Aspek Hukum e-Contract Ketenagakerjaan bagi Tenaga Pendidik Asing di Era Masyarakat Ekonomi ASEAN

ASPEK HUKUM E-CONTRACT KETENAGAKERJAAN BAGI TENAGA
PENDIDIK ASING DI ERA MASYARAKAT EKONOMI ASEAN

SKRIPSI
Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh
Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
OLEH:
IRMA MELISA SIMARMATA
NIM : 120200080

DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2016

1
Universitas Sumatera Utara

ABSTRAK
ASPEK HUKUM E-CONTRACT KETENAGAKERJAAN BAGI TENAGA

PENDIDIK ASING DI ERA MASYARAKAT EKONOMI ASEAN
*) Irma Melisa Simarmata
**) T. Keizeirina Devi Azwar
***) Mahmul Siregar
Kebutuhan akan globalisasi pendidikan didorong semakin pesatnya
kompetisi di era perdagangan bebas baik dalam lingkup internasional maupun
regional. Para pemimpin negara-negara ASEAN menyadari untuk membangun
suatu kawasan yang sebagai pusat perekonomian global, pendidikan menjadi inti
dari proses pembangunan ASEAN yaitu menciptakan sumber daya manusia yang
mampu berkompetisi dan produktif. Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) yang
merupakan suatu percepatan integrasi ekonomi regional yang menjadikan ASEAN
sebagai pusat pasar tunggal dan basis produksi membutuhkan membutuhkan
sumber daya manusia yang mampu berkompetisi dan kompetitif. Maka,
pendidikan merupakan salah satu yang dapat mengatasi tantangan tersebut.
Kebutuhan akan tenaga pendidik di antar negara kawasan ASEAN yang bekerja
lintas negara (borderless) dapat didasarkan suatu perjanjian (kontrak) melalui
sistem elektronik dikenal dengan kontrak elektronik (e-contract). Permasalahan
yang diangkat dalam skripsi ini adalah mengenai kedudukan e-contract di
Indonesia, kesepakatan Masyarakat Ekonomi ASEAN yang mengatur mengenai
bidang ketenagakerjaan berbentuk e-contract, dan pengaruh Masyarakat Ekonomi

ASEAN bagi pengaturan e-contract di Indonesia.
Untuk menjawab permasalahan itu digunakan metode penelitian hukum
normatif melalui kajian terhadap peraturan perundang-undangan dan bahan-bahan
hukum yang berkaitan dengan skripsi ini. Pada penelitian hukum jenis ini, hukum
dikonsepkan sebagai apa yang tertulis dalam peraturan perundang-undangan (law
in books). Penelitian hukum normatif ini menggunakan data sekunder, seperti
buku-buku, peraturan perundang-undangan, situs internet, dan hasil-hasil
penelitian yang berkaitan dengan topik penelitian ini.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa kedudukan e-contract
ketenagakerjaan bagi tenaga pendidik asing berlaku sah berdasarkan Kitab
Undang-Undang Hukum Perdata dan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2008
tentang Informasi dan Transaksi Elektronik. Keabsahan e-contract
ketenagakerjaan tersebut sama halnya dengan perjanjian (kontrak) pada
umumnya, hanya saja melalui media elektronik, yaitu kontrak melalui chatting
dan video conference, kontrak melalui email atau kontrak melalui web (situs). Dan
penggunaan sistem elektronik tersebut memudahkan pergerakan arus tenaga
pendidik asing antara negara di era Masyarakat Ekonomi ASEAN.
Kata kunci : E-Contract, Tenaga Pendidik Asing, Masyarakat Ekonomi ASEAN
*)
Mahasiswa Fakultas Hukum USU

**)
Dosen Pembimbing I
***) Dosen Pembimbing II

i
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI

ABSTRAK...............................................................................................................i
DAFTAR ISI...........................................................................................................ii
KATA PENGANTAR............................................................................................iv

BAB I

PENDAHULUAN
A. Latar Belakang............................................................................1
B. Permasalahan.............................................................................12
C. Tujuan dan Manfaat Penulisan..................................................12
D. Keaslian Penulisan....................................................................13

E. Tinjauan Kepustakaan...............................................................14
F. Metode Penulisan......................................................................20
G. Sistematika Penulisan...............................................................23

BAB II

KEDUDUKAN E-CONTRACT DI INDONESIA
A. Sejarah dan Perkembangan E-Contract di Indonesia................25
B. Pengertian dan Bentuk-Bentuk E-Contract...............................28
C. Dasar Hukum E-Contract..........................................................38
D. Keabsahan E-Contract di Indonesia..........................................41

BAB III

KESEPAKATAN MASYARAKAT EKONOMI ASEAN YANG
MENGATUR MENGENAI BIDANG KETENAGAKERJAAN
BERBENTUK E-CONTRACT
A. Kesepakatan yang Melatarbelakangi Terbentuknya Masyarakat
Ekonomi ASEAN
1. Declaration of ASEAN Concord II 2003............................55

2. Declaration of Cebu 2007...................................................63
3. BluePrint of ASEAN Economic Community......................65

ii
Universitas Sumatera Utara

B. Prinsip-Prinsip Pasar Tunggal ASEAN
1. Free Flow of Goods.............................................................73
2. Free Flow of Services..........................................................76
3. Free Flow of Investment......................................................79
4. Free Flow of Natural Person..............................................80
C. Kesepakatan di Bidang Ketenagakerjaan
1. ASEAN Framework on Services (AFAS)...........................81
2. Mutual Recognition Arrangements......................................84
D. Kesepakatan Masyarakat Ekonomi ASEAN
tentang E-Contract.........................................................................92

