ANALISIS EFISIENSI ANGGARAN PENDIDIKAN DI KABUPATEN BOYOLALI Analisis Efisiensi Anggaran Pendidikan Di Kabupaten Boyolali.

ANALISIS EFISIENSI ANGGARAN PENDIDIKAN
DI KABUPATEN BOYOLALI

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar
Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta

Disusun oleh :
Nisaaul Mardliyah
B200100247

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS JURUSAN AKUNTANSI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2014

i

HALAMAN PENGESAHAN


l-mg bertanda tangan dibawah ini telah membaca Skripsi

dengan

A]{.{LISIS EFISIENSI ANGGARAN PENDIDIKAN

DI

judul

:

KABUPATEN

BOT-OLALI
Yang dihrlis oleh

:

NISAAUL MARDLIYAH

B 200 ,0a247
Fenandatanganan berpendapat bahwa skripsi tersebut telah memenuhi syarat
umuk diterima.

Surakarta, Juli2014

(Dr. Zulfikar, SE, M.Si)

(Dr. Triyono, M.Si, Ak)

TINIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
Jl. A. Yani Tromol Pos I Pabelan Kartasura Telp (0271)

7l74ll

Surakarta

- 57102


PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Saya yang bertanda tangan di bawah

JudulSkripsi

:

NISAAUL MARDLIYAH

Narna

NIRM
Progdi

ini

:

10.6.I06.02030.50247


:

AKUNTANSI

:

ANALIS$ ETISIENSI ANGGARAN PENDIDIKAN
DI KABUPATEN BOYOLALI

Menyatakan dengan sebenamya bahwa slaipsi yang saya buat dan serahkan ini
merupakan hasil karya saya seadiri; kecuali kutipan-kutipan dan ringkasanringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbemya. Apabila dikemudian
hari terbukti dan atau dapat dibuktikan bahwa skripsi hasil jiplakan, maka saya
bersedia menerima sanksi apapm dari Fakultas Ekonomi dan Bisnis dan atau
gelar dan tjazah yang diberikan oleh UniversitasMuhammadiyah Surakarta batal
saya terima.

Surakarta, Juli 2014
Y ang


membuat p ernyataan,

uL MARTILTYAH)

1lI

MOTTO

Sebaik-baik orang yang paling baik adalah orang yang paling banyak bermanfaat
bagi orang lain
( H.R Bukhori dan Muslim )

Hidup adalah pesan yang kau sampaikan kepada dunia.
Buatlah hidupmu menjadi inspirasi
( Lorrin L. Lee )

Aku tidak pernah menjatuhkan siapapun yang aku percaya
( Marilyn Monroe)

Untuk menjadi tak tergantikan kau harus berbeda

( Coco Channel )

Hidup di dunia hanya sekali. Dapatkan, usahakan, dan berikan yang terbaik
( Penulis )

iv

PERSEMBAHAN 

 
Dengan segala kerendahan hati penulis persembahkan karya ini spesial untuk : 

¾ Bapak  dan  Ibu  tercinta,  terimakasih  atas  kasih  sayang  serta  do’a  yang 
senantiasa mengiringi langkahku. 

¾ Semua  keluarga, terlebih  kakak‐kakak terbaikku yang selalu  mendo’akan 
dan memberi dukungan . 

¾ Sahabat tersayang Yeni, Bagus, Shinta, Alam, Miftah, dan Fajar yang telah 
memberi warna dihidupku. 


¾ Almamater UMS 

v

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb
Alhamdulillah puji syukur atas kehadirat Allah SWT yang telah
melimpahkan rahmat, hidayah, serta inayah-Nya kepada penulis sehingga penulis
dapat

