ANALISIS EKUITAS ANGGARAN BELANJA PENDIDIKAN DI KABUPATEN BOYOLALI Analisis Ekuitas Anggaran Belanja Pendidikan Di Kabupaten Boyolali.
ANALISIS EKUITAS ANGGARAN BELANJA PENDIDIKAN
DI KABUPATEN BOYOLALI
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas Dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar
Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun oleh :
RETNO WULANDARI
B 200 100 195
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS JURUSAN AKUNTANSI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2014
i
HALAMAN PENGESAHAN
Yang bertandatangan dibawah ini telah membaca Skripsi dengan judul :
ANALISIS
EKUITAS
ANGGARAN
BELANJA
PENDIDIKAN
DI
KABUPATEN BOYOLALI
Yang ditulis oleh :
RETNO WULANDARI
B 200 100 195
Penandatanganan berpendapat bahwa skripsi tersebut telah memenuhi syarat
untuk diterima.
Surakarta,
Juni 2014
Pembimbing
(Dr. Zulfikar, SE, M.Si)
Mengetahui,
Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta
(Dr. Triyono, SE, M.Si, Ak)
ii
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
Jl. A. Yani Tromol Pos I Pabelan Kartasura Telp (0271) 717417 Surakarta - 57102
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Saya yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama
::
RETNO WULANDARI
NIRM
::
::
:
::
10.6.106.02030.50195
Jurusan
Judul Skripsi
AKUNTANSI
ANALISIS EKUITAS ANGGARAN BELANJA
PENDIDIKAN DI KABUPATEN BOYOLALI.
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya buat dan serahkan ini
merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasanringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila dikemudian
hari terbukti dan atau dapat dibuktikan bahwa skripsi hasil jiplakan, maka saya
bersedia menerima sanksi apapun dari Fakultas Ekonomi dan Bisnis dan atau
gelar dan ijazah yang diberikan oleh Universitas Muhammadiyah Surakarta batal
saya terima.
Surakarta, Juni 2014
Yang membuat pernyataan,
(RETNO WULANDARI)
iii
MOTTO
”Sesungguhnya sesudah kesulit an it u ada kemudahan”
(Q S. Alam N asyrah: 6)
“Bar ang siapa menempuh suat u j alan unt uk menunt ut ilmu, niscaya
Allah memudahkan baginya dengan (ilmu) it u j alan menuj u sur ga”
(H. R Muslim)
Unt uk menyelesaikan hal- hal Hebat , kit a t idak hanya har us
Ber t indak, namun j uga Ber mimpi, t ak hanya Mer encanakan, namun
j uga PERCAYA
(Tung Desem Waringin)
Lihat lah kedepan, j angan per nah r agu unt uk melangkah j auh
(Penulis)
iv
PERSEMBAHAN
Karya tulis ini kupersembahkan kepada:
Ibu dan Bapak tercinta, dengan segala hormat dan baktiku terima kasih telah
mendidikku dengan penuh kasih sayang dan pengorbanan tanpa pamrih yang tiada
henti, doamu yang selalu mengir ingi setiap langkahku.
Papi dan mami terhor mat, yang telah memberikan doa, perhatian, dukungan selama ini.
Kakak dan adikku serta keponakan ku yang selalu memberikan kebahagiaan dan
keceriaan.
Kekasihku yang telah membuat hidup ku lebih baik dan berarti.
Sahabat-sahabatku dan teman-teman ku terima kasih atas dukungan dan kebersamaan
selama ini.
Almamaterku.
v
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Wr. Wb.
Alhamdulillah, segala puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah
melimpahkan rahmat, hidayah, dan inayah-Nya sehingga penyusunan skripsi ini
berjalan dengan lancar dan terselesaikan dengan baik, Aamin.
Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat dalam rangka
menyelesaikan program pendidikan strata 1 pada Universitas Muhammadiyah
Surakarta.
Namun tidak begitu saja skripsi ini berjalan dengan baik, pasti ada
hambatan yang datang dan menimbulkan kesulitan dalam penyelesaian skripsi ini,
namun berkat bantuan serta dorongan dari berbagai pihak, akhirnya kesulitankesulitan yang timbul dapat teratasi, oleh karena itu penulis dalam kesempatan ini
ingin mengucapkan terima kasih kepada:
1.
Bapak Dr. Triyono, SE, M.Si, Ak, selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2.
Bapak Dr. Zulfikar, SE., M.Si selaku Ketua Program Studi Pendidikan
Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah
Surakarta dan selaku pembimbing yang telah berkenan memberikan petunjuk,
arahan, bimbingan serta saran-saran mulai dari awal sampai dengan
terselesaikannya penyusunan skripsi.
vi
3. Bapak Fauzan, M.Si, Akt., selaku Pembimbing Akademik, yang telah
memberikan semangat dan membimbing saya selama saya menjadi mahasiswa
di Universitas muhammadiyah Surakarta ini.
4.
Bapak dan Ibu dosen Program Studi Pendidikan Akuntansi Fakultas Ekonomi
dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah mendidik dan
memberikan bekal ilmu pengetahuan selama menempuh pendidikan di
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
5.
