Perlindungan Hukum Bagi Investor Asing di Sektor Usaha Kecil Menengah Dalam Menghadapi Era Pasar Bebas Masyarakat Ekonomi Asean (MEA)
PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PENANAM MODAL ASING DI
SEKTOR USAHA KECIL MENENGAH DALAM MENGHADAPI ERA
PASAR BEBAS MASYARAKAT EKONOMI ASEAN (MEA)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh :
SUSI SUNDARI
NIM : 130200277
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur penulis haturkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas
kasih danberkat yang dilimpahkan-Nya sehingga penulis dapat memulai, menjalani
dan mengakhiri masa perkuliahan serta dapat menyelesaikan skripsi ini dengan
sebaik-baiknya.
Adapun skripsi ini berjudul: “ Perlindungan Hukum Bagi Investor Asing
Di Sektor Usaha Kecil Menengah Dalam Menghadapi Era Pasar Bebas
Masyarakat Ekonomi Asean (MEA)”.
Dalam kesempatan ini penulis ingin menyampaikan terima kasih dan
penghargaan kepada semua pihak yang banyak membantu, membimbing, dan
memberikan motivasi. Untuk itu penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada:
1.
Bapak Prof. Dr. Runtung, SH, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara,
2.
Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, M.Hum, selaku Wakil Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara, sekaligusDosen Pembimbing I yang telah
banyak membantu penulis dalam memberikan masukan, arahan-arahan serta
bimbingan didalam pelaksanaan penulisan skripsi ini.
3.
Bapak Syafruddin, SH, MH ,DFM, selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
4.
Bapak Dr.H. Ok. Saidin, SH., M.Hum, selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
5.
Ibu Windha,SH,M.Hum, selaku Ketua Departemen Hukum Ekonomi Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara Medan
6.
Bapak Alm.Ramli Siregar,SH,M.Hum., selaku Sekretaris Departemen Hukum
Ekonomi Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan.
Universitas Sumatera Utara
7.
Bapak Dr. Mahmul Siregar, SH, M.Hum, selaku Dosen Pembimbing II yang
telah banyak membantu penulis dalam memberikan masukan, arahan-arahan
serta bimbingan didalam pelaksanaan penulisan skripsi ini.
8.
Kepada Ayahanda dan Ibunda terimakasih atas segala perhatian, dukungan, doa
dan kasih sayangnya sehingga penulis dapat menyelesaikan studi di Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
9.
Seluruh Bapak dan Ibu staf pengajar di Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara yang telah memberikan ilmunya kepada penulis.
10. Kepada Mahasiswa/i Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara selama
menjalani perkuliahan.
11. Kepada semua pihak yang telah membantu dalam penulisan skripsi ini baik
secara langsung maupun tidak langsung, yang tidak dapat disebutkan satu
persatu.
Demikianlahyang dapat penulis sampaikan, atas segala kesalahan dan
kekurangan saya mohon maaf. Atas perhatiannya penulismengucapkan terima kasih.
Medan,24 Juli 2017
Penulis
SUSI SUNDARI
Universitas Sumatera Utara
PERLINDUNGAN HUKUM BAGI INVESTOR ASING DI SEKTOR USAHA
KECIL MENENGAH DALAM MENGHADAPI ERA PASAR BEBAS
MASYARAKAT EKONOMI ASEAN (MEA)
ABSTRAK
Susi Sundari *
Budiman Ginting**
Mahmul Siregar***
Usaha Kecil dan Menengah (UKM) di Indonesia yang memiliki peranan yang
penting dalam perekonomian Indonesia, baik ditinjau dari segi jumlah usaha maupun
dari segi penciptaan lapangan kerja. Adapun permasalahan yang dibahas dalam
skripsi ini ialah aspek hukum investasi asing di sektor UKM dalam menghadapi pasar
bebas, peran dan tanggungjawab investor asing sektor UKM alam menghadapi era
pasar bebas masyarakat ekonomi asean (MEA) dan perlindungan hukum bagi
investor asing di sektor UKM dalam menghadapi era pasar bebas masyarakat
ekonomi asean (MEA).
