ASPEK KEDUDUKAN HUKUM ETNIS ROHINGYA MENURUT HUKUM PENGUNGSI INTERNASIONAL (Studi Perlindungan Hukum Etnis Rohingya di Indonesia).
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ASPEK KEDUDUKAN HUKUM ETNIS ROHINGYA MENURUT
HUKUM PENGUNGSI INTERNASIONAL
(Studi Perlindungan Hukum Etnis Rohingya di Indonesia)
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Sebagai Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1
dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Oleh
Utiyafina Mardhati Hazhin
NIM : E0009339
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
commit to user
2013
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Kepada Almarhumah Ibuku tercinta, Suyatmi
Kepada Ayahandaku tersayang, Karyono
Dariku dengan kesetiaan, rasa syukur, dan dalam kenanganku
Utiyafina Mardhati Hazhin
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
)
“Tuntutlah ilmu dan belajarlah (untuk ilmu) ketenangan dan kehormatan diri,
dan bersikaplah rendah hati kepada orang yang mengajar kamu.”
(HR. Al-Thabrani)
“Allah tidak membebani seseorang melainkan sesuai dengan kesanggupannya. Ia
mendapat pahala (dari kebajikan) yang diusahakannya dan ia mendapat siksa
(dari kejahatan) yang dikerjakannya. (mereka berdoa): Ya Tuhan kami,
janganlah Engkau hukum kami jika kami lupa atau kami tersalah. Ya Tuhan kami,
janganlah Engkau bebankan kepada kami beban yang berat sebagaimana Engkau
bebankan kepada orang-orang sebelum kami. Ya Tuhan kami, janganlah Engkau
pikulkan kepada kami apa yang tak sanggup kami memikulnya. beri ma‟aflah
Kami; ampunilah Kami; dan rahmatilah kami. Engkaulah penolong kami, Maka
tolonglah kami terhadap kaum yang kafir.”
(QS Al-Baqarah:286)
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Utiyafina Mardhati Hazhin. E0009339. 2009. ASPEK KEDUDUKAN
HUKUM ETNIS ROHINGYA MENURUT HUKUM PENGUNGSI
INTERNASIONAL (Studi Perlindungan Hukum Etnis Rohingya di
Indonesia). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan kedudukan hukum etnis Rohingya
dan perlindungannya menurut Hukum Pengungsi Internasional serta untuk
mengetahui pemenuhan prinsip non refoulement oleh Pemerintah Indonesia dalam
memberikan perlindungan bagi pengungsi Rohingya yang berada di Indonesia.
Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif atau doktrinal yang bersifat
deskriptif. Penelitian ini menggunakan pendekatan perundang-undangan dan
pendekatan konseptual. Bahan hukum primer yang digunakan berupa konvensikonvensi yang mengatur orang tanpa kewarganegaraan dan bahan hukum
sekunder terdiri dari buku-buku referensi, pendapat para ahli, dan jurnal-jurnal
hukum atau hasil penelitian yang berkaitan dengan masalah yang diteliti. Teknik
pengumpulan bahan hukum menggunakan studi kepustakaan dan studi dokumen
yang dianalisis secara deduktif dan secara kualitatif serta dengan interpretasi.
Selanjutnya hasil penelitian menunjukkan bahwa berdasarkan Burma Citizenship
Law 1982, Rohingya tidak termasuk dalam daftar delapan etnis utama ras di
Myanmar. Hal itu berarti Rohingya adalah etnis minoritas yang tidak mempunyai
status kewarganegaraan Myanmar. Dengan kata lain etnis Rohingya menjadi
stateless persons. Sebagai stateless persons Rohingya dilindungi oleh Konvensi
1954 tentang Status Warga Tanpa Kewarganegaraan dan Konvensi 1961 tentang
Pengurangan Jumlah Orang Tanpa Kewarganegaraan. Penelitian juga
menggambarkan bahwa Indonesia telah memenuhi prinsip non refoulement
dengan mengijinkan para pencari suaka masuk ke wilayah Indonesia, merujuk
para pencari suaka untuk ditentukan statusnya ke UNHCR, dan mengijinkan para
pengungsi Rohingya ini tinggal sementara di Indonesia sambil menunggu
diperolehnya solusi yang berkelanjutan.
