PENERAPAN KEBIJAKAN KANTONG PLASTIK BERBAYAR DI KOTA SURAKARTA âStudi Analisis isi Perbandingan Pemberitaan Kebijakan Kantong Plastik Berbayar di Kota Surakarta pada Harian SOLOPOS dan Harian JOGLOSEMAR Periode 21 Desember 2015 - 21 Maret 2016â.
PERSETUJUAN
Skripsi dengan judul :
PRO-KONTRA PENERAPAN KEBIJAKAN KANTONG PLASTIK BERBAYAR
DI KOTA SURAKARTA
(Studi Analisis isi Perbandingan Pemberitaan Kebijakan Kantong Plastik Berbayar di
Kota Surakarta pada Harian SOLOPOS dan Harian JOGLOSEMAR Periode 21
Desember 2015 - 21 Maret 2016)
Karya:
Nama
: Erny Widhiarti
NIM
: D0209030
Program Studi
: Ilmu Komunikasi
Telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan panitia skripsi pada jurusan Ilmu
Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta
Mengetahui,
Pembimbing
Sri Herwindya B.W, S.Sos., M.Si
NIP. 19820302 200912 1 005
ii
PENGESAHAN
Telah disetujui dan disahkan oleh Panitia Ujian Skripsi,
Program Studi Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada Hari
: Kamis
Tanggal
: 28 Juli 2016
Panitia Penguji
:
Ketua
: Drs. Mursito BM., S.U.
(.................)
NIP. 19530727 198003 1 001
Sekretaris
: Nora Nailul Amal, S.Sos., M.LMEd, Hons
(.................)
NIP. 19810429 200501 2 002
Penguji
: Sri Herwindya Baskara W, S.Sos., M.Si
NIP. 19820302 200912 1 005
Mengetahui,
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Dekan
Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N., M.Si
NIP. 19610825 198601 2 001
iii
(.................)
SURAT PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama
: Erny Widhiarti
NIM
: D0209030
Program Studi
: Ilmu Komunikasi
Menyatakan bahwa Skripsi saya yang berjudul “PENERAPAN KEBIJAKAN
KANTONG PLASTIK BERBAYAR DI KOTA SURAKARTA (Studi Analisis isi
Perbandingan Pemberitaan Kebijakan Kantong Plastik Berbayar di Kota
Surakarta pada Harian SOLOPOS dan Harian JOGLOSEMAR Periode 21
Desember 2015 - 21 Maret 2016)” ini benar-benar merupakan karya saya sendiri.
Selain itu, sumber informasi yang dikutip dari penulis lain telah disebutkan dalam teks
dan telah dicantumkan dalam daftar pustaka.
Apabila pada kemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan skripsi ini hasil
jiplakan, saya bersedia menerima sanksi atas perbuatan saya.
Surakarta,
Juli 2016
Erny Widhiarti
D0209030
iv
MOTTO
“Hai orang-orang yang beriman, mintalah pertolongan (kepada Allah) dengan sabar
dan (mengerjakan) shalat. Sesungguhnya Allah beserta orang-orang yang sabar.”
(QS. Al Baqarah: 153)
“Karena tidak seorang pun yang tahu bagaimana hasilnya nanti, maka sabar dan
ikhtiar itu tidak ada batasannya”
(#selfnote)
v
PERSEMBAHAN
Skripsi ini saya persembahkan untuk:
Allah S.W.T, puji syukur yang tak terhingga pada Tuhan penguasa alam yang
meridhoi dan mengabulkan segala do’a.
Bapak dan Ibu yang telah memberikan dukungan moril maupun materi serta
do’a yang tiada henti untuk kesuksesan saya.
Adik tersayang yang selalu menjadi anak baik dan tidak rewel
Keluarga besar dan teman-teman yang senantiasa memberikan semangat
vi
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirobbil’alamin, puji syukur senantiasa dilimpahkan kepada Rabb
Semesta Alam, Allah SWT, atas limpahan nikmat serja ujian yang sarat akan hikmah.
Shalawat dan salam senantiasa tercurah kepada junjungan kita Rasulullah SAW.
