Perencanaan Strategis Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Tidar Kota Magelang dalam Meningkatkan Pelayanan Kesehatan cover skripsi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERENCANAAN STRATEGIS RUMAH SAKIT UMUM DAERAH
(RSUD) TIDAR KOTA MAGELANG DALAM MENINGKATKAN
PELAYANAN KESEHATAN
Oleh :
REZA FACHROZI MANGKOETO
D0110091
SKRIPSI
Disusun Guna Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Program Studi Ilmu Administrasi
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PERSETUJUAN
Telah disetujui untuk dipertahankan di depan Panitia Ujian Skripsi
Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Menyetujui
Dosen Pembimbing
Drs. Muchtar Hadi, M.Si
NIP. 19530320 198503 1 002
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PENGESAHAN
Telah Diuji dan Disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Pada Hari
:
Tanggal
:
Panitia Penguji:
1. Dra. Lestariningsih, M.Si.
(
NIP. 19531009 198003 2 003
)
Ketua Penguji
2. Drs. Marsudi, M.S.
(
NIP. 19550823 198303 1 001
)
Sekertaris Penguji
3. Drs. Muchtar Hadi, M.Si.
(
NIP. 19530320 198503 1 002
)
Pembimbing
Mengetahui,
Dekan
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Prof. Dr Ismi Dwi Astuti N, M. Si.
commit to user
NIP. 19610825 198601 2 001
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini
Nama
:
Reza Fachrozi Mangkoeto
NIM
:
D0110091
Jurusan/Program Studi :
Ilmu Administrasi/ Ilmu Administrasi Negara
Fakultas
Ilmu Sosial Dan Politik
:
Menyatakan bahwa skripsi saya berjudul “PERENCANAAN STRATEGIS
RUMAH SAKIT UMUM DAERAH (RSUD) TIDAR KOTA MAGELANG
DALAM MENINGKATKAN PELAYANAN KESEHATAN” ini benar-benar
merupakan hasil karya saya sendiri. Selain itu, sumber informasi yang dikutip
dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam daftar
pustaka.
Apabila pada kemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan skripsi ini hasil
jiplakan, saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan skripsi dan
gelar yang saya peroleh dari skripsi tersebut.
Surakarta, 14 Juni 2016
Yang membuat pernyataan
Reza Fachrozi Mangkoeto
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
“Maka nikmat Tuhan kamu yang manakah yang kamu dustakan”
( Ar – Rahman ayat 18 )
“Janganlah engkau berdukacita, sesungguhnya Allah bersama kita”
( At – Taubah ayat 40 )
Bila kaum muda yang telah belajar di sekolah dan menganggap dirinya terlalu
tinggi dan pintar untuk melebur dengan masyarakat yang bekerja dengan cangkul
dan hanya memiliki cita cita yang sederhana, maka lebih baik pendidikan itu
tidak diberikan sama sekali
( Tan Malaka )
Quality without results is pointless. Results without quality is boring.
( Johan Cruyff )
Usaha tanpa doa adalah sombong, ibadah tanpa ilmu adalah sia-sia, maka ilmu
tanpa amal adalah percuma
( Penulis )
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PERSEMBAHAN
Dengan penuh rasa syukur kepada Allah SWT, karya sederhana ini
penulis persembahkan kepada:
1. Mama dan Papa tercinta atas segala bimbingan, doa, nasihat, kasih
sayang dan cinta kasih yang selalu diberikan tanpa henti hingga penulis
sampai di titik awal menatap dunia ini.
2. Kakakku Rizki Rizliana Mangkoeto dan kedua adikku Riza Fauzan
Mangkoeto, Raiz Faidzal Mangkoeto yang tersayang kalian adalah
saudara terbaik yang selalu memberi motivasi dan pelajaran untuk
menjadi adik dan kakak yang baik.
3. Kepada keluarga besarku Sabarhudin Mangkoeto dan keluarga besar di
Magelang terima kasih atas dukungan dan doanya selama ini.
