Kajian Hukum Kedudukan Lembaga Mediasi Perbankan Dalam Pemberian Perlindungan Bagi Nasabah
KAJIAN HUKUM KEDUDUKAN LEMBAGA MEDIASI PERBANKAN
DALAM PEMBERIAN PERLINDUNGAN BAGI NASABAH
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
OLEH:
SONY TAMBUNAN
NIM : 130200282
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2017
Universitas Sumatera Utara
ii
KAJIAN HUKUM KEDUDUKAN LEMBAGA MEDIASI PERBANKAN
DALAM PEMBERIAN PERLINDUNGAN BAGI NASABAH
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
OLEH:
SONY TAMBUNAN
NIM : 130200282
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
Disetujui/Diketahui Oleh :
KETUA DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
Prof.Dr.Bismar Nasution, SH.MH.
NIP : 19560329198601101
Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
Prof.Dr.Bismar Nasution, SH.MH.
NIP.19560329198601101
Dr. Detania Sukarja, S.H., L.L.M.
NIP. 198309112006042002
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2017
Universitas Sumatera Utara
i
KATA PENGANTAR
Salam Sejahtera,
Puji dan syukur Penulis panjatkankan kepada Tuhan Yesus Kristus karena
atas berkat dan rahmat-Nyalah sehingga skripsi ini dapat diselesaikan. Skripsi ini
berjudul: “KAJIAN
PERBANKAN
HUKUM
DALAM
KEDUDUKAN
PEMBERIAN
LEMBAGA
MEDIASI
PERLINDUNGAN
BAGI
NASABAH” yang disusun guna memenuhi persyaratan mencapai gelar Sarjana
Hukum di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Penulis menyadari bahwa karya tulis ini masih jauh dari kesempurnaan,
namun dengan lapang hati Penulis selalu menerima kritik, saran maupun masukan
yang bersifat mendidik dan membangun dari berbagai pihak.
Dalam kesempatan kali ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada :
1. Prof. Dr. Budiman Giting, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara;
2. Dr. O.K Saidin, S.H., M.Hum selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara;
3. Puspa Melati Hasibuan, S.H., M.Hum selaku Wakil Dekan II Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara;
Universitas Sumatera Utara
ii
4. Dr. Jelly Leviza, S.H., M.Hum selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara;
5. Prof.Dr.Bismar Nasution,S.H.MH selaku kepala Departemen Hukum
Ekonomi Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara dan sebagai
Dosen Pembimbing I;
6. Dr. Detania Sukarja, S.H., L.L.M selaku Dosen Pembimbing II yang
telah banyak membantu memberikan arahan, bimbingan, dan masukan
bagi Penulis;
7. Bapak Ibu Dosen Penguji yang telah memberikan saran dan kritik;
8. Bapak Ibu Dosen Pengajar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
yang
telah mendidik
dan
membimbing Penulis
selama
masa
perkuliahan;
9. Seluruh staff pengajar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
khususnya Departemen Hukum Ekonomi;
10. Kepada Orang Tua saya, yang telah memberikan kasih sayang yang luar
biasa, doa, dan motivasinya selama ini. Semoga Mamak tetap menjadi
orang tua terbaik, sehat selalu, panjang umur juga. Semoga kasih sayang
bapak dan mamak tidak pernah luntur untuk kami anak-anaknya;
11. Yenny Tambunan dan Felix Tambunan kakak dan abang saya yang terus
memberikan semangat dan doanya dalam mengerjakan skripsi ini;
12. Kepada teman WOYO-WOYO’S, yang selalu memberi semangat untuk
cepat menyelesaikan pendidikan.;
Universitas Sumatera Utara
iii
13. Untuk Briando, Florensia,Magdalena,dan Bened yang sudah menemani
masa perkuliahan saya dari awal masuk hingga sampai sekarang dan
selalu mengsuport saya untuk menyelesaikan skripsi;
14. DPC PERMAHI MEDAN yang selalu memberikan motivasi bagi saya
dalam menyelesiakan skripsi;
15. Kak Pamela,Kak Egin, Bg Gabe, Bg Dede, Kak Imel, Bg Yorry yang
juga terus saling mendukung satu sama lain untuk segala keadaan yang
kita lalui;
16. Remaja Gereja Oikumene Seisemayang yang selalu memberikan
dorongan doa dan semangat dalam iman dan kasih;
17. Elsa,Angel,Hiskia,Calvin dan teman-teman yang lain terima kasih untuk
perteman yang masih terjalin hingga saat ini;
18. Teman-Teman IMAHMI stambuk 2013, yang menjadi teman baru di
kampus.
