IMPLEMENTASI PENERTIBAN PEDAGANG KAKI LIMA OLEH SATUAN POLISI PAMONG PRAJA (SATPOL PP) Implementasi Penertiban Pedagang Kaki Lima Oleh Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP) Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2011 (Studi Kasus di Kawasan Taman P
IMPLEMENTASI PENERTIBAN PEDAGANG KAKI LIMA OLEH
SATUAN POLISI PAMONG PRAJA (SATPOL PP)
BERDASARKAN PERATURAN DAERAH
NOMOR 9 TAHUN 2011
(Studi Kasus di Kawasan Taman Pancasila Kabupaten Karanganyar)
SKRIPSI
Untuk memenuhi sebagian persyaratan
Guna mencapai derajad
Sarjana S-1
PENDIDIKAN PANCASILA DAN KEWARGANEGARAAN
PEBRI ISMI ANGGIYOWATI
A220100184
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2014
PERSETUJUAFI
IMPLEMENTASI PENERTIBAN PEDAGAI{G KAKI LIMA OLEH
SATUAFI POLIST PAMONG PRAJA (SATPOL PP)
BERDASARKAFI PERATURAN DAERAH
NOMOR 9 TAHTII\I 2011
(Strdi Kasus di Kawasan Taman Pancasila Kabupaten Karangrnyar)
Yang dipereiapkan dan disusun oleh:
PEBRI ISMI ANGGIYOWATI
A220r00184
Telah Disetujui oleh Konsultan untuk Dpertahankan di Hadapan Dewan Penguji
Skripsi S-1 Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Program Studi
Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraim
w
Pembimbing
Aeus PrssetYo. S.Pd.. M.Pd.
PENGESAHAN
IMPLEMENTASI PENERTIBAN PEDAGANG KAKI LIMA OLEH
SATUAN POLISI PAMONG PRAJA (SATPOL PP)
BBRDASARKAN PERATTJRAN DAERAH
NOMOR 9 TAHtm[ 2011
(Studi Kasus di Kawasan Taman Pancasila Kabupaten Karanganyar)
Yang dipersiapkan dan disusun oleh:
PEBRI ISMI ANGGIYOWATI
4220100184
Telah dipertahankan di Hadapan Dewan Penguji
Pada hari Senin tanggal 3
Maret2014
dan dinyatakan telah memenuhi syarat
Susunan Dewan
l.
Agus Prasetyo, S.Pd., M.Pd.
2. Prof. Dr. Bambang Sumardjoko, M.Pd.
J.
Drs. Achmad Muthali'in, M.Si.
Surakarta, 3 Maret 2014
Universitas Muhammadiyah Surakarta
dan Ilmu Pendidikan
,64
g lfi'f,
,
,6kK
0428199303001
lll
}EftNYATAAN
Dengan ini, penulis menyataken babua dalam skripsi
lti
tidak terdapat irarya
yang pemah diajukan untuk memperoleh gelar kesmjanaan di suatu Perguruan
Tinggi. Sepanjang pengetahuan penulis juga tidak terdapat karya atau pendapat
3.ang pen:ah
ditulis atsu diterbitkqe oleh orang laiq keei:ati ya$g secara tesulis
diacu dalam naskah dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Apabila ternyata kelak/dikemudian hari terbukti ada ketidakbenaran dalam
pemyalaan Ci stas, ssreke pe*rlis bert*rggung jar+'eb sepeauhnya.
Surgkerts. 25 Februed 2014
amdtr*
Pebri ismi Anggiyc-*'ati
_1Y
MOTTO
Barang siapa menuntut ilmu, maka Allah akan memudahkan baginya jalan menuju
surga. Dan tidaklah berkumpul suatu kaum disalah satu dari rumah-rumah Allah,
mereka membaca kitabullah dan saling mengajarkannya diantara mereka, kecuali
akan turun kepada meraka ketenangan, diliputi dengan rahmah, dikelilingi oleh
para malaikat, dan Allah akan menyebut-nyebut mereka kepada siapa saja yang
ada disisi-Nya. Barang siapa nerlambat-lambat dalam amalannya, niscaya tidak
akan bisa dipercepat oleh nasabnya.
(H.R Muslim dalam Shahih-nya).
“Bacalah dengan nama Tuhanmu yang menciptakan. Dia telah menciptakan
manusia dari segunmpal darah. Bacalah, dan Tuhanmulah Yang Maha Pemurah.
Yang mengajar dengan Qalam. Dialah yang mengajar manusia segala yang belum
diketahui”.
(Q.S Al-‘Alaq 1-5).
v
PERSEMBAHAN
Ungkapan rasa syukur dan rasa terima kasih dengan kerendahan hati skripsi
ini penulis persembahkan kepada:
1. Ayahanda dan Ibunda tercinta yang telah memberikan sarana, prasarana,
dukungan, semangat, dan doa yang tulus untuk keberhasilan adinda.
