Pelaksanaan Program Kota Layak Anak Dalam Meningkatkan Kesejahteraan Anak Oleh Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana Kota Medan

  

PELAKSANAAN PROGRAM KOTA LAYAK ANAK DALAM MENINGKATKAN

KESEJAHTERAAN ANAK OLEH BADAN PEMBERDAYAAN PEREMPUAN DAN

KELUARGA BERENCANA KOTA MEDAN

SKRIPSI

Diajukan guna memenuhi salah satu syarat

Untuk memperoleh gelar Sarjana Sosial

  

Universitas Sumatera Utara

  Disusun oleh

  

Cindy Charina Sembiring

110902049

DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

  

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL

Nama : Cindy Charina Sembirirng NIM : 110902049

  

ABSTRAK

PELAKSANAAN PROGRAM KOTA LAYAK ANAK DALAM MENINGKATKAN

KESEJAHTERAAN ANAK OLEH BADAN PEMBERDAYAAN PEREMPUAN DAN

KELUARGA BERENCANA KOTA MEDAN

  Anak adalah pewaris dan sekaligus potret masa depan bangsa di masa yang akan datang, generasi penerus cita-cita bangsa, sehingga setiap anak berhak atas kelangsungan hidup, tumbuh dan berkembang, berpartisipasi serta berhak atas perlindungan dari tindak kekerasan dan diskriminasi serta hak sipil dan kebebasan. Salah satu upaya untuk menjamin pemenuhan hak- hak anak tersebut adalah dengan pelaksanaan program Kota Layak Anak yang dilaksanakan oleh Badan Pemberdayaan Perempuan & Keluarga Berencana Kota Medan. Tujuannya adalah untuk memberikan perlindungan terhadap anak dan hak-haknya dalam sebuah proses pembangunan berkelanjutan, dengan menciptakan lingkungan yang kondusif agar anak dapat hidup, tumbuh, berkembang dan berpartisipasi secara optimal sesuai harkat dan martabat.

  Penelitian ini berbentuk penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif yaitu dengan menggambarkan dan melukiskan data yang didapat dari lapangan dan kemudian menjelaskannya dengan kata-kata. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pelaksanaan program Kota Layak Anak dalam meningkatkan kesejahteraan anak oleh Badan Pemberdayaan Perempuan & Keluarga Berencana Kota Medan. Penelitian ini dilakukan di Kelurahan Pulau Brayan Darat II Kota Medan.Pengumpulan data dilakukan dengan wawancara mendalam dan observasi lapangan.Data yang didapat kemudian dinarasikan secara kualitatif dengan mengadakan kategorisasi dan selanjutnya dianalisis.

  Berdasarkan data-data yang telah dikumpulkan dan telah dianalisis dapat disimpulkan bahwa pelaksanaan program Kota Layak Anak oleh Badan Pemberdayaan Perempuan & Keluarga Berencana Kota Medan terlaksana cukup baik ditandai dengan diadakannya Forum Anak, menetapkan Sekolah Ramah Anak, sosialisasi yang dilakukan dalam meningkatkan cakupan registrasi pemenuhan akte kelahiran bagi anak serta pemenuhan kesehatan anak melalui diadakannya kegiatan posyandu. Hanya saja diharapkan kesadaran dari masyarakat untuk menjaga dan merawat fasilitas yang disediakan bagi anak dan juga diharapkan agar Badan Pemberdayaan Perempuan & Keluarga Berencana tetap fokus dalam melaksanakan program ini secara rutin dan berkesinambungan agar tujuan dan manfaat program ini terus dirasakan oleh anak.

  UNIVERSITY OF NORTH SUMATRA FACULTY OF SOCIAL SCIENCE AND POLITICAL SCIENCE SCIENCE DEPARTMENT OF SOCIAL WELFARE Name : Cindy Charina Sembiring NIM : 110902049 ABSTRACT PROGRAM OF THE CITY OF CHILDREN DESERVE TO INCREASE CHILD WELFARE AGENCY BY THE EMPOWERMENT OF WOMEN AND FAMILY PLANNING MEDAN CITY

  Child isat oncea portrait ofthe heirandfuture of the nationinthe future, the next generationthe idealsof the nation, so thatevery childhas the right tolive, grow and develop,

  .

  participate andbe protected fromviolenceand discrimination andcivil rightsandfreedoms One of the effortstoensure thefulfillment of the rightsof the childiswiththe implementation ofthe City Of Children Deserveprogramcarried out by TheEmpowermentOf WomenandFamily PlanningMedan City.The aim istoprovide protection tochildrenandtheir rights inaprocessof sustainable development, by creatinga conducive environmentso that children canlive, grow, developandparticipate optimallysuitthe dignity.