4. Teman-teman dan sahabat terbaikku yang melewati waktu dengan
penuh kenangan indah tak terlupakan dan yang selalu memberikan
dukungan untuk maju ke depan.
5. guru-guruku maupun dosen-dosenku yang selama ini memberikan
pelajaran maupun bimbingan yang berharga baik secara langsung
ataupun tidak sehingga saya dapat mengerti berbagai hal.
6. Almamater Universitas Sebelas Maret.
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, yang senatiasa
melimpahkan rahmad, hidayah dan karunia-Nya. Tak lupa shalawat serta salam
semoga selalu tercurah kepada junjungan Nabi Muhammad SAW beserta
keluarga dan para sahabatnya serta orang-orang yang selalu beriman di jalan-Nya,
Amin. Alhamdulillah atas terselesaikannya penyusunan skripsi yang berjudul
“Perencanaan Strategis Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Tidar Kota
Magelang Dalam Meningkatkan Pelayanan Kesehatan”. Skripsi ini disusun
guna memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana pada jurusan
Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
Terselesaikannya skripsi ini tidak lepas dari dorongan, bimbingan dan
bantuan dari berbagai pihak baik secara langsung maupun tidak langsung. Pada
kesempatan kali ini, dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan terima
kasih kepada:
Drs. Muchtar Hadi, M.Si. selaku dosen pembimbing yang telah
memberikan bimbingan, arahan, bantuan dan ilmunya kepada penulis sehingga
skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik.
Bapak Imam Pujiono, S.Sos. selaku Kepala Bagian Perencanaan RSUD
Tidar Kota Magelang dan Mbak Okta selaku sekertaris bagian diklat RSUD Tidar
Kota Magelang yang telah memberikan bantuan bimbingan, dan informasi yang
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
penulis butuhkan sehingga mempermudah dalam penulisan skripsi ini.Serta
semua pihak yang membantu atas terselesaikannya skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini jauh dari sempurna, maka dengan
senang hati menerima saran dan kritik yang bersifat membangun demi perbaikan
skripsi ini. Terakhir, semoga pembaca dapat mengambil manfaat dari hasil
penulisan skripsi ini.
Surakarta, 14 Juni 2016
Penulis
Reza Fachrozi Mangkoeto
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL .......................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN .......................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................
iv
HALAMAN MOTTO .....................................................................................
v
HALAMAN PERSEMBAHAN .....................................................................
vi
KATA PENGANTAR ....................................................................................
vii
DAFTAR ISI ...................................................................................................
ix
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................
xi
DAFTAR TABEL ...........................................................................................
xii
ABSTRAK ....................................................................................................... xiii
ABSTRACT ....................................................................................................
xiv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
1
B. Rumusan Masalah
10
C. Tujuan Penelitian
10
D. Manfaat Penelitian
10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Riset dan Penelitian Terdahulu
11
B. Landasan Teori
13
1. Perencanaan Strategis
13
2. Manfaat Perencanaan Strategis
16
3. Langkah-langkah Perencanaan Strategis
18
4. Peningkatan Pelayanan Kesehatan
33
C. Kerangka Berpikir
38
BAB III METODOLOGI PENELITIAN
A. Jenis Penelitian
43
B. Lokasi Penelitian
44
commit to user
C. Teknik Pengambilan Sampel
ix
44
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
D. Sumber Data
45
E. Tehnik Pengumpulan Data
46
F. Validitas Data
48
G. Teknik Analisis Data
49
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Lokasi
51
1. Profil RSUD Tidar Kota Magelang
51
2. Organisasi dan Sumberdaya Manusia
52
3. Pelayanan RSUD Tidar Kota Magelang
54
B. Hasil Penelitian dan Pembahasan
56
1. Identifikasi Mandat, Visi dan Misi
56
2. Analisis Faktor Lingkungan
59
3. Identifikasi Isu Strategis
80
4. Merumuskan Strategi untuk Mengelola Isu
91
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan
93
B. Saran
98
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel I.1. Jumlah rumah sakit di Karisidenan Kedu………………………
6
Tabel II.1. Riset dan Penelitian sebelumnya……………………………...