2. Adikku Nita yang kakak sayangi yang selalu memberikan semangat.
3. Seluruh keluarga besar Sugiyo Hadi Mulyono yang tidak henti-hentinya
memberikan nasihat, dukungan, semangat, kasih sayang, dan doa.
4. Seseorang yang selalu mendampingi, memberikan semangat, dan doa.
5. Sahabat-sahabatku Arista, April, dan semua teman kelas D angkatan 2010, serta
teman-teman seperjuangan angkatan 2010. Terima kasih atas keceriaan dan
kebersamaannya selama ini.
6. Teman-temanku di rumah yang selalu memberikan dukungannya selama ini.
7. Almamater Universitas Muhammadiyah Surakarta.
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Warahmatullahhi Wabarakatuh
Puji syukur Alhamdulillah kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan
rahmad dan hidayah-Nya, sholawat serta salam teruntuk Nabi Muhammad SAW.
Penulis sangat bersyukur karena telah menyelesaikan skripsi yang berjudul
“Implementasi Penertiban Pedagang Kaki Lima oleh Satuan Polisi Pamong Praja
(Satpol PP) Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2011 (Studi Kasus di
Kawasan Taman Pancasila Kabupaten Karanganyar)”.
Penyusunan skripsi ini bukan hanya usaha dan doa penulis semata, namun
tidak lepas dari bantuan berbagai pihak. Penulis pada kesempatan ini
mengucapkan terima kasih kepada:
1. Prof. Dr. Joko Harun P., S.E., M.Hum. selaku Dekan FKIP UMS yang telah
memberikan ijin dalam penelitian ini.
2. Drs. Ahmad Muhibbin, M.Si. selaku Ketua Progdi PPKn FKIP UMS yang
telah memberikan persetujuan sehingga terselesaikannya naskah skripsi ini.
3. Dra. Hj. Sri Arfiah, S.H., M.Pd. selaku Pembimbing Akademik yang telah
memberikan bimbingan dan nasehat bermanfaat, sehingga penulis dapat
mencapai gelar sarjana S-1.
4. Drs. Achmad Muthali’in, M.Si. selaku sekretaris Program Studi Pendidikan
Pancasila dan Kewarganegaraan yang telah memberikan rekomendasi
persetujuan judul sekaligus Penguji III yang telah memberikan waktunya serta
arahan dalam menyusun skripsi ini.
vii
5. Agus Prasetyo, S.Pd., M.Pd. selaku Pembimbing Skripsi sekaligus Penguji I
yang dengan sabar memberikan arahan dan banyak nasehat sehingga penulis
menyelesaikan skripsi dengan baik.
6. Prof. Dr. Bambang Sumardjoko, M.Pd. selaku Penguji II yang telah
memberikan waktunya serta arahan dalam menyusun skripsi ini.
7. Bapak/ Ibu Dosen Progdi PPKn FKIP UMS yang telah memberikan ilmu yang
bermanfaat, sehingga penulis dapat mencapai gelar sarjana S-1.
8. Mei Subroto, S.Sos., M.Hum. selaku Kepala Satuan Polisi Pamong Praja
(Satpol PP) Kabupaten Karanganyar yang telah memberikan ijin kepada
peneliti untuk melakukan penelitian.
9. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah membantu
memberikan semangat selama penyusunan skripsi ini.
Semoga amal baik semua pihak yang membantu dalam penyusunan skripsi
ini mendapat balasan dari Allah SWT. Penulis menyadari skripsi ini masih jauh
dari kesempurnaan karena keterbatasan yang dimiliki penulis. Untuk itu segala
kritik dan saran yang membangun sangat diharapkan dari pembaca. Semoga
skripsi ini bermanfaat bagi penulis pada khususnya dan bagi pembaca pada
umumnya.
Wassalamu’alaikum Warahmatullahhi Wabarakatuh
Surakarta, 25 Februari 2014
Penulis
Pebri Ismi Anggiyowati
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL.....................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN.......................................................................
iii
PERNYATAAN............................................................................................
iv
MOTTO ........................................................................................................
v
PERSEMBAHAN .........................................................................................
vi
KATA PENGANTAR ..................................................................................
vii
DAFTAR ISI .................................................................................................
ix
DAFTAR TABEL .........................................................................................
xiv
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................
xv
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................
xvii
ABSTRAK ....................................................................................................
xviii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ............................................................
1
B. Perumusan Masalah ...................................................................
4
C. Tujuan Penelitian .......................................................................
5
D. Manfaat atau Kegunaan Penelitian ............................................
6
1. Manfaat Teoritis ..................................................................
6
2. Manfaat Praktis ....................................................................
6
E. Daftar Istilah ..............................................................................
7
ix
BAB II LANDASAN TEORI
A. Kajian Teori ...............................................................................
9
1. Kajian mengenai Pedagang Kaki Lima ...............................
9
a. Pengertian pedagang ......................................................
9
b. Macam-macam pedagang ..............................................
9
c. Pengertian pedagang kaki lima ......................................
11
d. Karakteristik pedagang kaki lima ..................................