BAB IV

PENGARUH MASYARAKAT EKONOMI ASEAN TERHADAP

PENGATURAN E-CONTRACT BAGI TENAGA PENDIDIK
ASING DI INDONESIA
A. Prosedur Penerimaan Tenaga Pendidik Asing dengan EContract di Indonesia.....................................................................93
B. Perbedaan Penggunaan Kontrak Bagi Tenaga Pendidik Asing
melalui Bentuk Kontrak Biasa dengan E-Contract......................103
C. Pengaruh Masyarakat Ekonomi ASEAN terhadap Pengaturan EContract Tenaga Pendidik Asing di Indonesia.............................111

BAB V

PENUTUP
A. Kesimpulan..............................................................................116
B. Saran........................................................................................117

DAFTAR PUSTAKA..........................................................................................119

iii
Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas berkat,
rahmat dan perlindunganNya yang diberikan kepada penulis,sehingga penyusunan
skripsi yangberjudul “Aspek Hukum E-Contract Ketenagakerjaan Bagi Tenaga
Pendidik Asing di Era Masyarkat Ekonomi ASEAN” ini dapat diselesaikan
dengan baik.
Penulis menyadari bahwa dalam proses penulisan skripsi ini banyak
mengalami kendala, namun berkat bantuan, bimbingan, kerjasama dari berbagai
pihak dan berkat dari Tuhan Yang Maha Kuasa sehingga kendala-kendala yang
dihadapi tersebut dapat diatasi.
Pada kesempatan yang sangat berbahagia ini penulis ingin berterimakasih
sebesar-besarnya kepada kedua orangtua penulis, Bapak yang terbaik dan terhebat
Hotman Simarmata, S.E, Kakak dan adik-adik terkasih Vita Oktorin Simarmata,
Rezky Eklesia Simarmata, Eunike Febriyanti Simarmata, dan Fredric Leon Maruli
Simarmata. yang tidak lelahnya memberikan semangat dan doa kepada penulis
selama perkuliahan ini, serta Mama Lasmawaty Sagala, S.Adm yang senantiasa
ada dalam hati penulis dan menjadi kekuatan penulis dalam menjalani hari-hari.
Merekalah sumber inspirasi dan motivasi terbesar penulis dalam hidup ini dan
untuk menjalani pendidikan di Fakultas Hukum hingga sampai penulis
menyelesaikan pendidikan strata satu (S1).
Dan pada kesempatan berbahagia ini dengan penuh kerendahan hati penulis

ingin menyampaikan terimakasih kepada :

iv
Universitas Sumatera Utara

1.

Prof. Dr. Runtung, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas HukumUniversitas
Sumatera Utara;

2.

Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum, selaku Pembantu DekanI Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara;

3.

Syafruddin, S.H., M.H., DFM., selaku Pembantu Dekan II FakultasHukum
Universitas Sumatera Utara;

4.

Dr. O.K. Saidin, S.H., M.Hum, selaku Pembantu Dekan IIIFakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara;

5.

Windha, S.H., M.Hum, selaku Ketua Departemen Hukum Ekonomi Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara, yang telah banyak membantu dan
membimbing dalam proses pengerjaan skripsi ini, bahkan terus memotivasi
untuk memberikan yang terbaik;

6.

Dr. T. Keizeirina Devi Azwar, S.H., C.N., M.Hum selaku Dosen Pembimbing
I, yang telah membimbing dengan penuh kesabaran dalam proses pengerjaan
skripsi ini;

7.

Dr. Mahmul Siregar, S.H., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing II, yang telah
membimbing dengan penuh kesabaran dalam proses pengerjaan skripsi ini;

8.

Sahabat-sahabat terkasih Emelia F. Cordiaz, Vanesa Felicia, Karina Beatrix,
Cynthia Yenithasari, Emaria Handayani, Vita Uspania, dan Samuel
Tambunan Aritonang

yang selalu

menjadi

tempat

pengaduan

dan

penghiburan dalam susah senang selama SMA sampai perkuliahan sekarang.

Semoga kita bisa secepatnya membanggakan orangtua kita masing-masing
sahabatku.

v
Universitas Sumatera Utara

9.

Keluarga Besar UKM KMK USU UP FH dan sahabat Kelompok Kecil ElSenyor The Mog, Kak Nia Silitonga, Natalia Tampubolon, Kristin Jones,
Raphita Sibuea, Anggis serta adik-adik kelompok kecil penulis Eleora, Farida
Panjaitan, Kiki Octavia Butar-Butar, dan Raisa Napitupulu. Terimakasih
untuk tawa dan nasihat selama perkuliahan ini, dan untuk setiap doa dan
motivasi selama ini. Tetap semangat semua.

10. Sahabat terbaik dan seperjuangan Vania Chandra, Emy Melida Tarigan,
Vanie Dathani Simamora, Regina L. Tobing, Saidibot Panjaitan, Rumondang
Siagian, Missi Paramita Silalahi, Tri Septa yang senantiasa menemani penulis
dan selalu menyemangati penulis ketika jatuh dan bersedih untuk tetap
semangat dan bangkit lagi. Terimakasih untuk setiap doa dari kalian semoga
kita tetap semangat sampai mencapai cita-cita kita masing-masing.
11. Dan untuk setiap orang yang mengenal penulis, setiap orang yang
menyebutkan nama penulis dalam doa-doanya. Terimakasih banyak;
Demikian penulis sampaikan, kiranya skripsi ini boleh berguna untuk
menambah wawasan dan cakrawala berpikir setiap pihak yang membacanya.
Medan, Maret 2016
Penulis,

Irma Melisa Simarmata

vi
Universitas Sumatera Utara