KAJIAN PENGELOLAAN LIMBAH RUMAH SAKIT DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2009 TENTANG PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP (Studi Kasus di Rumah Sakit PKU Muhammadiyah Surakarta).
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KAJIAN PENGELOLAAN LIMBAH RUMAH SAKIT DITINJAU DARI
UNDANG-UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2009 TENTANG
PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN
LINGKUNGAN HIDUP
(Studi Kasus di Rumah Sakit PKU Muhammadiyah Surakarta)
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1
dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Oleh:
FEKIH WAHYU WIDARNINGRUM
NIM. E0009135
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
2013
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
KAJIAN PENGELOLAAN LIMBAH RUMAH SAKIT DITINJAU DARI
UNDANG-UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2009 TENTANG
PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN
LINGKUNGAN HIDUP
(Studi Kasus di Rumah Sakit PKU Muhammadiyah Surakarta)
Oleh
Fekih Wahyu Widarningrum
NIM. E0009135
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 18 April 2013
Dosen Pembimbing
Waluyo,S.H.,M.Si
NIP. 196808131994031001
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi)
KAJIAN PENGELOLAAN LIMBAH RUMAH SAKIT DITINJAU DARI
UNDANG-UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2009 TENTANG
PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN
LINGKUNGAN HIDUP
(Studi Kasus di Rumah Sakit PKU Muhammadiyah Surakarta)
Oleh
FEKIH WAHYU WIDARNINGRUM
NIM. E0009135
Telah diterima dan dipertahankan di hadapan
Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada:
Hari
:
Kamis
Tanggal
:
25 April 2013
DEWAN PENGUJI
1. Pius Triwahyudi, S.H., M.Si
:
Ketua
2. Dr. I. Gusti Ayu KRH, S.H., M.M
:
Sekretaris
3. Waluyo, S.H., M.Si
:
Anggota
Mengetahui
Dekan,
Prof.Dr.Hartiwiningsih,S.H.,M.Hum.
NIP. 19570203 1985032001
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN
Nama
: Fekih Wahyu Widarningrum
NIM
: E0009135
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul:
KAJIAN PENGELOLAAN LIMBAH RUMAH SAKIT DITINJAU DARI
UNDANG-UNDANG
NOMOR
32
TAHUN
2009
TENTANG
PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP (Studi
Kasus di Rumah Sakit PKU Muhammadiyah Surakarta) adalah betul-betul
karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini
diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila kemudian hari
terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saua bersedia menerima sanksi
akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya
peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 18 April 2013
yang membuat pernyataan
Fekih Wahyu Widarningrum
NIM. E0009135
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
Karena sesungguhnya
(QS. Al Insyirah : 5-6)
(Albert Einstein)
(LPM NOVUM)
bercita-citalah setinggi langit karena apabila jatuh kita masih mendarat di
awan
(Penulis)
jalan yang sulit. Seseorang yang tanpa tujuan, tidak akan membuat kemajuan
(Thomas Carlyle)
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Ku persembahkan skripsi ini untuk :
Allah
SWT,
dzat
dimana
semua
dalam
genggamannya.
Rasulullah SAW, sebagai panutan umat manusia.
Kedua Orangtua ku Bapak Suci Wahyu Basuki dan
Ibu Rumiyati;
Kakakku
Elisa Priharum Malina
dan
Adikku
Muhammad Wahyu Rumansyah;
Keluarga Besar Lembaga Pers Mahasiswa NOVUM
Fakultas Hukum UNS;
Almamater Fakultas Hukum UNS
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Fekih Wahyu Widarningrum, E 0009135. 2013. KAJIAN PENGELOLAAN
LIMBAH RUMAH SAKIT DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG
NOMOR 32 TAHUN 2009 TENTANG PERLINDUNGAN DAN
PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP (Studi Kasus di Rumah Sakit
PKU Muhammadiyah Surakarta). Fakultas Hukum Universitas Sebelas
Maret.
