KINERJA SATUAN POLISI PAMONG PRAJA (SATPOL PP) DALAM PENERTIBAN PENGEMIS, PENGAMEN DAN GELANDANGAN DI KOTA MADIUN.
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KINERJA SATUAN POLISI PAMONG PRAJA (SATPOL PP) DALAM
PENERTIBAN PENGEMIS, PENGAMEN DAN GELANDANGAN DI
KOTA MADIUN
SKRIPSI
Disusun Guna Memenuhi Syarat
Syarat Untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu Administrasi
Disusun oleh :
WAHYU TRI CAHYO PUSPITO
D0110107
ILMU ADMINISTRASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2015
commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
Ubahlah Pikiran, maka kita akan mengubah dunia kita
Peale)
(Pramoedya Ananta Toer)
Kita yang membuat diri kira sendiri sedih,
atau bahagia dan kuat. Jumlah usaha yang diperlukan untuk keduanya adalah
(Fransesca Reigler)
(Agnes Monica)
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahkan untuk :
1. Bapak dan Ibu tercinta, yang selalu memberikan kasih dan
sayangnya sedari kecil. Terima kasih sudah memberikan
pelajaran hidup dan selalu memberikan semangat serta selalu
bersabar dalam menghadapi kenalakan anak bungsumu ini.
2. Mbak Elly dan Mas Danu yang selalu memberikan perhatian
yang tak kurang kurang untuk adik tercintanya. Terima kasih
untuk kesabarannya selama ini.
3. Sahabat
Sahabatku yang selalu menemani di dalam suka
maupun duka. Semoga kita mendapatkan kesuksesan di dunia
maupun di akhirat Amin.
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas karunia, rahmat,
berkat serta hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan
judul :
nertiban
Pengemis, Pengamen dan Gelandanga
dengan baik.
Skripsi ini penulis susun guna memenuhi salah satu syarat untuk
memperoleh gelar Sarjana Strata Satu (S1) Program Studi Ilmu Admistrasi Negara
pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret.
Dalam proses penulisan skripsi ini, penulis memperoleh berbagai
informasi, pengalaman serta ilmu dari berbagai pihak yang dapat membantu
penulis untuk dapat menyelesaikan skripsi ini, semoga Allah SWT membalas
segala budi baik beliau - beliau. Untuk itu dengan penuh rasa tulus, penulis ingin
berterima kasih kepada :
1. Drs. Budiarjo, M. Si, selaku pembimbing skripsi yang senantiasa berkenan
meluangkan waktunya yang begitu padat untuk memberikan arahan,
bimbingan serta nasehat dengan ikhlas selama penulisan skripsi ini.
2. Dra. Lestariningsih, M.Si selaku pembimbing akademis, atas bimbingan
akademis yang telah diberikan selama ini.
3. Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta, terima kasih atas ilmu
yang bermanfaat yang telah diberikan.
4. Bapak Sadeli, SH selaku Kepala Seksi Ketentraman Masyarakat dan
Ketertiban Umum yang telah memberikan informasi, data dan bantuan
yang peneliti butuhkan untuk menyelesaiakan skripsi ini.
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
5. Seluruh Pegawai Satuan Polisi Pamong Praja Kota Madiun yang telah
memberikan kesempatan serta penyambutan yang sangat baik kepada
peneliti selama proses penelitian di Kantor tersebut.
6. Ninda, Frida, Galih, Mas Udin, Ibu Misiati dan Bapak Loso yang telah
bersedia peneliti wawancarai guna memperoleh informasi dan data untuk
menyelesaikan skripsi ini.
7. Putri, Nina, Mira, Erly, Ali yang telah memberikan semangat, berjuang
bersama dan selalu menemani dalam suka maupun duka selama masa
kuliah hingga semester
semester akhir.
8. Keluarga besar Himpunan mahasiswa Islam (HmI) FISIP UNS yang telah
memberikan pembelajaran yang tidak ternilai harganya.
9. Teman
Teman AN A 2010.
10. Semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan skripsi tanpa
terkecuali yang tidak dapat penulis sampaikan satu persatu.
Dengan kerendahan hati peneliti menyadari bahwa skripsi ini belum
sempurna dan pasti ada kekurangan. Untuk itu, peneliti bersedia mendapatkan
kritik dan saran yang bersifat membangun demi perbaikan skripsi ini menjadi
lebih sempurna. Dan semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat kepada
siapapun yang membacanya.