Kata kunci : stateless persons, Rohingya, pengungsi, prinsip non-refoulement
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Utiyafina Mardhati Hazhin. E0009339. 2009. THE LEGAL STATUS
ASPECT OF ROHINGYA ETHNIC UNDER INTERNATIONAL
REFUGEE LAW (Study on Legal Protection of the Rohingya Ethnic in
Indonesia). Faculty of Law, Sebelas Maret University.
The research aimed to describe the legal status of Rohingya ethnic; to describe
the protection of Rohingya persons based on International Refugee Law, as well
as to investigate the fulfillment of non refoulement principle by the government of
Republic of Indonesia toward them. This research was a descriptive, normative
legal or doctrinal research, which applied to statute and conceptual approach.
This study used the conventions on Stateless persons as its primary legal source
and literature, experts oppinions, as well as law journals and study report as
secondary law source. Source were collected through literature study and were
analyzed using deductive qualitative technique and interpretation. The result
shows that based on Burma Citizenship Law 1982, Rohingya is not included in the
eight main ethnic. It means that Rohingya a minority ethnic which is will not
granted a nationality of Myanmar. In other words, Rohingya ethnic become a
stateless persons. As a stateless persons, Rohingya are protected by The
Convention relating to The Statelessness Person 1954, The Convention on The
Reduction of Statelessness 1961, and The Convention Relating to The Status of
Refugee 1951. The study also found that the government of Indonesia has fullfilled
its obligation on non refoulement principles by the authorizing the entrance of
Rohingya to the area of Republic of Indonesia, refering them to the UNHCR for
advance status determination, and permitting the Rohingya refugees to stay
temporarily in the Indonesia territory awaiting further solution.
Keywords:stateless persons, Rohingya, refugee, non-refoulement principle
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT, yang telah
melimpahkan berkah dan rahmat-Nya, dan memberi kesempatan kepada penulis
untuk menyelesaikan penulisan hukum, dengan judul “Aspek Kedudukan
Hukum Etnis Rohingya Menurut Hukum Pengungsi Internasional (Studi
Perlindungan Hukum Etnis Rohingya di Indonesia)” dengan baik dan lancar
Penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini dapat terselesaikan
berkatdukungan dan kerjasama dari berbagai pihak yang senantiasa membantu
penulis selama menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta. Oleh karena itu perkenankanlah Penulis menyampaikan ucapan
terima kasih kepada :
1.
Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S selaku Rektor Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
2.
Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H.,M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3.
Bapak Tuhana, S.H., M.Si selaku pembimbing
akademik yang telah
membimbing penulis selama menuntut ilmu di Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4.
Bapak Prasetyo Hadi Purwandoko, S.H., M.S, selaku dosen pembimbing
penulisan hukum yang dengan sabar meluangkan ilmu dan waktunya untuk
membimbing penulis sehingga terwujudnya Penulisan hukum ini.
5.
Bapak Ayub Torry Satriyo Kusumo, S.H., M.H, selaku dosen Co.
pembimbing penulisan hukum, terimakasih atas waktu, ketelitian, serta
pengertian yang tulus kepada penulis selama bimbingan.
6.
Bapak Gatut, S.H, selaku Kepala Bidang Intelejen, Penindakan, dan Sistem
Informasi Keimigrasian di Divisi Keimigrasian, Kementerian Hukum dan
HAM Kantor Wilayah Daerah Istimewa Yogyakarta, terimakasih atas
waktunya dalam transformasi ilmu serta bantuan bahan-bahan hukum yang
menunjang penulis, sehingga terwujudnya penulisan hukum ini.