  This study isa descriptive study withqualitative approachis todescribeanddepictthe data obtainedfrom the fieldandthenexplain itwith words.This study aims toinvestigate the implementation ofthe City ProperHygieneprogramin improving the welfareof childrenby the Agency forWomen's EmpowermentandFamily PlanningMedan.This research was conductedin thevillageof PuloBrayanLandII. Data was collected byin-depthinterviewsand field observations.Datawereobtained and thennarratedqualitativelyby holdingcategorizationand furtheranalyzed.

  Based on the data that has been collected and analyzed it can be concluded that the implementation of the program by the City of Eligible Children of Women Empowerment and Family Planning Medan done pretty well marked by the holding of Children's Forum, set the Child Friendly School, socialization is done in improving the compliance certificate of registration coverage the birth of the child as well as the fulfillment of children's health through the holding of posyandu activities.It's justexpectedthe awarenessofthe community tomaintain and carefacilities providedfor children andis also expectedthat theAgency forWomen's EmpowermentandFamily Planningremain focusedin implementingthisprogramregularlyand

  Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas berkat dan kasih karunia-Nya, penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik.Adapun judul skripsi ini adalah “Pelaksanaan Program Kota Layak Anak Dalam Meningkatkan Kesejahteraan Anak Oleh Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana Kota Medan”. Skripsi ini disusun untuk diajukan sebagai salah satu syarat untuk meraih gelar Sarjana Sosial pada Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara.

  Pada kesempatan berbahagia ini, penulis menyadari bahwa skripsi ini tidak akan bisa selesai tanpa bantuan, perhatian bahkan kasih sayang dari berbagai pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini, maka dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan terima kasih kepada:

  1. Terkhusus buat kedua orangtuaku, Bapak T. Sembiring dan Mama F. Hutabarat, yang telah merawat penulis dengan penuh kasih sayang. Motivasi dan dukungan yang penulis rasakan baik secara materi yang tak terhitung nilainya serta selalu mendoakan penulis untuk meraih keberhasilan dalam meraih cita-cita. Semoga Tuhan Yesus senantiasa memberikan kesehatan dan rezeki buat Bapak dan Mama. Serta adikku satu-satunya Ridho Andryan Sembiring yang senantiasa menemani penulis hingga larut malam dalam menyelesaikan skripsi ini. Aku sayang kalian selalu.

  2. Buat tanteku tersayang Olly Sanny Hutabarat, STP, M.Si. Terimakasih ya tante buat perhatian, semangat, motivasi, dukungan dan penghiburan yang selalu tante berikan buat

  Marlinda Siahaan yang selalu memberikan nasihat dan petuah agar penulis mampu menjadi inspirasi dan berkat bagi banyak orang. Buat kakak sepupuku Dwi Jayanti Purba yang paling cerewet dan bawel, terimakasih ya kakakku tersayang selalu mendoakan dan mendukung serta menjadi pendengar yang baik. Aku sayang kalian selalu.

  3. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara.

  4. Ibu Hairani Siregar, S.Sos, M.S.P, selaku Ketua Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara juga selaku Dosen Pembimbing penulis. Terimakasih ibu atas bimbingan, kritik, saran dan juga semangat dalam menyelesaikan skripsi ini. Semoga ilmu pengetahuan yang ibu berikan dapat menjadi bekal pembelajaran bagi penulis kedepannya.

  5. Kepada seluruh staf pengajar FISIP USU, khususnya Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial yang telah membimbing dan mengajar penulis selama masa perkuliahan serta seluruh staf pegawai administrasi Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial yang telah memberikan informasi dan mempersiapkan segala kebutuhan penulis.

  6. Kepada Ibu Syafrina, SE, selaku Kasubbag Penyusunan Program dan Ibu Dra. Yuslinar, selaku Kepala Bidang Pemberdayaan Perempuan BPP&KB Kota Medan. Terimakasih ibu telah memberikan kesempatan buat penulis untuk melakukan penelitian disana.

  7. Kepada Kakak Rilma dan Kakak Nadra Rizki Lubis, selaku Koordinator Lapangan KB Kota Medan yang telah bersedia untuk membantu serta menemani penulis pada saat melakukan penelitian. Terimakasih kakak-kakakku buat bantuannya, semangatnya serta

  8. Buat sahabatku dari SD, SMP, SMA hingga kini, ALTOFA: Syella Gustari (Biibi), Riada Triwahyu Indah (Boobo) dan Sella Silvia (Buubu). Terimakasih ya buat persahabatan kita selama ini, saling menguatkan dan memberi semangat dalam banyak hal. Sukses buat kita ya. Pokoknya kalian the best, tak tergantikan. Hehe.