Berkat rahmat dan hidayah-Nya, penulis akhirnya dapat menyelesaikan skripsi ang
berjudul PENERAPAN KEBIJAKAN KANTONG PLASTIK BERBAYAR DI
KOTA SURAKARTA (Studi Analisis isi Perbandingan Pemberitaan Kebijakan
Kantong Plastik Berbayar di Kota Surakarta pada Harian SOLOPOS dan
Harian JOGLOSEMAR Periode 21 Desember 2015 - 21 Maret 2016). Skripsi ini
disusun sebagai syarat kelulusan untuk memperoleh gelar sarjana pada Program Studi
Ilmu Komunikasi di Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Skripsi ini membahas tentang perbedaan pemberitaan dari SOLOPOS dan
JOGLOSEMAR dalam melihat kebijakan plastik berbayar. Tujuan dari penelitian ini
adalah untuk melihat apakah terdapat perbedaan kecenderungan dalam pemberitaan
kebijakan plastik berbayar di Kota Surakarta pada Harian SOLOPOS dan Harian
JOGLOSEMAR periode 21 Desember 2015 - 21 Maret 2016.
Penyusunan skripsi ini tidak lepas dari dukungan dan bantuan baik moril
maupun material dari berbagai pihak. Segenap kerendahan hati, penulis menghaturkan
terima kasih kepada:
1. Bapak dan Ibu, selaku orang tua yang tidak ada lelahnya memberikan kasih
sayang dan dorongan kepada penulis.
vii
2. Ibu Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si, selaku Dekan FISIP UNS
3. Bapak Sri Hastjarjo, S.Sos., Ph.D selaku Ketua Program Studi Ilmu
Komunikasi FISIP UNS
4. Bapak Sri Herwindya Baskara Wijaya, S.Sos., M.Si, selaku pembimbing
skripsi yang telah meluangkan waktu untuk membimbing penulis selama
proses pengerjaan skripsi.
5. Ibu Dra. Christina Tri Hendriyani, M.Si, selaku pembimbing akademik, yang
telah memberikan arahan dan waktunya selama menempuh pendidikan.
6. Bapak Drs. Mursito BM., S.U. dan Ibu Nora Nailul Amal, S.Sos., M.LMEd,
Hons selaku penguji, yang telah memberikan masukan kepada penulis.
7. Segenap staff dosen FISIP UNS Surakarta atas segala ilmu yang telah
diajarkan selama ini.
8. Dek Fadly yang selalu menyemangati penulis tapi juga ngusilin.
9. My squad, Yuna, Yudi dan Mamat, yang selalu bisa diandalkan kapanpun
10. Teman-teman NBMN, yang selalu memberikan motivasi, semangatnya dan
bantuannya selama perkuliahan.
11. Tara yang selalu memotivasi dan juga selalu menjadi tempat curhat.
12. Teman-teman
Ilmu
Komunikasi
seperjuangan selama ini
viii
2009
yang
menjadi
teman
senasib
13. Semua pihak yang telah memberikan bantuan baik lahir maupun batin dari
persiapan penelitian sampai terselesainya skripsi ini
Penulis menyadari masih banyak terjadi kesalahan maupun kekurangan di
dalam skripsi ini, karenanya penulis mengharapkan kritik dan saran. Harapan penulis
pada skripsi ini semoga dapat bermanfaat bagi penulis sendiri maupun siapa saja yang
membacanya.
Surakarta,
Juli 2016
Penulis,
Erny Widhiarti
ix
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL.......................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN........................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN.........................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN........................................................................
iv
MOTTO..........................................................................................................
v
PERSEMBAHAN..........................................................................................
vi
KATA PENGANTAR....................................................................................
vii
DAFTAR ISI...................................................................................................
x
DAFTAR GAMBAR......................................................................................
xiv
DAFTAR TABEL...........................................................................................
xv
ABSTRAK......................................................................................................
xvii
ABSTRACT....................................................................................................
xviii
BAB I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ..................................................................