Penulisan hukum ini bertujuan untuk mengetahui pengelolaan
limbah di Rumah Sakit PKU Muhammadiyah Surakarta berdasarkan dengan
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan Pengelolaan
Lingkungan Hidup serta mengetahui pengelolaan limbah tersebut apakah sudah
memenuhi standar.
Penelitian ini termasuk jenis penelitian hukum empiris. Sumber
data dalam penelitian ini menggunakan sumber data primer, sumber data sekunder
dan sumber data tersier. Teknik pengumpulan data yaitu dengan teknik
wawancara dan observasi.
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dihasilkan simpulan
sebagai berikut: Kesatu, pengelolaan limbah di Rumah Sakit PKU
Muhammadiyah sudah dilakukan tetapi hasilnya belum optimal dan belum sesuai
dengan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan
Pengelolaan Lingkungan Hidup dengan dikaitkan Perda Propinsi Jawa Tengah
No. 10 Tahun 2004 sebagaimana diubah dengan Perda Propinsi Jawa Tengah No.
5 Tahun 2012 tentang Baku Mutu Air Limbah. Rumah Sakit PKU
Muhammadiyah Surakarta juga mengelola limbah padat rumah sakit dengan
dibantu oleh pihak ketiga yaitu PT. Arah Enviromental Indonesia. Dan untuk
pengelolaan limbah gas, Rumah Sakit PKU Muhammadiyah Surakarta tidak
memiliki limbah gas, dikarenakan tidak difungsikannya incerator dan penggunaan
genset yang penggunaannya masih dibawah standar. Kedua, hambatan dalam
pengelolaan limbah cair yaitu apabila sistem pengelolaan secara aerob dan
anaerob tidak maksimal, mengakibatkan salah satu kandungan berada diambang
batas standar yang solusinya dengan melakukan treatment. Dalam pemilahan
limbah padat sering terjadi kesalahan, dan tempat sampah yang berbanding
terbalik dengan jumlah sampah serta alat pengangkut sampah yang masih manual,
dengan pemberian solusi yaitu memberikan sosialisasi kepada petugas dan
perawat dan memberikan tempat sampah di setiap ruang.
Kata kunci : Rumah Sakit PKU Muhammadiyah Surakarta, Pengelolaan, Limbah,
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009.
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Fekih Wahyu Widarningrum, E 0009135. 2013. STUDY OF MANAGING
VIEWED FROM INDONESIAN ACT NUMBER 32
YEAR 2009
ABOUT
ENVIROMENTAL
PROTECTION
AND
MANAGEMENT (Case Study at PKU Muhamadiyah Hospital, Surakarta).
Faculty of law, Sebelas Maret University.
The writing of this law has a purpose to understand the waste management
in PKU Muhammadiyah Surakarta Hospital based on act number 32 year 2009
About environmental Protection and Management also undestanding whether the
waste management has already met the standard of waste quality
This research is a kind of empiric law research. The data source in this
research uses secondary data source, primary data source, and tertiary data
source. Interviewing people is the data collecting technique used here.
Based on the results of research and discussion produced the following
conclusions: One, the management of waste at PKU Muhammadiyah Hospital has
been done but the results are not optimal and not in accordance with Law No. 32
Year 2009 on Environmental Protection and Management of the associated
Central Java Provincial Regulation No. 10 of 2004 as amended by the Central
Java Provincial Regulation No. 5 of 2012 on Wastewater Quality Standard that
do not meet quality standards of waste. Hospital PKU Muhammadiyah Surakarta
also manages solid waste hospital assisted by a third party, namely PT. Arah
Environmental Indonesia. And for the management of waste gas, PKU
Muhammadiyah Surakarta Hospital has no waste gas, due to disuse incerator and
use generators that are less than the standard. Secondly, bottlenecks in the
management of liquid waste management system if it is not maximal aerobic and
anaerobic, resulting in a compound on the verge of completion with the standard
limit to treatment. In the solid waste segregation errors often occur, and the trash
that is inversely proportional to the amount of trash and waste transporters that
are still manual, by providing solutions which provide outreach to officers and
nurses and providing bins in each room.