12
e. Faktor penyebab menjadi pedagang kaki lima ..............
15
f. Aktivitas pedagang kaki lima ........................................
17
g. Kewajiban pedagang kaki lima......................................
18
h. Larangan pedagang kaki lima ........................................
20
2. Kajian mengenai Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol
PP) .......................................................................................
21
a. Pengertian Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP) .....
21
b. Tugas Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP) .............
22
c. Susunan organisasi Satuan Polisi Pamong Praja
(Satpol PP) .....................................................................
22
d. Hak dan Kewajiban Satuan Polisi Pamong Praja
(Satpol PP) .....................................................................
24
e. Wewenang Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP).....
26
f. Fungsi Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP) ............
28
g. Pengangkatan dan pemberhentian Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP)..................................................
x
31
h. Indikator penertiban oleh Satuan Polisi Pamong Praja
(Satpol PP) ....................................................................
32
3. Kajian mengenai Taman Pancasila di Kabupaten Karanganyar ....................................................................................
34
4. Implementasi Penertiban Pedagang Kaki Lima oleh Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP) Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2011 ........................................
35
B. Penelitian yang Relevan ...........................................................
37
C. Kerangka Pemikiran .................................................................
38
D. Rancangan atau Desain Penelitian ...........................................
39
BAB III METODE PENELITIAN
A. Tempat dan Waktu Penelitian ..................................................
42
B. Jenis dan Strategi Penelitian.....................................................
43
1. Jenis Penelitian ...................................................................
43
2. Strategi Penelitian ..............................................................
45
C. Subjek dan Objek Penelitian ....................................................
46
1. Subjek Penelitian ................................................................
46
2. Objek Penelitian .................................................................
47
D. Sumber Data .............................................................................
47
1. Informan .............................................................................
48
2. Tempat dan Aktivitas .........................................................
48
3. Arsip atau Dokumentasi .....................................................
48
E. Teknik dan Instrumen Pengumpulan Data ...............................
49
xi
1. Teknik Pengumpulan Data .................................................
49
a. Metode observasi .........................................................
49
b. Metode wawancara.......................................................
50
c. Pencatatan arsip atau dokumentasi...............................
51
2. Instrumen Penelitian ..........................................................
52
F. Keabsahan Data........................................................................
52
G. Teknik Analisis Data ................................................................
55
H. Prosedur Penelitian ..................................................................
58
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Lokasi Penelitian .....................................................
59
1. Kondisi Wilayah ................................................................
59
2. Sarana dan Prasarana di Kawasan Taman Pancasila
Kabupaten Karanganyar .....................................................
61
3. Gambaran Umum Pedagang di Kawasan Taman Pancasila Kabupaten Karanganyar ...........................................
62
B. Deskripsi Data Hasil Penelitian dan Pembahasan ....................
64
1. Karakteristik Pedagang Kaki Lima di Kawasan Taman
Pancasila Kabupaten Karanganyar.....................................
64
2. Bentuk-bentuk Implementasi Penertiban Pedagang Kaki Lima oleh Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP)
Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2011
di Kawasan Taman Pancasila Kabupaten Karanganyar ...................................................................................
xii
84
C. Temuan Studi yang Dihubungkan dengan Kajian Teori ..........
102
1. Karakteristik Pedagang Kaki Lima di Kawasan Taman
Pancasila Kabupaten Karanganyar.....................................
102
2. Bentuk-bentuk Implementasi Penertiban Pedagang Kaki Lima oleh Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP)
Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2011
di Kawasan Taman Pancasila Kabupaten Karanganyar ...................................................................................
106
BAB V KESIMPULAN, IMPLIKASI, DAN SARAN
A. Kesimpulan ..............................................................................
109
B. Implikasi...................................................................................
112
C. Saran.........................................................................................
113
DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................
115
LAMPIRAN-LAMPIRAN............................................................................
118
xiii
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1. Perincian Kegiatan Penelitian .........................................................
xiv
42
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1. Gambar Desain Penelitian ...........................................................
40
Gambar 2. Macam-macam Metode Penelitian Berdasarkan Tujuan dan
Tingkat Kealamiahan Tempat Penelitian ....................................
43
Gambar 3. Triangulasi Sumber Data .............................................................
54
Gambar 4. Triangulasi Teknik atau Metode .................................................
54
Gambar 5. Komponen-komponen Analisis Data Model Interaktif ...............
56
Gambar 6. Penerapan Analisis Interaktif dalam Penelitian ini .....................
57
Gambar 7. Taman Pancasila pada Waktu Siang Hari ...................................
59
Gambar 8. Taman Pancasila pada Waktu Malam Hari .................................
60
Gambar 9. Pedagang Kaki Lima Sedang Melayani Pembeli ........................
63
Gambar 10. Pedagang Berjualan di Taman Pancasila dengan Berbagai
Macam Jenis Dagangan ...........................................................
82
Gambar 11. Pedagang Kaki Lima yang Berjualan Jasa ................................