Ayah
(Mulyono) dan ibuku (Sri wahyuni) tercinta, yang memberikan
dukungan, doa, dan memberiku motivasi untuk menyelesaikan studi ini.
6.
Kakak ku tercinta (Mas Samuel dan Mbak Erma) dan adek ku (Lisa dan
Deni) serta keponakan ku tersayang (Axel dan Elvano), terimakasih untuk
kalian yang selalu memberikan do’a, motivasi dan dukungan yang tulus, serta
keceriaan dalam keluarga.
7.
Husein.. Terimakasih atas dukungan semangat dan do’a. terimakasih juga
telah menjadi lelaki hebat untuk ku. Love you.
8.
Papi (Hadi) dan Mami (Sherly) serta adik-adik ku (Sultan,Ekal,Aksa)
terimakasih telah menjadi keluarga kedua ku yang selalu memberikan ku do’a
serta dukungan tulus.
9. Sahabat serta teman seperjuangan (Ika, Puspa, Desti, Norma, Nita, Seli, Putri
dan Ratna) yang telah memberikan motivasi dan kenangan termanis serta
berjuang dalam suka maupun duka.
10. Nissaul terimakasih telah menjadi teman kolaborasi skripsi dan teman
seperjuangan, semoga kebersamaan ini akan selalu terjalin.
vii
11. Teman-temanku jurusan Akuntansi angkatan 2010 sukses dan sehat selalu
buat kalian.
12. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam penulisan skripsi ini, yang
tidak dapat disebutkan satu-persatu.
Akhirnya, semoga skripsi ini bermanfaat dan dapat memberikan pelajaran
serta pengalaman baru bagi penulis.
Wassalamualaikum. Wr. Wb.
Penulis,
Retno Wulandari
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ....................................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................
ii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ...................................
iii
HALAMAN MOTTO ...................................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ....................................................................
v
KATA PENGANTAR ..................................................................................
vi
DAFTAR ISI ................................................................................................
ix
DAFTAR TABEL ........................................................................................
xii
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................
xiv
ABSTRAKSI ................................................................................................
xix
BAB I PENDAHULUAN .............................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah .............................................................
1
B. Perumusan Masalah ....................................................................
6
C. Tujuan Penelitian ........................................................................
6
D. Manfaat Penelitian ......................................................................
7
E. Sistematika Penulisan .................................................................
7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ...................................................................
9
A. Penganggaran .............................................................................
9
B. Anggaran Pendidikan..................................................................
13
C. Analisis Ekuitas ..........................................................................
15
ix
D. Capaian Kinerja Pendidikan ........................................................
16
E. Pendidikan untuk Wajar Sembilan Tahun ...................................
17
F. Keterkaitan Indikator Input Kinerja dan Indikator
Pencapian Kinerja Pendidikan.....................................................
G.
20
Keterkaitan Indikator Pencapaian Kinerja dan
Anggaran Pendidikan..................................................................
21
BAB III METODE PENELITIAN ................................................................
22
A. Jenis Penelitian ...........................................................................
22
B. Populasi dan Sampel Penelitian ..................................................
22
C. Jenis dan Sumber Data................................................................
23
D. Metode Analisis Data..................................................................
24
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN .....................................
26
A. Pengumpulan dan Pengolahan Data Penelitian ............................
26
B. Hasil Analisis Korelasi Indikator Input kinerja dengan
Indikator Pencapaian kinerja ........................................................
27
C. Hasil Deskripsi Keterkaitan Indikator Pencapaian kinerja
dengan Anggaran Pendidikan ......................................................
28
D. Hasil Analisis Ekuitas Capaian Kinerja .......................................
30
1. Analisis Indikator Input Pendidikan SD/MI dan SMP/MTS ....
31
2. Analisis Indikator Output Pendidikan SD/MI dan
SMP/MTS.............................................................................
43
3. Analisis Indikator Pencapaian Pendidikan
SD/MI dan SMP/MTS ...........................................................
x
52
BAB V
PENUTUP ..................................................................................