1
B. Perumusan Masalah .........................................................................
7
C. Tujuan Penelitian .............................................................................
7
D. Manfaat Penelitian ...........................................................................
7
1. Manfaat Praktis....................................................................
7
2. Manfaat Teoritis...................................................................
8
E. Landasan Teori ................................................................................
8
1. Komunikasi Massa...............................................................
8
2. Berita....................................................................................
10
3. Kebijakan Publik..................................................................
16
4. Teori Agenda Setting ..........................................................
21
5. Analisis Isi............................................................................
24
x
F. Kerangka pemikiran..........................................................................
30
G. Definisi Konsepsional......................................................................
32
H. Definisi Operasional.........................................................................
33
I. Kategorisasi......................................................................................
34
1. Kolom Berita........................................................................
35
2. Keberimbangan Berita..........................................................
36
3. Sumber Berita.......................................................................
37
4. Penempatan Halaman Berita................................................
38
5. Arah Pemberitaan.................................................................
38
J. Metode Penelitian.............................................................................
42
1. Jenis Penelitian.....................................................................
42
2. Teknik Penelitian..................................................................
42
3. Populasi dan Sampel............................................................
44
4. Teknik Pengumpulan Data...................................................
45
5. Unit Analisis.........................................................................
46
6. Pengukuran...........................................................................
47
7. Analisis Data........................................................................
48
8. Validitas...............................................................................
48
9. Realibilitas............................................................................
49
K. Hipotesis...........................................................................................
50
BAB II. DESKRIPSI LOKASI.........................................................................
51
A. SOLOPOS........................................................................................
51
1. Sejarah Harian Umum..........................................................
52
2. Profil Perusahaan..................................................................
55
3. Visi dan Misi.........................................................................
58
4. Rubrikasi...............................................................................
60
5. Kebijakan Redaksi dan Kebijakan Produksi.........................
67
6. Pertumbuhan Tiras................................................................
73
7. Profil Pembaca......................................................................
74
B. JOGLOSEMAR................................................................................
77
xi
1. Sejarah Harian Umum..........................................................
77
2. Profil Perusahaan.................................................................
79
3. Visi dan Misi........................................................................
80
4. Rubrikasi..............................................................................
81
5. Kebijakan Redaksi dan Kebijakan Produksi........................
87
6. Pertumbuhan Tiras...............................................................
88
7. Profil Pembaca.....................................................................
88
BAB III. PENYAJIAN DATA........................................................................
91
A. Kategori Kolom................................................................................
93
B. Kategori Keberimbangan Berita.......................................................
94
1. Berimbang.............................................................................
95
2. Tidak Berimbang..................................................................
96
3. Tidak Jelas............................................................................
97
C. Kategori Sumber Berita....................................................................
99
1. Pemerintah............................................................................
100
2. Parlemen...............................................................................
101
3. Masyarakat...........................................................................
102
4. Pengamat..............................................................................
103
D. Kategori Penempatan Halaman Berita.............................................
103
1. Halaman Muka/ Depan........................................................
104
2. Halaman Dalam..................................................................
105
E. Kategori Arah Pemberitaan..............................................................
106
1. Favorable..............................................................................
107
2. Unfavorable..........................................................................
108
3. Netral....................................................................................
109
F. Uji Realibilitas..................................................................................
110
1. Uji Realibilitas Harian Solopos............................................
111
a. Kategori Kolom........................................................
111
b. Kategori Keberimbangan Berita..............................
114
c. Kategori Sumber Berita............................................
117
xii
d. Kategori Penempatan Halaman................................
119
e. Kategori Arah Pemberitaan......................................
122
2. Uji Realibilitas Harian Joglosemar.......................................
124
a. Kategori Kolom........................................................
124
b. Kategori Keberimbangan Berita...............................
128
c. Kategori Sumber Berita............................................
130
d. Kategori Penempatan Halaman................................
133
e. Kategori Arah Pemberitaan......................................
135
BAB IV. ANALISIS DATA............................................................................
139
A. Kategori Kolom................................................................................
140
B. Kategori Keberimbangan Pemberitaan.............................................
143
C. Kategori Sumber Berita....................................................................
145
D. Kategori Penempatan Halaman........................................................
147
E. Kategori Arah Pemberitaan..............................................................
149
BAB V. PENUTUP..........................................................................................
151
A. Kesimpulan.......................................................................................
151
B. Saran.................................................................................................
154
1. Saran Akademis....................................................................
154
2. Saran Praktis.........................................................................
154
DAFTAR PUSTAKA......................................................................................
LAMPIRAN
xiii
156
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1.1
Bagan Kerangka Pemikiran...................................................
30
Gambar 2.1
Skema Proses Produksi SOLOPOS.......................................
72
xiv
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1.1
Operasionalisasi Konsep.......................................................