Key word : PKU Muhammadiyah Hospital Surakarta, Management, Waste,
Indonesian Act number 32 year 2009.
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Syukur Alhamdulillah, penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT atas
limpahan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan
penyusunan
penulisan
hukum
(skripsi)
yang
berjudul
:
KAJIAN
PENGELOLAAN LIMBAH RUMAH SAKIT DITINJAU DARI UNDANGUNDANG NOMOR 32 TAHUN 2009 TENTANG PERLINDUNGAN DAN
PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP (Studi Kasus di Rumah Sakit
PKU Muhammadiyah Surakarta). Penulisan hukum ini disusun dan diajukan
guna melengkapi syarat-syarat memperoleh derajat sarjana dalam ilmu hukum
pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulisan hukum ini dalam pembuatannya melibatkan banyak pihak yang
telah membantu dan mendukung penulis dalam menyelesaikan penulisan dari
awal hingga akhir sehingga penulis dapat menyelesaikan studi dan memperoleh
gelar sarjana dalam ilmu hukum di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta. Untuk itu penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan izin dan kesempatan
kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum ini.
2. Bapak
Pius Triwahyudi, S.H., M.Si., selaku Ketua Bagian Hukum
Administrasi Negara yang telah memberikan bantuan dan izin kepada
penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum ini.
3. Bapak Waluyo, S.H., M.Si., selaku Pembimbing skripsi penulis yang telah
dengan teliti dan sabar memberikan bantuan berupa pengarahan,
bimbingan, serta saran dari awal hingga akhir penulisan hukum ini.
4. Bapak Harjono, S.H., M.H., selaku pembimbing akademik penulis yang
telah
memberikan
bimbingan
selama
penulis
menempuh
masa
perkuliahan.
5. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen serta jajaran staf Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan ilmu, membimbing
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
penulis dalam penulis selama berkuliah di Fakultas Hukum UNS sehingga
dapat menjadi bekal penulis dalam penulisan hukum ini.
6. Direktur Rumah Sakit PKU Muhammadiyah Surakarta yang telah
memberikan ijin untuk melakukan penelitian dan memberikan data kepada
penulis dalam penulisan skripsi ini.
7. Bapak Heri Sulasiono, Bapak Slamet Sutopo pada bagian sanitasi dan Ibu
Marni pada bagian pencegahan dan pengendalian infeksi Rumah Sakit
PKU Muhammadiyah Surakarta yang telah membantu penulis dalam
mencari data.
8. Kedua orangtua penulis, Bapak Suci Wahyu Basuki dan Ibu Rumiyati
yang telah memberikan semua hal yang sangat berarti dalam hidup
penulis, juga untuk doa, harapan, cinta, motivasi, dan kepercayaan yang
telah diberikan hingga detik ini.
9. Kakak, Elisa Priharum Malina, dan Adik, Muhammad Wahyu Rumansyah,
atas
dukungan,
semangat,
dan
doanya
sehingga
penulis
dapat
menyelesaikan penulisan hukum ini.
10. Segenap keluarga besar LPM NOVUM Fakultas Hukum UNS. Terima
kasih untuk kebersamaan, persaudaraan, ilmu, pengalaman dan yang
sempat terukir, bangga rasanya menjadi bagian dari keluarga yang luar
biasa ini, tetap tajamkan pena kalian.
11. Partner terbaik, Harry Indrayanto, yang sudah dan akan selalu menjadi
teman diskusi paling menyenangkan, selalu memberi saran dan dukungan,
serta doa bagi penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan
hukum ini dengan penuh semangat.
12. Semua sahabat-sahabat tercintaku yang sudah sabar dan mengajarkan
kehidupan Galuh Pancawati, Miftahul Farida Rusdan, Nurviana Kusuma
Dewi, Rosikhoh Umdatul Ulya, Febriana Putri Kusuma, Eli Eka Sari,
Artika Vety Yulianingrum, Ario Angling Nurvandita, Risca Widyasari
Anisa dan adek-adek serta teman-teman yang lain yang selalu menjadi
tempat berkeluh kesah penulis. Kita untuk selamanya.