55
A. Kesimpulan ................................................................................
55
B. Keterbatasan Penelitian ..............................................................
56
C. Saran ..........................................................................................
56
DAFTAR PUSTAKA
xi
DAFTAR TABEL
IV.1 Hasil Analisis Korelasi..................................................................... 27
IV.2 Anggaran Pendidikan Program Wajib Belajar Pendidikan
Dasar Sembilan Tahun .................................................................... 29
IV.3 Kualifikasi Guru SD/MI.................................................................. 31
IV.4 Kualifikasi Kepala Sekolah SD/MI ................................................. 32
IV.5 Rasio Siswa-Guru-Rombel dan kekurangan/Kelebihan Guru
SD/MI Negeri ................................................................................. 34
IV.6 Rasio Siswa-Guru-Rombel dan Kekurangan/Kelebihan Guru
SD/MI Swasta................................................................................. 34
IV.7 Keadaan Fisik SD/MI ...................................................................... 36
IV.8 Angka Kecukupan Jumlah Sekolah SD/MI....................................... 37
IV.9 Kualifikasi Guru SMP/MTS ............................................................. 37
IV.10 Kualifikasi Kepala Sekolah SMP/MTS .......................................... 39
IV.11 Rasio siswa-Guru-Rombel dan Kekurangan/Kelebihan Guru
SMP/MTS Negeri ........................................................................... 40
IV.12 Rasio siswa-Guru-Rombel dan Kekurangan/Kelebihan Guru
SMP/MTS Swasta........................................................................... 40
IV.13 Keadaan Fisik SMP/MTS ............................................................... 41
IV.14 Angka Kecukupan Jumlah Sekolah SMP/MTS .............................. 42
IV.15 Angka Mengulang SD/MI .............................................................. 43
IV.16 Angka Putus Sekolah SD/MI .......................................................... 44
xii
IV.17 APK Tingkat SD/MI Kabupaten Boyolali ...................................... 45
IV.18 APM Tingkat SD/MI Kabupaten Boyolali ...................................... 46
IV.19 Angka Mengulang SMP/MTS ........................................................ 48
IV.20 Angka Putus Sekolah SMP/MTS .................................................... 49
IV.21 APK Tingkat SMP/MTS Kabupaten Boyolali ................................ 49
IV.22 APM Tingkat SMP/MTS Kabupaten Boyolali................................ 51
IV.23 Angka kelulusan SD/MI ................................................................. 52
IV.24 Angka Kelulusan SMP/MTS .......................................................... 53
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
1.
Data Korelasi Kualifikasi Guru dan Angka Kelulusan SD/MI dan SMP/MTS
2.
Hasil Analisis Korelasi
3.
Rincian APBD Menurut Urusan Wajib Pendidikan
4.
Data Indikator Kinerja Input Tahun 2010
4.a Kualifikasi guru SD/MI Negeri tahun 2010
4.b Kualifikasi kepala sekolah SD/MI Negeri tahun 2010
4.c Rasio siswa-guru-rombel dan kekurangan/kelebihan guru SD/MI Negeri
tahun 2010
4.d Keadaan fisik SD/MI Negeri tahun 2010
4.e Angka kecukupan jumlah sekolah SD/MI Negeri tahun 2010
4.f Kualifikasi guru SD/MI Swasta tahun 2010
4.g Kualifikasi kepala sekolah SD/MI Swasta tahun 2010
4.h Rasio siswa-guru-rombel dan kekurangan/kelebihan guru SD/MI Swasta
tahun 2010
4.i Keadaan fisik SD/MI Swasta tahun 2010
4.j Angka kecukupan jumlah sekolah SD/MI Swasta tahun 2010
4.k Kualifikasi guru SMP/MTS Negeri tahun 2010
4.l Kualifikasi kepala sekolah SMP/MTS Negeri tahun 2010
4.m Rasio siswa-guru-rombel dan kekurangan/kelebihan guru SMP/MTS
Negeri tahun 2010
4.n Keadaan fisik SMP/MTS Negeri tahun 2010
xiv
4.o Angka kecukupan jumlah sekolah SMP/MTS Negeri tahun 2010
4.p Kualifikasi guru SMP/MTS Swasta tahun 2010
4.q Kualifikasi kepala sekolah SMP/MTS Swasta tahun 2010
4.r Rasio siswa-guru-rombel dan kekurangan/kelebihan guru SMP/MTS
Swasta tahun 2010
4.s Keadaan fisik SMP/MTS Swasta tahun 2010
4.t Angka kecukupan jumlah sekolah SMP/MTS Swasta tahun 2010
5.
Data Indikator Kinerja Output Tahun 2010
5.a Angka mengulang SD/MI Negeri tahun 2010
5.b Angka putus sekolah SD/MI Negeri tahun 2010
5.c APK tingkat SD/MI tahun 2010
5.d APM tingkat SD/MI tahun 2010
5.e Angka mengulang SD/MI Swasta tahun 2010
5.f Angka putus sekolah SD/MI Swasta tahun 2010
5.g Angka mengulang SMP/MTS Negeri tahun 2010
5.h Angka putus sekolah SMP/MTS Negeri tahun 2010
5.i APK tingkat SMP/MTS tahun 2010
5.j APM tingkat SMP/MTS tahun 2010
5.k Angka mengulang SMP/MTS Swasta tahun 2010
5.l Angka putus sekolah SMP/MTS Swasta tahun 2010
6.
Data Indikator Kinerja Pencapaian Tahun 2010
6.a Angka kelulusan SD/MI Negeri tahun 2010
6.b Angka kelulusan SD/MI Swasta tahun 2010
xv
6.c Angka kelulusan SMP/MTS Negeri tahun 2010
6.d Angka kelulusan SMP/MTS Swasta tahun 2010
7.
