Institutional Repository | Satya Wacana Christian University: Strategi Komunikasi Tokoh Rekonsiliasi dalam Menjaga Stabilitas Keamanan di Halmahera Utara Pasca Konflik T1 362006083 BAB II

11 BAB II.

KAJIAN PUSTAKA 2.1 Komunikasi

2.1.1 Definisi Komunikasi

Salah satu persoalan dalam memberi pengertian atau definisi tentang komunikasi, yakni banyaknya definisi yang dibuat oleh para pakar menurut bidang ilmunya. Hal ini disebabkan oleh banyaknya disiplin ilmu yang memberi masukan terhadap perkembangan ilmu komunikasi, misalnya psikologi, sosiologi, antropologi, ilmu politik, ilmu manajemen, linguistik, dan lain sebagainya. Jadi pengertian komunikasi tidak sesederhana yang kita lihat sebab para pakar memberikan definisi menurut pemahaman dan perspektif masing-masing (Cangara, 2007: 17). Kata atau istilah “komunikasi” (Bahasa Inggris “communication”) berasal dari bahasa Latin “communicates” atau “communication” atau “cummunicare” yang berarti “berbagi” atau “menjadi milik bersama”. Dengan demikian, kata komunikasi menurut kamus bahasa mengacu pada suatu upaya yang bertujuan untuk mencapai kebersamaan (Riswandi, 2009: 1).

Komunikasi adalah kegiatan yang dilakukan seseorang atau lebih dari kegiatan menyampaikan dan menerima pesan komunikasi yang terganggu keributan, dalam suatu konteks, bersama dengan beberapa efek yang timbul dari kesempatan arus balik (Lubis, 2005:10). Howard Stephenson (1971) dalam bukunya “Handbook of Public Relations” menjelaskan komunikasi merupakan proses penyampaian pesan komunikasi dan efek komunikasi dari seseorang atau kelompok, kepada orang atau kelompok lainnya (Lubis, 2005:10).

12

Sedangkan menurut Weaver Komunikasi adalah seluruh prosedur melalui mana pikiran seseorang dapat mempengaruhi pikiran orang lainnya (Riswandi, 2009:2). Sebuah definisi yang dibuat oleh kelompok sarjana komunikasi yang mengkhususkan diri pada studi ilmu komunikasi antarmanusia (human communication) bahwa komunikasi adalah suatu transaksi, proses simbolik yang menghendaki orang-orang mengatur lingkungannya dengan membangun hubungan antarsesama manusia melalui pertukaran informasi untuk menguatkan sikap dan tingkah laku orang lain serta berusaha mengubah sikap dan tingkah laku itu (Cangara, 2006: 18-19).

Menurut Rogers bersama D Lawrence Kincaid, komunikasi adalah suatu proses dimana dua orang atau lebih membentuk atau melakukan pertukaran informasi dengan satu sama lainnya, yang pada giliranya akan tiba pada saling pengertian yang mendalam (Cangara, 2006: 19).

Definisi-definisi yang dikemukakan di atas tentunya belum mewakili semua definisi komunikasi yang telah dibuat oleh banyak pakar, namun sedikit banyaknya kita telah memperoleh gambaran seperti apa yang diungkapkan Shannon dan Weaver (1949) bahwa komunikasi adalah bentuk interaksi manusia yang saling pengaruh mempengaruhi satu sama lainnya, sengaja atau tidak sengaja. Tidak terbatas pada bentuk komunikasi menggunakan bahasa verbal, tetapi juga dalam hal ekspresi muka, lukisan, seni, dan teknologi. Karena itu, jika kita berada dalam suatu situasi berkomunikasi, maka kita memiliki beberapa kesamaan dengan orang lain, seperti kesamaan bahasa atau kesamaan arti dari simbol–simbol yang digunakan dalam berkomunikasi (Cangara, 2007: 19-20).

13 2.1.2 Unsur-Unsur Komunikasi

Dari pengertian komunikasi yang telah dikemukakan, maka jelas bahwa komunikasi antar manusia hanya bisa terjadi, jika ada seseorang yang menyampaikan pesan kepada orang lain dengan tujuan tertentu, artinya komunikasi hanya bisa terjadi kalau didukung oleh adanya sumber, pesan, media, penerima, dan efek. Unsur-unsur ini bisa juga disebut komponen atau elemen komunikasi (Cangara, 2006: 21).

Terdapat beberapa macam pandangan tentang banyaknya unsur atau elemen yang mendukung terjadinya komunikasi. Aristoteles, ahli filsafat Yunani Kuno dalam bukunya Rhetorica menyebut bahwa suatu proses komunikasi cukup didukung oleh tiga unsur yang mendukungnya, yakni siapa yang berbicara, apa yang dibicarakan dan siapa yang mendengarkan (Cangara 2006:21).

Claude E. Shannon dan Warren Weaver (1949), dua orang insinyur listrik menyatakan bahwa terjadinya proses komunikasi memerlukan lima unsur yang mendukungnya yaitu pengirim, transmitter, signal, penerima dan tujuan. Awal tahun 1960-an David K. Berlo membuat formula komunikasi yang lebih sederhana. Formula itu dikenal dengan nama “SMCR”, yakni: Source (pengirim), Message (pesan), Channel (saluran-media) dan Receiver (penerima). Kemudian Charles Osgood, Gerald Miller dan Melvin L. De Fleur menambahkan lagi unsur efek dan umpan balik (feedback). Perkembangan terakhir adalah munculnya pandangan dari Joseph de Vito, K. Sereno dan Erika Vora yang menilai faktor lingkungan merupakan unsur yang tidak kalah penting dalam proses komunikasi.

Dari beberapa pendapat di atas, dapat disimpulkan bahwa unsur-unsur komunikasi adalah sebagai berikut:

14

Pengirim pesan adalah individu atau orang yang mengirim pesan. Dalam komunikasi antarmanusia, sumber bisa terdiri dari satu orang, tetapi bisa juga dalam bentuk kelompok misalnya partai, organisasi, atau lembaga.

2. Pesan

Pesan adalah sesuatu yang disampaikan pengirim kepada si penerima. Pesan ini dapat berupa verbal maupun nonverbal. Pesan secara verbal dapat secara tertulis maupun lisan. Pesan nonverbal dapat berupa isyarat, gerakan badan, ekspresi muka, dan nada suara.

3. Saluran atau Media

Saluran atau media adalah jalan/alur yang dilalui pesan dari si pengirim dengan si penerima. Saluran yang biasa dalam komunikasi adalah gelombang cahaya dan gelombang suara yang dapat kita lihat dan dengar. Media yang dimaksud di sini adalah alat yang digunakan untuk memindahkan pesan dari sumber kepada penerima.

4. Penerima Pesan

Penerima pesan adalah pihak yang menganalisis dan menginterpretasikan isi pesan yang diterimanya. Penerima bisa terdiri dari satu orang atau lebih, bisa dalam bentuk kelompok, partai atau negara. Penerima biasa disebut dengan berbagai istilah, seperti khalayak, sasaran, komunikan, atau dalam bahasaInggris disebut audience atau receiver.