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
13. Semua teman-teman Fakultas Hukum UNS angkatan 2009 yang telah
menambah pengalaman penulis selama kuliah.
14. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah
memberikan bantuan kepada penulis dalam penyusunan penulisan hukum
ini baik secara moral maupun materiil.
Dengan kerendahan hati penulis menerima saran maupun kritik yang
membangun sehingga dapat memperbaiki seluruh kekurangan yang ada dalam
penulisan hukum ini. Semoga penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi siapa
saja yang membacanya.
Surakarta, 18 April 2013
Penulis
FEKIH WAHYU WIDARNINGRUM
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL...................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .........................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ....................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN ....................................................................
iv
MOTTO ........................................................................................................
v
PERSEMBAHAN .......................................................................................
vi
ABSTRAK .................................................................................................
vii
ABSTRACT ........................................................................................ .......
viii
KATA PENGANTAR ................................................................................
ix
DAFTAR ISI...............................................................................................
xii
DAFTAR BAGAN .....................................................................................
xv
DAFTAR TABEL.......................................................................................
xvi
DAFTAR LAMPIRAN ...............................................................................
xvii
BAB I
PENDAHULUAN ......................................................................
1
A. Latar Belakang.......................................................................
1
B. Rumusan Masalah..................................................................
5
C. Tujuan Penelitian ...................................................................
6
D. Manfaat Penelitian .................................................................
7
E. Metode Penelitian ..................................................................
7
F. Sistematika Penulisan Hukum ...............................................
xii
12
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................
14
A. Kerangka Teori ......................................................................
14
1. Tinjauan Umum Tentang Hukum Lingkungan ............. ..
14
2. Tinjauan Umum Tentang Lingkungan Hidup .................
15
3. Tinjauan Umum Tentang Baku Mutu Lingkungan
Hidup ..............................................................................
18
Tinjauan Umum Tentang Limbah ..................................
20
B. Kerangka Pemikiran...............................................................
33
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN........................
33
A. Deskripsi Lokasi Penelitian....................................................
33
4.
B. Pengelolaan limbah Rumah Sakit PKU Muhammadiyah
Surakarta terkait dengan Ketentuan dalam Undang-Undang
Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan
Pengelolaan Lingkungan Hidup
.......................
42
C. Hambatan dalam Pengelolaan Limbah Rumah Sakit PKU
Muhammmadiyah Surakarta dan Solusinya ..........................
64
BAB IV PENUTUP ...................................................................................
68
A. Simpulan ................................................................................
68
B. Saran.......................................................................................
69
DAFTAR PUSTAKA ...............................................................................
71
LAMPIRAN
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Bagan Model Analisis Interaktif ........ .................................... ..
12
Gambar 2 Kerangka Pemikiran ..................................................................
31
Gambar 3 Struktur Organisasi RS PKU Muhammadiyah Surakarta .........
39
Gambar 4 Diagram Alir Protes Pengolahan Air Limbah RS PKU
Muhammadiyah Surakarta ........................................................................
xiv
42
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Jenis Limbah dan Penanganannya ........ ..................................... ..
41
Tabel 2 Penampakan pada Tanki Aerasi dan kaitan permasalahannya ......
46
Tabel 3 Penampakan pada Clarifier dan kaitan permasalahannya..............
47
Tabel 4 Hasil Uji Mutu Limbah bulan Januari 2013 ..................................
57
Tabel 5 Hasil Uji Mutu Limbah bulan September 2012 ........ .................. ..
57
Tabel 6 Hasil Uji Mutu Limbah bulan April 2013 .....................................