Metode yang digunakan adalah yuridis normatif, bahan hukum yang diambil
berupa data sekunder, teknik pengumpulan data yang digunakan adalah studi
kepustakaan dan data yang diperoleh dianalisis secara kualitatif.
Adapun kesimpulan dalam skripsi ini adalah Peran investasi asing di sektor
UKM dalam mengembangkan sektor ekonomi dalam negeri akan membantu
industrialisasi, pembangunan modal dan menciptakan kesempatan kerja, serta
keterampilan teknik. Kedudukan hukum investor asing sektor UKM sudah diatur
Universitas Sumatera Utara
menurut ketentuan dan kebijakan untuk mendukung kegiatan penanaman modal
khususnya penanaman modal asing telah dimulai sejak kekuasaan Orde Baru. Salah
satu kebijakan paling penting orde baru adalah pembuatan Undang–Undang Nomor 1
tahun 1967 tentang Penanaman Modal Asing (PMA). Kemudian diperbaharui dengan
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2007 tentang Penanaman
Modal. Pada dasarnya, hal utama kedudukan hokum investor merupakan kepastian
hukum dengan menjunjung tinggi azas transparansi dan akuntabilitas, kejelasan
mengenai pembagian wewenang dan tanggung jawab antara Pusat dan Daerah,
penyederhanaan prosedur dan perizinan melalui mekanisme pelayanan terpadu satu
pintu, dan pemberian fasilitas yang lebih baik terhadap penanam modal. Perlindungan
atau bentuk-bentuk perlindungan yang diberikan bagi para investor menurut UndangUndang Nomor 25 Tahun 2007 berupa meningkatkan iklim investasi dan memberi
kepastian hukum bagi investor yang akan berinvestasi asing di sektor UKM. Bentuk
perlindungan yang diberikan para investor ialah preventif dan represif.
Kata kunci : Investor asing, UKM, MEA
*) Mahasiswi Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
**) Pembimbing I
***) Pembimbing II
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR
ABSTRAK
DAFTAR ISI
BAB I : PENDAHULUAN
BAB II :
A. Latar Belakang Masalah ............................................................
1
B. Permasalahan.............................................................................
4
C. Tujuan Penulisan .......................................................................
4
D. Manfaat Penulisan .....................................................................
5
E. Keaslian Penulisan ....................................................................
5
F. Metode Penelitian......................................................................
5
G. Sistematika Penulisan ................................................................
8
ASPEK HUKUM PENANAMAN MODAL ASING DI SEKTOR
USAHA KECIL DAN MENENGAH (UKM) DALAM
MENGAHADAPI PASAR BEBAS
A. Aspek Hukum Penanaman Modal Asing di Indonesia .............
10
1. Sumber hukum kegiatan PMA .............................................
10
2. Manfaat PMA bagi Pembangunan Nasional ........................
15
3. Kebijakan Dasar Penanaman Modal ....................................
18
4. Bidang Usaha Bagi Kegiatan PMA ....................................
20
5. Persyaratan Modal dan Kepemilikan Saham bagi PMA ......
25
Universitas Sumatera Utara
6. Tata Cara Penanaman Modal Asing .....................................
28
B. Aspek Hukum Penanaman ModalAsing di Sektor UKM .........
30
1. Pengertian dan Karakteristik UKM .....................................
30
2. Peran UKM dan Masalah-masalah yang dihadapi UKM .....
33
3. Bidang Usaha Sektor UKM yang dapat ditanami Modal
Asing ....................................................................................
42
4. Tata Cara Penanaman Modal Asing Sektor UKM ...............
44
C. Aspek Hukum PMA di Sektor UKM dalam Menghadapi Pasar
Bebas .........................................................................................
45
1. Konsepsi Tentang Pasar Bebas ...........................................
45
2. Pemberdayaan UKM dalam menghadapi Pasar Bebas .......
48
3. Daya Saing Indonesia Menarik Investasi Asing Sektor
UKM ....................................................................................
51
4. Peran Investasi Asing bagi Pengembangan UKM dalam
Menghadapi Pasar Bebas ....................................................