Data Indikator Kinerja Input Tahun 2011
7.a Kualifikasi guru SD/MI Negeri tahun 2011
7.b Kualifikasi kepala sekolah SD/MI Negeri tahun 2011
7.c Rasio siswa-guru-rombel dan kekurangan/kelebihan guru SD/MI Negeri
tahun 2011
7.d Keadaan fisik SD/MI Negeri tahun 2011
7.e Angka kecukupan jumlah sekolah SD/MI Negeri tahun 2011
7.f Kualifikasi guru SD/MI Swasta tahun 2011
7.g Kualifikasi kepala sekolah SD/MI Swasta tahun 2011
7.h Rasio siswa-guru-rombel dan kekurangan/kelebihan guru SD/MI Swasta
tahun 2011
7.i Keadaan fisik SD/MI Swasta tahun 2011
7.j Angka kecukupan jumlah sekolah SD/MI Swasta tahun 2011
7.k Kualifikasi guru SMP/MTS Negeri tahun 2011
7.l Kualifikasi kepala sekolah SMP/MTS Negeri tahun 2011
7.m Rasio siswa-guru-rombel dan kekurangan/kelebihan guru SMP/MTS
Negeri tahun 2011
7.n Keadaan fisik SMP/MTS Negeri tahun 2011
7.o Angka kecukupan jumlah sekolah SMP/MTS Negeri tahun 2011
7.p Kualifikasi guru SMP/MTS Swasta tahun 2011
7.q Kualifikasi kepala sekolah SMP/MTS Swasta tahun 2011
xvi
7.r Rasio siswa-guru-rombel dan kekurangan/kelebihan guru SMP/MTS
Swasta tahun 2011
7.s Keadaan fisik SMP/MTS Swasta tahun 2011
7.t Angka kecukupan jumlah sekolah SMP/MTS Swasta tahun 2011
8.
Data Indikator Kinerja Output Tahun 2011
8.a Angka mengulang SD/MI Negeri tahun 2011
8.b Angka putus sekolah SD/MI Negeri tahun 2011
8.c APK tingkat SD/MI tahun 2011
8.d APM tingkat SD/MI tahun 2011
8.e Angka mengulang SD/MI Swasta tahun 2011
8.f Angka putus sekolah SD/MI Swasta tahun 2011
8.g Angka mengulang SMP/MTS Negeri tahun 2011
8.h Angka putus sekolah SMP/MTS Negeri tahun 2011
8.i APK tingkat SMP/MTS tahun 2011
8.j APM tingkat SMP/MTS tahun 2011
8.k Angka mengulang SMP/MTS Swasta tahun 2011
8.l Angka putus sekolah SMP/MTS Swasta tahun 2011
9.
Data Indikator Kinerja Pencapaian Tahun 2011
9.a Angka kelulusan SD/MI Negeri tahun 2011
9.b Angka kelulusan SD/MI swasta tahun 2011
9.c Angka kelulusan SMP/MTS Negeri tahun 2011
9.d Angka kelulusan SMP/MTS Swasta tahun 2011
xvii
10. Standar Pelayanan Pendidikan Program Wajib Belajar Pendidikan Sembilan
Tahun.
11. Standar Nasional Capaian Kinerja Pendidikan Program Wajib Belajar
Pendidikan Sembilan Tahun.
12. Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian dari Kantor Dinas Pendapatan,
Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (DPPKAD) Kabupaten Boyolali
13. Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian dari Kantor Dinas Pendidikan
Pemuda dan Olahraga (DISDIKPORA)
14. Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian dari Kantor Badan Pusat
Statistika (BPS) Kabupaten Boyolali
xviii
ABSTRAKSI
Penelitian ini berjudul “Analisis Ekuitas Anggaran Belanja Pendidikan
Kabupaten Boyolali”. Adapun tujuannya untuk menganalisis ekuitas capaian
kinerja pendidikan untuk Program Wajib Belajar Pendidikan Sembilan Tahun di
Kabupaten Boyolali ditinjau dari indikator input,output, dan pencapaian,
menganalisis keterkaitan indikator input kinerja pendidikan dengan pencapaian
kinerja pendidikan, dan menganalisis keterkaitan indikator output kinerja
pendidikan dengan anggaran pendidikan di Kabupaten Boyolali.
Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder yang
tersedia di DPPKAD, Disdikpora, dan BPS Kabupaten Boyolali mulai periode
2010-2011. Data yang diperlukan yaitu data APBD dan data-data dasar
pendidikan tahun 2010-2011.
Hasil Penelitian menunjukkan bahwa hasil analisis korelasi indikator input
kinerja pendidikan (kualifikasi guru) dengan pencapaian kinerja pendidikan
(angka kelulusan) secara statistik menunjukkan kualifikasi guru berhubungan
secara positif dengan angka kelulusan sebesar 0,840 (r = 0,840) dan signifikan
0,000 pada taraf 0,01. Hasil deskriptif data terdapat keterkaitan indikator
pencapaian kinerja pendidikan dengan anggaran pendidikan di Kabupaten
Boyolali. Hasil capaian kinerja Program Wajib Belajar Pendidikan Sembilan
Tahun secara keseluruhan baik ditinjau dari indikator input,output maupun
pencapaian menunjukkan pencapaian diatas 80% atau kategori cukup baik
Kata Kunci : Analisis Ekuitas, Anggaran Belanja Pendidikan, dan Kinerja
Pendidikan Program Wajib Belajar Pendidikan Sembilan
Tahun.
