Analisis Tingkat Kemiskinan dan Tingkat Ketimpangan Distribusi Pendapatan di Kota Medan

BAB I
PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang
Masalah besar yang dihadapi negara sedang berkembang adalah disparitas
(ketimpangan) distribusi pendapatan dan tingkat kemiskinan.Tidak meratanya
distribusi pendapatan memicu terjadinya ketimpangan pendapatan

yang

merupakan awal dari munculnya masalah kemiskinan.Hal ini bisa terjadi akibat
perbedaan produktivitas yang dimiliki oleh setiap individu dimana satu
individu/kelompok mempunyai produktivitas yang lebih tinggi dibandingkan
individu/kelompok lain, sehingga ketimpangan distribusi pendapatan tidak hanya
terjadi di Indonesia saja tetapi juga terjadi di beberapa negara di dunia.
Membiarkan kedua masalah tersebut berlarut-larut akan semakin memperparah
keadaan, dan tidak jarang menimbulkan konsekuensi negatif terhadap kondisi
sosial dan politik.
Masalah

distribusi

pendapatan

mengandung

dua

aspek.Aspek

pertamaadalah bagaimana menaikkan tingkat kesejahteraan mereka yang masih
berada dibawah garis kemiskinan, sedang aspek kedua adalah pemerataan
pendapatansecara menyeluruh dalam arti mempersempit perbedaan tingkat
pendapatanantarpenduduk atau rumah tangga.Keberhasilan mengatasi aspek yang
pertamadapat dilihat dari penurunan persentase penduduk yang masih berada di
bawahgaris

kemiskinan.Sementara

keberhasilan

memperbaiki

distribusi

1
Universitas Sumatera Utara

pendapatansecaramenyeluruh, adalah jika laju pertambahan pendapatan golongan
miskinlebih besar dari laju pertambahan pendapatan golongan kaya.
Ketimpangan distribusi pendapatan dan kemiskinan merupakan sebuah
realita yang ada di tengah-tengah masyarakat dunia ini baik di negara maju
maupun negara berkembang,Perbedaannya terletak pada proporsi tingkat
ketimpangan dan angka kemiskinan yang terjadi, serta tingkat kesulitan
mengatasinya yang dipengaruhi oleh luas wilayah dan jumlah penduduk suatu
negara.
Distribusi pendapatan nasional yang tidak merata, tidak akan menciptakan
kemakmuran bagi masyarakat secara umum. Sistem distribusi yang tidak pro poor
hanya akan menciptakankemakmuran bagi golongan tertentu saja, sehingga ini
menjadi isu sangat penting dalam menyikapi angka kemiskinan hingga saat ini.
Masalah kesenjangan pendapatan dan kemiskinan terjadi di seluruh

Indonesia khususnya kota besar seperti Medan. Perbedaannya terletak pada
proporsi atau besar kecilnya tingkat kesenjangan dan angka kemiskinan yang
terjadi, serta tingkat kesulitan mengatasinya yang dipengaruhi oleh luas wilayah
dan jumlah penduduk suatu wilayah.Semakin besar angka kemiskinan, semakin
tinggi pula tingkat kesulitan mengatasinya.
Kota Medan merupakan kota yang memiliki jumlah penduduk terbanyak
di provinsi Sumatera Utara yaitu 3.418.645 jiwa dengan luas wilayah 265,10 km2
tahun 2016. Secara administratif, kota Medan dibagi atas 21 kecamatan yang
mencakup 151 kelurahan.

2
Universitas Sumatera Utara

Tabel 1.1
DataJumlah Penduduk Miskin Tahun 2010 di Kota Medan
KECAMATAN
NO
1
2
3

4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21

Medan Tuntungan

Medan Johor
Medan Amplas
Medan Denai
Medan Area
Medan Kota
Medan Maimun
Medan Polonia
Medan Baru
Medan Selayang
Medan Sunggal
Medan Helvetia
Medan Petisah
Medan Barat
Medan Timur
Medan Perjuangan
Medan Tembung
Medan Deli
Medan Labuhan
Medan Marelan
Medan Belawan

TOTAL

JUMLAH PENDUDUK MISKIN
2010
6.399
12.132
7.719
16.498
12.468
9.822
5.354
5.727
3.279
5.484
8.034
5.410
9.684
15.457
10.886
8.636

10.750
15.257
16.686
8.208
20.278
214.168

Sumber : BPS Kota Medan dalam angka 2011

Berdasaran tabel di atas, jumlah penduduk miskin paling besar terjadi di
kecamatan Medan Belawan sebesar 20.278 penduduk miskin. Dan jumlah
penduduk miskin terkecil berada pada kecamatan Medan Baru sebesar 3.279
penduduk miskin.
Kondisi ini membuat ketimpangan terhadap pendapatan dan jumlah
penduduk miskin serta distribusi yang tidak merata. Maka, harus ditingkatkan
pemerataan distribusinya agar jumlah penduduk miskin dapat berkurang dan
kesejahteraan masyarakat pun dapat meningkat.

3
Universitas Sumatera Utara

Berdasarkan permasalahan diatas, penulis tertarik mengadakan penelitian
untuk mengetahui sejauhmana kemiskinan dan ketimpangan distribusi pendapatan
di kota Medan dengan judul “Analisis Tingkat Kemiskinan dan Tingkat
Ketimpangan Distribusi Pendapatan Masyarakat di Kota Medan”.
1.2. Rumusan Masalah
Berdasarkan uraian latar belakang masalah yang telah dipaparkan diatas,
maka dapat dikemukakan rumusan masalah, yaitu:
1.

Bagaimana Tingkat Kemiskinan di Kota Medan?

2.

Bagaimana Tingkat Ketimpangan distribusi pendapatan di Kota Medan?

3.

Bagaimana hubungan antara tingkat kemiskinan dengan tingkat ketimpangan
distribusi pendapatan di Kota Medan.

1.3. Tujuan Penelitian
Berdasarkan permasalahan yang dikemukakan, maka tujuan yang ingin
dicapai dalam penelitian ini, yaitu:
1.

Untuk mengetahui tingkat kemiskinan di Kota Medan.

2.

Untuk mengetahui tingkat ketimpangan distribusi pendapatan di Kota Medan.

3.

Untuk mengetahui hubungan antara tingkat kemiskinan dengan tingkat
ketimpangan distribusi pendapatan di Kota Medan.

1.4. Manfaat Penelitian
Adapun manfaat yang diharapkan dari penulisan ini yaitu secara teoritis
maupun praktis,yakni:

4
Universitas Sumatera Utara

1. Sebagai bahan masukan dan menambah pengetahuan bagi penulis dan
pembaca khususnya yang berkaitan dengan kemiskinan dan ketimpangan
distribusi pendapatan.
2. Sebagai referensi bagi penulis lainnya yang ingin melakukan penelitian
selanjutnya berkenaan dengan kemiskinan dan ketimpangan distribusi
pendapatan.
3. Diharapkan dapat menjadi bahan masukan bagi pemerintah, dalam hal
pemerataan pembangunan dan pemberantasan kemiskinan.

5
Universitas Sumatera Utara