15

Pengaruh atau efek adalah perbedaan antara apa yang dipikirkan, dirasakan dan dilakukan oleh penerima sebelum dan sesudah menerima pesan. Pengaruh ini bisa terjadi pada pengetahuan, sikap dan tingkah laku seseorang.

6. Tanggapan Balik

Ada yang beranggapan bahwa umpan balik sebenarnya adalah salah satu bentuk daripada pengaruh yang berasal dari penerima. Akan tetapi sebenarnya umpan balik juga berasal dari unsur lain seperti pesan dan media, meski pesan belum sampai kepada penerima. Misalnya sebuah konsep surat yang memerlukan perubahan sebelum dikirim, atau alat yang digunakan untuk menyampaikan pesan itu mengalami gangguan sebelum sampai ke tujuan. Hal-hal seperti itu menjadi tanggapan balik yang diterima oleh sumber.

7. Lingkungan

Lingkungan atau situasi ialah faktor-faktor tertentu yang dapat mempengaruhi jalannya komunikasi. Faktor ini dapat digolongkan atas empat macam, yakni lingkungan fisik, lingkungan sosial budaya, lingkungan psikologis, dan dimensi waktu.

2.1.3 Fungsi dan Tujuan Komunikasi

Adapun fungsi dari komunikasi, adalah sebagai berikut:

a. Menyampaikan informasi (to inform)

b. Mendidik (to educate)

c. Menghibur (to entertain)

16

Widjaja (2000 : 64), menjelaskan apabila komunikasi dipandang dari arti yang lebih luas tidak hanya diartikan sebagai pertukaran berita dan pesan, tetapi sebagai kegiatan individu dan kelompok mengenai tukar-menukar data, fakta, dan ide. Maka fungsinya dalam setiap sistem sosial adalah sebagai berikut:

1. Informasi, pengumpulan, penyimpanan, pemrosesan, penyebaran berita, data,

gambar, fakta, pesan, opini, dan komentar yang dibutuhkan agar dapat dimengerti dan beraksi secara jelas terhadap kondisi lingkungan dan orang lain agar dapat mengambil keputusan yang tepat.

2. Sosialisasi (pemasyarakatan), penyediaan sumber ilmu pengetahuan yang memungkinkan orang bersikap dan bertindak sebagai anggota masyarakat yang efektif sehingga ia sadar akan fungsi sosialnya dan dapat aktif di dalam masyarakat.

3. Motivasi,

Menjelaskan tujuan setiap masyarakat jangka pendek maupun jangka panjang, mendorong orang menentukan pilihan dan keinginannya, mendorong kegiatan individu dan kelompok berdasarkan tujuan bersama yang akan dikejar.

4. Perdebatan dan diskusi, menyediakan dan saling menukar fakta yang diperlukan untuk memungkinkan persetujuan atau penyelesaian perbedaan pendapat mengenai masalah publik, menyediakan bukti-bukti relevan yang diperlukan untuk kepentingan umum agar masyarakat lebih melibatkan diri dengan masalah yang menyangkut kepentingan bersama.

5. Pendidikan, pengalihan ilmu pengetahuan dapat mendorong perkembangan intelektual, pembentukan watak, serta membentuk ketrampilan dan kemahiran yang diperlukan pada semua bidang kehidupan.

17

6. Memajukan kehidupan, meyebarkan hasil kebudayaan dan seni dengan maksud melestarikan warisan masa lalu, mengembangkan kebudayaan dengan memperluas horison seseorang, serta membangun imajinasi dan mendorong kreativitas dan kebutuhan estetiknya.

7. Hiburan, penyebarluasan sinyal, simbol, suara, dan imaji dari drama, tari, kesenian, kesusastraan, musik, olahraga, kesenangan kelompok, dan individu.

8. Intergrasi, menyediakan bagi bangsa, kelompok, dan individu kesempatan untuk memperoleh berbagai pesan yang mereka perlukan agar dapat saling kenal dan mengerti serta menghargai kondisi pandangan dan keinginan orang lain.

2.2 Komunikasi Kelompok

2.2.1 Pengertian Komunikasi Kelompok

Ada begitu banyak pengertian maupun berbagai definisi mengenai seluk beluk komunikasi kelompok. Berikut ini adalah beberapa pengertian yang diberikan oleh para ahli.

1. Peter L. Berger (1991)

Komunikasi kelompok merupakan hubungan antara manusia dengan masyarakat secara dialektis dalam eksternalisasi, obyektifitas, dan internalisasi. Ekternalisasi adalah pencurahan kehadiran manusia, baik dalam aktifitas maupun mentalitas. Melalui eksternalisasi, manusia mengekspresikan dirinya dengan membangun dunianya. Obyektifitas adalah disandangnya produk-produk aktifitas suatu realitas yang berhadapan dengan para produsennya (manusia) dalam suatu kefaktaan yang eksternal terhadap yang lain, dari pada podusennya sendiri. Internalisasi adalah peresapan kembali realitas oleh manusia dan mentranformasikannya sekali lagi strukturstruktur dunia obyektif ke dalam struktur-struktur kesadaran subyektif.

18 2. Elwood Murray

Komunikasi kelompok dapat dikatakan sebagai disiplin karena komunikasi kelompok ini mempunyai ruang lingkup, menunjukkan kemajuan dalam pengembangan teori serta mempunyai metodologi riset, kritik, dan penerapan.

3. Carl E. Larson dan Alvina A. Goldberg

Komunikasi kelompok adalah salah satu dari sejumlah kecil disiplin ilmu yang mempunyai penerapan dan kritik sebelum mempunyai suatu lingkup yang jelas, teori ataupun metodologi riset.(Lubis, 2007: 118-119).

Sendjaja (2002: 3.3) menjelaskan bahwa Michael Burgoon dan Michael Ruffner dalam bukunya Human Communiation, A Revisian of Approaching Speech/Comumunication, memberi batasan komunikasi kelompok sebagai interaksi tatap muka dari tiga atau lebih individu guna memperoleh maksud atau tujuan yang dikehendaki seperti berbagai informasi, pemeliharaan diri atau pemecahan masalah sehingga semua anggota kelompok dapat menumbuhkan karateristik pribadi anggota lainnya dengan akurat (the face-to-face interaction of three or more individuals, for a recognized purpose such as information sharing, self-maintenance, or problem solving, such that the members are able to recall personal characteristics of other members accurately).

Ada empat elemen yang tercakup dalam definisi di atas, yaitu interaksi tatap muka, jumlah partisipan yang terlibat dalam interaksi, maksud atau tujuan yang dikehendaki dan kemampuan anggota untuk dapat menumbuhkan karakteristik pribadi anggota lainnya. Kita mencoba membahaas keempat elemen dari batasan tersebut dengan lebih rinci.

19

1. Terminologi tatap muka (face-to face) mengandung makna bahwa setiap anggota kelompok harus dapat melihat dan mendengar anggota lainnya dan juga harus dapat mengatur umpan balik secara verbal maupun nonverbal dari anggotanya. Batasan ini tidak berlaku atau meniadakan kumpulan individu yang sedang melihat proses pembangunan gedung/bangunan baru. Dengan demikian, makna tatap muka tersebut berkait erat dengan adanya interaksi di antara semua anggota kelompok.