83
Gambar 12. Pedagang Kaki Lima yang Membawa Barang Dagangannya
dengan Dipikul .........................................................................
83
Gambar 13. Pedagang Kaki Lima yang Membawa Barang Dagangannya
dengan Menggunakan Kendaraan ............................................
84
Gambar 14. Satpol PP Saat Melakukan Penggusuran di Kawasan Taman
Pancasila Kabupaten Karanganyar ...........................................
Gambar 15. Penertiban Pedagang Kaki Lima yang Dilakukan oleh Satpol
xv
99
PP .............................................................................................
99
Gambar 16. Satpol PP Saat Melakukan Sosialisasi terhadap Pedagang
Kaki Lima ................................................................................
101
Gambar 17. Satpol PP Saat Mengangkut Barang-barang Milik Pedagang
Kaki Lima di Kawasan Taman Pancasila Kabupaten Karangnyar...........................................................................................
xvi
102
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 1.Tabel Daftar Narasumber ..........................................................
119
Lampiran 2. Pedoman Wawancara ...............................................................
120
Lampiran 3. Pedoman Observasi ..................................................................
123
Lampiran 4. Pedoman Dokumentasi/Pencatatan Arsip.................................
124
Lampiran 5. Catatan Lapangan .....................................................................
125
Lampiran 6. Foto-foto Dokumentasi .............................................................
177
Lampiran 7. Surat Ijin Riset dari Universitas................................................
182
Lampiran 8. Surat Rekomendasi dari Badan Kesatuan Bangsa dan Politik .
183
Lampiran 9. Surat Rekomendasi dari BAPPEDA.........................................
184
Lampiran 10. Surat Keterangan telah Melakukan Penelitian........................
185
Lampiran 11. Jadwal Bimbingan Skripsi ......................................................
186
Lampiran 12. Bagan Susunan Organisasi Satpol PP .....................................
187
xvii
ABSTRAK
IMPLEMENTASI PENERTIBAN PEDAGANG KAKI LIMA OLEH SATUAN
POLISI PAMONG PRAJA (SATPOL PP) BERDASARKAN
PERATURAN DAERAH NOMOR 9 TAHUN 2011
(Studi Kasus di Kawasan Taman Pancasila Kabupaten Karanganyar)
Pebri Ismi Anggiyowati, A220100184, Program Studi Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas
Muhammadiyah Surakarta, 2014, xviii+189 halaman (termasuk lampiran)
Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan karakteristik pedagang kaki
lima di kawasan Taman Pancasila Kabupaten Karanganyar dan mendeskripsikan
implementasi penertiban pedagang kaki lima oleh Satuan Polisi Pamong Praja
(Satpol PP) berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2011 di kawasan Taman
Pancasila Kabupaten Karanganyar.
Pengumpulan data dilakukan dengan wawancara, observasi, dan
dokumentasi. Untuk menguji keabsahan data dengan cara triangulasi sumber dan
teknik. Untuk menganalisis data menerapkan model analisis interaktif melalui
pengumpulan data, reduksi, penyajian, dan penarikan kesimpulan.
Hasil penelitian ini dapat disimpulkan bahwa: 1) Karakteristik pedagang kaki
lima di kawasan Taman Pancasila Kabupaten Karanganyar bermacam-macam.
Adapun karakteristiknya adalah profesi pedagang kaki lima menjadi pekerjaan
pokok, sebelum memilih berjualan pernah memiliki profesi lain, mempersiapkan
modal tergantung dari barang dagangan yang dijual, keuntungan yang tidak
menentu, tingkat pendidikan yang relatif rendah, tidak perlu memiliki keterampilan
yang tinggi, berjualan barang yang beraneka ragam, menjual jasa, mulai berjualan
ketika sore hari hingga malam hari, mempersiapkan peralatan dalam berjualan,
membawa barang dagangannya dengan menggunakan kendaraan yang berbedabeda, membawa barang dagangan dengan berjalan kaki, pedagang memiliki
paguyuban, pedagang yang berjualan tidak bisa ditetapkan jumlahnya secara pasti.
2) Bentuk implementasi penertiban pedagang kaki lima oleh Satuan Polisi Pamong
Praja (Satpol PP) berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2011 di kawasan
Taman Pancasila Kabupaten Karanganyar dilakukan dengan berbagai cara, yaitu:
Satpol PP sebelum melakukan penertiban mempelajari terlebih dahulu tugas dan
fungsi dari Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2011, melakukan himbauan atau
sosialisasi, melakukan pendekatan secara personal, melakukan penertiban satu
minggu sebanyak 2 hingga 3 kali, tidak dilengkapi peralatan pendukung, tidak
melakukan tindakan keras, terkadang mengeluarkan suara keras untuk mengarahkan
PKL yang sulit diatur, menindak tegas pedagang yang sulit diatur agar jera dan
tidak melanggar aturan kembali, terkadang mengambil barang dagangan PKL yang
sulit diarahkan, memberikan kesempatan kepada pedagang kaki lima untuk
mengambil barang dagangannya sesuai dengan batas waktu yang telah ditentukan.