BAB III :
56
PERAN DAN TANGGUNGJAWAB PENANAMAN MODAL
ASING SEKTOR UKM DALAM MENGHADAPI ERA
PASAR BEBAS MASYARAKAT EKONOMI ASEAN (MEA)
A. Tinjauan Umum Tentang Masyarakat Ekonomi ASEAN ..........
58
1. Sejarah Singkat Pembentukan MEA .....................................
58
2. Tujuan Pembentukan MEA ...................................................
61
3. Ruang Lingkup Kesepakatan dalam MEA ............................
64
Universitas Sumatera Utara
B. Pasar Bebas dalam Kerangka MEA ..........................................
73
1. Pasar Bebas Perdagangan Barang .........................................
73
2. Pasar Bebas Perdagangan Jasa ..............................................
74
3. Kebebasan Investasi (Penanaman Modal) ............................
77
4. Kebebasan Pergerakan Tenaga kerja ....................................
79
C. Peran dan tanggungjawab PMA Sektor UKM dalam
Menghadapi Pasar Bebas MEA..................................................
84
1. Peluang dan Tantangan dalam Era Pasar Bebas MEA
di Sektor UKM Indonesia.....................................................
84
2. Peran dan Tanggungjawab Penanaman Modal Asing
Terhadap UKM.....................................................................
BAB IV:
91
PERLINDUNGAN HUKUM BAGI INVESTOR ASING
DI SEKTOR UKM DALAM MENGHADAPI ERA PASAR
BEBAS MASYARAKAT EKONOMI ASEAN (MEA)
A. Faktor-faktor penghambat dan pendorong investasi di sektor
UKM Indonesia ..........................................................................
93
B. Perlindungan Hukum Terhadap Penanaman Modal Asing
(PMA) di Sektor UKM Pada Era pasar bebas
masyarakat ekonomi asean (MEA) ............................................
95
C. Peran Pemerintah dalam mewujudkan perlindungan hukum
kepada investasi asing di sektor UKM dalam menghadapi era
pasar bebas MEA .......................................................................
98
Universitas Sumatera Utara
BAB V :
KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan .................................................................................. 102
B. Saran ............................................................................................ 103
DAFTAR PUSTAKA
Universitas Sumatera Utara
SEKTOR USAHA KECIL MENENGAH DALAM MENGHADAPI ERA
PASAR BEBAS MASYARAKAT EKONOMI ASEAN (MEA)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh :
SUSI SUNDARI
NIM : 130200277
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur penulis haturkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas
kasih danberkat yang dilimpahkan-Nya sehingga penulis dapat memulai, menjalani
dan mengakhiri masa perkuliahan serta dapat menyelesaikan skripsi ini dengan
sebaik-baiknya.
Adapun skripsi ini berjudul: “ Perlindungan Hukum Bagi Investor Asing
Di Sektor Usaha Kecil Menengah Dalam Menghadapi Era Pasar Bebas
Masyarakat Ekonomi Asean (MEA)”.
Dalam kesempatan ini penulis ingin menyampaikan terima kasih dan
penghargaan kepada semua pihak yang banyak membantu, membimbing, dan
memberikan motivasi. Untuk itu penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada:
1.
Bapak Prof. Dr. Runtung, SH, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara,
2.
Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, M.Hum, selaku Wakil Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara, sekaligusDosen Pembimbing I yang telah
banyak membantu penulis dalam memberikan masukan, arahan-arahan serta
bimbingan didalam pelaksanaan penulisan skripsi ini.
3.
Bapak Syafruddin, SH, MH ,DFM, selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
4.
Bapak Dr.H. Ok. Saidin, SH., M.Hum, selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
5.
Ibu Windha,SH,M.Hum, selaku Ketua Departemen Hukum Ekonomi Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara Medan
6.
Bapak Alm.Ramli Siregar,SH,M.Hum., selaku Sekretaris Departemen Hukum
Ekonomi Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan.
Universitas Sumatera Utara
7.
Bapak Dr. Mahmul Siregar, SH, M.Hum, selaku Dosen Pembimbing II yang
telah banyak membantu penulis dalam memberikan masukan, arahan-arahan
serta bimbingan didalam pelaksanaan penulisan skripsi ini.