2. Jumlah partisipan dalam komunikasi kelompok berkisar antara 3 sampai 20 orang. Pertimbangannya, jika jumlah partisipan melebihi 20 orang, kurang memungkinkan berlangsungnya suatu interaksi di mana setiap anggota kelompok mampu melihat dan mendengar anggota lainnya. Dan karenannya kurang tepat untuk dikatakan sebagai komunikasi kelompok.

3. Maksud atau tujuan yang dikehendaki sebagai elemen ketiga dari definisi di atas, bermakna bahwa maksud atau tujuan tersebut akan memberikan beberapa tipe identitas kelompok. Kalau tujuan kelompok tersebut adalah berbagi informasi, maka komunikasi yang dilakukan dimaksudkan untuk menanamkan pengetahun (to impart knowledge). Sementara kelompok yang memiliki tujuan pemeliharaan diri (self-maintenance), biasanya memusatkan perhatiannya pada anggota kelompok atau struktur dari kelompok itu sendiri. Tindak komunikasi yang dihasilkan adalah kepuasan kebutuhan pribadi, kepuasan kebutuhan kolektif/kelompok bahkan kelangsungan hidup dari kelompok itu sendiri. Dan apabila tujuan kelompok adalah upaya pemecahan masalah, maka kelompok tersebut biasanya melibatkan beberapa tipe pembuatan keputusan untuk mengurangi kesulitan-kesulitan yang dihadapi.

4. Elemen terakhir adalah kemampuan anggota kelompok untuk menumbuhkan karateristik personal anggota lainnya secara akurat. Ini mengandung arti setiap anggota kelompok secara tidak langsung berhubungan dengan satu sama lain dan maksud/tujuan kelompok telah

20

terdefinisikan dengan jelas, di samping itu identifikasi setiap anggota dengan kelompoknya relatif stabil dan permanen.

2.2.2 Klasifikasi Kelompok

Dari persepsi psikologi dan juga sosiologi, kelompok dapat diklasifikasikan ke dalam empat bagian, yaitu kelompok primer dan sekunder, in-group dan outgroup, kelompok keanggotaan dan kelompok rujukan, serta kelompok deskriptif dan preskriptif (Riswandi, 2009: 120).

a. Kelompok Primer dan Kelompok Sekunder

Pembagian kelompok seperti ini dikemukakan oleh Charles Horton Cooley. Kelompok primer ditandai adanya hubungan emosional, personal, dan akrab, menyentuh hati seperti hubungan dengan keluarga, teman sepermainan, tetangga sebelah rumah di pedesaan. Sedangkan kelompok sekunder adalah lawan dari kelompok primer, ditandai dengan hubungn yang tidak akrab tidak personal, dan tidak menyentuh hati kita seperti organisasi massa, fakultas, serikat buruh, dan sebagainya.Perbedaan kelompok primer dan kelimpok sekunder dari karakteristik

komunikasinya adalah sebagai berikut:

1. Kualitas komunikasi pada kelompok primerr bersifat dalam dan luas, artinya dalam kelompok primer kita mengungkapkan hal-hal yang bersifat pribadi menggunakan berbagai lambang, baik verbal maupun nonverbal. Sebaliknya pada kelompok sekunder, komunikasi bersifat dangkal (hanya menembus bagian luar dari kepribadian kita) dan terbatas (hanya berkenaan dengan hal-hal tertentu saja). Di sini lambang komunikasi umumnya verbal dan sedikit sekali nonverbal.

21

2. Komunikasi pada kelompok primer bersifat personal. Dalam kelompok primer yang penting adalah siapa dia, bukan apa dia. Kita mengkomunikasikan seluruh pribadi kita. Hubungan kita dengan anggota kelompok primer bersifat unik dan tidak dapat dipindahkan (nontransferable).

3. Pada kelompok primer, komunikasi lebih menekankan aspek hubungan dari pada aspek isi. Komunikasi dilakukan untuk memelihara hubungan baik, dan isi komunikasi bukan merupakan hal yang sangat penting.

b. In-group dan Out-group

In-group adalah kelompok kita dan Out-group adalah kelompok mereka. Ingroup dapat berupa kelompok primer maupun sekunder. Keluarga kita adalah ingroup kelompok primer. Fakultas adalah in-group kelompok sekunder. Perasaan in-group diungkapkan dengan kesetiaan, solidaritas, kesenangan, dan kerja sama. Untuk mebedakan in-group dan out-group, kita membuat batas (boundaries) yang menentukan siapa yang masuk orang dalam dan siapa yang masuk orang luar. Batas-batas ini dapat berupa lokasi geografis (Indonesia, Thailand, dan sebagainya), suku bangsa (Jawa, Batak Minang), pandangan atau ideologi (Muslim, Kristen), profesi (pedagang, dosen), bahasa (Inggris, Cina), status sosial (elite, menengah, bawah) dan kekerabatan (keluarga, clans).

c. Kelompok Keanggotaan dan Kelompok Rujukan

Pembagian kelompok ini diungkapkan oleh Theodore Newcomb pada tahun 1930-an. Ia melahirkan istilah membership group dan reference group. Kelompom rujukan diartikan sebagai kelompok yang digunakan sebagai alat ukur atau standar untuk menilai diri sendiri atau untuk membentuk sikap. Jika Anda menggunakan kelompok itu sebagai teladan bagaimana seharusnya bersikap, maka kelompok itu menjadi kelompok rujukan positif. Jika

22

Anda menggunakannya sebagai teladan bagaimana seharusnya tidak bersikap, maka kelompok tersebut menjadi kelompok rujukan negatif.

Kelompok yang terikat dengan kita secara nominal adalah kelompok rujukan kita, sedangkan yang memberikan kepada kita identifikasi psikologis adalah kelompok rujukan. Jalaluddin Rakhmat dalam bukunya Psikologi Komunikasi (2005: 120) menjelaskan bahwa menurut teori kelompok rujukan, kelompok rujukan mempunyai dua fungsi, yaitu fungsi kompratif dan fungsi normatif. Tamotsu Shibutani (1967) menambahkan satu fungsi lagi, yaitu fungsi perspektif. Saya menjadikan Islam sebagai kelompok rujukan saya untuk mengukur dan menilai keadaan dan status saya sekarang (fungsi komparatif). Islam juga memberikan kepada saya norma-norma dan sejumlah sikap yang harus saya miliki – kerangka rujukan untuk membimbing perilaku saya., sekaligus menunjukkan apa yang seharusnya saya capai (fungsi normatif). Selain itu, Islam juga memberikan kepada saya cara memandang dunia ini – cara mendefinikan situasi, mengorganisasikan pengalaman, dan memberikan makna pada berbgai objek, peristiwa, dan orang-orang yang saya temui (fungsi perspektif).

d. Kelompok Deskriptif dan Kelompok Preskriptif.