40
Tabel 2.1
Rubrikasi Edisi Harian SOLOPOS Seksi 1 (SOLOPOS)......
59
Tabel 2.2
Rubrikasi Edisi Harian SOLOPOS Seksi 2 (SOLORAYA)..
62
Tabel 2.3
Rubrikasi Edisi Minggu SOLOPOS Seksi 1 (SOLOPOS
MINGGU).............................................................................
63
Tabel 2.4
Rubrikasi Edisi Minggu SOLOPOS Seksi 2 (MODE)..........
65
Tabel 2.5
Pertumbuhan Tiras SOLOPOS..............................................
74
Tabel 2.6
Konsentrasi Pembaca SOLOPOS..........................................
75
Tabel 2.7
Pengelompokan Pembaca SOLOPOS berdasarkan Usia......
76
Tabel 2.8
Pengelompokan
Pembaca
SOLOPOS
berdasarkan
Pendidikan.............................................................................
Tabel 2.9
Pengelompokan
Pembaca
SOLOPOS
76
berdasarkan
Pekerjaan...............................................................................
76
Tabel 2.10
Rubrikasi Edisi Harian JOGLOSEMAR Seksi 1..................
81
Tabel 2.11
Rubrikasi Edisi Harian JOGLOSEMAR Seksi 2..................
83
Tabel 2.12
Rubrikasi Edisi Mingguan JOGLOSEMAR Seksi 1.............
84
Tabel 2.13
Rubrikasi Edisi Mingguan JOGLOSEMAR Seksi 2.............
86
Tabel 2.14
Pertumbuhan Tiras JOGLOSEMAR.....................................
88
Tabel 2.15
Konsentrasi Pembaca JOGLOSEMAR.................................
89
Tabel 2.16
Pengelompokan Pembaca JOGLOSEMAR Berdasarkan
Jenis Kelamin dan Strata Sosial............................................
90
Pengelompokan Pembaca JOGLOSEMAR Berdasarkan
Usia, Pendidikan, dan Pekerjaan...........................................
90
Tabel 3.1
Sampel Penelitian Berita.......................................................
92
Tabel 3.2
Frekuensi Pemberitaan..........................................................
93
Tabel 3.3
Volume Pemberitaan.............................................................
94
Tabel 3.4
Frekuensi Keberimbangan Berita..........................................
95
Tabel 2.17
xv
Tabel 3.5
Volume Keberimbangan Berita.............................................
95
Tabel 3.6
Frekuensi Sumber Berita.......................................................
99
Tabel 3.7
Volume Sumber Berita..........................................................
99
Tabel 3.8
Frekuensi Penempatan Halaman Berita.................................
104
Tabel 3.9
Volume Penempatan Halaman Berita...................................
104
Tabel 3.10
Frekuensi Arah Pemberitaan.................................................
106
Tabel 3.11
Volume Arah Pemberitaan....................................................
107
Tabel 4.1
Perbandingan Kolom Pemberitaan........................................
140
Tabel 4.2
Perbandingan Frekuensi Keberimbangan Pemberitaan.........
143
Tabel 4.3
Perbandingan Frekuensi Sumber Pemberitaan......................
145
Tabel 4.4
Perbandingan
Frekuensi
Penempatan
Halaman
Pemberitaan...........................................................................
147
Perbandingan Frekuensi Arah Pemberitaan..........................
149
Tabel 4.5
xvi
ABSTRAK
Erny Widhiarti. D0209030. PENERAPAN KEBIJAKAN KANTONG PLASTIK
BERBAYAR DI KOTA SURAKARTA (Studi Analisis isi Perbandingan Pemberitaan
Kebijakan Kantong Plastik Berbayar di Kota Surakarta pada Harian SOLOPOS dan Harian
JOGLOSEMAR Periode 21 Desember 2015 - 21 Maret 2016). Skripsi Ilmu Komunikasi
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik. Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2016.