xix
DI KABUPATEN BOYOLALI
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas Dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar
Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun oleh :
RETNO WULANDARI
B 200 100 195
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS JURUSAN AKUNTANSI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2014
i
HALAMAN PENGESAHAN
Yang bertandatangan dibawah ini telah membaca Skripsi dengan judul :
ANALISIS
EKUITAS
ANGGARAN
BELANJA
PENDIDIKAN
DI
KABUPATEN BOYOLALI
Yang ditulis oleh :
RETNO WULANDARI
B 200 100 195
Penandatanganan berpendapat bahwa skripsi tersebut telah memenuhi syarat
untuk diterima.
Surakarta,
Juni 2014
Pembimbing
(Dr. Zulfikar, SE, M.Si)
Mengetahui,
Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta
(Dr. Triyono, SE, M.Si, Ak)
ii
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
Jl. A. Yani Tromol Pos I Pabelan Kartasura Telp (0271) 717417 Surakarta - 57102
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Saya yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama
::
RETNO WULANDARI
NIRM
::
::
:
::
10.6.106.02030.50195
Jurusan
Judul Skripsi
AKUNTANSI
ANALISIS EKUITAS ANGGARAN BELANJA
PENDIDIKAN DI KABUPATEN BOYOLALI.
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya buat dan serahkan ini
merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasanringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila dikemudian
hari terbukti dan atau dapat dibuktikan bahwa skripsi hasil jiplakan, maka saya
bersedia menerima sanksi apapun dari Fakultas Ekonomi dan Bisnis dan atau
gelar dan ijazah yang diberikan oleh Universitas Muhammadiyah Surakarta batal
saya terima.
Surakarta, Juni 2014
Yang membuat pernyataan,
(RETNO WULANDARI)
iii
MOTTO
”Sesungguhnya sesudah kesulit an it u ada kemudahan”
(Q S. Alam N asyrah: 6)
“Bar ang siapa menempuh suat u j alan unt uk menunt ut ilmu, niscaya
Allah memudahkan baginya dengan (ilmu) it u j alan menuj u sur ga”
(H. R Muslim)
Unt uk menyelesaikan hal- hal Hebat , kit a t idak hanya har us
Ber t indak, namun j uga Ber mimpi, t ak hanya Mer encanakan, namun
j uga PERCAYA
(Tung Desem Waringin)
Lihat lah kedepan, j angan per nah r agu unt uk melangkah j auh
(Penulis)
iv
PERSEMBAHAN
Karya tulis ini kupersembahkan kepada:
Ibu dan Bapak tercinta, dengan segala hormat dan baktiku terima kasih telah
mendidikku dengan penuh kasih sayang dan pengorbanan tanpa pamrih yang tiada
henti, doamu yang selalu mengir ingi setiap langkahku.
Papi dan mami terhor mat, yang telah memberikan doa, perhatian, dukungan selama ini.
Kakak dan adikku serta keponakan ku yang selalu memberikan kebahagiaan dan
keceriaan.
Kekasihku yang telah membuat hidup ku lebih baik dan berarti.
Sahabat-sahabatku dan teman-teman ku terima kasih atas dukungan dan kebersamaan
selama ini.
Almamaterku.
v
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Wr. Wb.
Alhamdulillah, segala puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah
melimpahkan rahmat, hidayah, dan inayah-Nya sehingga penyusunan skripsi ini
berjalan dengan lancar dan terselesaikan dengan baik, Aamin.
Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat dalam rangka
menyelesaikan program pendidikan strata 1 pada Universitas Muhammadiyah
Surakarta.
Namun tidak begitu saja skripsi ini berjalan dengan baik, pasti ada
hambatan yang datang dan menimbulkan kesulitan dalam penyelesaian skripsi ini,
namun berkat bantuan serta dorongan dari berbagai pihak, akhirnya kesulitankesulitan yang timbul dapat teratasi, oleh karena itu penulis dalam kesempatan ini
ingin mengucapkan terima kasih kepada:
1.
Bapak Dr. Triyono, SE, M.Si, Ak, selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2.
Bapak Dr. Zulfikar, SE., M.Si selaku Ketua Program Studi Pendidikan
Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah
Surakarta dan selaku pembimbing yang telah berkenan memberikan petunjuk,
arahan, bimbingan serta saran-saran mulai dari awal sampai dengan
terselesaikannya penyusunan skripsi.
vi
3. Bapak Fauzan, M.Si, Akt., selaku Pembimbing Akademik, yang telah
memberikan semangat dan membimbing saya selama saya menjadi mahasiswa
di Universitas muhammadiyah Surakarta ini.
4.
Bapak dan Ibu dosen Program Studi Pendidikan Akuntansi Fakultas Ekonomi
dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah mendidik dan
memberikan bekal ilmu pengetahuan selama menempuh pendidikan di
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
5.
