitian hingga penyelesaian tesis ini.
8. Bapak Drs. Rasdianto, M.Si, Ak, CA selaku dosen pembanding yang telah
memberikan kritik dan saran untuk perbaikan dan kesempurnaan tesis ini.
9. Seluruh dosen Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Sumatera Utara yang telah membekali ilmu pengetahuan peneliti dan seluruh
staf administrasi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sumatera Utara.
10. Orang tua peneliti Ayahanda Suriadi dan Ibu Sundari, abang dan adik-adik
serta keponakan-keponakan tersayang yang selalu membantu dan memberikan
doa, dukungan, dan semangat kepada peneliti.
Universitas Sumatera Utara
11. Teman-teman kuliah pada Program Beasiswa STAR-BPKP Magister
Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara, yang
penuh dengan rasa kekeluargaan dan persahabatan dalam berbagi ilmu dan
pengalaman selama menjalani perkuliahan.
Peneliti menyadari bahwa tesis ini masih jauh dari kesempurnaan
karena keterbatasan peneliti dalam pengetahuan dan pengulasan tesis, oleh
karean itu peneliti mengharapkan kritik dan saran yang membangun sehingga
dapat dijadikan acuan dalam penulisan karya-karya ilmiah selanjutnya. Akhir
kata, peneliti berharap semoga tesis ini berguna dan bermanfaat bagi peneliti
khususnya dan bagi yang membutuhkannya.
Medan, 16 Agustus 2016
Peneliti,
Teti Safridani
NIM. 147017064
Universitas Sumatera Utara
RIWAYAT HIDUP
1.
Nama
: Teti Safridani
2.
Tempat/Tgl Lahir
: Batang Serangan / 11 Januari 1979
3.
Agama
: Islam
4.
Orang Tua
5.
a.
Ayah
: Suriadi
b.
Ibu
: Sundari
Alamat
: Dusun Sumberejo Kecamatan Batang Serangan
Kabupaten Langkat
6.
Pendidikan
a.
SD
: SDN 050692 Batang Serangan
tahun 1985-
1991
b.
SMP
: SMP Swasta AMPERA Batang Serangan tahun
1991-1994
7.
c.
SMA
: SMAN 1 Medan tahun 1994-1997
d.
Diploma III
: D3 Politeknik Negeri Medan tahun 1997-2000
e.
Sarjana (S1)
: S1 Akuntansi FE USU Medan tahun 2001-2003
Pekerjaan
: Pegawai Negeri Sipil Inspektorat Kabupaten
Langkat
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK .................................................................................................
ABSTRACT ................................................................................................
KATA PENGANTAR ...............................................................................
RIWAYAT HIDUP ...................................................................................
DAFTAR ISI ..............................................................................................
DAFTAR TABEL .....................................................................................
DAFTAR GAMBAR .................................................................................
DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................
BAB I
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
i
ii
iii
vi
vii
x
xi
xii
PENDAHULUAN .....................................................................
Latar Belakang Masalah ...............................................................
Rumusan Masalah .........................................................................
Tujuan Penelitian ..........................................................................
Manfaat Penelitian ........................................................................
Originalitas Penelitian ...................................................................
1
1
7
7
8
8
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ..........................................................
2.1. Landasan Teori ...........................................................................
2.1.1. Kualitas Laporan Keuangan............................................
2.1.2. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Kualitas Laporan
Keuangan ........................................................................
2.1.2.1. Penerapan SAP ..................................................
2.1.2.2. Kapasitas Sumber Daya Manusia ......................
2.1.2.3. Penerapan Sistem Pengendalian Intern ..............
2.1.2.4. Pemanfaatan Teknologi Informasi .....................
2.1.2.5. Peran Internal Audit Pemerintah .......................
2.1.2.6. Penyelesaian Tindak Lanjut Temuan Hasil
Pemeriksaan BPK-RI........................................
2.2. Review Penelitian Terdahulu......................................................
10
10
11
BAB III KERANGKA KONSEPTUAL ................................................
3.1. Kerangka Konseptual .................................................................
3.1.1. Pengaruh Penerapan SAP terhadap Kualitas
Laporan Keuangan ..........................................................