menyelesaikan

skripsi

dengan

judul


“ANALISIS

EFISIENSI

ANGGARAN PENDIDIKAN DI KABUPATEN BOYOLALI”. Tujuan dari
penulisan skripsi ini adalah untuk memenuhi salah satu syarat guna memperoleh
gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Penulis merasa tidak akan berhasil tanpa bantuan dan bimbingan dari
berbagai pihak yang telah membantu terlaksananya penulisan skripsi ini. Pada
kesempatan kali ini penulis menyampaikan terima kasih atas segala bentuk
bantuan kepada:
1. Bapak Dr. Triyono, SE, M.Si, Ak, selaku dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2. Bapak Dr. Zulfikar, SE, M.Si selaku dosen pembimbing dan Ketua Jurusan
Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah
Surakarta yang dengan sabar dan tulus memberikan banyak masukan, arahan,
serta bimbingan kepada penulis dalam penulisan skripsi ini.
3. Ibu Shinta, SE. selaku Pembimbing Akademik yang telah memberikan saran
dan bimbingan selama penulis menempuh pendidikan di Fakultas Ekonomi
dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.


vi

4. Bapak

dan

Ibu

dosen

Fakultas

Ekonomi

dan

Bisnis

Universitas


Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan bekal ilmu dan bantuan
kepada penulis selama studi.
5. Seluruh karyawan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah
Surakarta.
6. Bapak Imam Muhadi dan ibu Sri Mulyani selaku orang tua tercinta yang telah
memberikan bantuan materiil, moril dan doa tulus, sehingga penulis dapat
menyelesaikan pendidikan dan menyusun penelitian.
7. Untuk kakak terbaik, Thoyib, Siti, Nayla dan Ridwan terima kasih atas semua
kasih sayang, dan motivasi dalam menyelesaikan karya ini.
8. Untuk keponakan tersayang Amira dan seluruh keluarga, terima kasih atas
semua bantuan dan doanya selama ini.
9. Untuk duo teman tersayang, Yeni Prastiwi dan Bagus Prasetyo terima kasih
atas kesabaran, bantuan dan motivasi yang telah diberikan.
10. Untuk sahabat, Alam, Miftah, Fajar, Ajeng, dan Yoga terima kasih atas
persahabatan, bantuan, dan canda tawa yang tidak terlupakan.
11. Untuk teman-teman angkatan 2010 terima kasih atas keceriaan dan
kebersamaan yang tak pernah tergantikan dan terhapuskan.
12. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah
membantu penulis dalam menyelesaikan penelitian.

Penulis menyadari dalam penyusunan skripsi ini penulis masih terdapat
kekurangan dan jauh dari kesempurnaan, maka kritik dan saran yang bersifat
membangun penulis harapkan untuk tercapainya kesempurnaan skripsi ini.

vii

Semoga skripsi yang penulis sajikan dengan segala kekurangan dan keterbatasan
ini dapat bermanfaat bagi kita semua. Aamin.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb
Surakarta,

Juli 2014

Penulis

Nisaaul Mardliyah

viii

DAFTAR ISI

Halaman
HALAMAN JUDUL

i

HALAMAN PENGESAHAN

ii

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI

iii

HALAMAN MOTTO

iv

HALAMAN PERSEMBAHAN

v

KATA PENGANTAR

vi

DAFTAR ISI

ix

DAFTAR TABEL

xi

ABSTRAKSI

xiii

BAB I PENDAHULUAN

1

A. Latar Belakang Masalah

1

B. Perumusan Masalah

4

C. Tujuan Penelitian

4

D. Manfaat Penelitian

5

E. Sistematika Penelitian

6
8

BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Alokasi Anggaran Pendidikan

8

B. Pembiayaan Pendidikan

10

C. Efifiensi Pendidikan

12

D. Wajib Belajar 9 Tahun

13

ix

E. Teori Pencapaian Kinerja

15

F. Penelitian Terdahulu

18

BAB III METODE PENELITIAN

20

A. Jenis Penelitian

20

B. Populasi dan Sampel

20

C. Jenis dan Sumber Data

21

D. Metode Analisis Data

23
31

BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
A. Pengumpulan dan Pengolahan Data Penelitian

31

B. Hasil Analisis Pencapaian Kinerja

31

1. Pendidikan SD/MI

32

2. Pendidikan SMP/MTS

44

C. Hasil Analisis Penyerapan Anggaran

53

D. Hasil Analisis Rata-rata Lama Belajar

56

E. Hasil Analisis Input-Output Ratio

57
59

BAB V PENUTUP
 

A. Kesimpulan

59
60

B. Keterbatasan Penelitian
 

C. Saran
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

x

 