58
xv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran I
Surat Ijin Penelitian
Lampiran II
Laporan Uji Baku Mutu Limbah bulan Januari 2013
Lampiran III
Laporan Uji Baku Mutu Limbah bulan September 2012
Lampiran IV
Laporan Uji Baku Mutu Limbah bulan April 2012
Lampiran V
Laporan Dokumen UKL dan UPL SEMESTER II/2012
RS. PKU Muhammadiyah Surakarta
Lampiran VI
Surat Keterangan Penelitian dari Rumah Sakit PKU
Muhammadiyah Surakarta
xvi
digilib.uns.ac.id
KAJIAN PENGELOLAAN LIMBAH RUMAH SAKIT DITINJAU DARI
UNDANG-UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2009 TENTANG
PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN
LINGKUNGAN HIDUP
(Studi Kasus di Rumah Sakit PKU Muhammadiyah Surakarta)
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1
dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Oleh:
FEKIH WAHYU WIDARNINGRUM
NIM. E0009135
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
2013
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
KAJIAN PENGELOLAAN LIMBAH RUMAH SAKIT DITINJAU DARI
UNDANG-UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2009 TENTANG
PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN
LINGKUNGAN HIDUP
(Studi Kasus di Rumah Sakit PKU Muhammadiyah Surakarta)
Oleh
Fekih Wahyu Widarningrum
NIM. E0009135
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 18 April 2013
Dosen Pembimbing
Waluyo,S.H.,M.Si
NIP. 196808131994031001
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi)
KAJIAN PENGELOLAAN LIMBAH RUMAH SAKIT DITINJAU DARI
UNDANG-UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2009 TENTANG
PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN
LINGKUNGAN HIDUP
(Studi Kasus di Rumah Sakit PKU Muhammadiyah Surakarta)
Oleh
FEKIH WAHYU WIDARNINGRUM
NIM. E0009135
Telah diterima dan dipertahankan di hadapan
Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada:
Hari
:
Kamis
Tanggal
:
25 April 2013
DEWAN PENGUJI
1. Pius Triwahyudi, S.H., M.Si
:
Ketua
2. Dr. I. Gusti Ayu KRH, S.H., M.M
:
Sekretaris
3. Waluyo, S.H., M.Si
:
Anggota
Mengetahui
Dekan,
Prof.Dr.Hartiwiningsih,S.H.,M.Hum.
NIP. 19570203 1985032001
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN
Nama
: Fekih Wahyu Widarningrum
NIM
: E0009135
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul:
KAJIAN PENGELOLAAN LIMBAH RUMAH SAKIT DITINJAU DARI
UNDANG-UNDANG
NOMOR
32
TAHUN
2009
TENTANG
PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP (Studi
Kasus di Rumah Sakit PKU Muhammadiyah Surakarta) adalah betul-betul
karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini
diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila kemudian hari
terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saua bersedia menerima sanksi
akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya
peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 18 April 2013
yang membuat pernyataan
Fekih Wahyu Widarningrum
NIM. E0009135
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
Karena sesungguhnya
(QS. Al Insyirah : 5-6)
(Albert Einstein)
(LPM NOVUM)
bercita-citalah setinggi langit karena apabila jatuh kita masih mendarat di
awan
(Penulis)
jalan yang sulit. Seseorang yang tanpa tujuan, tidak akan membuat kemajuan
(Thomas Carlyle)
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Ku persembahkan skripsi ini untuk :
Allah
SWT,
dzat
dimana
semua
dalam
genggamannya.
Rasulullah SAW, sebagai panutan umat manusia.
Kedua Orangtua ku Bapak Suci Wahyu Basuki dan
Ibu Rumiyati;
Kakakku
Elisa Priharum Malina
dan
Adikku
Muhammad Wahyu Rumansyah;
Keluarga Besar Lembaga Pers Mahasiswa NOVUM
Fakultas Hukum UNS;
Almamater Fakultas Hukum UNS
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Fekih Wahyu Widarningrum, E 0009135. 2013. KAJIAN PENGELOLAAN
LIMBAH RUMAH SAKIT DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG
NOMOR 32 TAHUN 2009 TENTANG PERLINDUNGAN DAN
PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP (Studi Kasus di Rumah Sakit
PKU Muhammadiyah Surakarta). Fakultas Hukum Universitas Sebelas
Maret.
Penulisan hukum ini bertujuan untuk mengetahui pengelolaan
limbah di Rumah Sakit PKU Muhammadiyah Surakarta berdasarkan dengan
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan Pengelolaan
Lingkungan Hidup serta mengetahui pengelolaan limbah tersebut apakah sudah
memenuhi standar.