  9. Buat teman seperjuangan selama perkuliahan hingga skripsi, Elvana Pebrianti Simatupang (Shay), Febriany Indah Ningsi Simanjuntak (Mpeb), Heriana Listya Bangun (Nande). Terimakasih ya buat kebersamaan kita baik saat senang sedih, suka duka.

  Sukses buat kita ya. Rajin kontak doa. Haha.

  10. Buat teman Kessos 2011, Faras, Sofia, Vindy. Asamitra, Ronni, Ecko, Revor Duhai.Riasapta, Heny, Andri, Nugek. Pipin, Adele.Neysa, Nonivili, Tika, Bg Agus.

  Fadhlan. Ricky, Reno, Haikal, Yudha, Simon, Fikri, Bg Ibal, Chairi, Bg Ammar, Fajar, Sandy. Dan seluruh teman-teman Kessos 2011, semoga kita tetap menjaga pertemanan ini ya. VIVA KESSOS!!!!!!!!

  Akhirnya, penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi para pembaca.Namun demikian, skripsi ini tentunya jauh dari kesempurnaan.Untuk itu, dengan segala kerendahan hati, penulis mohon maaf atas ketidaksempurnaantersebut.

  Medan, Mei 2015 Hormat Saya, Cindy Charina Sembiring

  DAFTAR ISI

  Halaman

   ABSTRAK………………………………………………………………... i ABSTRACT………………………………………………………………. ii KATA PENGANTAR…………………………………………………… iii

DAFTAR ISI……………………………………………………………… vi

DAFTAR TABEL……………………………………………………….... ix

  BAB I PENDAHULUAN

  1.1 Latar Belakang Masalah…………………………………….. 1

  1.2 Rumusan Masalah…………………………………………… 12

  1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian

  1.3.1 Tujuan Penelitian…………………………………….. 12

  1.3.2 Manfaat Penelitian………………………………….... 12

  1.4 Sistematika Penulisan............................................................... 13

  BAB II TINJAUAN PUSTAKA

  2.1 Pelaksanaan Program……………………………………….... 15

  2.2 Anak…..................................................................................... 16

  2.3 Kategori Masalah Anak……………………………………… 18

  2.4 Perlindungan Anak

  2.4.1 Pengertian Perlindungan Anak…………………......... 21

  2.5 Hak-hak Anak………………………………………………... 26

  2.6 Kota Layak Anak

  2.6.1 Pengertian KLA…………………………………........ 30

  2.6.2 Landasan Hukum KLA………………………………. 31

  2.6.3 Klaster Hak Anak Dalam Kerangka KHA………….... 33

  2.6.4 Pendekatan Pengembangan KLA…………………...... 41

  2.6.5 Tahapan Pengembangan KLA………………………... 42

  2.7 Kesejahteraan Anak………………………………………....... 47

  2.8 Kerangka Pemikiran…………………………………………... 51

  2.9 Defenisi Konsep dan Ruang Lingkup Penelitian

  2.9.1 Defenisi Konsep……………………………………..... 53

  2.9.2 Ruang Lingkup Penelitian…………………………...... 54

  BAB III METODE PENELITIAN

  3.1 Tipe Penelitian………………………………………………… 56

  3.2 Lokasi Penelitian……………………………………………… 56

  3.3 Informan………………………………………………………. 57

  3.4 Teknik Pengumpulan Data…………………………………..... 58

  3.5 Teknik Analisa Data……………………………………........... 59

  BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN

  4.1 BPP&KB

  4.1.1 Sejarah BPP&KB……………………………………... 60

  4.1.4 Strategi……………………………………………….. 66

  4.1.5 Kebijakan…………………………………………….. 66

  4.1.6 Rincian Tugas Pokok & Fungsi BPP&KB…………... 67

  4.2 Kelurahan Pulau Brayan Darat II

  4.2.1 Kondisi geografis PBD II……………………………. 70

  4.2.2 Kondisi demografis PBD II………………………….. 71

  BAB V ANALISIS DATA

  5.1 Pengantar……………………………………………………... 74

  5.2 Hasil Temuan

  5.2.1 Informan Kunci………………………………………. 75

  5.2.2 Informan Utama……………………………………… 84

  5.2.3 Informan Tambahan………………………………….. 98

  BAB VI PENUTUP

  6.1 Kesimpulan…………………………………………………… 116

  6.2 Saran………………………………………………………….. 119

  

DAFTAR PUSTAKA................................................................................... 121

LAMPIRAN

  DAFTAR TABEL