11
Tabel II.2. Matriks SWOT………………………………………………..
26
Tabel II.3. Tes Litmus Isu Strategis………………………………………
27
Tabel IV.1. Jenis dan Dokter penanggung jawab pelaksanaan…………...
54
Tabel IV.2. Rumah Sakit di Kota Magelang……………………………..
76
Tabel IV.3. Matriks Analisis SWOT RSUD Tidar Kota Magelang……...
81
Tabel IV.4. Pertanyaan Tes Litmus………………………………………
84
Tabel IV.5. Analisis penilaian Tes Litmus……………………………….
86
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar II.1. Diagram SWOT………………………………………………….. 29
Gambar II.2. Kerangka pemikiran……………………………………………
42
Gambar III.1. Skema Teknik Triangulasi Sumber……………………………
48
Gambar IV.1. Struktur organisasi RSUD Tidar kota Magelang……………… 53
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Reza Fachrozi Mangkoeto. D0110091. Perencanaan Strategis RSUD
Tidar Kota Magelang dalam Meningkatkan Pelayanan Kesehatan. Skripsi.
Program Studi Ilmu Administrasi. Fakultas Ilmu Sosial dan Politik.
Universitas Sebelas Maret. Surakarta. 2016. 98 halaman.
Era globalisasi mengharuskan masyarakat untuk memenuhi semua
kebutuhan primer dengan baik terutama bidang kesehatan. tercantum dalam
MDG’s (millennium development goal’s) bahwa setiap negara menyetujui untuk
meningkatkan berbagai bidang kehidupan salah satunya kesehatan. Masyarakat
sangat membutuhkan kesehatan yang memadai untuk itu pemerintah yang
memiliki tujuan mensejahterakan masyarakat menyediakana pelayanan kesehatan
melalui instansinya maka untuk memberikan pelayanan kesehatan yang baik
instansi tersebut harus melaksanakan perencanaan strategis. Tujuan penelitian
yang dilaksanakan di RSUD Tidar Kota Magelang adalah untuk mengetahui
perencanaan strategis instansi tersebut dalam meningkatkan pelayanan kesehatan.
Jenis penelitian ini adalah deskriptif kualitatif. Sumber data diperoleh dari
Informan yaitu Kepala bagian perencanaan RSUD Tidar Kota Magelang. Teknik
penentuan informan adalah dengan teknik purposive sampling. Pengumpulan data
dilakukan dengan wawancara, observasi dan telaah dokumen. Validitas data
dilakukan dengan menggunakan teknik triangulasi sumber. Teknik analisis data
menggunakan model analisis interaktif dengan melakukan reduksi data, penyajian
data, dan penarikan kesimpulan.
Dari hasil penelitiaan diperoleh analisis lingkungan eksternal dan
internal RSUD Tidar Kota Magelang, yang eksternal berupa peluang dan
ancaman, sedangkan internal berupa kekuatan dan kelemahan. Setelah
menganalisis lingkungan maka dilakukan identifikasi dengan analisis SWOT
untuk mengetahui isu-isu strategis yang dihadapi RSUD Tidar Kota Magelang
setelah itu digunakanlah tes litmus untuk menilai isu mana yang memiliki nilai
paling tinggi dan paling strategis. Setelah itu di rumuskanlah strategi untuk
menanggulangi isu-isu tersebut dan didapatkanlah strategi meningkatkan
pemanfaatan sarana dan prasaran yang ada, memaksimalkan manajemen
penegelolaan asset yang memadai dalam rangka mendukung peningkatan kinerja
pelayanan dan melakukan inovasi. Dari strategi tersebut diperoleh program yang
akan diterapkan yaitu 1) pengembangan instalasi UGD, penambahan ruang rawat
inap, pengoptimalan fasilitas 2) penerimaan pemagang dan studi banding 3)
Peningkatan teknologi
Kata Kunci : Perencanaan Strategis,
Pelayanan
commit
to userKesehatan
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Reza Fachrozi Mangkoeto. D0110091. Strategic Planning of RSUD
Tidar Magelang City to Increase the service of Healthy. Thesis. Study
Program Science of Administration. Social and Political Sciences Faculty.