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
7.
digilib.uns.ac.id
Almarhumah Ibuku dan Ayahku tersayang yang selalu mencurahkan jiwa
dan raga nya untuk selalu berusaha mendidik, memotivasi, dan
mengajarkan banyak hal kepada penulis.
8.
Saudara-saudaraku tersayang, mba Andi, mas Danang, mas Gatri yang
selalu memberikan semangat dan memotivasi Penulis.
9.
Sahabat-sahabatku di Fakultas Hukum, Riska, Candy, Wanda, Aldo, Siska,
Himma, Kikit, dan Kike terimakasih karena telah memberikan semangat
dalam pengerjaan skripsi ini serta seluruh teman-teman seperjuangan di
kampus, terimakasih atas persahabatan yang saling membangun dan
memotivasi.
10. Sahabat-sahabat konsentrasi Hukum Internasional, Bayu, Yovita, dan Kiky
terimakasih atas pengalaman yang luar biasa dalam berbagi ilmunya.
11. Para sahabat di kosan Griya Putri Solo, Wulan, Dela, mba Nisa, mba Ratih,
Citty, Tyas, dan Kunyil, terimakasih atas persaudaraan erat yang saling
memotivasi ini.
12. Seluruh dosen dan karyawan di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta, yang selalu mempermudah Penulis dalam menimba ilmu baik di
kelas maupun di luar kelas.
13. Pengelola Penulisan Hukum (PPH), yang telah banyak membantu penulis
dalam proses penulisan hukum ini.
14. Serta semua pihak yang tidak dapat Penulis sebutkan satu persatu, yang
telah membantu dan menyemangati Penulis untuk menyelesaikan penulisan
hukum ini.
Penulis berharap agar penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi
perkembangan ilmu pengetahuan dan bagi pihak yang membutuhkan.
Surakarta, Juli 2013
Penulis
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ..............................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN ................................................................................ iii
HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................................ v
HALAMAN MOTO .............................................................................................. vi
ABSTRAK ............................................................................................................. xii
ABSTRACT ........................................................................................................... xiii
KATA PENGANTAR ........................................................................................... ix
DAFTAR ISI .......................................................................................................... xi
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................. xiv
DAFTAR TABEL ................................................................................................... xv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ............................................................................. 1
B. Perumusan Masalah ................................................................................... 7
C. Tujuan Penelitian ....................................................................................... 7
D. Manfaat Penelitian ..................................................................................... 8
E. Metode Penelitian ....................................................................................... 9
F. Sistematika Penelitian Hukum ................................................................... 14
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Kerangka Teori
1. Tinjauan Umum tentang Pengungsi
a. Konsep tentang Suaka (Asylum) ..................................................... 17
b. Pengertian Pengungsi Secara Umum............................................... 27
c. Pengertian Pengungsi Secara Yuridis .............................................. 35
d. Penentuan Status Pengungsi ........................................................... 42
commit
user ............................................... 52
e. Konsep tentang Hak
Asasi to
Manusia
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
f. Konsep tentang Humanitarian Action ............................................ 61
g. Konsep Human Security .................................................................. 63
2. Tinjauan Umum tentang Stateless Persons
a. Konsep tentang Nasionalitas .......................................................... 65
b. Karakteristik Umum Statelessness ................................................. 69
c. Faktor Penyebab Stateless Persons ................................................. 74
d. Konsep Perlindungan Stateless Persons ......................................... 78
3. Tinjauan Umum tentang Prinsip Non Refoulement
a. Tinjauan Prinsip Non Refoulement .................................................. 81
b. Karakteristik Refoulement ............................................................... 86
c. Pengecualian Prinsip Non Refoulement .......................................... 87
d. Berlakunya Prinsip Non Refoulement .............................................. 88
B. Kerangka Pemikiran .................................................................................... 91
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Hasil Penelitian
1. Deskripsi Umum tentang Myanmar ..................................................... 93
a. Sejarah Singkat Asal Mula Rohingya ............................................ 101
b. Pemindahan Paksa Rohingya 1978-1992 ....................................... 102
2. Kedudukan Hukum Etnis Rohingya dan Perlindungannya menurut
Hukum Pengungsi Internasional
a. Kedudukan Hukum Etnis Rohingya .............................................. 104
b. Perlindungan Etnis Rohingya Menurut Hukum Pengungsi
Internasional ................................................................................... 112
3. Perlindungan Etnis Rohingya di Indonesia
a. Pengaturan Pengungsi di Indonesia ............................................... 115
1) Perkembangan Pengungsi Rohingya di Indonesia ................... 119
2) Hubungan Indonesia dan Konvensi 1951 tentang Status
Pengungsi ................................................................................. 122
b. Pemenuhan Prinsip Non Refoulement oleh Pemerintah Indonesia
commit.................................................................