Media massa memiliki tanggung jawab yang besar dalam menyampaikan berita yang
benar, sehingga tidak menjerumuskan pemahaman masyarakat. Media massa dalam
menjalankan fungsinya harus berdasar pada kode etik jurnalistik. Namun di sisi lain, media
sebagai lembaga juga memiliki aturan-aturan editorial tersendiri. Penelitian ini melihat
bagaimana perbedaan SOLOPOS dan JOGLOSEMAR, sebagai dua lembaga pers yang
berbeda dalam pemberitaan kebijakan kantong plastik berbayar di Kota Surakarta. Media
massa SOLOPOS dipilih pada penelitian ini karena kedua media tersebut memiliki pembaca
sekitar 64.000 dan JOGLOSEMAR sekitar 15.000 di Kota Surakarta. Penelitian ini
menggunakan beberapa kategori : kolom, keberimbangan pemberitaan, sumber berita,
penempatan halaman berita, dan arah pemberitaan. Penelitian ini bersifat deskriptif kuantitatif,
menggunakan analisis isi Holsti untuk menganalisis data primer isi teks pemberitaan prokontra kebijakan kantong plastik berbayar di Surakarta pada Harian SOLOPOS dan Harian
JOGLOSEMAR periode 21 Desember 2015 – 21 Maret 2016.
Hasil dari analisis kemudian didistribusikan dalam tabel frekuensi dan tabulasi silang.
Perhitungan ini menunjukkan perbedaan dari kelima kategori yang digunakan untuk
membandingkan pemberitaan pada SOLOPOS dan JOGLOSEMAR. JOGLOSEMAR lebih
banyak memberitakan kebijakan kantong plastik berbayar daripada SOLOPOS. Untuk
kaberimbangan pemberitaan, SOLOPOS banyak menyajikan pemberitaan yang tidak jelas,
sedangkan JOGLOSEMAR paling banyak tidak berimbang dalam penyajiannya. SOLOPOS
dan JOGLOSEMAR sama-sama cenderung memilih pemerintah sebagai sumber
pemberitaanya. SOLOPOS dan JOGLOSEMAR juga lebih banyak menempatkan pemberitaan
kebijakan kanton plastik berbayar pada halaman dalam. Pada kategori arah pemberitaan,
SOLOPOS dan JOGLOSEMAR cenderung menyajikan pemberitaan yang favorable (berisi
dukungan). Kesimpulan dari penelitian ini adalah terdapat kecenderungan yang berbeda dari
penyajian berita kebijakan kantong plastik berbayar di Kota Surakarta pada Harian SOLOPOS
dan Harian JOGLOSEMAR periode 21 Desember 2015 – 21 Maret 2016. Perbedaan tersebut
terlihat pada kategori keberimbangan berita.
Kata Kunci: Analisis Isi, berita, kebijakan, pro-kontra plastik berbayar, kecenderungan media
xvii
ABSTRACT
Erny Widhiarti. D0209030. Implementation of Paid Plastic Bag Policy in Surakarta City (A
Content Analysis Study on the Comparison of Paid Plastic Bag Policy’s News in Surakarta in
SOLOPOS and JOGLOSEMAR dailies in the Period of December 21, 2015 – March 21,
2016). Thesis. Communication Science Department of Social and Political Sciences Faculty.
Surakarta Sebelas Maret University. 2016.
Mass media has a big responsibility in delivering correct information, thereby not
misleading the public’s understanding. Mass media in undertaking their function should be
based on ethical code of journalistic. However, on the other hand, media as an institution has
their distinctive editorial rules. This research saw the differences of news on paid plastic bag
policy in Surakarta City. SOLOPOS and JOGLOSEMAR mass media were selected in this
study because SOLOPOS has 64.000 and JOGLOSEMAR has 15.000 readers in Surakarta
City . This study employed some categories: column, news balance, news source, news page
placement, and news tendency. This study was a descriptive quantitative, using Holsti’s
content analysis to analyze the primary data constituting the news text of paid plastic bag
policy in Surakarta in SOLOPOS and JOGLOSEMAR dailies in the period of December 21,
2015 – March 21, 2016.
The result of analysis was distributed to table frequency and cross-tabulation. The
result showed the difference in the five categories used to compare the news in SOLOPOS and
JOGLOSEMAR. JOGLOSEMAR is more often published of news of Paid Plastic Bag Policy
than SOLOPOS dailies. At news balance categories, SOLOPOS has most not clear news,
meanwhile JOGLOSEMAR has most not balance news. SOLOPOS and JOGLOSEMAR have
same tendency at choosing government as most news source. SOLOPOS and JOGLOSEMAR
even have same tendency in placing paid plastic bag policy’s news in non-headlines pages. At
news tendency, SOLOPOS and JOGLOSEMAR have most of favorable news which published.