Surakarta, 28 Januari 2015
Penulis
Wahyu Tri C. P
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .....................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN .....................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................
iii
HALAMAN MOTTO ...................................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ....................................................................
v
KATA PENGANTAR ...................................................................................
vi
DAFTAR ISI ..................................................................................................
viii
DAFTAR TABEL .........................................................................................
xi
DAFTAR GAMBAR .....................................................................................
xii
ABSTRAK .....................................................................................................
xiii
ABSTRACT ...................................................................................................
xiv
BAB I PENDAHULUAN ...............................................................................
1
A. LATAR BELAKANG ...................................................................
1
B. PERUMUSAN MASALAH ..........................................................
7
C. TUJUAN PENELITIAN ................................................................
8
D. MANFAAT PENELITIAN ............................................................
8
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ....................................................................
10
A. KINERJA .......................................................................................
10
1. DEFINISI KINERJA ...............................................................
10
2. FAKTOR
FAKTOR YANG MEMPENGARUHI
KINERJA .................................................................................
13
3. PENILAIAN KINERJA ...........................................................
17
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
B. KERANGKA BERPIKIR ..............................................................
36
BAB III METODE PENELITIAN ...............................................................
41
A. JENIS PENELITIAN .....................................................................
41
B. LOKASI PENELITIAN .................................................................
42
C. TEKNIK PENENTUAN INFORMAN ..........................................
42
D. SUMBER DATA ...........................................................................
43
E. TEKNIK PENGUMPULAN DATA ..............................................
44
1. WAWANCARA ......................................................................
44
2. OBSERVASI ...........................................................................
44
3. TELAAH DOKUMEN ............................................................
45
F. VALIDITAS DATA ......................................................................
46
G. TEKNIK ANALISIS DATA ..........................................................
47
1. DATA REDUCTION (REDUKSI DATA) .............................
47
2. DATA DISPLAY (PENYAJIAN DATA) ...............................
47
3. CONCLUSION DRAWING / VERIFICATION .....................
48
BAB IV PEMBAHASAN HASIL PENELITIAN .......................................
49
A. DESKRIPSI LOKASI ....................................................................
49
1. KOTA MADIUN .....................................................................
49
2. UNIT SATUAN POLISI PAMONG PRAJA
(SATPOL PP) KOTA MADIUN .............................................
51
B. KINERJA SATUAN POLISI PAMONG PRAJA (SATPOL PP)
DALAM PENGENDALIAN PENGEMIS, PENGAMEN DAN
GELANDANGAN DI KOTA MADIUN ......................................
commit to user
ix
65
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
1. RESPONSIVITAS ...................................................................
66
2. RESPONSIBILITAS ...............................................................
76
3. AKUNTABILITAS .................................................................
84
4. EFEKTIVITAS ........................................................................
88
C. FAKTOR
FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KINERJA
SATUAN POLISI PAMONG PRAJA (SATPOL PP) KOTA
MADIUN
DALAM
PENGENDALIAN
PENGEMIS,
PENGAMEN DAN GELANDANGAN ........................................
91
1. FAKTOR SUMBER DAYA MANUSIA ................................
91
2. FAKTOR SARANA DAN PRASARANA .............................
96
3. FAKTOR KEPEMIMPINAN .................................................. 100
BAB V PENUTUP .......................................................................................... 102
A. KESIMPULAN .............................................................................. 102
B. SARAN ........................................................................................... 107
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Daftar Tabel :
Halaman
Tabel 4.1 : Komposisi Pegawai Satpol PP Kota Madiun Menurut
Jenis Kelamin ..............................................................................
63
Tabel 4.2 : Komposisi Pegawai Satpol PP Kota Madiun Menurut
Tingkat Pendidikan .....................................................................
64
Tabel 4.3 : Kompisisi Pegawai Satpol PP Kota Madiun Menurut
Golongan/ Pangkat ......................................................................
65
Tabel 4.4 : Daftar Kendaraan Dinas Unit Satpol PP Kota Madiun ...............
97
Tabel 4.5 : Alat Komunikasi Satpol PP Kota Madiun ...................................
99
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Daftar Gambar :
Halaman
Bagan 2.1 : Gambar Kerangka Berpikir ...........................................................
40
Bagan 4.1 : Struktur Organisasi Satpol PP Kota Madiun ................................
54
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Wahyu Tri Cahyo Puspito. D 0110107.
POLISI
PAMONG PRAJA (SATPOL PP) DALAM PENERTIBAN PENGEMIS,
PENGAMEN DAN GELANDANGAN DI KOTA MADIUN
Ilmu Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas
Maret.