to user
terhadap Etnis Rohingya
124
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
B. Pembahasan
1. Kedudukan Hukum Etnis Rohingya dan Perlindungannya
Menurut Hukum Pengungsi Internasional
a. Kedudukan Hukum Etnis Rohingya .............................................. 125
b. Perlindungan Etnis Rohingya Menurut Hukum Pengungsi
Internasional ................................................................................... 143
2. Perlindungan Etnis Rohingya di Indonesia
a. Pengaturan Pengungsi di Indonesia ............................................... 154
b. Pemenuhan Prinsip Non Refoulement oleh Pemerintah Indonesia
Terhadap EtnisRohingya ................................................................ 166
BAB IV PENUTUP
Kesimpulan ..................................................................................................... 187
DAFTAR PUSTAKA
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar. 1. Asylum, The Constrain on Outputs ...................................................... 33
Gambar. 2. Kerangka Pemikiran. ............................................................................ 91
Gambar. 3. Proses Penentuan Status Pengungsi .................................................... 178
commit to user
xiv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel. 1. Jumlah Pengungsi Rohingya di Indonesia .............................................. 121
Tabel. 2 Tipologi igran dalam Migrasi Internasional............................................. . 136
commit to user
xv
digilib.uns.ac.id
ASPEK KEDUDUKAN HUKUM ETNIS ROHINGYA MENURUT
HUKUM PENGUNGSI INTERNASIONAL
(Studi Perlindungan Hukum Etnis Rohingya di Indonesia)
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Sebagai Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1
dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Oleh
Utiyafina Mardhati Hazhin
NIM : E0009339
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
commit to user
2013
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Kepada Almarhumah Ibuku tercinta, Suyatmi
Kepada Ayahandaku tersayang, Karyono
Dariku dengan kesetiaan, rasa syukur, dan dalam kenanganku
Utiyafina Mardhati Hazhin
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
)
“Tuntutlah ilmu dan belajarlah (untuk ilmu) ketenangan dan kehormatan diri,
dan bersikaplah rendah hati kepada orang yang mengajar kamu.”
(HR. Al-Thabrani)
“Allah tidak membebani seseorang melainkan sesuai dengan kesanggupannya. Ia
mendapat pahala (dari kebajikan) yang diusahakannya dan ia mendapat siksa
(dari kejahatan) yang dikerjakannya. (mereka berdoa): Ya Tuhan kami,
janganlah Engkau hukum kami jika kami lupa atau kami tersalah. Ya Tuhan kami,
janganlah Engkau bebankan kepada kami beban yang berat sebagaimana Engkau
bebankan kepada orang-orang sebelum kami. Ya Tuhan kami, janganlah Engkau
pikulkan kepada kami apa yang tak sanggup kami memikulnya. beri ma‟aflah
Kami; ampunilah Kami; dan rahmatilah kami. Engkaulah penolong kami, Maka
tolonglah kami terhadap kaum yang kafir.”