8.
Kepada Ayahanda dan Ibunda terimakasih atas segala perhatian, dukungan, doa
dan kasih sayangnya sehingga penulis dapat menyelesaikan studi di Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
9.
Seluruh Bapak dan Ibu staf pengajar di Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara yang telah memberikan ilmunya kepada penulis.
10. Kepada Mahasiswa/i Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara selama
menjalani perkuliahan.
11. Kepada semua pihak yang telah membantu dalam penulisan skripsi ini baik
secara langsung maupun tidak langsung, yang tidak dapat disebutkan satu
persatu.
Demikianlahyang dapat penulis sampaikan, atas segala kesalahan dan
kekurangan saya mohon maaf. Atas perhatiannya penulismengucapkan terima kasih.
Medan,24 Juli 2017
Penulis
SUSI SUNDARI
Universitas Sumatera Utara
PERLINDUNGAN HUKUM BAGI INVESTOR ASING DI SEKTOR USAHA
KECIL MENENGAH DALAM MENGHADAPI ERA PASAR BEBAS
MASYARAKAT EKONOMI ASEAN (MEA)
ABSTRAK
Susi Sundari *
Budiman Ginting**
Mahmul Siregar***
Usaha Kecil dan Menengah (UKM) di Indonesia yang memiliki peranan yang
penting dalam perekonomian Indonesia, baik ditinjau dari segi jumlah usaha maupun
dari segi penciptaan lapangan kerja. Adapun permasalahan yang dibahas dalam
skripsi ini ialah aspek hukum investasi asing di sektor UKM dalam menghadapi pasar
bebas, peran dan tanggungjawab investor asing sektor UKM alam menghadapi era
pasar bebas masyarakat ekonomi asean (MEA) dan perlindungan hukum bagi
investor asing di sektor UKM dalam menghadapi era pasar bebas masyarakat
ekonomi asean (MEA).
Metode yang digunakan adalah yuridis normatif, bahan hukum yang diambil
berupa data sekunder, teknik pengumpulan data yang digunakan adalah studi
kepustakaan dan data yang diperoleh dianalisis secara kualitatif.
Adapun kesimpulan dalam skripsi ini adalah Peran investasi asing di sektor
UKM dalam mengembangkan sektor ekonomi dalam negeri akan membantu
industrialisasi, pembangunan modal dan menciptakan kesempatan kerja, serta
keterampilan teknik. Kedudukan hukum investor asing sektor UKM sudah diatur
Universitas Sumatera Utara
menurut ketentuan dan kebijakan untuk mendukung kegiatan penanaman modal
khususnya penanaman modal asing telah dimulai sejak kekuasaan Orde Baru. Salah
satu kebijakan paling penting orde baru adalah pembuatan Undang–Undang Nomor 1
tahun 1967 tentang Penanaman Modal Asing (PMA). Kemudian diperbaharui dengan
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2007 tentang Penanaman
Modal. Pada dasarnya, hal utama kedudukan hokum investor merupakan kepastian
hukum dengan menjunjung tinggi azas transparansi dan akuntabilitas, kejelasan
mengenai pembagian wewenang dan tanggung jawab antara Pusat dan Daerah,
penyederhanaan prosedur dan perizinan melalui mekanisme pelayanan terpadu satu
pintu, dan pemberian fasilitas yang lebih baik terhadap penanam modal. Perlindungan
atau bentuk-bentuk perlindungan yang diberikan bagi para investor menurut UndangUndang Nomor 25 Tahun 2007 berupa meningkatkan iklim investasi dan memberi
kepastian hukum bagi investor yang akan berinvestasi asing di sektor UKM. Bentuk
perlindungan yang diberikan para investor ialah preventif dan represif.