Kata Kunci: implementasi, penertiban, pedagang kaki lima, Satuan Polisi Pamong
Praja (Satpol PP)
xviii
SATUAN POLISI PAMONG PRAJA (SATPOL PP)
BERDASARKAN PERATURAN DAERAH
NOMOR 9 TAHUN 2011
(Studi Kasus di Kawasan Taman Pancasila Kabupaten Karanganyar)
SKRIPSI
Untuk memenuhi sebagian persyaratan
Guna mencapai derajad
Sarjana S-1
PENDIDIKAN PANCASILA DAN KEWARGANEGARAAN
PEBRI ISMI ANGGIYOWATI
A220100184
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2014
PERSETUJUAFI
IMPLEMENTASI PENERTIBAN PEDAGAI{G KAKI LIMA OLEH
SATUAFI POLIST PAMONG PRAJA (SATPOL PP)
BERDASARKAFI PERATURAN DAERAH
NOMOR 9 TAHTII\I 2011
(Strdi Kasus di Kawasan Taman Pancasila Kabupaten Karangrnyar)
Yang dipereiapkan dan disusun oleh:
PEBRI ISMI ANGGIYOWATI
A220r00184
Telah Disetujui oleh Konsultan untuk Dpertahankan di Hadapan Dewan Penguji
Skripsi S-1 Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Program Studi
Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraim
w
Pembimbing
Aeus PrssetYo. S.Pd.. M.Pd.
PENGESAHAN
IMPLEMENTASI PENERTIBAN PEDAGANG KAKI LIMA OLEH
SATUAN POLISI PAMONG PRAJA (SATPOL PP)
BBRDASARKAN PERATTJRAN DAERAH
NOMOR 9 TAHtm[ 2011
(Studi Kasus di Kawasan Taman Pancasila Kabupaten Karanganyar)
Yang dipersiapkan dan disusun oleh:
PEBRI ISMI ANGGIYOWATI
4220100184
Telah dipertahankan di Hadapan Dewan Penguji
Pada hari Senin tanggal 3
Maret2014
dan dinyatakan telah memenuhi syarat
Susunan Dewan
l.
Agus Prasetyo, S.Pd., M.Pd.
2. Prof. Dr. Bambang Sumardjoko, M.Pd.
J.
Drs. Achmad Muthali'in, M.Si.
Surakarta, 3 Maret 2014
Universitas Muhammadiyah Surakarta
dan Ilmu Pendidikan
,64
g lfi'f,
,
,6kK
0428199303001
lll
}EftNYATAAN
Dengan ini, penulis menyataken babua dalam skripsi
lti
tidak terdapat irarya
yang pemah diajukan untuk memperoleh gelar kesmjanaan di suatu Perguruan
Tinggi. Sepanjang pengetahuan penulis juga tidak terdapat karya atau pendapat
3.ang pen:ah
ditulis atsu diterbitkqe oleh orang laiq keei:ati ya$g secara tesulis
diacu dalam naskah dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Apabila ternyata kelak/dikemudian hari terbukti ada ketidakbenaran dalam
pemyalaan Ci stas, ssreke pe*rlis bert*rggung jar+'eb sepeauhnya.
Surgkerts. 25 Februed 2014
amdtr*
Pebri ismi Anggiyc-*'ati
_1Y
MOTTO
Barang siapa menuntut ilmu, maka Allah akan memudahkan baginya jalan menuju
surga. Dan tidaklah berkumpul suatu kaum disalah satu dari rumah-rumah Allah,
mereka membaca kitabullah dan saling mengajarkannya diantara mereka, kecuali
akan turun kepada meraka ketenangan, diliputi dengan rahmah, dikelilingi oleh
para malaikat, dan Allah akan menyebut-nyebut mereka kepada siapa saja yang
ada disisi-Nya. Barang siapa nerlambat-lambat dalam amalannya, niscaya tidak
akan bisa dipercepat oleh nasabnya.
(H.R Muslim dalam Shahih-nya).
“Bacalah dengan nama Tuhanmu yang menciptakan. Dia telah menciptakan
manusia dari segunmpal darah. Bacalah, dan Tuhanmulah Yang Maha Pemurah.
Yang mengajar dengan Qalam. Dialah yang mengajar manusia segala yang belum
diketahui”.
(Q.S Al-‘Alaq 1-5).
v
PERSEMBAHAN
Ungkapan rasa syukur dan rasa terima kasih dengan kerendahan hati skripsi
ini penulis persembahkan kepada:
1. Ayahanda dan Ibunda tercinta yang telah memberikan sarana, prasarana,
dukungan, semangat, dan doa yang tulus untuk keberhasilan adinda.
2. Adikku Nita yang kakak sayangi yang selalu memberikan semangat.
3. Seluruh keluarga besar Sugiyo Hadi Mulyono yang tidak henti-hentinya
memberikan nasihat, dukungan, semangat, kasih sayang, dan doa.