(QS Al-Baqarah:286)
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Utiyafina Mardhati Hazhin. E0009339. 2009. ASPEK KEDUDUKAN
HUKUM ETNIS ROHINGYA MENURUT HUKUM PENGUNGSI
INTERNASIONAL (Studi Perlindungan Hukum Etnis Rohingya di
Indonesia). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan kedudukan hukum etnis Rohingya
dan perlindungannya menurut Hukum Pengungsi Internasional serta untuk
mengetahui pemenuhan prinsip non refoulement oleh Pemerintah Indonesia dalam
memberikan perlindungan bagi pengungsi Rohingya yang berada di Indonesia.
Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif atau doktrinal yang bersifat
deskriptif. Penelitian ini menggunakan pendekatan perundang-undangan dan
pendekatan konseptual. Bahan hukum primer yang digunakan berupa konvensikonvensi yang mengatur orang tanpa kewarganegaraan dan bahan hukum
sekunder terdiri dari buku-buku referensi, pendapat para ahli, dan jurnal-jurnal
hukum atau hasil penelitian yang berkaitan dengan masalah yang diteliti. Teknik
pengumpulan bahan hukum menggunakan studi kepustakaan dan studi dokumen
yang dianalisis secara deduktif dan secara kualitatif serta dengan interpretasi.
Selanjutnya hasil penelitian menunjukkan bahwa berdasarkan Burma Citizenship
Law 1982, Rohingya tidak termasuk dalam daftar delapan etnis utama ras di
Myanmar. Hal itu berarti Rohingya adalah etnis minoritas yang tidak mempunyai
status kewarganegaraan Myanmar. Dengan kata lain etnis Rohingya menjadi
stateless persons. Sebagai stateless persons Rohingya dilindungi oleh Konvensi
1954 tentang Status Warga Tanpa Kewarganegaraan dan Konvensi 1961 tentang
Pengurangan Jumlah Orang Tanpa Kewarganegaraan. Penelitian juga
menggambarkan bahwa Indonesia telah memenuhi prinsip non refoulement
dengan mengijinkan para pencari suaka masuk ke wilayah Indonesia, merujuk
para pencari suaka untuk ditentukan statusnya ke UNHCR, dan mengijinkan para
pengungsi Rohingya ini tinggal sementara di Indonesia sambil menunggu
diperolehnya solusi yang berkelanjutan.
Kata kunci : stateless persons, Rohingya, pengungsi, prinsip non-refoulement
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Utiyafina Mardhati Hazhin. E0009339. 2009. THE LEGAL STATUS
ASPECT OF ROHINGYA ETHNIC UNDER INTERNATIONAL
REFUGEE LAW (Study on Legal Protection of the Rohingya Ethnic in
Indonesia). Faculty of Law, Sebelas Maret University.
The research aimed to describe the legal status of Rohingya ethnic; to describe
the protection of Rohingya persons based on International Refugee Law, as well
as to investigate the fulfillment of non refoulement principle by the government of
Republic of Indonesia toward them. This research was a descriptive, normative
legal or doctrinal research, which applied to statute and conceptual approach.
This study used the conventions on Stateless persons as its primary legal source
and literature, experts oppinions, as well as law journals and study report as
secondary law source. Source were collected through literature study and were
analyzed using deductive qualitative technique and interpretation. The result
shows that based on Burma Citizenship Law 1982, Rohingya is not included in the
eight main ethnic. It means that Rohingya a minority ethnic which is will not
granted a nationality of Myanmar. In other words, Rohingya ethnic become a
stateless persons. As a stateless persons, Rohingya are protected by The
Convention relating to The Statelessness Person 1954, The Convention on The
Reduction of Statelessness 1961, and The Convention Relating to The Status of
Refugee 1951. The study also found that the government of Indonesia has fullfilled
its obligation on non refoulement principles by the authorizing the entrance of
Rohingya to the area of Republic of Indonesia, refering them to the UNHCR for
advance status determination, and permitting the Rohingya refugees to stay
temporarily in the Indonesia territory awaiting further solution.