Maraknya keberadaan pengemis, pengamen dan gelandangan di Kota
Madiun menyebabkan keresahan pada masyarakat serta menganggu ketentraman
dan ketertiban umum. Untuk itu Pemerintah Kota Madiun membuat Peraturan
Daerah Nomor 08 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Ketentraman dan
Ketertiban Umum yang berisi larangan mengamen dan mengemis serta larangan
memberi sekaligus. Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP) Kota Madiun
merupakan organisasi yang bertanggung jawab untuk menertibkan pengemis,
pengamen dan gelandangan berdasarkan Perda tersebut. Tujuan penelitian ini
untuk mendeskripsikan bagaimana kinerja Satpol PP dalam pengendalian
pengemis, pengamen dan gelandangan di Kota Madiun.
Jenis Penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah deskriptif
kualitatif. Teknik penentuan informan yang digunakan adalah purposive sampling.
Teknik pengumpulan data menggunakan teknik wawancara, observasi serta telaah
dokumen. Validitas data dalam penelitian ini menggunakan triangulasi sumber.
Teknik analisis data menggunakan analisis data interaktif melalui reduksi data,
penyajian data dan penarikan kesimpulan.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa kinerja Satpol PP dalam
penertiban pengemis, pengamen dan gelandangan di Kota Madiun sudah baik. Hal
ini dapat ditunjukkan dengan tolok ukur sebagai berikut, 1) Responsivitas unit
Satpol PP Kota Madiun terhadap keluhan dan kritik dari masyarakat sudah
ditanggapi dengan baik serta bersedia menerima masukan. 2) Untuk
Responsibilitas, kinerja Satpol PP Kota Madiun sudah sesuai dengan Perda dan
SOP namun terkadang masih ada kendala di lapangan. 3) Akuntabilitas, yaitu Unit
Satpol PP Kota Madiun sudah melaporkan segala hasil kegiatannya kepada
Walikota Madiun sebagai bentuk tanggung jawabnya. 4) Efektivitas, Kinerja Unit
Satpol PP Kota Madiun sudah efektif, semenjak munculnya Perda larangan
mengemis dan mengamen membuat keberadaan pengemis, pengamen dan
gelandagan di Kota Madiun berkurang terutama di lampu merah. Faktor faktor
yang mempengaruhi kinerja Satpol PP dalam pengendalian pengemis, pengamen
dan gelandangan di Kota Madiun adalah SDM, Sarana dan Prasarana dan
kepemimpinan.
Kata Kunci : Kinerja, Satpol PP, Perda Kota Madiun Nomor 08 Tahun 2010
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
THE PERFORMANCE OF
SATUAN POLISI PAMONG PRAJA (SATPOL PP) IN ORDERING
.
Thesis, Administrative Science Department, Social and Political Sciences Faculty,
Sebelas Maret University.
The increasing existence of beggar, street musician, and vagrant in Madiun
City results in restlessness among the society and disturbs the public tranquility
and order. For that reason, Madiun City Government had released Local
Regulation Number 08 of 2010 about the Organization of Public Tranquility and
Order containing the prohibition against being street musician and beggar and the
prohibition against giving money to them. Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP
= Territorial Guardian Police Unit) of Madiun City is an organization in charge of
controlling beggar, street musician, and vagrant based on such the Local
Regulation (Perda). The objective of research was to describe how the
performance of Satpol PP was in controlling beggar, street musician, and vagrant
in Madiun City.
This study was a descriptive qualitative research. The informant was
selected using purposive sampling technique. Techniques of collecting data used
were interview, observation and document study. The data validation was carried
out using source triangulation. Technique of analyzing data used was an
interactive data analysis encompassing data reduction, data display and conclusion
drawing.
The result of research showed that the performance of Satpol PP in
ordering beggar, street musician, and vagrant in Madiun had been good. It could
be se
performance had been consistent with Perda and SOP, despites some occasional
constraints in the field. 3) Regarding accountability, the Satpol PP unit of Madiun
City had reported any result of its activity to Madiun Mayor as the form of its
responsibility. 4) In the term of effectiv
performance had been effective, since the issuance of Perda prohibiting the
existence of beggar, street musician, and vagrant made the existence of beggar,
street musician, and vagrant reduced particularly in traffic light area. The factors
affecting the performance of Satpol PP in controlling beggar, street musician, and
vagrant in Madiun City were human resource, infrastructure and leadership.