John F. Cragan dan David W. Wright (Rakhmat, 2005:147), dari Illinois University, membagi kelompok pada dua kategori: deskriptif dan preskriptif. Kategori deskriptif menunjukkan klasifikasi kelompok dengan melihat proses pembentukannya secara alamiah. Kategori preskriptif mengklasifikasikan kelompok menurut langkah-langkah rasional yang harus dilewati oleh anggota kelompok untuk mencapai tujuannya. Untuk kategori deskriptif, kita dapat “mengelompokkan” kelompok berdasarkan tujuannya. Barlund dan Haimann (1960) menjejerkan kelompokkelompok itu dari tujuan yang bersifat interpersonal sampai

23

tujuan yang berkenaan dengan tugas (task) kelompok. Mereka menyusunnya dalam rentangan kontinuum seperti berikut.

Gambar 2.2.2

Pembagian Kelompok Deskriptif Berdasarkan Tujuan

Kelompok Kelompok Kelompok Kelompok

sepintas Katartis Belajar pembuat kebijaksanaan

Sumber: Rakhmat, 2005: 147

Kelompok sepintas (casual group) dibentuk hanya semata-mata untuk “membina hubungan manusiawi yang hangat”. Kelompok katartis dimaksudkan untuk melepaskan tekanan batin atau frustrasi anggota-anggotanya. Kelompok belajar tentu dibentuk untuk menambah informasi. Kelompok pembuat kebijaksanaan dan kelompok aksi keduanya dibentuk untuk menyelesaikan tugas berupa perumusan kebijakan atau tindakan.Kelompok preskriptif, seperti yang telah dijelaskan di muka, mengacu pada langkah-langkah yang harus ditempuh anggota kelompok dalam mencapai tujuan kelompok. Masih menurut Cragan dan Wright, ada enam format kelompok, yaitu diskusi meja bundar, simposim, diskusi panel, forum, kolokium, dan prosedur parlement.

24 2.2.3 Karakteristik Komunikasi Kelompok

Karakteristik komunikasi dalam kelompok ditentukan oleh dua hal, yaitu norma dan peran. Norma adalah kesepakatan dan perjanjian tentang bagaimana orang-orang dalam suatu kelompok berhubungan dan berperilaku satu dengan yang yang lainnya. Severin dan Tankard mengatakan norma-norma sosial (social norm) terdiri dari dua jenis, yaitu deskriptif dan perintah. Norma-norma deskriptif menentukan apa yang umumnya dilakukan dalam sebuah konteks, sedangkan norma perintah (injunctive norm) menentukan apa yang pada umunya disetujui oleh masyarakat.

Keduanya mempunyai dampak pada tingkah laku manusia, namun norma-norma perintah tampaknya mempunyai dampak yang lebih besar (Bungin, 2006: 267).Norma oleh para sosiolog disebut juga dengan ‘hukum’ (law) ataupun ‘aturan’ (rule), yaitu perilaku-perilaku apa saja yang pantas dan tidak pantas untuk dilakukan dalam suatu kelompok. Ada tiga kategori norma kelompok, yaitu norma sosial, prosedural, dan tugas. Norma sosial mengatur hubungan di antara para anggota kelompok. Sedangkan norma prosedural menguraikan dengan lebih rinci bagaimana kelompok harus beroperasi, seperti bagaimana suatu kelompok harus membuat suatu keputusan, apakah melalui suara mayoritas ataukah dialakukan pembicaraan sampai tercapai kesepakatan. Dari norma tugas memusatkan perhatian pada bagaimana suatu pekerjaan harus dilakukan (Sendjaja, 2002: 3.6).

Peran adalah aspek dinamis dari kedudukan (status). Apabila seseorang melaksanakan hak dan kewajibannya sesuai dengan kedudukannya, maka dia menjalankan suatu peran (Soekanto, 2002: 242). Peran dibagi menjadi tiga, yaitu peran aktif, peran parsitipatif, dan peran pasif. Peran aktif adalah peran yang diberikan oleh angora kelompok karena kedudukannya di dalam kelompok sebagai aktivis kelompok, seperti pengurus, pejabat, dan sebagainya. Peran parsitipatif adalah peran yang diberikan oleh anggota kelompok pada

25

umumnya pada kelompoknya, parsitipasi anggota macam ini akan member sumbangan yang sangat berguna bagi kelompok itu sendiri. Sedangkan peran pasif adalah sumbangan anggota kelompok yang bersifat pasif, di mana anggota kelompok menahan diri agar memberi kesempatan kepada fungsi-fungsi lain dalam kelompok dapat berjalan dengan baik. Dengan cara bersikap pasif, seseorang telah memberikan sumbangan kepada terjadinya kemajuan dalam kelompok atau memberi sumbangan kepada kelompok agar tidak terjadi pertentangan dalam kelompok karena adanya peran-pran yang kontradiktif (Bungin, 2006: 267-268). Peran juga mencakup tiga hal yaitu: (a) peran meliputi norma-norma yang dihubungkan dengan posisi atau tempat seseorang dalam masyarakat, dengan denikian peran berfungdi membimbing seseorang dalam kehidupan masyarakat; (b) peran adalah suatu konsep tentang apa yang dapat dilakukan oleh individu dalam masyarakat sebagai organisasi; (c) peran juga menyangkut perilaku individu yang penting bagi struktur sosial masyarakat (Soekanto, 2002: 244).

2.2.4 Pengaruh Keefektifan Kelompok, Kerjasama dan Persaingan Terhadap Komunikasi

Ketika anggota kelompok bekerja dengan cara bekerjasama, komunikasi cenderung lebih sering, terbuka, lengkap, tepat dan jujur (Deutsch, 1973 ; Johnson & Johnson, 1974, 1989). Keefektifan komunikasi semakin meningkat dengan orientasi kerjasama jangka panjang, fokus dalam pencapaian tujuan dan hubungan kerja yang baik dengan anggota lain, ketertarikan memberikan informasi dan juga diberi informasi oleh anggota lain dan seringnya penggunaan ketrampilan menyampaikan dan menerima.

Ketika anggota kelompok saling bersaing, komunikasi cenderung kurang dan dapat menjadi menyesatkan (Deutsch, 1973 ; Johnson & Johnson, 1989). Hal penting dalam persaingan adalah defensive adalahtindakan yang muncul ketika seseorang merasa terancam

26

atau antisipasi terhadap suatu ancaman. Semakin tinggi sikap defensive dalam komunikasi kelompok, semakin memungkinkan bahwa anggota akan salah menerima motivasi, nilai dan emosi anggota lain dan komunikasi yang dilakukan cenderung kurang efisien dan efektif. Komunikasi satu arah cirinya adalah seorang ketua kelompok member perintah kepada panitia yang kemudian melanjutkan perintah tersebut ke anggota kelompok. Dalam komunikasi satu arah dengan feedback, ketua menyampaikan pesan dan anggota kelompok member feedback untuk mengetahui berapa baik mereka memahami pesan tersebut dengan benar. Sedangkan komunikasi dua arah adalah proses timbale balik dimana setiap anggota dapat menyampaikan pesan dan menjelaskan pesan ke anggota lain. Dalam prosedur komunikasi dua arah, ketua dan anggota kelompok lain dapat saling bertukar ide dan informasi secara bebas. Perasaan tidak setuju atau ragu-ragu dapat di diskusikan dan diatasi pada saat mereka mengalaminya, supaya tidak mengganggu pekerjaan kelompok. Komunikasi dua arah mendorong interaksi anggota yang terbuka dan jujur, partisipasi dan kepemimpinan yang terbagi rata, pengambilan keputusan dengan cara mufakat dan unsure-unsur lain yang ada dalam hal keefektifan kelompok.