Ayah
(Mulyono) dan ibuku (Sri wahyuni) tercinta, yang memberikan
dukungan, doa, dan memberiku motivasi untuk menyelesaikan studi ini.
6.
Kakak ku tercinta (Mas Samuel dan Mbak Erma) dan adek ku (Lisa dan
Deni) serta keponakan ku tersayang (Axel dan Elvano), terimakasih untuk
kalian yang selalu memberikan do’a, motivasi dan dukungan yang tulus, serta
keceriaan dalam keluarga.
7.
Husein.. Terimakasih atas dukungan semangat dan do’a. terimakasih juga
telah menjadi lelaki hebat untuk ku. Love you.
8.
Papi (Hadi) dan Mami (Sherly) serta adik-adik ku (Sultan,Ekal,Aksa)
terimakasih telah menjadi keluarga kedua ku yang selalu memberikan ku do’a
serta dukungan tulus.
9. Sahabat serta teman seperjuangan (Ika, Puspa, Desti, Norma, Nita, Seli, Putri
dan Ratna) yang telah memberikan motivasi dan kenangan termanis serta
berjuang dalam suka maupun duka.
10. Nissaul terimakasih telah menjadi teman kolaborasi skripsi dan teman
seperjuangan, semoga kebersamaan ini akan selalu terjalin.
vii
11. Teman-temanku jurusan Akuntansi angkatan 2010 sukses dan sehat selalu
buat kalian.
12. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam penulisan skripsi ini, yang
tidak dapat disebutkan satu-persatu.
Akhirnya, semoga skripsi ini bermanfaat dan dapat memberikan pelajaran
serta pengalaman baru bagi penulis.
Wassalamualaikum. Wr. Wb.
Penulis,
Retno Wulandari
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ....................................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................
ii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ...................................
iii
HALAMAN MOTTO ...................................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ....................................................................
v
KATA PENGANTAR ..................................................................................
vi
DAFTAR ISI ................................................................................................
ix
DAFTAR TABEL ........................................................................................
xii
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................
xiv
ABSTRAKSI ................................................................................................
xix
BAB I PENDAHULUAN .............................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah .............................................................
1
B. Perumusan Masalah ....................................................................
6
C. Tujuan Penelitian ........................................................................
6
D. Manfaat Penelitian ......................................................................
7
E. Sistematika Penulisan .................................................................
7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ...................................................................
9
A. Penganggaran .............................................................................
9
B. Anggaran Pendidikan..................................................................
13
C. Analisis Ekuitas ..........................................................................
15
ix
D. Capaian Kinerja Pendidikan ........................................................
16
E. Pendidikan untuk Wajar Sembilan Tahun ...................................
17
F. Keterkaitan Indikator Input Kinerja dan Indikator
Pencapian Kinerja Pendidikan.....................................................
G.
20
Keterkaitan Indikator Pencapaian Kinerja dan
Anggaran Pendidikan..................................................................
21
BAB III METODE PENELITIAN ................................................................
22
A. Jenis Penelitian ...........................................................................
22
B. Populasi dan Sampel Penelitian ..................................................
22
C. Jenis dan Sumber Data................................................................
23
D. Metode Analisis Data..................................................................
24
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN .....................................
26
A. Pengumpulan dan Pengolahan Data Penelitian ............................
26
B. Hasil Analisis Korelasi Indikator Input kinerja dengan
Indikator Pencapaian kinerja ........................................................
27
C. Hasil Deskripsi Keterkaitan Indikator Pencapaian kinerja
dengan Anggaran Pendidikan ......................................................
28
D. Hasil Analisis Ekuitas Capaian Kinerja .......................................
30
1. Analisis Indikator Input Pendidikan SD/MI dan SMP/MTS ....
31
2. Analisis Indikator Output Pendidikan SD/MI dan
SMP/MTS.............................................................................
43
3. Analisis Indikator Pencapaian Pendidikan
SD/MI dan SMP/MTS ...........................................................
x
52
BAB V
PENUTUP ..................................................................................