3.1.2. Pengaruh Kapasitas Sumber Daya Manusia terhadap
Kualitas Laporan Keuangan............................................
3.1.3. Pengaruh Penerapan Sistem Pengendalian Intern
terhadap Kualitas Laporan Keuangan .............................
3.1.4. Pengaruh Pemanfaatan Teknologi Informasi terhadap
Kualitas Laporan Keuangan............................................
3.1.5. Pengaruh Peran Internal Audit Pemerintah terhadap
Kualitas Laporan Keuangan............................................
3.1.6. Pengaruh Penyelesaian Tindak Lanjut Hasil Pemeriksaan
13
13
14
15
16
17
18
19
26
26
27
27
28
29
29
Universitas Sumatera Utara
BPK-RI sebagai Variabel Moderating ............................
3.1.6.1. Penyelesaian Tindak Lanjut Hasil Pemeriksaan
BPK-RI dapat memoderasi hubungan antara
Penerapan SAP dengan Kualitas
Laporan Keuangan ............................................
3.1.6.2. Penyelesaian Tindak Lanjut Hasil Pemeriksaan
BPK-RI dapat memoderasi hubungan antara
Kapasitas SDM dengan Kualitas Laporan
Keuangan ..........................................................
3.1.6.3. Penyelesaian Tindak Lanjut Hasil Pemeriksaan
BPK-RI dapat memoderasi hubungan antara
Penerapan SPI dengan Kualitas Laporan
Keuangan ..........................................................
3.1.6.4. Penyelesaian Tindak Lanjut Hasil Pemeriksaan
BPK-RI dapat memoderasi hubungan antara
Pemanfaatan Teknologi Informasi dengan
Kualitas Laporan Keuangan .............................
3.1.6.5. Penyelesaian Tindak Lanjut Hasil Pemeriksaan
BPK-RI dapat memoderasi hubungan antara
Peran Internal Audit Pemerintah dengan
Kualitas Laporan Keuangan .............................
3.2. Hipotesis .......................................................................................
BAB IV
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
METODE PENELITIAN.........................................................
Jenis Penelitian ...........................................................................
Lokasi Penelitian ........................................................................
Populasi dan Sampel Penelitian..................................................
Metode Pengumpulan Data ........................................................
Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel .........................
4.5.1. Variabel Dependen .........................................................
4.5.1.1. Kualitas Laporan Keuangan...............................
4.5.2. Variabel Independen .......................................................
4.5.2.1. Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan ....
4.5.2.2. Kapasitas Sumber Daya Manusia .....................
4.5.2.3. Penerapan Sistem Pengendalian Intern.............
4.5.2.4. Pemanfaatan Teknologi Informasi....................
4.5.2.5. Peran Internal Audit Pemerintah ......................
4.5.3. Variabel Moderating .......................................................
4.5.3.1. Penyelesaian Tindak Lanjut Hasil
Pemeriksaan BPK-RI........................................
4.6. Metode Analisis Data .................................................................
4.6.1. Uji Statistik Deskriptif ......................................................
4.6.2. Uji Kualitas Data ............................................................
4.6.2.1.Uji Validitas ........................................................
4.6.2.2.Uji Reliabilitas ....................................................
4.6.3. Uji Asumsi Klasik ............................................................
4.6.3.1. Uji Normalitas ..................................................
4.6.3.2. Uji Multikolonieritas ........................................
30
30
31
31
32
33
34
35
35
35
35
37
38
39
39
39
39
40
40
41
42
42
42
44
45
45
45
46
46
46
47
Universitas Sumatera Utara
4.6.3.3. Uji Heteroskedastisitas .....................................
4.6.4. Uji Hipotesis .................................................................
4.6.4.1. Uji Hipotesis Pertama ...........................................
4.6.4.2. Uji Hipotesis Variabel Moderating ....................
48
48
49
52
BAB V HASIL ANALISIS DAN PEMBAHASAN ...............................