Meskipun komunikasi dua arah lebih banyak menghabiskan waktu dari pada komunikasi satu arah dan lebih menghalangi ketuanya, tetapi cenderung tidak menghalangi anggota kelompok dan lebih efektif untuk seluruh kelompok menjadi efektif, gunakanlah prosedur komunikasi dua arah. Interaksi antar anggota kelompok dapat dianalisa dalam tiga tingkatan. Tingkatan pertama adalah sering dan lamanya komunikasi yang terjadi, siapa yang berbicara, seberapa sering dan berapa lama. Tingkat kedua adalah siapa yang berkomunikasi kepada siapa. Tingkat ketiga dengan cara bagaimana seseorang menggerakan orang lain. ( David & Frank Johnson, 148).

27

Jaringan komunikasi telah diketahui mempengaruhi munculnya kepemimpinan, perkembangan komunikasi, semangat anggota kelompok dan keefektifan pemecahan maslah (Leavitt, 1951 ; Shaw, 1964). Dalam suatu susunan kekuasaan, prosedur komunikasi mungkin satu arah, satu arah dengan feedback, atau dua arah.

suara

Suara Suara

Suara

Gambar 2.2.3 Proses Komunikasi Kelompok

2.3 Teori Interaksi Simbolik

Prespektif interaksi simbolik, perilaku manusia harus di pahami dari sudut pandang subyek. Dimana teoritis interaksi simbolik ini memandang bahwa kehidupan sosial pada dasarnya adalah interaksi manusia dengan menggunakan simbol-simbol, (D.Mulyana, 2001: 70). Perilaku seseorang dipengaruhi oleh simbol yang diberikan oleh orang lain, demikian pula perilaku orang tersebut. Melalui pemberian isyarat berupa simbol, maka kita dapat

Pengirim membuat Sandi pengiriman

Penerima m erespon yang mendalam mengart ikan sandi

M engart ikan sandi Respons yang mendalam Penerima Pengirim

membuat Sandi pengiriman M engart ikan

sandi Respons yang mendalam Penerima Pengirim

membuat Sandi pengiriman

Pengirim membuat Sandi pengiriman Penerima merespon yang mendalam mengart ikan sandi Pesan Feedback perant ara perant ara perantara perant ara

28

mengutarakan perasaan, pikiran, maksud, dan sebaliknya dengan cara membaca simbol yang ditampilkan oleh orang lain.

Teori interaksi simbolik menekankan pada hubungan antara simbol dan interaksi, serta inti dari pandangan pendekatan ini adalah individu (Soeprapto. 2007). Banyak ahli di belakang perspektif ini yang mengatakan bahwa individu merupakan hal yang paling penting dalam konsep sosiologi. Mereka mengatakan bahwa individu adalah objek yang bisa secara langsung ditelaah dan dianalisis melalui interaksinya dengan individu yang lain.

Menurut Ralph Larossa dan Donald C. Reitzes (1993)dalam West- Turner (2008: 96), interaksi simbolik pada intinya menjelaskan tentang kerangka referensi untuk memahami bagaimana manusia, bersama dengan orang lain, menciptakan dunia simbolik dan bagaimana cara dunia membentuk perilaku manusia.

Menurut Norman Denzin dalam Bukunya symbolic Interactionism and Lutural Studies (1992 : 34) menekankan bahwa semestinya kajian terhadap interaksi simbolis memainkan peranan penting dalam cultural studies, yang memusatkan perhatian pada tiga masalah yang terkait satu dengan yang lain, yakini produksi makna cultural, analisis tekstual makna-makna ini, dan studi kebudayaan yang dijalani dan pengalaman yang dijalani.

Sementara D Miller, sebagaimana dikutip Ritzer dan Goodman (2008: 395), menjelaskan lima fungsi dari symbol :

1. Simbol memungkinkan orang berhubung dengan dunia materi, dan dunia social karena dengan simbol mereka bisa member nama, membuat kategori, dan mengingat objek yang ditemui.

2. Simbol meningkatkan kemampuan orang memersepsikan lingkungan. 3. Simbol meningkatkan kemampuan berpikir

29

5. Penggunaan simbol memungkinkan actor melampaui waktu, ruang, dan bahkan waktu pribadi mereka sendiri. Dengan kata lain bahwa simbol merupakan reperesentasi dari pesan yang diomunikasikan kepada publik.

2.3.1 Komunikasi dan Proses Simbolik

“Kebutuhan dasar yang memang hanya ada pada manusia, adalah kebutuhan akan simbolisasi. Fungsi pembentukan symbol ini adalah satu diantara kegiatan-kegiatan dasar manusia, seperti makan, melihat dan bergerak. Ini adalah proses fundamental dari pikiran, dan berlangsung setiap waktu. Prestasi-prestasi manusia bergantung pada penggunaan symbol-simbol”( Susanne K Langer).

Dari pengantar tersebut, menggambarkan yang dikejar manusia dalam kehidupan social ditengah-tengah masyarakat adalah status symbol-simbol yang berlaku universal. Seperti piala, piagam penghargaan, tanda jasa, jabatan, pangkat, dan lain-lain. Hal-hal yang merupakan symbol-simbol kekayaan (uang, surat, obligasi, master card, deposito, gelar-gelar), tanda pangkat yang kita sematkan pada pakaian kita, pakaian bermerek calvin, cline, Giorgio, Armani, saint Laurent, elle dan lain-lain.

Menurut Hayakawa dalam Mulyana & Rahmat (1990:104) diantara semua bentuk symbol, bahasa merupakan symbol yang paling rumit, halus dan berkembang. Telah kita ketahui bahwa manusia berdasarkan kesepakatan bersama, dapat menjadikan sesuatu symbol bagi suatu hal lainnya.

Menurut Haviland (1988:359) bahasa adalah suatu sistem bunyi yang kalau digabungkan menurut aturan tertentu menimbulkan arti, yang dapat ditangkap oleh semua orang yang berbicara dalam bahasa itu. Sistem untuk mengkomunikasikan dalam bentuk lambing, dan berbagai macam informasi.

30

Menurut Harsojo (1982 :218) kebudayaan dalam arti abstrak tersusun dari pengertian-pengertian yang dapat diekspresikan atau ditangkap dengan perantara bahasa, sebagai salah satu bentuk yang terpenting dari kemampuan manusia untuk menggunakan lambing dan tanda. Artinya manusia dapat mengembangkan kemampuannya untuk berpikir simbolik, yaitu menggunakan pengertian-pengertian yang abstrak dengan alat bahasa.

Menurut Hakayawa (1990: 102) kemampuan kita berpaling, kita melihat proses simbolik yang sedang berlangsung. Proses simbolik menembus kehidupan manusia dalam tingkat paling primitive dan tingkat paling beradab.