55
A. Kesimpulan ................................................................................
55
B. Keterbatasan Penelitian ..............................................................
56
C. Saran ..........................................................................................
56
DAFTAR PUSTAKA
xi
DAFTAR TABEL
IV.1 Hasil Analisis Korelasi..................................................................... 27
IV.2 Anggaran Pendidikan Program Wajib Belajar Pendidikan
Dasar Sembilan Tahun .................................................................... 29
IV.3 Kualifikasi Guru SD/MI.................................................................. 31
IV.4 Kualifikasi Kepala Sekolah SD/MI ................................................. 32
IV.5 Rasio Siswa-Guru-Rombel dan kekurangan/Kelebihan Guru
SD/MI Negeri ................................................................................. 34
IV.6 Rasio Siswa-Guru-Rombel dan Kekurangan/Kelebihan Guru
SD/MI Swasta................................................................................. 34
IV.7 Keadaan Fisik SD/MI ...................................................................... 36
IV.8 Angka Kecukupan Jumlah Sekolah SD/MI....................................... 37
IV.9 Kualifikasi Guru SMP/MTS ............................................................. 37
IV.10 Kualifikasi Kepala Sekolah SMP/MTS .......................................... 39
IV.11 Rasio siswa-Guru-Rombel dan Kekurangan/Kelebihan Guru
SMP/MTS Negeri ........................................................................... 40
IV.12 Rasio siswa-Guru-Rombel dan Kekurangan/Kelebihan Guru
SMP/MTS Swasta........................................................................... 40
IV.13 Keadaan Fisik SMP/MTS ............................................................... 41
IV.14 Angka Kecukupan Jumlah Sekolah SMP/MTS .............................. 42
IV.15 Angka Mengulang SD/MI .............................................................. 43
IV.16 Angka Putus Sekolah SD/MI .......................................................... 44
xii
IV.17 APK Tingkat SD/MI Kabupaten Boyolali ...................................... 45
IV.18 APM Tingkat SD/MI Kabupaten Boyolali ...................................... 46
IV.19 Angka Mengulang SMP/MTS ........................................................ 48
IV.20 Angka Putus Sekolah SMP/MTS .................................................... 49
IV.21 APK Tingkat SMP/MTS Kabupaten Boyolali ................................ 49
IV.22 APM Tingkat SMP/MTS Kabupaten Boyolali................................ 51
IV.23 Angka kelulusan SD/MI ................................................................. 52
IV.24 Angka Kelulusan SMP/MTS .......................................................... 53
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
1.
Data Korelasi Kualifikasi Guru dan Angka Kelulusan SD/MI dan SMP/MTS
2.
Hasil Analisis Korelasi
3.
Rincian APBD Menurut Urusan Wajib Pendidikan
4.
Data Indikator Kinerja Input Tahun 2010
4.a Kualifikasi guru SD/MI Negeri tahun 2010
4.b Kualifikasi kepala sekolah SD/MI Negeri tahun 2010
4.c Rasio siswa-guru-rombel dan kekurangan/kelebihan guru SD/MI Negeri
tahun 2010
4.d Keadaan fisik SD/MI Negeri tahun 2010
4.e Angka kecukupan jumlah sekolah SD/MI Negeri tahun 2010
4.f Kualifikasi guru SD/MI Swasta tahun 2010
4.g Kualifikasi kepala sekolah SD/MI Swasta tahun 2010
4.h Rasio siswa-guru-rombel dan kekurangan/kelebihan guru SD/MI Swasta
tahun 2010
4.i Keadaan fisik SD/MI Swasta tahun 2010
4.j Angka kecukupan jumlah sekolah SD/MI Swasta tahun 2010
4.k Kualifikasi guru SMP/MTS Negeri tahun 2010
4.l Kualifikasi kepala sekolah SMP/MTS Negeri tahun 2010
4.m Rasio siswa-guru-rombel dan kekurangan/kelebihan guru SMP/MTS
Negeri tahun 2010
4.n Keadaan fisik SMP/MTS Negeri tahun 2010
xiv
4.o Angka kecukupan jumlah sekolah SMP/MTS Negeri tahun 2010
4.p Kualifikasi guru SMP/MTS Swasta tahun 2010
4.q Kualifikasi kepala sekolah SMP/MTS Swasta tahun 2010
4.r Rasio siswa-guru-rombel dan kekurangan/kelebihan guru SMP/MTS
Swasta tahun 2010
4.s Keadaan fisik SMP/MTS Swasta tahun 2010
4.t Angka kecukupan jumlah sekolah SMP/MTS Swasta tahun 2010
5.
Data Indikator Kinerja Output Tahun 2010
5.a Angka mengulang SD/MI Negeri tahun 2010
5.b Angka putus sekolah SD/MI Negeri tahun 2010
5.c APK tingkat SD/MI tahun 2010
5.d APM tingkat SD/MI tahun 2010
5.e Angka mengulang SD/MI Swasta tahun 2010
5.f Angka putus sekolah SD/MI Swasta tahun 2010
5.g Angka mengulang SMP/MTS Negeri tahun 2010
5.h Angka putus sekolah SMP/MTS Negeri tahun 2010
5.i APK tingkat SMP/MTS tahun 2010
5.j APM tingkat SMP/MTS tahun 2010
5.k Angka mengulang SMP/MTS Swasta tahun 2010
5.l Angka putus sekolah SMP/MTS Swasta tahun 2010
6.
Data Indikator Kinerja Pencapaian Tahun 2010
6.a Angka kelulusan SD/MI Negeri tahun 2010
6.b Angka kelulusan SD/MI Swasta tahun 2010
xv
6.c Angka kelulusan SMP/MTS Negeri tahun 2010
6.d Angka kelulusan SMP/MTS Swasta tahun 2010
7.