19. Semua pihak yang sudah membantu secara langsung dan tidak langsung,
memberi semangat, yang direpoti, yang selalu mendengar keluh kesah,
yang tidak dapat disebutkan satu-persatu.
Akhir kata, kepada semua pihak yang telah membantu dan memberi
semangat dalam penulisan skripsi ini saya ucapkan terima kasih yang sedalamdalamnya dan memohon maaf apabila masih ada kekurangan dalam penulisan
skripsi ini.
Universitas Sumatera Utara
iv
Penulis berharap agar karya tulis ini bemanfaat bagi semua pihak yang
berkepentingan terutama dalam penerapan serta pengembangan Ilmu Hukum di
Indonesi. Semoga Tuhan Yang Maha Esa selalu melindungi dan memberkati kita.
Medan,
Juli 2017
Penulis
Sony Tambunan
Universitas Sumatera Utara
v
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
ABSTRAKSI
BAB I
PENDAHULUAN
A. LatarBelakang ................................................................................. 1
B. Rumusan Permasalahan ......................................... ......................... 6
C. Tujuan Dan Manfaat Penulisan............................... ........................ 7
D. Keaslian Penulisan .......................................................................... 8
E. Tinjauan Kepustakaan ..................................................................... 8
F. Metode Penulisan .......................................................................... 12
G. Sistematika Penulisan ................................................................... 15
BAB II
BENTUK PELAKSANAAN PERLINDUNGAN NASABAH BANK
INDONESIA
A. Tinjauan Umum Bank………………………............................... 17
B. Dasar Hukum Pengaturan Perbankan Di Indonesia.......................21
C. Tinjauan Umum Perlindungan Nasabah.........................................28
D. Aspek Perlindungan Hukum Nasabah Bank .................................37
Universitas Sumatera Utara
vi
BAB III PENGATURAN
LEMBAGA
MEDIASI
PERBANKAN
DI
INDONESIA
A. Pengertian Lembaga Mediasi Perbankan……… ..........................53
B. Aspek Hukum Lembaga Mediasi Perbankan…...........................55
C. Persyaratan Pengajuan Penyelesaian Sengketa Antara Bank dan
Nasabah .........................................................................................62
D. Proses Mediasi Perbankan Di Indonesia…………………………64
BAB IV KEDUDUKAN LEMBAGA MEDIASI PERBANKAN SEBAGAI
PERLINDUNGAN TERHADAP NASABAH
A. Peranan Bank Indonesia dan Lembaga Independen Dalam
Pelaksanaan Mediasi Perbankan……… .......................................72
B. Penyelesaian Sengketa Antara Nasabah dan Bank Melalui
Lembaga Mediasi Perbankan .......................................................77
C. Kedudukan Lembaga Mediasi Perbankan Sebagai Perlindungan
Terhadap Nasabah……. ..............................................................103
BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan ..................................................................................112
B. Saran ............................................................................................114
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................115
Universitas Sumatera Utara
vii
KAJIAN HUKUM KEDUDUKAN LEMBAGA MEDIASI PERBANKAN
DALAM PEMBERIAN PERLINDUNGAN BAGI NASABAH
Sony Tambunan*
Bismar Nasution**
Detania Sukarja***
ABSTRAK
Perbankan merupakan bagian dari sistem keuangan yang memegang
peranan penting bagi kehidupan perekonomian di Indonesia dalam mengerakkan
pembangunan.Dalam menjalankan kegiatan kegiatan ushaanya perbankan dapat
terjadi kesalahan yang mengakibatkan ketdiakpuasan nasabah dalam
menggunakan produk perbankan. Ketidakpuasan yang berujung pada perselisihan
atau sengketa yang terjadi di sektor ini sangat butuh penyelesaian yang cepat,tepat
dan efektif.Pemerintah dalam hal ini mengeluarkan kebijakan PBI Nomor
7/7/PBI/2005 tentang Penyelesaian Pengaduan Nasabah, namu dirasakan kurang
memuaskan
oleh
nasabah.serta
PBI/8/5/PBI/2006
tentang
Mediasi
Perbankan.dalam skripsi ini melihat bagaimana peran dari lemabaga mediasi
perbankan dalam menyelesaikan permasalahan antara bank dan nasabah.