Dengan demikian, interkasi manusia jembatani oleh penggunaan symbol-simbol, oleh penafsiran dan oleh kepastian makna dari tindakan-tindakan orang lain. Dalam kasus perilaku manusia mediasi ini sama dengan penyisipan suatu proses penafsiran diantara stimulus dan respons, demikian kata Blumer (1969:78-79).

2.3.2. Manusia dalam Perspektif Teori Interaksi Simbolik

Menurut Blumer dan Poloma (1987: 266) keistimewaan pendekatan kaum interaksionis- simbolik ialah manusia dilihat saling menafsirkan atau membatasi masing-masing tindakan mereka dan bukan hanya saling beraksi kepada setiap tindakan mereka dan bukan hanya saling beraksi kepada setiap tindakan itu menurut model stimulus respons. Penafsiran menyediakan respons, berupa respons untuk “ bertindak” yang berdasarkan symbol-simbol.” Interaksi- Simbolik yang diketengahkan Blummer mengandung sejumlah ide-ide dasar, yang dapat diringkas sebagai berikut:

1.Masyarakat terdiri dari manusia yang berinterkasi, kegiatan tersebut saling bersesuaian melalui tindakan bersama membentuk apa yang dikenal sebagai organisasi atau structural social.

31

1. Interaksi terdiri dari berbagai kegiatan manusia yang berhubungan dengan kegiatan manusia lainnya. Interaksi- interkasi non-simbolik mencakup stimulus respons yang sederhana.

Objek-objek dapat diklasifikasikan ke dalam tiga kategori yang luas :a) objek fisik seperti meja, tanaman dan mobil; b) objek social seperti ibu, guru, menteri dan teman; c) objek abstrak seperti nilai-nilai, hak dan peraturan. Menurut Blumer (1969:10-11) dunia objek diciptakan, disetujui, ditransformasikan, dan dikesampingkan lewat interaksi simbolik. Dari uraian diatas maka disimpulkan bahwa kegiatan pembentuk symbol adalah satu diantara kegiatan-kegiatan dasar manusia, dan merupakan proses fundamental pikiran yang berlangsung setiap waktu. Manusia secara khas bebas menentukan, menghasilkan, dan mengubah nilai simbol-simbol bahkan dapat menjadikan symbol-simbol bagi symbol-simbol. Bahasa simbol yang paleng rumit, halus dan berkembang merupakan suatu sistem untuk menginformasikan dalam bentuk lambang, segala macam informasi. Dalam masyarakat yang bagaimanapun bentuknya selalu terdapat suatu bahasa. Bahasa bersifat simbolik, artinya suatu perkataan mampu melambangkan arti apapun.

Proses simbolik menembus kehidupan manusia dalam tingkat paling primitive dan juga paleng beradab. Sedikit hal saja yang manusia lakukan atau ingin lakukan, miliki atau ingin miliki yang tidak memiliki nilai simbolik. Manusia saling menerjemahkan dan saling mendefinisikan (melakukan Iterpretasi) atas symbol-simbol yang diterimanya, bukan sekedar reaksi belaka dari tindakan seseorang terhadap orang lain, tetapi didasarkan atas “makna” yang diberikan terhadap tindakan orang lain itu.

32 2.4 Strategi Komunikasi

2.4.1 Konsep Strategi Komunikasi

Startegi komunikasi merupakan paduan perencanaan komunikasi (communication planning) dengan manajemen komunikasi (communication manajemen) untuk mencapai suatu tujuan yang telah ditetapkan (effendi, onong uchana, 2004: 32). Jadi strategi komunikasi menurut penulis adalah adalah suatu cara atau taktik rencana dasar yang menyeluruh dari rangkaian tindakan yang akan dilaksanakan oleh sebuah organisasi untuk mencapai suatu tujuan atau beberapa sasaran dengan memiliki sebuah panduan perencanaan komunikasi (communication planning) dengan manajemen komunikasi (management communication) untuk mencapai tujuan.

Para ahli komunikasi dalam tahun terahir ini fokus pada strategi komunikasi, karena hasil tidaknya suatu kegiatan komunikasi secara efektif banyak ditentukan oleh strategi komunikasi yang dijalankan. Pihak lain, tanpa adanya strategi komunikasi media massa yang semakin modern saat ini banyak dipergunakan dinegara berkembang karena mudah diperoleh dan relative mudah dioperasionalkan, tetapi bukan tidak mungkin akan menimbulkan pengaruh negatif. Dengan demikian strategi komunikasi komunikasi baik secara makro (planned multi-media strategy) maupun secara mikro (single communication medium strategy) mempunyai fungsi ganda (Effendy, Onong Uchana, 2004; 28) yaitu menyebarluaskan pesan komunikasi yang bersifat informative, persuasive, instrusif secara sistematik kepada sasaran untuk memperoleh hasil optimal dan menjembatani “culture gap” akibat kemudahan diperolehnya dan kemudahan dioperasionalkannya media massa yang begitu ampuh, yang jika dibiarkan akan merusak nilai-nilai budaya.

33

Dalam suatu organisasi untuk mencapai tujuan dan sasaran dengan selalu memperhitungkan kendala lingkungannya yang pasti akan dihadapi. Sedangkan menurut Onong Uchana Effendy (2004; 32), Strategi komunikasi merupakan paduan dari perencanaan komunikasi dan menajemen komunikasi untu mencapai suatu tujuan. Jadi untuk berjalannya suatu strategi komunikasi, maka segala sesuatunya harus dikaitkan dengan komponen-komponen yang merupakan jawaban terhadap pertanyaan dalam rumus Lasswell (Effendy,Onong Uchjana 2004:14), tersebut seperti dibawah ini:

a. Who? (siapakah komunikatornya?)

b. Says What (pesan apa yang dinyatakannya?) c. In Which Channel? (media apa yang digunakan?) d. To Whom? (siapakah komunikannya?)

e. With What effect? (efek apa yang diharapkan?)

Tetapi jika kita kaji pertanyaan “efek apa yang diharapkan”, secara implicit mengandung pertanyaan lain yang perlu dijawab dengan seksama. Pertanyaan sebagai berikut :

a. When (kapan dilaksanakannya? b. How (bagaimana melaksanakannya? c. Why (mengapa dilaksanakan demikian?

Pertanyaan tambahan tersebut dalam strategi komunikasi sangat penting, karena pendekatan (approach) terhadap efek yang diharapkan dari suatu kegiatan komunikasi bisa bermacam-macam yakni:

a. Menyebarkan informasi b. Melakukan persuasi c. Melaksanakan instruksi

34

Dalam strategi komunikasi peran komunikator sangtlah penting. Strategi komunkasi harus luwes sedemikian rupa sehingga komunikator sebagai pelaksana dapat segera mengadakan perubahan apabila ada suatu factor yang mempengaruhi.