Sebelas Maret University. Surakarta. 2016. 98 pages.
Globalization era make citizen to meet all the needs of the primary well,
especially the health sector. listed in the MDGs (millennium development goal's)
that each country has agreed to improve various aspects of life one health. People
really need adequate healthcare for the government which has the goal the
welfare of society provide health services through the institution to provide good
health care institutions must implement strategic planning. The purpose of
research conducted in hospitals Tidar Magelang city is to know how the agency
strategic planning in improving health services. This type of research is
qualitative descriptive. Sources of data obtained from informants that the
planning section chief Tidar Magelang City Hospital. Mechanical determination
of informants was by purposive sampling technique. Data were collected by
interview, observation and study of the document. The validity of the data using
triangulation techniques. Data were analyzed using an interactive model to
perform data reduction, data presentation, and conclusion.
From the research results obtained from the analysis of external and
internal environment Hospital Tidar Magelang city, which is the external form of
opportunities and threats, whereas the internal form of strengths and weaknesses.
After analized environment then be identified with a SWOT analysis to determine
the strategic issues facing the City Hospital Tidar Magelang after the litmus test is
used to assess the issue of which one has the highest value and most strategic.
After that in a set of objectively strategy to address these issues and results
strategies to increase the utilization of existing facilities and infrastructures,
maximizing asset management sufficient in order to support increased service
performance and innovation. Of the strategy obtained by the program that will be
applied, namely 1) the development of the emergency installation, additional
inpatient rooms, facilities optimization 2) The reception interns and study 3)
Improved technology
Key Words : Strategic Planning, Healthcare Service,
commit to user
xiv
digilib.uns.ac.id
PERENCANAAN STRATEGIS RUMAH SAKIT UMUM DAERAH
(RSUD) TIDAR KOTA MAGELANG DALAM MENINGKATKAN
PELAYANAN KESEHATAN
Oleh :
REZA FACHROZI MANGKOETO
D0110091
SKRIPSI
Disusun Guna Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Program Studi Ilmu Administrasi
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PERSETUJUAN
Telah disetujui untuk dipertahankan di depan Panitia Ujian Skripsi
Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Menyetujui
Dosen Pembimbing
Drs. Muchtar Hadi, M.Si
NIP. 19530320 198503 1 002
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PENGESAHAN
Telah Diuji dan Disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Pada Hari
:
Tanggal
:
Panitia Penguji:
1. Dra. Lestariningsih, M.Si.
(
NIP. 19531009 198003 2 003
)
Ketua Penguji
2. Drs. Marsudi, M.S.
(
NIP. 19550823 198303 1 001
)
Sekertaris Penguji
3. Drs. Muchtar Hadi, M.Si.
(
NIP. 19530320 198503 1 002
)
Pembimbing
Mengetahui,
Dekan
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Prof. Dr Ismi Dwi Astuti N, M. Si.
commit to user
NIP. 19610825 198601 2 001
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini
Nama
:
Reza Fachrozi Mangkoeto
NIM
:
D0110091
Jurusan/Program Studi :
Ilmu Administrasi/ Ilmu Administrasi Negara
Fakultas
Ilmu Sosial Dan Politik
:
Menyatakan bahwa skripsi saya berjudul “PERENCANAAN STRATEGIS
RUMAH SAKIT UMUM DAERAH (RSUD) TIDAR KOTA MAGELANG
DALAM MENINGKATKAN PELAYANAN KESEHATAN” ini benar-benar
merupakan hasil karya saya sendiri. Selain itu, sumber informasi yang dikutip
dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam daftar
pustaka.