Kata kunci : Investor asing, UKM, MEA
*) Mahasiswi Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
**) Pembimbing I
***) Pembimbing II
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR
ABSTRAK
DAFTAR ISI
BAB I : PENDAHULUAN
BAB II :
A. Latar Belakang Masalah ............................................................
1
B. Permasalahan.............................................................................
4
C. Tujuan Penulisan .......................................................................
4
D. Manfaat Penulisan .....................................................................
5
E. Keaslian Penulisan ....................................................................
5
F. Metode Penelitian......................................................................
5
G. Sistematika Penulisan ................................................................
8
ASPEK HUKUM PENANAMAN MODAL ASING DI SEKTOR
USAHA KECIL DAN MENENGAH (UKM) DALAM
MENGAHADAPI PASAR BEBAS
A. Aspek Hukum Penanaman Modal Asing di Indonesia .............
10
1. Sumber hukum kegiatan PMA .............................................
10
2. Manfaat PMA bagi Pembangunan Nasional ........................
15
3. Kebijakan Dasar Penanaman Modal ....................................
18
4. Bidang Usaha Bagi Kegiatan PMA ....................................
20
5. Persyaratan Modal dan Kepemilikan Saham bagi PMA ......
25
Universitas Sumatera Utara
6. Tata Cara Penanaman Modal Asing .....................................
28
B. Aspek Hukum Penanaman ModalAsing di Sektor UKM .........
30
1. Pengertian dan Karakteristik UKM .....................................
30
2. Peran UKM dan Masalah-masalah yang dihadapi UKM .....
33
3. Bidang Usaha Sektor UKM yang dapat ditanami Modal
Asing ....................................................................................
42
4. Tata Cara Penanaman Modal Asing Sektor UKM ...............
44
C. Aspek Hukum PMA di Sektor UKM dalam Menghadapi Pasar
Bebas .........................................................................................
45
1. Konsepsi Tentang Pasar Bebas ...........................................
45
2. Pemberdayaan UKM dalam menghadapi Pasar Bebas .......
48
3. Daya Saing Indonesia Menarik Investasi Asing Sektor
UKM ....................................................................................
51
4. Peran Investasi Asing bagi Pengembangan UKM dalam
Menghadapi Pasar Bebas ....................................................
BAB III :
56
PERAN DAN TANGGUNGJAWAB PENANAMAN MODAL
ASING SEKTOR UKM DALAM MENGHADAPI ERA
PASAR BEBAS MASYARAKAT EKONOMI ASEAN (MEA)
A. Tinjauan Umum Tentang Masyarakat Ekonomi ASEAN ..........
58
1. Sejarah Singkat Pembentukan MEA .....................................
58
2. Tujuan Pembentukan MEA ...................................................
61
3. Ruang Lingkup Kesepakatan dalam MEA ............................
64
Universitas Sumatera Utara
B. Pasar Bebas dalam Kerangka MEA ..........................................
73
1. Pasar Bebas Perdagangan Barang .........................................
73
2. Pasar Bebas Perdagangan Jasa ..............................................
74
3. Kebebasan Investasi (Penanaman Modal) ............................
77
4. Kebebasan Pergerakan Tenaga kerja ....................................
79
C. Peran dan tanggungjawab PMA Sektor UKM dalam
Menghadapi Pasar Bebas MEA..................................................
84
1. Peluang dan Tantangan dalam Era Pasar Bebas MEA
di Sektor UKM Indonesia.....................................................
84
2. Peran dan Tanggungjawab Penanaman Modal Asing
Terhadap UKM.....................................................................
BAB IV:
91
PERLINDUNGAN HUKUM BAGI INVESTOR ASING
DI SEKTOR UKM DALAM MENGHADAPI ERA PASAR
BEBAS MASYARAKAT EKONOMI ASEAN (MEA)
A. Faktor-faktor penghambat dan pendorong investasi di sektor
UKM Indonesia ..........................................................................
93
B. Perlindungan Hukum Terhadap Penanaman Modal Asing
(PMA) di Sektor UKM Pada Era pasar bebas
masyarakat ekonomi asean (MEA) ............................................
95
C. Peran Pemerintah dalam mewujudkan perlindungan hukum
kepada investasi asing di sektor UKM dalam menghadapi era
pasar bebas MEA .......................................................................
98
Universitas Sumatera Utara
BAB V :
KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan .................................................................................. 102
B. Saran ............................................................................................ 103
DAFTAR PUSTAKA
Universitas Sumatera Utara