Seorang komunikator akan mempunyai kemampuan untuk melakukan perubahan sikap, pendapat dan tingkah laku komunikasi melalui mekanisme daya tarik jika pihak komunikan merasa bahwa komunikator ikut serta denganya; dengan kata lain pihak komunikan merasa bahwa adanya kesamaan antara komunikator dengannya, dengan demikian komunikan bersedia untuk taat pada pesan yang dikomunikasikan oleh komunikator. Sikap komunikator yang berusaha menyamakan diri dengan komunikan ini akan menimbulkan simpati komunikan pada komunikator.

Membangkitkan perhatian melalui komunikasi merupakan awal sukses terjadinya suatu strategi komunikasi. Apabila perhatian komunikan telah bangkit, hendaknya disusul dengan upaya menumbuhkan minat (interest), yang merupakan tingkatan yang lebih tinggi dari perhatian. Minat adalah kelanjutan dari perhatian yang merupakan titik tolak bagi timbulnya hasrat( desire) untuk melakukan suatu kegiatan yang diharapkan komunikator. Hanya ada hasrat saja pada diri komunikan, bagi komunikator belum berarti apa-apa sebab harus dilanjutkan dengan datangnya keputusan (decision), yakni keputusan untuk melakukan kegiatan (action) sebagaimana yang diharapkan komunikator.

Strategi komunikasi yang efektif dalam komunikasi, tidak hanya sekedar membuat pesan-pesan yang bisa memberikan dampak bagi target atau audiens. Tapi juga mampu merefleksikan misi, tujuan dan sasaran organisasi yang terintegrasi dalam operasi sehari-hari. Maka, strategi butuh artikulasi yang jelas tentang audien, kejelasan pessan dan pilihan media. Dalam sebuah proses yang khas dan terdiri dari tindakan-tindakan seperti perencanaan, pengorganisasian, pengkomunikasian, pengawasan, pengevaluasian yang

35

dilakukan untuk menentukan serta mencapai sasaran-sasaran yang telah ditetapkan melalui pemanfaatan melalui sumber daya manusia dan sumber-sumber lainnya. Oleh karena itu, dalam suatu strategi komunikasi haruslah melalui tahap-tahap atau proses sebagai berikut:

a. Perencanaan

Proses penentuan tujuan, aturan, dan prosedur dalam pembuatan sebuah rencana atau ramalan (prediksi) apa yang akan terjadi.

b. Pengorganisasian

Pemberian tugas kepada masing-masing pihak guna membentuk bagian dan menetapkan jalur wewenang, sistem komunikasi, mengordinir kerja setiap karyawan dalam satu tim yang solid dan terorganisasi.

c. Pengkomunikasian

Proses dimana produk yang akan ditawarkan melalui sebuah media agar produk dapat diterima oleh khalayak luas.

d. Pengawasan

Persiapan suatu standar kualitas atau kuantitas hasil kerja, baik berbentuk produk atau jasa yang diberikan perusahaan dalam upaya pencapaian tujuan, produktifitas, dan terciptannya citra yang positif.

e. Pengevaluasian

Proses penilaian secara keseluruhan mengenai produk yang sudah dihasilkan.

Jadi strategi komunikasi adalah rencana yang meliputi metode teknik dan tata hubungan fungsional antara unsusr – unsur dan faktor dari proses komunkasi guna mencapai kegiatan operasionalnya demi tercapainya tujuan dan sasaran. Dari penjelasan ini jelas bahwa strategi komunikasi erat hubunganya antara tujuan yang hendak dicapai dengan konsekuensi yang diperhitungkan sebelumnya dengan hasil yang diharapkan.

36 2.5. Kerangka Pikir

Kondisi Halmahera Ut ara pasca konf lik

Tokoh AGAM A Tokoh ADAT

TOKOH REKONSILIASI

St abilit as keamanan Halut PENDEKATAN

PERSUASIF

PENDEKATAN ADAT

PENDEKATAN EDUKASI Upaya PEM DA menjaga st abilit as keamanan di HALUT

STRATEGI KOM UNIKASI

37

Pada bagan kerangka pikir di atas, maka di jelaskan sebagai berikut :

Kondisi halmahera pasca konflik, sudah aman terkendali. Walaupun masih ada konflik yang terjadi di kalangan masyarakat, namun itu skalanya sudah sangat kecil. Masih banyak rasa curiga, dendam dan takut sehingga masyarakat yang tidak ingin berdamai cepat terprofokoasi oleh orang luar yang bisa membuat kekacuan kembali di Halut. Untuk itu tugas dari PEMDA sangatlah penting dalam menjaga keamanaan di Halut sehingga pembangunan pun bisa berjalan dengan baik. Pertama-tama PEMDA melakukan proses komunikasi kepada Tokoh Agama dan Tokoh Adat dalam membuat strategi komunikasi dalam mencapai perdamaian di Halut. Proses komunikasi yang dibangun oleh PEMDA terhadap tokoh Agama dan Adat menghasilkan suatu kekuatan bersama dengan sebutan Tokoh Rekonsiliasi. Tokoh rekonsiliasi inilah yang kemudian menyusun kembali suatu strategi komunikasi dalam menjaga stabilitas keamanan di Halut. Strategi komunikasi disini dilakukan oleh 3 pendekatan, yaitu pendekatan persuasif, edukatif dan pendekatan Adat yang menghasilkan suatu kondisi stabilitas keamanan di Halut.

32

2.4 Strategi Komunikasi

2.4.1 Konsep Strategi Komunikasi

Startegi komunikasi merupakan paduan perencanaan komunikasi (communication planning) dengan manajemen komunikasi (communication manajemen) untuk mencapai suatu tujuan yang telah ditetapkan (effendi, onong uchana, 2004: 32). Jadi strategi komunikasi menurut penulis adalah adalah suatu cara atau taktik rencana dasar yang menyeluruh dari rangkaian tindakan yang akan dilaksanakan oleh sebuah organisasi untuk mencapai suatu tujuan atau beberapa sasaran dengan memiliki sebuah panduan perencanaan komunikasi (communication planning) dengan manajemen komunikasi (management communication) untuk mencapai tujuan.

Para ahli komunikasi dalam tahun terahir ini fokus pada strategi komunikasi, karena hasil tidaknya suatu kegiatan komunikasi secara efektif banyak ditentukan oleh strategi komunikasi yang dijalankan. Pihak lain, tanpa adanya strategi komunikasi media massa yang semakin modern saat ini banyak dipergunakan dinegara berkembang karena mudah diperoleh dan relative mudah dioperasionalkan, tetapi bukan tidak mungkin akan menimbulkan pengaruh negatif. Dengan demikian strategi komunikasi komunikasi baik secara makro (planned multi-media strategy) maupun secara mikro (single communication medium strategy) mempunyai fungsi ganda (Effendy, Onong Uchana, 2004; 28) yaitu menyebarluaskan pesan komunikasi yang bersifat informative, persuasive, instrusif secara sistematik kepada sasaran untuk memperoleh hasil optimal dan menjembatani “culture gap” akibat kemudahan diperolehnya dan kemudahan dioperasionalkannya media massa yang begitu ampuh, yang jika dibiarkan akan merusak nilai-nilai budaya.