Apabila pada kemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan skripsi ini hasil
jiplakan, saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan skripsi dan
gelar yang saya peroleh dari skripsi tersebut.
Surakarta, 14 Juni 2016
Yang membuat pernyataan
Reza Fachrozi Mangkoeto
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
“Maka nikmat Tuhan kamu yang manakah yang kamu dustakan”
( Ar – Rahman ayat 18 )
“Janganlah engkau berdukacita, sesungguhnya Allah bersama kita”
( At – Taubah ayat 40 )
Bila kaum muda yang telah belajar di sekolah dan menganggap dirinya terlalu
tinggi dan pintar untuk melebur dengan masyarakat yang bekerja dengan cangkul
dan hanya memiliki cita cita yang sederhana, maka lebih baik pendidikan itu
tidak diberikan sama sekali
( Tan Malaka )
Quality without results is pointless. Results without quality is boring.
( Johan Cruyff )
Usaha tanpa doa adalah sombong, ibadah tanpa ilmu adalah sia-sia, maka ilmu
tanpa amal adalah percuma
( Penulis )
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PERSEMBAHAN
Dengan penuh rasa syukur kepada Allah SWT, karya sederhana ini
penulis persembahkan kepada:
1. Mama dan Papa tercinta atas segala bimbingan, doa, nasihat, kasih
sayang dan cinta kasih yang selalu diberikan tanpa henti hingga penulis
sampai di titik awal menatap dunia ini.
2. Kakakku Rizki Rizliana Mangkoeto dan kedua adikku Riza Fauzan
Mangkoeto, Raiz Faidzal Mangkoeto yang tersayang kalian adalah
saudara terbaik yang selalu memberi motivasi dan pelajaran untuk
menjadi adik dan kakak yang baik.
3. Kepada keluarga besarku Sabarhudin Mangkoeto dan keluarga besar di
Magelang terima kasih atas dukungan dan doanya selama ini.
4. Teman-teman dan sahabat terbaikku yang melewati waktu dengan
penuh kenangan indah tak terlupakan dan yang selalu memberikan
dukungan untuk maju ke depan.
5. guru-guruku maupun dosen-dosenku yang selama ini memberikan
pelajaran maupun bimbingan yang berharga baik secara langsung
ataupun tidak sehingga saya dapat mengerti berbagai hal.
6. Almamater Universitas Sebelas Maret.
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, yang senatiasa
melimpahkan rahmad, hidayah dan karunia-Nya. Tak lupa shalawat serta salam
semoga selalu tercurah kepada junjungan Nabi Muhammad SAW beserta
keluarga dan para sahabatnya serta orang-orang yang selalu beriman di jalan-Nya,
Amin. Alhamdulillah atas terselesaikannya penyusunan skripsi yang berjudul
“Perencanaan Strategis Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Tidar Kota
Magelang Dalam Meningkatkan Pelayanan Kesehatan”. Skripsi ini disusun
guna memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana pada jurusan
Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
Terselesaikannya skripsi ini tidak lepas dari dorongan, bimbingan dan
bantuan dari berbagai pihak baik secara langsung maupun tidak langsung. Pada
kesempatan kali ini, dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan terima
kasih kepada:
Drs. Muchtar Hadi, M.Si. selaku dosen pembimbing yang telah
memberikan bimbingan, arahan, bantuan dan ilmunya kepada penulis sehingga
skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik.
Bapak Imam Pujiono, S.Sos. selaku Kepala Bagian Perencanaan RSUD
Tidar Kota Magelang dan Mbak Okta selaku sekertaris bagian diklat RSUD Tidar
Kota Magelang yang telah memberikan bantuan bimbingan, dan informasi yang
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
penulis butuhkan sehingga mempermudah dalam penulisan skripsi ini.Serta
semua pihak yang membantu atas terselesaikannya skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini jauh dari sempurna, maka dengan
senang hati menerima saran dan kritik yang bersifat membangun demi perbaikan
skripsi ini. Terakhir, semoga pembaca dapat mengambil manfaat dari hasil
penulisan skripsi ini.