Keywords:stateless persons, Rohingya, refugee, non-refoulement principle
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT, yang telah
melimpahkan berkah dan rahmat-Nya, dan memberi kesempatan kepada penulis
untuk menyelesaikan penulisan hukum, dengan judul “Aspek Kedudukan
Hukum Etnis Rohingya Menurut Hukum Pengungsi Internasional (Studi
Perlindungan Hukum Etnis Rohingya di Indonesia)” dengan baik dan lancar
Penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini dapat terselesaikan
berkatdukungan dan kerjasama dari berbagai pihak yang senantiasa membantu
penulis selama menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta. Oleh karena itu perkenankanlah Penulis menyampaikan ucapan
terima kasih kepada :
1.
Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S selaku Rektor Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
2.
Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H.,M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3.
Bapak Tuhana, S.H., M.Si selaku pembimbing
akademik yang telah
membimbing penulis selama menuntut ilmu di Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4.
Bapak Prasetyo Hadi Purwandoko, S.H., M.S, selaku dosen pembimbing
penulisan hukum yang dengan sabar meluangkan ilmu dan waktunya untuk
membimbing penulis sehingga terwujudnya Penulisan hukum ini.
5.
Bapak Ayub Torry Satriyo Kusumo, S.H., M.H, selaku dosen Co.
pembimbing penulisan hukum, terimakasih atas waktu, ketelitian, serta
pengertian yang tulus kepada penulis selama bimbingan.
6.
Bapak Gatut, S.H, selaku Kepala Bidang Intelejen, Penindakan, dan Sistem
Informasi Keimigrasian di Divisi Keimigrasian, Kementerian Hukum dan
HAM Kantor Wilayah Daerah Istimewa Yogyakarta, terimakasih atas
waktunya dalam transformasi ilmu serta bantuan bahan-bahan hukum yang
menunjang penulis, sehingga terwujudnya penulisan hukum ini.
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
7.
digilib.uns.ac.id
Almarhumah Ibuku dan Ayahku tersayang yang selalu mencurahkan jiwa
dan raga nya untuk selalu berusaha mendidik, memotivasi, dan
mengajarkan banyak hal kepada penulis.
8.
Saudara-saudaraku tersayang, mba Andi, mas Danang, mas Gatri yang
selalu memberikan semangat dan memotivasi Penulis.
9.
Sahabat-sahabatku di Fakultas Hukum, Riska, Candy, Wanda, Aldo, Siska,
Himma, Kikit, dan Kike terimakasih karena telah memberikan semangat
dalam pengerjaan skripsi ini serta seluruh teman-teman seperjuangan di
kampus, terimakasih atas persahabatan yang saling membangun dan
memotivasi.
10. Sahabat-sahabat konsentrasi Hukum Internasional, Bayu, Yovita, dan Kiky
terimakasih atas pengalaman yang luar biasa dalam berbagi ilmunya.
11. Para sahabat di kosan Griya Putri Solo, Wulan, Dela, mba Nisa, mba Ratih,
Citty, Tyas, dan Kunyil, terimakasih atas persaudaraan erat yang saling
memotivasi ini.
12. Seluruh dosen dan karyawan di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta, yang selalu mempermudah Penulis dalam menimba ilmu baik di
kelas maupun di luar kelas.
13. Pengelola Penulisan Hukum (PPH), yang telah banyak membantu penulis
dalam proses penulisan hukum ini.
14. Serta semua pihak yang tidak dapat Penulis sebutkan satu persatu, yang
telah membantu dan menyemangati Penulis untuk menyelesaikan penulisan
hukum ini.
Penulis berharap agar penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi
perkembangan ilmu pengetahuan dan bagi pihak yang membutuhkan.
