Institutional Repository | Satya Wacana Christian University: Prinsip Good University Governance pada STAKPN (Sekolah Tinggi Agama Kristen Protestan Negeri) Ambon

PRINSIP GOOD UNIVERSITY GOVERNANCE PADA STAKPN
(SEKOLAH TINGGI AGAMA KRISTEN PROTESTAN NEGERI)
AMBON
Tesis
Diajukan kepada
Program Pascasarjana Magister Ilmu Hukum
Untuk Memperoleh Gelar Magister Hukum

Oleh :
Anneke R Dakael
NPM : 322012003

Program Pascasarjana
Universitas Kristen Satya Wacana
Salatiga
2014

ABSTRAK
Penyelenggaraan pendidikan yang baik sebagai perwujudan good
university governance tercermin pada prinsip-prinsip kepastian hukum,

transparansi, berkeadilan, efektif dan efisien, akuntabilitas serta tidak
menyalahgunakan wewenang. Ke enam prinsip tersebut menjadi dasar dalam
pembentukan peraturan-peraturan STAKPN yang meliputi STATUTA,
Peraturan Akademik dan Surat Keputusan tentang Pembentukan Tim
Pemeriksa terhadap Pelanggaran Disiplin PNS STAKPN. Bahwa dari
peraturan tersebut dapat menjadi pedoman penyelenggaraan pendidikan yang
baik sehingga mewujudkan civitas akademika yang berkualitas. Peranan
stakeholder juga merupakan bagian yang penting dalam proses penyunan

peraturan. Keterlibatan stakeholder berdasarkan pada kewenangan masingmasing subbagian yang berwenang membuat peraturan dengan persetujuan
Ketua selaku pimpinan lembaga.

KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur kepada Tuhan Yesus karena kebaikan dan
pertolonganNYA yang telah menjadikan segala sesuatu baik dan indah tepat
pada waktunya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan Tesis ini
dengan judul PRINSIP GOOD UNIVERSITY GOVERNANCE PADA
STAKPN (SEKOLAH TINGGI AGAMA KRISTEN PROTESTAN
NEGERI) AMBON.
Penulis menyadari adanya kekurangan dalam penulisan ini, untuk itu

penulis mengharapkan adanya kritikan dan saran guna penyempurnaan Tesis
ini.
Terselesainya penulisan ini adalah karena bimbingan, bantuan dan jasajasa baik dari berbagai pihak. Sehubungan dengan hal tersebut maka penulis
menyampaikan ucapan terima kasih yang tulus kepada :
1. Bapak Dekan Fakultas Hukum, Ketua Program Studi Magister
Ilmu Hukum, Staf Dosen, Karyawan Program Magister Ilmu
Hukum, yang telah membantu dan membekali penulis baik
dengan ilmu maupun pelayanan administrasi selama studi.
2. Bapak Dr.Tri Budiyono,SH,M.Hum dan Ibu Dyah Hapsari
P,SH.M.Hum sebagai pembimbing yang dengan senang hati telah
meluangkan waktu dan pemikirannya untuk membimbing dan
mengoreksi penulisan ini sampai selesai.
3. Rasa hormat dan terima kasih yang tulus dan murni penulis
sampaikan kepada Papa, Mama dan saudara-saudaraku tersayang
(Lia, Wilgo, Willy, Steve) yang dengan setia memberikan
dorongan, semangat moril serta bantuan materil dan doa yang tak
putus-putusnya kepada penulis.

4. Untuk yang tersayang Love of my life yang dengan setia selalu
memberikan semangat, inspirasi dan doa bagi keberhasilan

penulis dan terima kasih yang tulus kepada kalian (Ola dan
Sherly) yang selalu menjadi saudara terbaik, mendampingi dan
berproses bersama penulis.
5. Teman-teman angkatan 2012 Magister Ilmu Hukum “Sukses
untuk kita”.
Tak ada kata yang dapat mewakili terima kasihku, hanya doa
yang tulus Tuhan Yesus yang penuh cinta kasih memberkati
dengan seluruh perjuangan kita.

Salatiga, Maret 2014
Penulis

DAFTAR ISI
Halaman Judul ……………………………………………

i

Lembaran Pengesahan……………………………………

ii

Surat Pernyataan…………………………………………

iii

Abstrak…………………………………………….........

iv

Kata Pengantar…………………………………………

v-vi

Daftar Isi………………………………………………

vii-ix

BAB I PENDAHULUAN ………………………………………… 1
A. Latar Belakang ...…………………………………………… 1
B. Rumusan Masalah …………………………………...............9

C. Manfaat dan TujuanPenelitian ............................................9
D. Landasan Teori ………………………………………………10
E. Kerangka Teori …………………………………………… 21
F. Metode Penelitian ……………………………………………22
1. Jenis Penelitian ………………………………………… 22
2. Pendekatan Penelitian ………………………………… 23
3. Sumber dan Jenis Data .…………………………......

24

4. Unit Amatan ………………………………………

25

5. Unit Analisis ………………………………………

25

BAB II Landasan Teori ………………………………........

26

A. Ideologi Pendidikan Indonesia Ditinjau Menurut Undang-Undang
Dasar Negara Kesatuan Republik Indonesia Tahun 1945 (UUD 1945)
..………………………………...

26

1. Indonesia Sebagai Pengusung Konsep Welfare State dan Kaitannya
Dengan Pendidikan …………………...…………….

29

2. Teori Welfare State Menurut Mr.R.Kranenburg ……

32

3. Konsep Akuntabilitas dan Transparansi ………….....

35

B. Konsep Good Governance ………………………… .

39

1. Good University Governance ……………………....

47

2. Welfare

State

Dalam

Kaitannya

Dengan

Good

University

Governance Pada STAKPN ……………………….

53

3. Implementasi Good University Governance ………

54

C. Model Good University Governance STAKPN ……

58

BAB III PEMBAHASAN ……………………………….

59

A. Gambaran Umum ………………………………….

59

B. Temuan Data ………………………………………

76

1. Peraturan-Peraturan Pada STAKPN Ambon …...

76

2. Keterkaitan Stakeholder Dalam Penyusunan Peraturan STAKPN
Ambon ……………………………..

82

C. Analisis Peraturan Berdasarkan Prinsip Good University Governance
……………………………………….

89

D. Analisis Hubungan Stakeholder Dalam Penyusunan Peraturan
STAKPN Ambon ……………………..............….

103

BAB IV PENUTUP ……………………………………..

111

A. Kesimpulan ……………………………………….

111

B. Saran………………………………………………

113

DAFTAR PUSTAKA ……………………………………

114

DAFTAR SINGKATAN

GUG

: Good University Governance

STAKPN : Sekolah Tinggi Agama Kristen Protestan Negeri
UUD

: Undang-Undang Dasar

PTN

: Perguruan Tinggi Negeri

AUPB

: Asas Umum Pemerintahan yang Baik

PNS

: Pegawai Negeri Sipil

UU PT

: Undang-Undang Perguruan Tinggi

PK

: Pembantu Ketua

DAFTAR PERATURAN

1. SURAT KEPUTUSAN KETUA STAKPN AMBON Nomor :
Stk.02/KP.04.1/SK/06/2013 Tentang Pembentukan Tim Pemeriksa
Terhadap Pelanggaran Disiplin PNS Sekolah Tinggi Agama
Kristen Protestan Negeri Ambon.

2. STATUTA Sekolah Tinggi Agama Kristen Protestan Negeri
Ambon.

3. PERATURAN AKADEMIK Sekolah Tinggi Agama Kristen
Protestan Negeri Ambon.