Data Indikator Kinerja Input Tahun 2011
7.a Kualifikasi guru SD/MI Negeri tahun 2011
7.b Kualifikasi kepala sekolah SD/MI Negeri tahun 2011
7.c Rasio siswa-guru-rombel dan kekurangan/kelebihan guru SD/MI Negeri
tahun 2011
7.d Keadaan fisik SD/MI Negeri tahun 2011
7.e Angka kecukupan jumlah sekolah SD/MI Negeri tahun 2011
7.f Kualifikasi guru SD/MI Swasta tahun 2011
7.g Kualifikasi kepala sekolah SD/MI Swasta tahun 2011
7.h Rasio siswa-guru-rombel dan kekurangan/kelebihan guru SD/MI Swasta
tahun 2011
7.i Keadaan fisik SD/MI Swasta tahun 2011
7.j Angka kecukupan jumlah sekolah SD/MI Swasta tahun 2011
7.k Kualifikasi guru SMP/MTS Negeri tahun 2011
7.l Kualifikasi kepala sekolah SMP/MTS Negeri tahun 2011
7.m Rasio siswa-guru-rombel dan kekurangan/kelebihan guru SMP/MTS
Negeri tahun 2011
7.n Keadaan fisik SMP/MTS Negeri tahun 2011
7.o Angka kecukupan jumlah sekolah SMP/MTS Negeri tahun 2011
7.p Kualifikasi guru SMP/MTS Swasta tahun 2011
7.q Kualifikasi kepala sekolah SMP/MTS Swasta tahun 2011
xvi
7.r Rasio siswa-guru-rombel dan kekurangan/kelebihan guru SMP/MTS
Swasta tahun 2011
7.s Keadaan fisik SMP/MTS Swasta tahun 2011
7.t Angka kecukupan jumlah sekolah SMP/MTS Swasta tahun 2011
8.
Data Indikator Kinerja Output Tahun 2011
8.a Angka mengulang SD/MI Negeri tahun 2011
8.b Angka putus sekolah SD/MI Negeri tahun 2011
8.c APK tingkat SD/MI tahun 2011
8.d APM tingkat SD/MI tahun 2011
8.e Angka mengulang SD/MI Swasta tahun 2011
8.f Angka putus sekolah SD/MI Swasta tahun 2011
8.g Angka mengulang SMP/MTS Negeri tahun 2011
8.h Angka putus sekolah SMP/MTS Negeri tahun 2011
8.i APK tingkat SMP/MTS tahun 2011
8.j APM tingkat SMP/MTS tahun 2011
8.k Angka mengulang SMP/MTS Swasta tahun 2011
8.l Angka putus sekolah SMP/MTS Swasta tahun 2011
9.
Data Indikator Kinerja Pencapaian Tahun 2011
9.a Angka kelulusan SD/MI Negeri tahun 2011
9.b Angka kelulusan SD/MI swasta tahun 2011
9.c Angka kelulusan SMP/MTS Negeri tahun 2011
9.d Angka kelulusan SMP/MTS Swasta tahun 2011
xvii
10. Standar Pelayanan Pendidikan Program Wajib Belajar Pendidikan Sembilan
Tahun.
11. Standar Nasional Capaian Kinerja Pendidikan Program Wajib Belajar
Pendidikan Sembilan Tahun.
12. Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian dari Kantor Dinas Pendapatan,
Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (DPPKAD) Kabupaten Boyolali
13. Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian dari Kantor Dinas Pendidikan
Pemuda dan Olahraga (DISDIKPORA)
14. Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian dari Kantor Badan Pusat
Statistika (BPS) Kabupaten Boyolali
xviii
ABSTRAKSI
Penelitian ini berjudul “Analisis Ekuitas Anggaran Belanja Pendidikan
Kabupaten Boyolali”. Adapun tujuannya untuk menganalisis ekuitas capaian
kinerja pendidikan untuk Program Wajib Belajar Pendidikan Sembilan Tahun di
Kabupaten Boyolali ditinjau dari indikator input,output, dan pencapaian,
menganalisis keterkaitan indikator input kinerja pendidikan dengan pencapaian
kinerja pendidikan, dan menganalisis keterkaitan indikator output kinerja
pendidikan dengan anggaran pendidikan di Kabupaten Boyolali.
Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder yang
tersedia di DPPKAD, Disdikpora, dan BPS Kabupaten Boyolali mulai periode
2010-2011. Data yang diperlukan yaitu data APBD dan data-data dasar
pendidikan tahun 2010-2011.
Hasil Penelitian menunjukkan bahwa hasil analisis korelasi indikator input
kinerja pendidikan (kualifikasi guru) dengan pencapaian kinerja pendidikan
(angka kelulusan) secara statistik menunjukkan kualifikasi guru berhubungan
secara positif dengan angka kelulusan sebesar 0,840 (r = 0,840) dan signifikan
0,000 pada taraf 0,01. Hasil deskriptif data terdapat keterkaitan indikator
pencapaian kinerja pendidikan dengan anggaran pendidikan di Kabupaten
Boyolali. Hasil capaian kinerja Program Wajib Belajar Pendidikan Sembilan
Tahun secara keseluruhan baik ditinjau dari indikator input,output maupun
pencapaian menunjukkan pencapaian diatas 80% atau kategori cukup baik
Kata Kunci : Analisis Ekuitas, Anggaran Belanja Pendidikan, dan Kinerja
Pendidikan Program Wajib Belajar Pendidikan Sembilan
Tahun.
xix