Surakarta, Juli 2013
Penulis
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ..............................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN ................................................................................ iii
HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................................ v
HALAMAN MOTO .............................................................................................. vi
ABSTRAK ............................................................................................................. xii
ABSTRACT ........................................................................................................... xiii
KATA PENGANTAR ........................................................................................... ix
DAFTAR ISI .......................................................................................................... xi
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................. xiv
DAFTAR TABEL ................................................................................................... xv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ............................................................................. 1
B. Perumusan Masalah ................................................................................... 7
C. Tujuan Penelitian ....................................................................................... 7
D. Manfaat Penelitian ..................................................................................... 8
E. Metode Penelitian ....................................................................................... 9
F. Sistematika Penelitian Hukum ................................................................... 14
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Kerangka Teori
1. Tinjauan Umum tentang Pengungsi
a. Konsep tentang Suaka (Asylum) ..................................................... 17
b. Pengertian Pengungsi Secara Umum............................................... 27
c. Pengertian Pengungsi Secara Yuridis .............................................. 35
d. Penentuan Status Pengungsi ........................................................... 42
commit
user ............................................... 52
e. Konsep tentang Hak
Asasi to
Manusia
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
f. Konsep tentang Humanitarian Action ............................................ 61
g. Konsep Human Security .................................................................. 63
2. Tinjauan Umum tentang Stateless Persons
a. Konsep tentang Nasionalitas .......................................................... 65
b. Karakteristik Umum Statelessness ................................................. 69
c. Faktor Penyebab Stateless Persons ................................................. 74
d. Konsep Perlindungan Stateless Persons ......................................... 78
3. Tinjauan Umum tentang Prinsip Non Refoulement
a. Tinjauan Prinsip Non Refoulement .................................................. 81
b. Karakteristik Refoulement ............................................................... 86
c. Pengecualian Prinsip Non Refoulement .......................................... 87
d. Berlakunya Prinsip Non Refoulement .............................................. 88
B. Kerangka Pemikiran .................................................................................... 91
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Hasil Penelitian
1. Deskripsi Umum tentang Myanmar ..................................................... 93
a. Sejarah Singkat Asal Mula Rohingya ............................................ 101
b. Pemindahan Paksa Rohingya 1978-1992 ....................................... 102
2. Kedudukan Hukum Etnis Rohingya dan Perlindungannya menurut
Hukum Pengungsi Internasional
a. Kedudukan Hukum Etnis Rohingya .............................................. 104
b. Perlindungan Etnis Rohingya Menurut Hukum Pengungsi
Internasional ................................................................................... 112
3. Perlindungan Etnis Rohingya di Indonesia
a. Pengaturan Pengungsi di Indonesia ............................................... 115
1) Perkembangan Pengungsi Rohingya di Indonesia ................... 119
2) Hubungan Indonesia dan Konvensi 1951 tentang Status
Pengungsi ................................................................................. 122
b. Pemenuhan Prinsip Non Refoulement oleh Pemerintah Indonesia
commit.................................................................
to user
terhadap Etnis Rohingya
124
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
B. Pembahasan
1. Kedudukan Hukum Etnis Rohingya dan Perlindungannya
Menurut Hukum Pengungsi Internasional
a. Kedudukan Hukum Etnis Rohingya .............................................. 125
b. Perlindungan Etnis Rohingya Menurut Hukum Pengungsi
Internasional ................................................................................... 143
2. Perlindungan Etnis Rohingya di Indonesia
a. Pengaturan Pengungsi di Indonesia ............................................... 154
b. Pemenuhan Prinsip Non Refoulement oleh Pemerintah Indonesia
Terhadap EtnisRohingya ................................................................ 166
BAB IV PENUTUP
Kesimpulan ..................................................................................................... 187
DAFTAR PUSTAKA
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar. 1. Asylum, The Constrain on Outputs ...................................................... 33
Gambar. 2. Kerangka Pemikiran. ............................................................................ 91
Gambar. 3. Proses Penentuan Status Pengungsi .................................................... 178
commit to user
xiv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel. 1. Jumlah Pengungsi Rohingya di Indonesia .............................................. 121
Tabel. 2 Tipologi igran dalam Migrasi Internasional............................................. . 136
commit to user
xv