33

Dalam suatu organisasi untuk mencapai tujuan dan sasaran dengan selalu memperhitungkan kendala lingkungannya yang pasti akan dihadapi. Sedangkan menurut Onong Uchana Effendy (2004; 32), Strategi komunikasi merupakan paduan dari perencanaan komunikasi dan menajemen komunikasi untu mencapai suatu tujuan. Jadi untuk berjalannya suatu strategi komunikasi, maka segala sesuatunya harus dikaitkan dengan komponen-komponen yang merupakan jawaban terhadap pertanyaan dalam rumus Lasswell (Effendy,Onong Uchjana 2004:14), tersebut seperti dibawah ini:

a. Who? (siapakah komunikatornya?)

b. Says What (pesan apa yang dinyatakannya?) c. In Which Channel? (media apa yang digunakan?) d. To Whom? (siapakah komunikannya?)

e. With What effect? (efek apa yang diharapkan?)

Tetapi jika kita kaji pertanyaan “efek apa yang diharapkan”, secara implicit mengandung pertanyaan lain yang perlu dijawab dengan seksama. Pertanyaan sebagai berikut :

a. When (kapan dilaksanakannya? b. How (bagaimana melaksanakannya? c. Why (mengapa dilaksanakan demikian?

Pertanyaan tambahan tersebut dalam strategi komunikasi sangat penting, karena pendekatan (approach) terhadap efek yang diharapkan dari suatu kegiatan komunikasi bisa bermacam-macam yakni:

a. Menyebarkan informasi b. Melakukan persuasi c. Melaksanakan instruksi

34

Dalam strategi komunikasi peran komunikator sangtlah penting. Strategi komunkasi harus luwes sedemikian rupa sehingga komunikator sebagai pelaksana dapat segera mengadakan perubahan apabila ada suatu factor yang mempengaruhi.

Seorang komunikator akan mempunyai kemampuan untuk melakukan perubahan sikap, pendapat dan tingkah laku komunikasi melalui mekanisme daya tarik jika pihak komunikan merasa bahwa komunikator ikut serta denganya; dengan kata lain pihak komunikan merasa bahwa adanya kesamaan antara komunikator dengannya, dengan demikian komunikan bersedia untuk taat pada pesan yang dikomunikasikan oleh komunikator. Sikap komunikator yang berusaha menyamakan diri dengan komunikan ini akan menimbulkan simpati komunikan pada komunikator.

Membangkitkan perhatian melalui komunikasi merupakan awal sukses terjadinya suatu strategi komunikasi. Apabila perhatian komunikan telah bangkit, hendaknya disusul dengan upaya menumbuhkan minat (interest), yang merupakan tingkatan yang lebih tinggi dari perhatian. Minat adalah kelanjutan dari perhatian yang merupakan titik tolak bagi timbulnya hasrat( desire) untuk melakukan suatu kegiatan yang diharapkan komunikator. Hanya ada hasrat saja pada diri komunikan, bagi komunikator belum berarti apa-apa sebab harus dilanjutkan dengan datangnya keputusan (decision), yakni keputusan untuk melakukan kegiatan (action) sebagaimana yang diharapkan komunikator.

Strategi komunikasi yang efektif dalam komunikasi, tidak hanya sekedar membuat pesan-pesan yang bisa memberikan dampak bagi target atau audiens. Tapi juga mampu merefleksikan misi, tujuan dan sasaran organisasi yang terintegrasi dalam operasi sehari-hari. Maka, strategi butuh artikulasi yang jelas tentang audien, kejelasan pessan dan pilihan media. Dalam sebuah proses yang khas dan terdiri dari tindakan-tindakan seperti perencanaan, pengorganisasian, pengkomunikasian, pengawasan, pengevaluasian yang

35

dilakukan untuk menentukan serta mencapai sasaran-sasaran yang telah ditetapkan melalui pemanfaatan melalui sumber daya manusia dan sumber-sumber lainnya. Oleh karena itu, dalam suatu strategi komunikasi haruslah melalui tahap-tahap atau proses sebagai berikut:

a. Perencanaan

Proses penentuan tujuan, aturan, dan prosedur dalam pembuatan sebuah rencana atau ramalan (prediksi) apa yang akan terjadi.

b. Pengorganisasian

Pemberian tugas kepada masing-masing pihak guna membentuk bagian dan menetapkan jalur wewenang, sistem komunikasi, mengordinir kerja setiap karyawan dalam satu tim yang solid dan terorganisasi.

c. Pengkomunikasian

Proses dimana produk yang akan ditawarkan melalui sebuah media agar produk dapat diterima oleh khalayak luas.

d. Pengawasan

Persiapan suatu standar kualitas atau kuantitas hasil kerja, baik berbentuk produk atau jasa yang diberikan perusahaan dalam upaya pencapaian tujuan, produktifitas, dan terciptannya citra yang positif.

e. Pengevaluasian

Proses penilaian secara keseluruhan mengenai produk yang sudah dihasilkan.

Jadi strategi komunikasi adalah rencana yang meliputi metode teknik dan tata hubungan fungsional antara unsusr – unsur dan faktor dari proses komunkasi guna mencapai kegiatan operasionalnya demi tercapainya tujuan dan sasaran. Dari penjelasan ini jelas bahwa strategi komunikasi erat hubunganya antara tujuan yang hendak dicapai dengan konsekuensi yang diperhitungkan sebelumnya dengan hasil yang diharapkan.

36

2.5. Kerangka Pikir

Kondisi Halmahera Ut ara pasca konf lik

Tokoh AGAM A Tokoh ADAT

TOKOH REKONSILIASI

St abilit as keamanan Halut PENDEKATAN

PERSUASIF

PENDEKATAN ADAT

PENDEKATAN EDUKASI Upaya PEM DA menjaga st abilit as keamanan di HALUT

STRATEGI KOM UNIKASI

37

Pada bagan kerangka pikir di atas, maka di jelaskan sebagai berikut :

Kondisi halmahera pasca konflik, sudah aman terkendali. Walaupun masih ada konflik yang terjadi di kalangan masyarakat, namun itu skalanya sudah sangat kecil. Masih banyak rasa curiga, dendam dan takut sehingga masyarakat yang tidak ingin berdamai cepat terprofokoasi oleh orang luar yang bisa membuat kekacuan kembali di Halut. Untuk itu tugas dari PEMDA sangatlah penting dalam menjaga keamanaan di Halut sehingga pembangunan pun bisa berjalan dengan baik. Pertama-tama PEMDA melakukan proses komunikasi kepada Tokoh Agama dan Tokoh Adat dalam membuat strategi komunikasi dalam mencapai perdamaian di Halut. Proses komunikasi yang dibangun oleh PEMDA terhadap tokoh Agama dan Adat menghasilkan suatu kekuatan bersama dengan sebutan Tokoh Rekonsiliasi. Tokoh rekonsiliasi inilah yang kemudian menyusun kembali suatu strategi komunikasi dalam menjaga stabilitas keamanan di Halut. Strategi komunikasi disini dilakukan oleh 3 pendekatan, yaitu pendekatan persuasif, edukatif dan pendekatan Adat yang menghasilkan suatu kondisi stabilitas keamanan di Halut.