Penelitian ini termasuk jenis penelitian hukum empiris. Sumber
data dalam penelitian ini menggunakan sumber data primer, sumber data sekunder
dan sumber data tersier. Teknik pengumpulan data yaitu dengan teknik
wawancara dan observasi.
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dihasilkan simpulan
sebagai berikut: Kesatu, pengelolaan limbah di Rumah Sakit PKU
Muhammadiyah sudah dilakukan tetapi hasilnya belum optimal dan belum sesuai
dengan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan
Pengelolaan Lingkungan Hidup dengan dikaitkan Perda Propinsi Jawa Tengah
No. 10 Tahun 2004 sebagaimana diubah dengan Perda Propinsi Jawa Tengah No.
5 Tahun 2012 tentang Baku Mutu Air Limbah. Rumah Sakit PKU
Muhammadiyah Surakarta juga mengelola limbah padat rumah sakit dengan
dibantu oleh pihak ketiga yaitu PT. Arah Enviromental Indonesia. Dan untuk
pengelolaan limbah gas, Rumah Sakit PKU Muhammadiyah Surakarta tidak
memiliki limbah gas, dikarenakan tidak difungsikannya incerator dan penggunaan
genset yang penggunaannya masih dibawah standar. Kedua, hambatan dalam
pengelolaan limbah cair yaitu apabila sistem pengelolaan secara aerob dan
anaerob tidak maksimal, mengakibatkan salah satu kandungan berada diambang
batas standar yang solusinya dengan melakukan treatment. Dalam pemilahan
limbah padat sering terjadi kesalahan, dan tempat sampah yang berbanding
terbalik dengan jumlah sampah serta alat pengangkut sampah yang masih manual,
dengan pemberian solusi yaitu memberikan sosialisasi kepada petugas dan
perawat dan memberikan tempat sampah di setiap ruang.
Kata kunci : Rumah Sakit PKU Muhammadiyah Surakarta, Pengelolaan, Limbah,
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009.
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Fekih Wahyu Widarningrum, E 0009135. 2013. STUDY OF MANAGING
VIEWED FROM INDONESIAN ACT NUMBER 32
YEAR 2009
ABOUT
ENVIROMENTAL
PROTECTION
AND
MANAGEMENT (Case Study at PKU Muhamadiyah Hospital, Surakarta).
Faculty of law, Sebelas Maret University.
The writing of this law has a purpose to understand the waste management
in PKU Muhammadiyah Surakarta Hospital based on act number 32 year 2009
About environmental Protection and Management also undestanding whether the
waste management has already met the standard of waste quality
This research is a kind of empiric law research. The data source in this
research uses secondary data source, primary data source, and tertiary data
source. Interviewing people is the data collecting technique used here.
Based on the results of research and discussion produced the following
conclusions: One, the management of waste at PKU Muhammadiyah Hospital has
been done but the results are not optimal and not in accordance with Law No. 32
Year 2009 on Environmental Protection and Management of the associated
Central Java Provincial Regulation No. 10 of 2004 as amended by the Central
Java Provincial Regulation No. 5 of 2012 on Wastewater Quality Standard that
do not meet quality standards of waste. Hospital PKU Muhammadiyah Surakarta
also manages solid waste hospital assisted by a third party, namely PT. Arah
Environmental Indonesia. And for the management of waste gas, PKU
Muhammadiyah Surakarta Hospital has no waste gas, due to disuse incerator and
use generators that are less than the standard. Secondly, bottlenecks in the
management of liquid waste management system if it is not maximal aerobic and
anaerobic, resulting in a compound on the verge of completion with the standard
limit to treatment. In the solid waste segregation errors often occur, and the trash
that is inversely proportional to the amount of trash and waste transporters that
are still manual, by providing solutions which provide outreach to officers and
nurses and providing bins in each room.
Key word : PKU Muhammadiyah Hospital Surakarta, Management, Waste,
Indonesian Act number 32 year 2009.