4. Seseorang yang selalu mendampingi, memberikan semangat, dan doa.
5. Sahabat-sahabatku Arista, April, dan semua teman kelas D angkatan 2010, serta
teman-teman seperjuangan angkatan 2010. Terima kasih atas keceriaan dan
kebersamaannya selama ini.
6. Teman-temanku di rumah yang selalu memberikan dukungannya selama ini.
7. Almamater Universitas Muhammadiyah Surakarta.
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Warahmatullahhi Wabarakatuh
Puji syukur Alhamdulillah kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan
rahmad dan hidayah-Nya, sholawat serta salam teruntuk Nabi Muhammad SAW.
Penulis sangat bersyukur karena telah menyelesaikan skripsi yang berjudul
“Implementasi Penertiban Pedagang Kaki Lima oleh Satuan Polisi Pamong Praja
(Satpol PP) Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2011 (Studi Kasus di
Kawasan Taman Pancasila Kabupaten Karanganyar)”.
Penyusunan skripsi ini bukan hanya usaha dan doa penulis semata, namun
tidak lepas dari bantuan berbagai pihak. Penulis pada kesempatan ini
mengucapkan terima kasih kepada:
1. Prof. Dr. Joko Harun P., S.E., M.Hum. selaku Dekan FKIP UMS yang telah
memberikan ijin dalam penelitian ini.
2. Drs. Ahmad Muhibbin, M.Si. selaku Ketua Progdi PPKn FKIP UMS yang
telah memberikan persetujuan sehingga terselesaikannya naskah skripsi ini.
3. Dra. Hj. Sri Arfiah, S.H., M.Pd. selaku Pembimbing Akademik yang telah
memberikan bimbingan dan nasehat bermanfaat, sehingga penulis dapat
mencapai gelar sarjana S-1.
4. Drs. Achmad Muthali’in, M.Si. selaku sekretaris Program Studi Pendidikan
Pancasila dan Kewarganegaraan yang telah memberikan rekomendasi
persetujuan judul sekaligus Penguji III yang telah memberikan waktunya serta
arahan dalam menyusun skripsi ini.
vii
5. Agus Prasetyo, S.Pd., M.Pd. selaku Pembimbing Skripsi sekaligus Penguji I
yang dengan sabar memberikan arahan dan banyak nasehat sehingga penulis
menyelesaikan skripsi dengan baik.
6. Prof. Dr. Bambang Sumardjoko, M.Pd. selaku Penguji II yang telah
memberikan waktunya serta arahan dalam menyusun skripsi ini.
7. Bapak/ Ibu Dosen Progdi PPKn FKIP UMS yang telah memberikan ilmu yang
bermanfaat, sehingga penulis dapat mencapai gelar sarjana S-1.
8. Mei Subroto, S.Sos., M.Hum. selaku Kepala Satuan Polisi Pamong Praja
(Satpol PP) Kabupaten Karanganyar yang telah memberikan ijin kepada
peneliti untuk melakukan penelitian.
9. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah membantu
memberikan semangat selama penyusunan skripsi ini.
Semoga amal baik semua pihak yang membantu dalam penyusunan skripsi
ini mendapat balasan dari Allah SWT. Penulis menyadari skripsi ini masih jauh
dari kesempurnaan karena keterbatasan yang dimiliki penulis. Untuk itu segala
kritik dan saran yang membangun sangat diharapkan dari pembaca. Semoga
skripsi ini bermanfaat bagi penulis pada khususnya dan bagi pembaca pada
umumnya.
Wassalamu’alaikum Warahmatullahhi Wabarakatuh
Surakarta, 25 Februari 2014
Penulis
Pebri Ismi Anggiyowati
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL.....................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN.......................................................................
iii
PERNYATAAN............................................................................................
iv
MOTTO ........................................................................................................
v
PERSEMBAHAN .........................................................................................
vi
KATA PENGANTAR ..................................................................................
vii
DAFTAR ISI .................................................................................................
ix
DAFTAR TABEL .........................................................................................
xiv
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................
xv
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................
xvii
ABSTRAK ....................................................................................................
xviii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ............................................................
1
B. Perumusan Masalah ...................................................................
4
C. Tujuan Penelitian .......................................................................
5
D. Manfaat atau Kegunaan Penelitian ............................................
6
1. Manfaat Teoritis ..................................................................
6
2. Manfaat Praktis ....................................................................
6
E. Daftar Istilah ..............................................................................
7
ix
BAB II LANDASAN TEORI
A. Kajian Teori ...............................................................................
9
1. Kajian mengenai Pedagang Kaki Lima ...............................
9
a. Pengertian pedagang ......................................................
9
b. Macam-macam pedagang ..............................................
9
c. Pengertian pedagang kaki lima ......................................
11
d. Karakteristik pedagang kaki lima ..................................
12
e. Faktor penyebab menjadi pedagang kaki lima ..............
15
f. Aktivitas pedagang kaki lima ........................................
17
g. Kewajiban pedagang kaki lima......................................