Metode penulisan yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah
Metode Penelitian Hukum Normatif yang bersifat deskriptif.sumber data yang
diperoleh yaitu data sekunder yang diperoleh dari penelitian kepustakaan berupa
buku-buku, artikel-artikel baik dari koran maupun media elektronik, kamus,
Undang-Undang Perlindungan Konsumen dan,Undang-Undang Perbankan, serta
peraturan lain yang terkait dengan Lembaga Mediasi Perbankan.
Perselisihan atau sengketa yang terjadi anatara bank dan nasabah yang
terjadi membuat nasabah dirugikan dan mengurangi kepercayaan nasabah
terhadap perbankan, sehingga perlu andanya payung hukum kepada nsaabah
maupun bank dalam pelaksanaanya.Oleh karena itu perlu melihat kedudukan
Lembaga Mediasi Perbankan sebagai perlindungan bagi nasabah.
Kata Kunci : Mediasi Perbankan, Alternatif Penyelesaian Sengketa, Bank dan
Nasabah
*)
**)
***)
Mahasiswa
Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
Universitas Sumatera Utara
Universitas Sumatera Utara
DALAM PEMBERIAN PERLINDUNGAN BAGI NASABAH
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
OLEH:
SONY TAMBUNAN
NIM : 130200282
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2017
Universitas Sumatera Utara
ii
KAJIAN HUKUM KEDUDUKAN LEMBAGA MEDIASI PERBANKAN
DALAM PEMBERIAN PERLINDUNGAN BAGI NASABAH
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
OLEH:
SONY TAMBUNAN
NIM : 130200282
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
Disetujui/Diketahui Oleh :
KETUA DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
Prof.Dr.Bismar Nasution, SH.MH.
NIP : 19560329198601101
Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
Prof.Dr.Bismar Nasution, SH.MH.
NIP.19560329198601101
Dr. Detania Sukarja, S.H., L.L.M.
NIP. 198309112006042002
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2017
Universitas Sumatera Utara
i
KATA PENGANTAR
Salam Sejahtera,
Puji dan syukur Penulis panjatkankan kepada Tuhan Yesus Kristus karena
atas berkat dan rahmat-Nyalah sehingga skripsi ini dapat diselesaikan. Skripsi ini
berjudul: “KAJIAN
PERBANKAN
HUKUM
DALAM
KEDUDUKAN
PEMBERIAN
LEMBAGA
MEDIASI
PERLINDUNGAN
BAGI
NASABAH” yang disusun guna memenuhi persyaratan mencapai gelar Sarjana
Hukum di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Penulis menyadari bahwa karya tulis ini masih jauh dari kesempurnaan,
namun dengan lapang hati Penulis selalu menerima kritik, saran maupun masukan
yang bersifat mendidik dan membangun dari berbagai pihak.