Keywords: Performance, Satpol PP, Perda Madiun City No.08 of 2010
commit to user
xiv
digilib.uns.ac.id
KINERJA SATUAN POLISI PAMONG PRAJA (SATPOL PP) DALAM
PENERTIBAN PENGEMIS, PENGAMEN DAN GELANDANGAN DI
KOTA MADIUN
SKRIPSI
Disusun Guna Memenuhi Syarat
Syarat Untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu Administrasi
Disusun oleh :
WAHYU TRI CAHYO PUSPITO
D0110107
ILMU ADMINISTRASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2015
commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
Ubahlah Pikiran, maka kita akan mengubah dunia kita
Peale)
(Pramoedya Ananta Toer)
Kita yang membuat diri kira sendiri sedih,
atau bahagia dan kuat. Jumlah usaha yang diperlukan untuk keduanya adalah
(Fransesca Reigler)
(Agnes Monica)
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahkan untuk :
1. Bapak dan Ibu tercinta, yang selalu memberikan kasih dan
sayangnya sedari kecil. Terima kasih sudah memberikan
pelajaran hidup dan selalu memberikan semangat serta selalu
bersabar dalam menghadapi kenalakan anak bungsumu ini.
2. Mbak Elly dan Mas Danu yang selalu memberikan perhatian
yang tak kurang kurang untuk adik tercintanya. Terima kasih
untuk kesabarannya selama ini.
3. Sahabat
Sahabatku yang selalu menemani di dalam suka
maupun duka. Semoga kita mendapatkan kesuksesan di dunia
maupun di akhirat Amin.
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas karunia, rahmat,
berkat serta hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan
judul :
nertiban
Pengemis, Pengamen dan Gelandanga
dengan baik.
Skripsi ini penulis susun guna memenuhi salah satu syarat untuk
memperoleh gelar Sarjana Strata Satu (S1) Program Studi Ilmu Admistrasi Negara
pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret.
Dalam proses penulisan skripsi ini, penulis memperoleh berbagai
informasi, pengalaman serta ilmu dari berbagai pihak yang dapat membantu
penulis untuk dapat menyelesaikan skripsi ini, semoga Allah SWT membalas
segala budi baik beliau - beliau. Untuk itu dengan penuh rasa tulus, penulis ingin
berterima kasih kepada :
1. Drs. Budiarjo, M. Si, selaku pembimbing skripsi yang senantiasa berkenan
meluangkan waktunya yang begitu padat untuk memberikan arahan,
bimbingan serta nasehat dengan ikhlas selama penulisan skripsi ini.
2. Dra. Lestariningsih, M.Si selaku pembimbing akademis, atas bimbingan
akademis yang telah diberikan selama ini.
3. Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta, terima kasih atas ilmu
yang bermanfaat yang telah diberikan.
4. Bapak Sadeli, SH selaku Kepala Seksi Ketentraman Masyarakat dan
Ketertiban Umum yang telah memberikan informasi, data dan bantuan
yang peneliti butuhkan untuk menyelesaiakan skripsi ini.
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
5. Seluruh Pegawai Satuan Polisi Pamong Praja Kota Madiun yang telah
memberikan kesempatan serta penyambutan yang sangat baik kepada
peneliti selama proses penelitian di Kantor tersebut.
6. Ninda, Frida, Galih, Mas Udin, Ibu Misiati dan Bapak Loso yang telah
bersedia peneliti wawancarai guna memperoleh informasi dan data untuk
menyelesaikan skripsi ini.
7. Putri, Nina, Mira, Erly, Ali yang telah memberikan semangat, berjuang
bersama dan selalu menemani dalam suka maupun duka selama masa
kuliah hingga semester
semester akhir.
8. Keluarga besar Himpunan mahasiswa Islam (HmI) FISIP UNS yang telah
memberikan pembelajaran yang tidak ternilai harganya.
9. Teman
Teman AN A 2010.
10. Semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan skripsi tanpa
terkecuali yang tidak dapat penulis sampaikan satu persatu.
Dengan kerendahan hati peneliti menyadari bahwa skripsi ini belum
sempurna dan pasti ada kekurangan. Untuk itu, peneliti bersedia mendapatkan
kritik dan saran yang bersifat membangun demi perbaikan skripsi ini menjadi
lebih sempurna. Dan semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat kepada
siapapun yang membacanya.