Surakarta, 14 Juni 2016
Penulis
Reza Fachrozi Mangkoeto
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL .......................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN .......................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................
iv
HALAMAN MOTTO .....................................................................................
v
HALAMAN PERSEMBAHAN .....................................................................
vi
KATA PENGANTAR ....................................................................................
vii
DAFTAR ISI ...................................................................................................
ix
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................
xi
DAFTAR TABEL ...........................................................................................
xii
ABSTRAK ....................................................................................................... xiii
ABSTRACT ....................................................................................................
xiv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
1
B. Rumusan Masalah
10
C. Tujuan Penelitian
10
D. Manfaat Penelitian
10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Riset dan Penelitian Terdahulu
11
B. Landasan Teori
13
1. Perencanaan Strategis
13
2. Manfaat Perencanaan Strategis
16
3. Langkah-langkah Perencanaan Strategis
18
4. Peningkatan Pelayanan Kesehatan
33
C. Kerangka Berpikir
38
BAB III METODOLOGI PENELITIAN
A. Jenis Penelitian
43
B. Lokasi Penelitian
44
commit to user
C. Teknik Pengambilan Sampel
ix
44
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
D. Sumber Data
45
E. Tehnik Pengumpulan Data
46
F. Validitas Data
48
G. Teknik Analisis Data
49
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Lokasi
51
1. Profil RSUD Tidar Kota Magelang
51
2. Organisasi dan Sumberdaya Manusia
52
3. Pelayanan RSUD Tidar Kota Magelang
54
B. Hasil Penelitian dan Pembahasan
56
1. Identifikasi Mandat, Visi dan Misi
56
2. Analisis Faktor Lingkungan
59
3. Identifikasi Isu Strategis
80
4. Merumuskan Strategi untuk Mengelola Isu
91
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan
93
B. Saran
98
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel I.1. Jumlah rumah sakit di Karisidenan Kedu………………………
6
Tabel II.1. Riset dan Penelitian sebelumnya……………………………...
11
Tabel II.2. Matriks SWOT………………………………………………..
26
Tabel II.3. Tes Litmus Isu Strategis………………………………………
27
Tabel IV.1. Jenis dan Dokter penanggung jawab pelaksanaan…………...
54
Tabel IV.2. Rumah Sakit di Kota Magelang……………………………..
76
Tabel IV.3. Matriks Analisis SWOT RSUD Tidar Kota Magelang……...
81
Tabel IV.4. Pertanyaan Tes Litmus………………………………………
84
Tabel IV.5. Analisis penilaian Tes Litmus……………………………….
86
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar II.1. Diagram SWOT………………………………………………….. 29
Gambar II.2. Kerangka pemikiran……………………………………………
42
Gambar III.1. Skema Teknik Triangulasi Sumber……………………………
48
Gambar IV.1. Struktur organisasi RSUD Tidar kota Magelang……………… 53
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Reza Fachrozi Mangkoeto. D0110091. Perencanaan Strategis RSUD
Tidar Kota Magelang dalam Meningkatkan Pelayanan Kesehatan. Skripsi.
Program Studi Ilmu Administrasi. Fakultas Ilmu Sosial dan Politik.
Universitas Sebelas Maret. Surakarta. 2016. 98 halaman.
Era globalisasi mengharuskan masyarakat untuk memenuhi semua
kebutuhan primer dengan baik terutama bidang kesehatan. tercantum dalam
MDG’s (millennium development goal’s) bahwa setiap negara menyetujui untuk
meningkatkan berbagai bidang kehidupan salah satunya kesehatan. Masyarakat
sangat membutuhkan kesehatan yang memadai untuk itu pemerintah yang
memiliki tujuan mensejahterakan masyarakat menyediakana pelayanan kesehatan
melalui instansinya maka untuk memberikan pelayanan kesehatan yang baik
instansi tersebut harus melaksanakan perencanaan strategis. Tujuan penelitian
yang dilaksanakan di RSUD Tidar Kota Magelang adalah untuk mengetahui
perencanaan strategis instansi tersebut dalam meningkatkan pelayanan kesehatan.