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Syukur Alhamdulillah, penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT atas
limpahan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan
penyusunan
penulisan
hukum
(skripsi)
yang
berjudul
:
KAJIAN
PENGELOLAAN LIMBAH RUMAH SAKIT DITINJAU DARI UNDANGUNDANG NOMOR 32 TAHUN 2009 TENTANG PERLINDUNGAN DAN
PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP (Studi Kasus di Rumah Sakit
PKU Muhammadiyah Surakarta). Penulisan hukum ini disusun dan diajukan
guna melengkapi syarat-syarat memperoleh derajat sarjana dalam ilmu hukum
pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulisan hukum ini dalam pembuatannya melibatkan banyak pihak yang
telah membantu dan mendukung penulis dalam menyelesaikan penulisan dari
awal hingga akhir sehingga penulis dapat menyelesaikan studi dan memperoleh
gelar sarjana dalam ilmu hukum di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta. Untuk itu penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan izin dan kesempatan
kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum ini.
2. Bapak
Pius Triwahyudi, S.H., M.Si., selaku Ketua Bagian Hukum
Administrasi Negara yang telah memberikan bantuan dan izin kepada
penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum ini.
3. Bapak Waluyo, S.H., M.Si., selaku Pembimbing skripsi penulis yang telah
dengan teliti dan sabar memberikan bantuan berupa pengarahan,
bimbingan, serta saran dari awal hingga akhir penulisan hukum ini.
4. Bapak Harjono, S.H., M.H., selaku pembimbing akademik penulis yang
telah
memberikan
bimbingan
selama
penulis
menempuh
masa
perkuliahan.
5. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen serta jajaran staf Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan ilmu, membimbing
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
penulis dalam penulis selama berkuliah di Fakultas Hukum UNS sehingga
dapat menjadi bekal penulis dalam penulisan hukum ini.
6. Direktur Rumah Sakit PKU Muhammadiyah Surakarta yang telah
memberikan ijin untuk melakukan penelitian dan memberikan data kepada
penulis dalam penulisan skripsi ini.
7. Bapak Heri Sulasiono, Bapak Slamet Sutopo pada bagian sanitasi dan Ibu
Marni pada bagian pencegahan dan pengendalian infeksi Rumah Sakit
PKU Muhammadiyah Surakarta yang telah membantu penulis dalam
mencari data.
8. Kedua orangtua penulis, Bapak Suci Wahyu Basuki dan Ibu Rumiyati
yang telah memberikan semua hal yang sangat berarti dalam hidup
penulis, juga untuk doa, harapan, cinta, motivasi, dan kepercayaan yang
telah diberikan hingga detik ini.
9. Kakak, Elisa Priharum Malina, dan Adik, Muhammad Wahyu Rumansyah,
atas
dukungan,
semangat,
dan
doanya
sehingga
penulis
dapat
menyelesaikan penulisan hukum ini.
10. Segenap keluarga besar LPM NOVUM Fakultas Hukum UNS. Terima
kasih untuk kebersamaan, persaudaraan, ilmu, pengalaman dan yang
sempat terukir, bangga rasanya menjadi bagian dari keluarga yang luar
biasa ini, tetap tajamkan pena kalian.
11. Partner terbaik, Harry Indrayanto, yang sudah dan akan selalu menjadi
teman diskusi paling menyenangkan, selalu memberi saran dan dukungan,
serta doa bagi penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan
hukum ini dengan penuh semangat.
12. Semua sahabat-sahabat tercintaku yang sudah sabar dan mengajarkan
kehidupan Galuh Pancawati, Miftahul Farida Rusdan, Nurviana Kusuma
Dewi, Rosikhoh Umdatul Ulya, Febriana Putri Kusuma, Eli Eka Sari,
Artika Vety Yulianingrum, Ario Angling Nurvandita, Risca Widyasari
Anisa dan adek-adek serta teman-teman yang lain yang selalu menjadi
tempat berkeluh kesah penulis. Kita untuk selamanya.
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
13. Semua teman-teman Fakultas Hukum UNS angkatan 2009 yang telah
menambah pengalaman penulis selama kuliah.
14. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah
memberikan bantuan kepada penulis dalam penyusunan penulisan hukum
ini baik secara moral maupun materiil.
Dengan kerendahan hati penulis menerima saran maupun kritik yang
membangun sehingga dapat memperbaiki seluruh kekurangan yang ada dalam
penulisan hukum ini. Semoga penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi siapa
saja yang membacanya.
Surakarta, 18 April 2013
Penulis
FEKIH WAHYU WIDARNINGRUM
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL...................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .........................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ....................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN ....................................................................
iv
MOTTO ........................................................................................................
v
PERSEMBAHAN .......................................................................................
vi
ABSTRAK .................................................................................................
vii
ABSTRACT ........................................................................................ .......
viii
KATA PENGANTAR ................................................................................
ix
DAFTAR ISI...............................................................................................
xii
DAFTAR BAGAN .....................................................................................
xv
DAFTAR TABEL.......................................................................................
xvi
DAFTAR LAMPIRAN ...............................................................................
xvii
BAB I
PENDAHULUAN ......................................................................
1
A. Latar Belakang.......................................................................
1
B. Rumusan Masalah..................................................................
5
C. Tujuan Penelitian ...................................................................
6
D. Manfaat Penelitian .................................................................
7
E. Metode Penelitian ..................................................................
7
F. Sistematika Penulisan Hukum ...............................................
xii
12
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................
14
A. Kerangka Teori ......................................................................
14
1. Tinjauan Umum Tentang Hukum Lingkungan ............. ..
14
2. Tinjauan Umum Tentang Lingkungan Hidup .................
15
3. Tinjauan Umum Tentang Baku Mutu Lingkungan
Hidup ..............................................................................
18
Tinjauan Umum Tentang Limbah ..................................
20
B. Kerangka Pemikiran...............................................................
33
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN........................
33
A. Deskripsi Lokasi Penelitian....................................................
33
4.
B. Pengelolaan limbah Rumah Sakit PKU Muhammadiyah
Surakarta terkait dengan Ketentuan dalam Undang-Undang
Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan
Pengelolaan Lingkungan Hidup
.......................
42
C. Hambatan dalam Pengelolaan Limbah Rumah Sakit PKU
Muhammmadiyah Surakarta dan Solusinya ..........................
64
BAB IV PENUTUP ...................................................................................
68
A. Simpulan ................................................................................
68
B. Saran.......................................................................................
69
DAFTAR PUSTAKA ...............................................................................
71
LAMPIRAN
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Bagan Model Analisis Interaktif ........ .................................... ..
12
Gambar 2 Kerangka Pemikiran ..................................................................
31
Gambar 3 Struktur Organisasi RS PKU Muhammadiyah Surakarta .........
39
Gambar 4 Diagram Alir Protes Pengolahan Air Limbah RS PKU
Muhammadiyah Surakarta ........................................................................
xiv
42
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Jenis Limbah dan Penanganannya ........ ..................................... ..
41
Tabel 2 Penampakan pada Tanki Aerasi dan kaitan permasalahannya ......
46
Tabel 3 Penampakan pada Clarifier dan kaitan permasalahannya..............
47
Tabel 4 Hasil Uji Mutu Limbah bulan Januari 2013 ..................................
57
Tabel 5 Hasil Uji Mutu Limbah bulan September 2012 ........ .................. ..
57
Tabel 6 Hasil Uji Mutu Limbah bulan April 2013 .....................................
58
xv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran I
Surat Ijin Penelitian
Lampiran II
Laporan Uji Baku Mutu Limbah bulan Januari 2013
Lampiran III
Laporan Uji Baku Mutu Limbah bulan September 2012
Lampiran IV
Laporan Uji Baku Mutu Limbah bulan April 2012
Lampiran V
Laporan Dokumen UKL dan UPL SEMESTER II/2012
RS. PKU Muhammadiyah Surakarta
Lampiran VI
Surat Keterangan Penelitian dari Rumah Sakit PKU
Muhammadiyah Surakarta
xvi