Surakarta, 28 Januari 2015
Penulis
Wahyu Tri C. P
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .....................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN .....................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................
iii
HALAMAN MOTTO ...................................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ....................................................................
v
KATA PENGANTAR ...................................................................................
vi
DAFTAR ISI ..................................................................................................
viii
DAFTAR TABEL .........................................................................................
xi
DAFTAR GAMBAR .....................................................................................
xii
ABSTRAK .....................................................................................................
xiii
ABSTRACT ...................................................................................................
xiv
BAB I PENDAHULUAN ...............................................................................
1
A. LATAR BELAKANG ...................................................................
1
B. PERUMUSAN MASALAH ..........................................................
7
C. TUJUAN PENELITIAN ................................................................
8
D. MANFAAT PENELITIAN ............................................................
8
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ....................................................................
10
A. KINERJA .......................................................................................
10
1. DEFINISI KINERJA ...............................................................
10
2. FAKTOR
FAKTOR YANG MEMPENGARUHI
KINERJA .................................................................................
13
3. PENILAIAN KINERJA ...........................................................
17
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
B. KERANGKA BERPIKIR ..............................................................
36
BAB III METODE PENELITIAN ...............................................................
41
A. JENIS PENELITIAN .....................................................................
41
B. LOKASI PENELITIAN .................................................................
42
C. TEKNIK PENENTUAN INFORMAN ..........................................
42
D. SUMBER DATA ...........................................................................
43
E. TEKNIK PENGUMPULAN DATA ..............................................
44
1. WAWANCARA ......................................................................
44
2. OBSERVASI ...........................................................................
44
3. TELAAH DOKUMEN ............................................................
45
F. VALIDITAS DATA ......................................................................
46
G. TEKNIK ANALISIS DATA ..........................................................
47
1. DATA REDUCTION (REDUKSI DATA) .............................
47
2. DATA DISPLAY (PENYAJIAN DATA) ...............................
47
3. CONCLUSION DRAWING / VERIFICATION .....................
48
BAB IV PEMBAHASAN HASIL PENELITIAN .......................................
49
A. DESKRIPSI LOKASI ....................................................................
49
1. KOTA MADIUN .....................................................................
49
2. UNIT SATUAN POLISI PAMONG PRAJA
(SATPOL PP) KOTA MADIUN .............................................
51
B. KINERJA SATUAN POLISI PAMONG PRAJA (SATPOL PP)
DALAM PENGENDALIAN PENGEMIS, PENGAMEN DAN
GELANDANGAN DI KOTA MADIUN ......................................
commit to user
ix
65
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
1. RESPONSIVITAS ...................................................................
66
2. RESPONSIBILITAS ...............................................................
76
3. AKUNTABILITAS .................................................................
84
4. EFEKTIVITAS ........................................................................
88
C. FAKTOR
FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KINERJA
SATUAN POLISI PAMONG PRAJA (SATPOL PP) KOTA
MADIUN
DALAM
PENGENDALIAN
PENGEMIS,
PENGAMEN DAN GELANDANGAN ........................................
91
1. FAKTOR SUMBER DAYA MANUSIA ................................
91
2. FAKTOR SARANA DAN PRASARANA .............................
96
3. FAKTOR KEPEMIMPINAN .................................................. 100
BAB V PENUTUP .......................................................................................... 102
A. KESIMPULAN .............................................................................. 102
B. SARAN ........................................................................................... 107
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Daftar Tabel :
Halaman
Tabel 4.1 : Komposisi Pegawai Satpol PP Kota Madiun Menurut
Jenis Kelamin ..............................................................................
63
Tabel 4.2 : Komposisi Pegawai Satpol PP Kota Madiun Menurut
Tingkat Pendidikan .....................................................................
64
Tabel 4.3 : Kompisisi Pegawai Satpol PP Kota Madiun Menurut
Golongan/ Pangkat ......................................................................
65
Tabel 4.4 : Daftar Kendaraan Dinas Unit Satpol PP Kota Madiun ...............
97
Tabel 4.5 : Alat Komunikasi Satpol PP Kota Madiun ...................................
99
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Daftar Gambar :
Halaman
Bagan 2.1 : Gambar Kerangka Berpikir ...........................................................
40
Bagan 4.1 : Struktur Organisasi Satpol PP Kota Madiun ................................
54
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Wahyu Tri Cahyo Puspito. D 0110107.
POLISI
PAMONG PRAJA (SATPOL PP) DALAM PENERTIBAN PENGEMIS,
PENGAMEN DAN GELANDANGAN DI KOTA MADIUN
Ilmu Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas
Maret.