60

DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel IV.1 Kualifikasi Guru SD/MI

32

Tabel IV.2 Kualifikasi Kepala Sekolah SD/MI

34

Tabel IV.3 Rasio Siswa-Guru-Rombel SD/MI Negeri

34

Tabel IV.4 Rasio Siswa-Guru-Rombel SD/MI Swasta

35

Tabel IV.5 Keadaan Fisik SD/MI

37

Tabel IV.6 Angka Kecukupan Jumlah Sekolah SD/MI

38

Tabel IV.7 APK Tingkat SD/MI

39

Tabel IV.8 APM Tingkat SD/MI

40

Tabel IV.9 Angka Putus Sekolah SD/MI

41

Tabel IV.10 Angka Mengulang SD/MI

42

Tabel IV.11 Angka Kelulusan SD/MI

43

Tabel IV.12 Kualifikasi Guru SMP/MTS

44

Tabel IV.13 Kualifikasi Kepala Sekolah SMP/MTS

45

Tabel IV.14 Rasio Siswa-Guru-Rombel SMP/MTS Negeri

46

Tabel IV.15 Rasio Siswa-Guru-Rombel SMP/MTS Swasta

46

Tabel IV.16 Keadaan Fisik SMP/MTS

47

Tabel IV.17 Angka Kecukupan Jumlah Sekolah SMP/MTS

48

Tabel IV.18 APK Tingkat SMP/MTS

49

Tabel IV.19 APM Tingkat SMP/MTS

50

Tabel IV.20 Angka Putus Sekolah SMP/MTS

51

Tabel IV.21 Angka Mengulang SMP/MTS

52

xi

Tabel IV.22 Angka Kelulusan SMP/MTS

53

Tabel IV.23 Analisis Penyerapan Anggaran

55

Tabel IV.24 Analisis Rata-Rata Lama Belajar SD/MI Negeri

56

Tabel IV.25 Analisis Rata-Rata Lama Belajar SD/MI Swasta

56

Tabel IV.26 Analisis Rata-Rata Lama Belajar SMP/MTS Negeri

57

Tabel IV.27 Analisis Rata-Rata Lama Belajar SMP/MTS Swasta

57

Tabel IV.28 Rasio Input-Output SD/MI

58

Tabel IV.29 Rasio Input-Output SMP/MTS

58

xii

ABSTRAKSI
Salah satu cara pemerintah dalam mengentaskan kemiskinan adalah
dengan meningkatkan mutu pendidikan, cara yang ditempuh adalah melalui
peningkatan anggaran untuk sektor pendidikan, dengan minimal 20% dari
anggaran. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis tingkat efisiensi anggaran
pendidikan tersebut dengan obyek Kabupaten Boyolali, khususnya pada tahun
anggaran 2010 dan 2011.
Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder yang
berupa dokumen yang tersedia di DPPKAD dan BPS, serta data olahan dari Dinas
Pendidikan, Pemuda, dan Olahraga (Disdikpora) Kabupaten Boyolali. Data yang
diperlukan bersangkutan dengan kinerja pemerintah dan APBD tahun 2010 dan
2011.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa hasil analisis capaian kinerja
program wajib belajar pendidikan dasar 9 tahun cenderung tidak stabil namun
masih diatas rata-rata 80% atau dalam kategori cukup baik. Hasil analisis
penyerapan anggaran dengan hasil lebih dari 95% menunjukkan bahwa tingkat
penyerapan anggaran cukup tinggi. Hasil analisis rata-rata lama belajar
menunjukkan bhawa rata-rata lama belajar siswa sesuai dengan standar, yaitu 6
tahun untuk siswa tingkat SD/MI dan 3 tahun untuk siswa SMP/MTs. Hasil
analisis input-output tingkat SD/MI tahun 2011 mengalami penurunan
dibandingkan tahun sebelumnya, sedangkan tingkat SMP/MTs jumlah siswa yang
masuk lebih besar dibandingkan jumlah siswa yang lulus.
kata kunci: pencapaian kinerja, penyerapan anggaran pendidikan, rasio inputoutput

xiii