18
h. Larangan pedagang kaki lima ........................................
20
2. Kajian mengenai Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol
PP) .......................................................................................
21
a. Pengertian Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP) .....
21
b. Tugas Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP) .............
22
c. Susunan organisasi Satuan Polisi Pamong Praja
(Satpol PP) .....................................................................
22
d. Hak dan Kewajiban Satuan Polisi Pamong Praja
(Satpol PP) .....................................................................
24
e. Wewenang Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP).....
26
f. Fungsi Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP) ............
28
g. Pengangkatan dan pemberhentian Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP)..................................................
x
31
h. Indikator penertiban oleh Satuan Polisi Pamong Praja
(Satpol PP) ....................................................................
32
3. Kajian mengenai Taman Pancasila di Kabupaten Karanganyar ....................................................................................
34
4. Implementasi Penertiban Pedagang Kaki Lima oleh Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP) Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2011 ........................................
35
B. Penelitian yang Relevan ...........................................................
37
C. Kerangka Pemikiran .................................................................
38
D. Rancangan atau Desain Penelitian ...........................................
39
BAB III METODE PENELITIAN
A. Tempat dan Waktu Penelitian ..................................................
42
B. Jenis dan Strategi Penelitian.....................................................
43
1. Jenis Penelitian ...................................................................
43
2. Strategi Penelitian ..............................................................
45
C. Subjek dan Objek Penelitian ....................................................
46
1. Subjek Penelitian ................................................................
46
2. Objek Penelitian .................................................................
47
D. Sumber Data .............................................................................
47
1. Informan .............................................................................
48
2. Tempat dan Aktivitas .........................................................
48
3. Arsip atau Dokumentasi .....................................................
48
E. Teknik dan Instrumen Pengumpulan Data ...............................
49
xi
1. Teknik Pengumpulan Data .................................................
49
a. Metode observasi .........................................................
49
b. Metode wawancara.......................................................
50
c. Pencatatan arsip atau dokumentasi...............................
51
2. Instrumen Penelitian ..........................................................
52
F. Keabsahan Data........................................................................
52
G. Teknik Analisis Data ................................................................
55
H. Prosedur Penelitian ..................................................................
58
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Lokasi Penelitian .....................................................
59
1. Kondisi Wilayah ................................................................
59
2. Sarana dan Prasarana di Kawasan Taman Pancasila
Kabupaten Karanganyar .....................................................
61
3. Gambaran Umum Pedagang di Kawasan Taman Pancasila Kabupaten Karanganyar ...........................................
62
B. Deskripsi Data Hasil Penelitian dan Pembahasan ....................
64
1. Karakteristik Pedagang Kaki Lima di Kawasan Taman
Pancasila Kabupaten Karanganyar.....................................
64
2. Bentuk-bentuk Implementasi Penertiban Pedagang Kaki Lima oleh Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP)
Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2011
di Kawasan Taman Pancasila Kabupaten Karanganyar ...................................................................................
xii
84
C. Temuan Studi yang Dihubungkan dengan Kajian Teori ..........
102
1. Karakteristik Pedagang Kaki Lima di Kawasan Taman
Pancasila Kabupaten Karanganyar.....................................
102
2. Bentuk-bentuk Implementasi Penertiban Pedagang Kaki Lima oleh Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP)
Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2011
di Kawasan Taman Pancasila Kabupaten Karanganyar ...................................................................................
106
BAB V KESIMPULAN, IMPLIKASI, DAN SARAN
A. Kesimpulan ..............................................................................
109
B. Implikasi...................................................................................
112
C. Saran.........................................................................................
113
DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................
115
LAMPIRAN-LAMPIRAN............................................................................
118
xiii
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1. Perincian Kegiatan Penelitian .........................................................
xiv
42
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1. Gambar Desain Penelitian ...........................................................
40
Gambar 2. Macam-macam Metode Penelitian Berdasarkan Tujuan dan
Tingkat Kealamiahan Tempat Penelitian ....................................
43
Gambar 3. Triangulasi Sumber Data .............................................................
54
Gambar 4. Triangulasi Teknik atau Metode .................................................
54
Gambar 5. Komponen-komponen Analisis Data Model Interaktif ...............
56
Gambar 6. Penerapan Analisis Interaktif dalam Penelitian ini .....................
57
Gambar 7. Taman Pancasila pada Waktu Siang Hari ...................................
59
Gambar 8. Taman Pancasila pada Waktu Malam Hari .................................
60
Gambar 9. Pedagang Kaki Lima Sedang Melayani Pembeli ........................
63
Gambar 10. Pedagang Berjualan di Taman Pancasila dengan Berbagai
Macam Jenis Dagangan ...........................................................
82
Gambar 11. Pedagang Kaki Lima yang Berjualan Jasa ................................
83
Gambar 12. Pedagang Kaki Lima yang Membawa Barang Dagangannya
dengan Dipikul .........................................................................
83
Gambar 13. Pedagang Kaki Lima yang Membawa Barang Dagangannya
dengan Menggunakan Kendaraan ............................................