Dalam kesempatan kali ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada :
1. Prof. Dr. Budiman Giting, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara;
2. Dr. O.K Saidin, S.H., M.Hum selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara;
3. Puspa Melati Hasibuan, S.H., M.Hum selaku Wakil Dekan II Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara;
Universitas Sumatera Utara
ii
4. Dr. Jelly Leviza, S.H., M.Hum selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara;
5. Prof.Dr.Bismar Nasution,S.H.MH selaku kepala Departemen Hukum
Ekonomi Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara dan sebagai
Dosen Pembimbing I;
6. Dr. Detania Sukarja, S.H., L.L.M selaku Dosen Pembimbing II yang
telah banyak membantu memberikan arahan, bimbingan, dan masukan
bagi Penulis;
7. Bapak Ibu Dosen Penguji yang telah memberikan saran dan kritik;
8. Bapak Ibu Dosen Pengajar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
yang
telah mendidik
dan
membimbing Penulis
selama
masa
perkuliahan;
9. Seluruh staff pengajar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
khususnya Departemen Hukum Ekonomi;
10. Kepada Orang Tua saya, yang telah memberikan kasih sayang yang luar
biasa, doa, dan motivasinya selama ini. Semoga Mamak tetap menjadi
orang tua terbaik, sehat selalu, panjang umur juga. Semoga kasih sayang
bapak dan mamak tidak pernah luntur untuk kami anak-anaknya;
11. Yenny Tambunan dan Felix Tambunan kakak dan abang saya yang terus
memberikan semangat dan doanya dalam mengerjakan skripsi ini;
12. Kepada teman WOYO-WOYO’S, yang selalu memberi semangat untuk
cepat menyelesaikan pendidikan.;
Universitas Sumatera Utara
iii
13. Untuk Briando, Florensia,Magdalena,dan Bened yang sudah menemani
masa perkuliahan saya dari awal masuk hingga sampai sekarang dan
selalu mengsuport saya untuk menyelesaikan skripsi;
14. DPC PERMAHI MEDAN yang selalu memberikan motivasi bagi saya
dalam menyelesiakan skripsi;
15. Kak Pamela,Kak Egin, Bg Gabe, Bg Dede, Kak Imel, Bg Yorry yang
juga terus saling mendukung satu sama lain untuk segala keadaan yang
kita lalui;
16. Remaja Gereja Oikumene Seisemayang yang selalu memberikan
dorongan doa dan semangat dalam iman dan kasih;
17. Elsa,Angel,Hiskia,Calvin dan teman-teman yang lain terima kasih untuk
perteman yang masih terjalin hingga saat ini;
18. Teman-Teman IMAHMI stambuk 2013, yang menjadi teman baru di
kampus.
19. Semua pihak yang sudah membantu secara langsung dan tidak langsung,
memberi semangat, yang direpoti, yang selalu mendengar keluh kesah,
yang tidak dapat disebutkan satu-persatu.
Akhir kata, kepada semua pihak yang telah membantu dan memberi
semangat dalam penulisan skripsi ini saya ucapkan terima kasih yang sedalamdalamnya dan memohon maaf apabila masih ada kekurangan dalam penulisan
skripsi ini.
Universitas Sumatera Utara
iv
Penulis berharap agar karya tulis ini bemanfaat bagi semua pihak yang
berkepentingan terutama dalam penerapan serta pengembangan Ilmu Hukum di
Indonesi. Semoga Tuhan Yang Maha Esa selalu melindungi dan memberkati kita.