5.1. Statistik Deskriptif ........................................................................
5.2. Deskripsi Data Penelitian .............................................................
5.2.1. Deskripsi Lokasi ................................................................
5.2.2. Karakteristik Responden .....................................................
5.3. Uji Kualitas Data...........................................................................
5.3.1. Uji Validitas .......................................................................
5.3.2. Uji Reliabilitas ....................................................................
5.4. Uji Asumsi Klasik .........................................................................
5.4.1 Uji Normalitas .....................................................................
5.4.2 Uji Multikolonieritas ............................................................
5.4.3 Uji Heteroskedastisitas ........................................................
5.5. Pengujian Hipotesis Pertama ........................................................
5.5.1 Uji Signifikansi Simultan (Uji Statistik F) ............................
5.5.2 Uji Signifikansi Parameter Individual (Uji Statistik t)..........
5.5.3 Persamaan Regresi Hipotesis Pertama ..................................
5.5.4 Koefisien Determinasi (R2) ...................................................
5.6. Pengujian Hipotesis Kedua ...........................................................
5.7. Pembahasan Hasil Penelitian ........................................................
5.7.1 Pengaruh Penerapan SAP terhadap kualitas laporan
pemerintah Kabupaten Langkat ...........................................
5.7.2 Pengaruh Kapasitas SDM Terhadap kualitas laporan
pemerintah Kabupaten Langkat ...........................................
5.7.3 Pengaruh Penerapan SPI terhadap kualitas laporan
pemerintah Kabupaten Langkat ...........................................
5.7.4 Pengaruh Pemanfaatan Teknologi Informasi terhadap
kualitas laporan pemerintah Kabupaten Langkat ................
5.7.5 Pengaruh Peran Internal Audit Pemerintah terhadap
kualitas laporan pemerintah Kabupaten Langkat ...............
5.7.6 Pengaruh Penyelesaian Tindak Lanjut Hasil Pemeriksaan
BPK-RI sebagai variabel moderasi terhadap kualitas
laporan keuangan pemerintah Kabupaten Langkat .............
55
55
57
58
60
61
61
64
65
65
67
68
69
70
71
74
75
75
81
81
81
83
84
84
85
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN...................................................
6.1. Kesimpulan ..................................................................................
6.2. Keterbatasan Penelitian .................................................................
6.2. Saran .............................................................................................
87
87
88
88
DAFTAR PUSTAKA ...............................................................................
90
LAMPIRAN ...............................................................................................
95
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Tabel
Halaman
2.1. Review Peneliti Terdahulu ............................................................................
23
4.1. Daftar Populasi dan Sampel Penelitian .........................................................
36
4.2. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel. ...........................................
43
5.1. Deskriptif Statistik ........................................................................................
51
5.2. Tingkat Pengembalian Kuesioner . ...............................................................
58
5.3. Karakteristik Responden ...............................................................................
60
5.4. Uji Validitas Variabel ....................................................................................
62
5.5. Uji Reliabilitas Variabel .................................................................................
64
5.6. One-Sample Kolmogorov Smirnov Test ........................................................
66
5.7. Uji Multikolonieritas .....................................................................................
67
5.8. Uji Glejser .....................................................................................................
69
5.9. Uji Statistik F . ..............................................................................................
70
5.10. Uji Statistik t ................................................................................................
71
5.11. Koefisien Determinasi (R2) ..........................................................................
75
5.12. Hasil Pengujian Regresi Moderating ...........................................................
76
5.13. Hasil Uji Residual ........................................................................................
77
5.14. Hasil R2 setelah dimoderasi .........................................................................
78
5.15. Hasil Regresi Sub Kelompok Urutan Terkecil.............................................
79
5.16. Hasil Regresi Sub Kelompok Urutan Besar .................................................
80
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
Gambar
Judul
Halaman
3.1. Kerangka Konsep. .........................................................................................
26
5.1. Grafik Normal P-P Plot . ...............................................................................
65
5.2. Grafik Scatterplot ..........................................................................................
68
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran
Judul
Halaman
1
Jadwal Kegiatan Penelitian ..............................................................94
2
Kuesioner Penelitian ........................................................................95
3
Tabulasi Kuesioner ...........................................................................106
4
Statistik Deskriptif............................................................................115
5
Karakteristik Responden ..................................................................116
6
Uji Kualitas Data ..............................................................................118
7
Uji Asumsi Klasik ............................................................................123
8
Pengujian Hipotesis Pertama ............................................................126
9
Pengujian Hipotesis Kedua ..............................................................127
Universitas Sumatera Utara