84
Gambar 14. Satpol PP Saat Melakukan Penggusuran di Kawasan Taman
Pancasila Kabupaten Karanganyar ...........................................
Gambar 15. Penertiban Pedagang Kaki Lima yang Dilakukan oleh Satpol
xv
99
PP .............................................................................................
99
Gambar 16. Satpol PP Saat Melakukan Sosialisasi terhadap Pedagang
Kaki Lima ................................................................................
101
Gambar 17. Satpol PP Saat Mengangkut Barang-barang Milik Pedagang
Kaki Lima di Kawasan Taman Pancasila Kabupaten Karangnyar...........................................................................................
xvi
102
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 1.Tabel Daftar Narasumber ..........................................................
119
Lampiran 2. Pedoman Wawancara ...............................................................
120
Lampiran 3. Pedoman Observasi ..................................................................
123
Lampiran 4. Pedoman Dokumentasi/Pencatatan Arsip.................................
124
Lampiran 5. Catatan Lapangan .....................................................................
125
Lampiran 6. Foto-foto Dokumentasi .............................................................
177
Lampiran 7. Surat Ijin Riset dari Universitas................................................
182
Lampiran 8. Surat Rekomendasi dari Badan Kesatuan Bangsa dan Politik .
183
Lampiran 9. Surat Rekomendasi dari BAPPEDA.........................................
184
Lampiran 10. Surat Keterangan telah Melakukan Penelitian........................
185
Lampiran 11. Jadwal Bimbingan Skripsi ......................................................
186
Lampiran 12. Bagan Susunan Organisasi Satpol PP .....................................
187
xvii
ABSTRAK
IMPLEMENTASI PENERTIBAN PEDAGANG KAKI LIMA OLEH SATUAN
POLISI PAMONG PRAJA (SATPOL PP) BERDASARKAN
PERATURAN DAERAH NOMOR 9 TAHUN 2011
(Studi Kasus di Kawasan Taman Pancasila Kabupaten Karanganyar)
Pebri Ismi Anggiyowati, A220100184, Program Studi Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas
Muhammadiyah Surakarta, 2014, xviii+189 halaman (termasuk lampiran)
Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan karakteristik pedagang kaki
lima di kawasan Taman Pancasila Kabupaten Karanganyar dan mendeskripsikan
implementasi penertiban pedagang kaki lima oleh Satuan Polisi Pamong Praja
(Satpol PP) berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2011 di kawasan Taman
Pancasila Kabupaten Karanganyar.
Pengumpulan data dilakukan dengan wawancara, observasi, dan
dokumentasi. Untuk menguji keabsahan data dengan cara triangulasi sumber dan
teknik. Untuk menganalisis data menerapkan model analisis interaktif melalui
pengumpulan data, reduksi, penyajian, dan penarikan kesimpulan.
Hasil penelitian ini dapat disimpulkan bahwa: 1) Karakteristik pedagang kaki
lima di kawasan Taman Pancasila Kabupaten Karanganyar bermacam-macam.
Adapun karakteristiknya adalah profesi pedagang kaki lima menjadi pekerjaan
pokok, sebelum memilih berjualan pernah memiliki profesi lain, mempersiapkan
modal tergantung dari barang dagangan yang dijual, keuntungan yang tidak
menentu, tingkat pendidikan yang relatif rendah, tidak perlu memiliki keterampilan
yang tinggi, berjualan barang yang beraneka ragam, menjual jasa, mulai berjualan
ketika sore hari hingga malam hari, mempersiapkan peralatan dalam berjualan,
membawa barang dagangannya dengan menggunakan kendaraan yang berbedabeda, membawa barang dagangan dengan berjalan kaki, pedagang memiliki
paguyuban, pedagang yang berjualan tidak bisa ditetapkan jumlahnya secara pasti.
2) Bentuk implementasi penertiban pedagang kaki lima oleh Satuan Polisi Pamong
Praja (Satpol PP) berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2011 di kawasan
Taman Pancasila Kabupaten Karanganyar dilakukan dengan berbagai cara, yaitu:
Satpol PP sebelum melakukan penertiban mempelajari terlebih dahulu tugas dan
fungsi dari Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2011, melakukan himbauan atau
sosialisasi, melakukan pendekatan secara personal, melakukan penertiban satu
minggu sebanyak 2 hingga 3 kali, tidak dilengkapi peralatan pendukung, tidak
melakukan tindakan keras, terkadang mengeluarkan suara keras untuk mengarahkan
PKL yang sulit diatur, menindak tegas pedagang yang sulit diatur agar jera dan
tidak melanggar aturan kembali, terkadang mengambil barang dagangan PKL yang
sulit diarahkan, memberikan kesempatan kepada pedagang kaki lima untuk
mengambil barang dagangannya sesuai dengan batas waktu yang telah ditentukan.
Kata Kunci: implementasi, penertiban, pedagang kaki lima, Satuan Polisi Pamong
Praja (Satpol PP)
xviii