Medan,
Juli 2017
Penulis
Sony Tambunan
Universitas Sumatera Utara
v
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
ABSTRAKSI
BAB I
PENDAHULUAN
A. LatarBelakang ................................................................................. 1
B. Rumusan Permasalahan ......................................... ......................... 6
C. Tujuan Dan Manfaat Penulisan............................... ........................ 7
D. Keaslian Penulisan .......................................................................... 8
E. Tinjauan Kepustakaan ..................................................................... 8
F. Metode Penulisan .......................................................................... 12
G. Sistematika Penulisan ................................................................... 15
BAB II
BENTUK PELAKSANAAN PERLINDUNGAN NASABAH BANK
INDONESIA
A. Tinjauan Umum Bank………………………............................... 17
B. Dasar Hukum Pengaturan Perbankan Di Indonesia.......................21
C. Tinjauan Umum Perlindungan Nasabah.........................................28
D. Aspek Perlindungan Hukum Nasabah Bank .................................37
Universitas Sumatera Utara
vi
BAB III PENGATURAN
LEMBAGA
MEDIASI
PERBANKAN
DI
INDONESIA
A. Pengertian Lembaga Mediasi Perbankan……… ..........................53
B. Aspek Hukum Lembaga Mediasi Perbankan…...........................55
C. Persyaratan Pengajuan Penyelesaian Sengketa Antara Bank dan
Nasabah .........................................................................................62
D. Proses Mediasi Perbankan Di Indonesia…………………………64
BAB IV KEDUDUKAN LEMBAGA MEDIASI PERBANKAN SEBAGAI
PERLINDUNGAN TERHADAP NASABAH
A. Peranan Bank Indonesia dan Lembaga Independen Dalam
Pelaksanaan Mediasi Perbankan……… .......................................72
B. Penyelesaian Sengketa Antara Nasabah dan Bank Melalui
Lembaga Mediasi Perbankan .......................................................77
C. Kedudukan Lembaga Mediasi Perbankan Sebagai Perlindungan
Terhadap Nasabah……. ..............................................................103
BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan ..................................................................................112
B. Saran ............................................................................................114
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................115
Universitas Sumatera Utara
vii
KAJIAN HUKUM KEDUDUKAN LEMBAGA MEDIASI PERBANKAN
DALAM PEMBERIAN PERLINDUNGAN BAGI NASABAH
Sony Tambunan*
Bismar Nasution**
Detania Sukarja***
ABSTRAK
Perbankan merupakan bagian dari sistem keuangan yang memegang
peranan penting bagi kehidupan perekonomian di Indonesia dalam mengerakkan
pembangunan.Dalam menjalankan kegiatan kegiatan ushaanya perbankan dapat
terjadi kesalahan yang mengakibatkan ketdiakpuasan nasabah dalam
menggunakan produk perbankan. Ketidakpuasan yang berujung pada perselisihan
atau sengketa yang terjadi di sektor ini sangat butuh penyelesaian yang cepat,tepat
dan efektif.Pemerintah dalam hal ini mengeluarkan kebijakan PBI Nomor
7/7/PBI/2005 tentang Penyelesaian Pengaduan Nasabah, namu dirasakan kurang
memuaskan
oleh
nasabah.serta
PBI/8/5/PBI/2006
tentang
Mediasi
Perbankan.dalam skripsi ini melihat bagaimana peran dari lemabaga mediasi
perbankan dalam menyelesaikan permasalahan antara bank dan nasabah.
Metode penulisan yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah
Metode Penelitian Hukum Normatif yang bersifat deskriptif.sumber data yang
diperoleh yaitu data sekunder yang diperoleh dari penelitian kepustakaan berupa
buku-buku, artikel-artikel baik dari koran maupun media elektronik, kamus,
Undang-Undang Perlindungan Konsumen dan,Undang-Undang Perbankan, serta
peraturan lain yang terkait dengan Lembaga Mediasi Perbankan.
Perselisihan atau sengketa yang terjadi anatara bank dan nasabah yang
terjadi membuat nasabah dirugikan dan mengurangi kepercayaan nasabah
terhadap perbankan, sehingga perlu andanya payung hukum kepada nsaabah
maupun bank dalam pelaksanaanya.Oleh karena itu perlu melihat kedudukan
Lembaga Mediasi Perbankan sebagai perlindungan bagi nasabah.
Kata Kunci : Mediasi Perbankan, Alternatif Penyelesaian Sengketa, Bank dan
Nasabah
*)
**)
***)
Mahasiswa
Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
Universitas Sumatera Utara
Universitas Sumatera Utara