Jenis penelitian ini adalah deskriptif kualitatif. Sumber data diperoleh dari
Informan yaitu Kepala bagian perencanaan RSUD Tidar Kota Magelang. Teknik
penentuan informan adalah dengan teknik purposive sampling. Pengumpulan data
dilakukan dengan wawancara, observasi dan telaah dokumen. Validitas data
dilakukan dengan menggunakan teknik triangulasi sumber. Teknik analisis data
menggunakan model analisis interaktif dengan melakukan reduksi data, penyajian
data, dan penarikan kesimpulan.
Dari hasil penelitiaan diperoleh analisis lingkungan eksternal dan
internal RSUD Tidar Kota Magelang, yang eksternal berupa peluang dan
ancaman, sedangkan internal berupa kekuatan dan kelemahan. Setelah
menganalisis lingkungan maka dilakukan identifikasi dengan analisis SWOT
untuk mengetahui isu-isu strategis yang dihadapi RSUD Tidar Kota Magelang
setelah itu digunakanlah tes litmus untuk menilai isu mana yang memiliki nilai
paling tinggi dan paling strategis. Setelah itu di rumuskanlah strategi untuk
menanggulangi isu-isu tersebut dan didapatkanlah strategi meningkatkan
pemanfaatan sarana dan prasaran yang ada, memaksimalkan manajemen
penegelolaan asset yang memadai dalam rangka mendukung peningkatan kinerja
pelayanan dan melakukan inovasi. Dari strategi tersebut diperoleh program yang
akan diterapkan yaitu 1) pengembangan instalasi UGD, penambahan ruang rawat
inap, pengoptimalan fasilitas 2) penerimaan pemagang dan studi banding 3)
Peningkatan teknologi
Kata Kunci : Perencanaan Strategis,
Pelayanan
commit
to userKesehatan
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Reza Fachrozi Mangkoeto. D0110091. Strategic Planning of RSUD
Tidar Magelang City to Increase the service of Healthy. Thesis. Study
Program Science of Administration. Social and Political Sciences Faculty.
Sebelas Maret University. Surakarta. 2016. 98 pages.
Globalization era make citizen to meet all the needs of the primary well,
especially the health sector. listed in the MDGs (millennium development goal's)
that each country has agreed to improve various aspects of life one health. People
really need adequate healthcare for the government which has the goal the
welfare of society provide health services through the institution to provide good
health care institutions must implement strategic planning. The purpose of
research conducted in hospitals Tidar Magelang city is to know how the agency
strategic planning in improving health services. This type of research is
qualitative descriptive. Sources of data obtained from informants that the
planning section chief Tidar Magelang City Hospital. Mechanical determination
of informants was by purposive sampling technique. Data were collected by
interview, observation and study of the document. The validity of the data using
triangulation techniques. Data were analyzed using an interactive model to
perform data reduction, data presentation, and conclusion.
From the research results obtained from the analysis of external and
internal environment Hospital Tidar Magelang city, which is the external form of
opportunities and threats, whereas the internal form of strengths and weaknesses.
After analized environment then be identified with a SWOT analysis to determine
the strategic issues facing the City Hospital Tidar Magelang after the litmus test is
used to assess the issue of which one has the highest value and most strategic.
After that in a set of objectively strategy to address these issues and results
strategies to increase the utilization of existing facilities and infrastructures,
maximizing asset management sufficient in order to support increased service
performance and innovation. Of the strategy obtained by the program that will be
applied, namely 1) the development of the emergency installation, additional
inpatient rooms, facilities optimization 2) The reception interns and study 3)
Improved technology
Key Words : Strategic Planning, Healthcare Service,
commit to user
xiv