Maraknya keberadaan pengemis, pengamen dan gelandangan di Kota
Madiun menyebabkan keresahan pada masyarakat serta menganggu ketentraman
dan ketertiban umum. Untuk itu Pemerintah Kota Madiun membuat Peraturan
Daerah Nomor 08 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Ketentraman dan
Ketertiban Umum yang berisi larangan mengamen dan mengemis serta larangan
memberi sekaligus. Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP) Kota Madiun
merupakan organisasi yang bertanggung jawab untuk menertibkan pengemis,
pengamen dan gelandangan berdasarkan Perda tersebut. Tujuan penelitian ini
untuk mendeskripsikan bagaimana kinerja Satpol PP dalam pengendalian
pengemis, pengamen dan gelandangan di Kota Madiun.
Jenis Penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah deskriptif
kualitatif. Teknik penentuan informan yang digunakan adalah purposive sampling.
Teknik pengumpulan data menggunakan teknik wawancara, observasi serta telaah
dokumen. Validitas data dalam penelitian ini menggunakan triangulasi sumber.
Teknik analisis data menggunakan analisis data interaktif melalui reduksi data,
penyajian data dan penarikan kesimpulan.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa kinerja Satpol PP dalam
penertiban pengemis, pengamen dan gelandangan di Kota Madiun sudah baik. Hal
ini dapat ditunjukkan dengan tolok ukur sebagai berikut, 1) Responsivitas unit
Satpol PP Kota Madiun terhadap keluhan dan kritik dari masyarakat sudah
ditanggapi dengan baik serta bersedia menerima masukan. 2) Untuk
Responsibilitas, kinerja Satpol PP Kota Madiun sudah sesuai dengan Perda dan
SOP namun terkadang masih ada kendala di lapangan. 3) Akuntabilitas, yaitu Unit
Satpol PP Kota Madiun sudah melaporkan segala hasil kegiatannya kepada
Walikota Madiun sebagai bentuk tanggung jawabnya. 4) Efektivitas, Kinerja Unit
Satpol PP Kota Madiun sudah efektif, semenjak munculnya Perda larangan
mengemis dan mengamen membuat keberadaan pengemis, pengamen dan
gelandagan di Kota Madiun berkurang terutama di lampu merah. Faktor faktor
yang mempengaruhi kinerja Satpol PP dalam pengendalian pengemis, pengamen
dan gelandangan di Kota Madiun adalah SDM, Sarana dan Prasarana dan
kepemimpinan.
Kata Kunci : Kinerja, Satpol PP, Perda Kota Madiun Nomor 08 Tahun 2010
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
THE PERFORMANCE OF
SATUAN POLISI PAMONG PRAJA (SATPOL PP) IN ORDERING
.
Thesis, Administrative Science Department, Social and Political Sciences Faculty,
Sebelas Maret University.
The increasing existence of beggar, street musician, and vagrant in Madiun
City results in restlessness among the society and disturbs the public tranquility
and order. For that reason, Madiun City Government had released Local
Regulation Number 08 of 2010 about the Organization of Public Tranquility and
Order containing the prohibition against being street musician and beggar and the
prohibition against giving money to them. Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP
= Territorial Guardian Police Unit) of Madiun City is an organization in charge of
controlling beggar, street musician, and vagrant based on such the Local
Regulation (Perda). The objective of research was to describe how the
performance of Satpol PP was in controlling beggar, street musician, and vagrant
in Madiun City.
This study was a descriptive qualitative research. The informant was
selected using purposive sampling technique. Techniques of collecting data used
were interview, observation and document study. The data validation was carried
out using source triangulation. Technique of analyzing data used was an
interactive data analysis encompassing data reduction, data display and conclusion
drawing.
The result of research showed that the performance of Satpol PP in
ordering beggar, street musician, and vagrant in Madiun had been good. It could
be se
performance had been consistent with Perda and SOP, despites some occasional
constraints in the field. 3) Regarding accountability, the Satpol PP unit of Madiun
City had reported any result of its activity to Madiun Mayor as the form of its
responsibility. 4) In the term of effectiv
performance had been effective, since the issuance of Perda prohibiting the
existence of beggar, street musician, and vagrant made the existence of beggar,
street musician, and vagrant reduced particularly in traffic light area. The factors
affecting the performance of Satpol PP in controlling beggar, street musician, and
vagrant in Madiun City were human resource, infrastructure and leadership.
Keywords: Performance, Satpol PP, Perda Madiun City No.08 of 2010
commit to user
xiv