For conclusion, there’s different tendency between SOLOPOS and JOGLOSEMAR in
covering Paid Plastic Bag Policy in Surakarta City from 21 Desember 2015 – 21 Maret 2016.
This tendency can be seen in news balance.
Keywords: Content Analysis, News, Policy, Paid Plastic Policy, Media Tendency
xviii
Skripsi dengan judul :
PRO-KONTRA PENERAPAN KEBIJAKAN KANTONG PLASTIK BERBAYAR
DI KOTA SURAKARTA
(Studi Analisis isi Perbandingan Pemberitaan Kebijakan Kantong Plastik Berbayar di
Kota Surakarta pada Harian SOLOPOS dan Harian JOGLOSEMAR Periode 21
Desember 2015 - 21 Maret 2016)
Karya:
Nama
: Erny Widhiarti
NIM
: D0209030
Program Studi
: Ilmu Komunikasi
Telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan panitia skripsi pada jurusan Ilmu
Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta
Mengetahui,
Pembimbing
Sri Herwindya B.W, S.Sos., M.Si
NIP. 19820302 200912 1 005
ii
PENGESAHAN
Telah disetujui dan disahkan oleh Panitia Ujian Skripsi,
Program Studi Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada Hari
: Kamis
Tanggal
: 28 Juli 2016
Panitia Penguji
:
Ketua
: Drs. Mursito BM., S.U.
(.................)
NIP. 19530727 198003 1 001
Sekretaris
: Nora Nailul Amal, S.Sos., M.LMEd, Hons
(.................)
NIP. 19810429 200501 2 002
Penguji
: Sri Herwindya Baskara W, S.Sos., M.Si
NIP. 19820302 200912 1 005
Mengetahui,
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Dekan
Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N., M.Si
NIP. 19610825 198601 2 001
iii
(.................)
SURAT PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama
: Erny Widhiarti
NIM
: D0209030
Program Studi
: Ilmu Komunikasi
Menyatakan bahwa Skripsi saya yang berjudul “PENERAPAN KEBIJAKAN
KANTONG PLASTIK BERBAYAR DI KOTA SURAKARTA (Studi Analisis isi
Perbandingan Pemberitaan Kebijakan Kantong Plastik Berbayar di Kota
Surakarta pada Harian SOLOPOS dan Harian JOGLOSEMAR Periode 21
Desember 2015 - 21 Maret 2016)” ini benar-benar merupakan karya saya sendiri.
Selain itu, sumber informasi yang dikutip dari penulis lain telah disebutkan dalam teks
dan telah dicantumkan dalam daftar pustaka.
Apabila pada kemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan skripsi ini hasil
jiplakan, saya bersedia menerima sanksi atas perbuatan saya.
Surakarta,
Juli 2016
Erny Widhiarti
D0209030
iv
MOTTO
“Hai orang-orang yang beriman, mintalah pertolongan (kepada Allah) dengan sabar
dan (mengerjakan) shalat. Sesungguhnya Allah beserta orang-orang yang sabar.”
(QS. Al Baqarah: 153)
“Karena tidak seorang pun yang tahu bagaimana hasilnya nanti, maka sabar dan
ikhtiar itu tidak ada batasannya”
(#selfnote)
v
PERSEMBAHAN
Skripsi ini saya persembahkan untuk:
Allah S.W.T, puji syukur yang tak terhingga pada Tuhan penguasa alam yang
meridhoi dan mengabulkan segala do’a.
Bapak dan Ibu yang telah memberikan dukungan moril maupun materi serta
do’a yang tiada henti untuk kesuksesan saya.
Adik tersayang yang selalu menjadi anak baik dan tidak rewel
Keluarga besar dan teman-teman yang senantiasa memberikan semangat
vi
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirobbil’alamin, puji syukur senantiasa dilimpahkan kepada Rabb
Semesta Alam, Allah SWT, atas limpahan nikmat serja ujian yang sarat akan hikmah.
Shalawat dan salam senantiasa tercurah kepada junjungan kita Rasulullah SAW.
Berkat rahmat dan hidayah-Nya, penulis akhirnya dapat menyelesaikan skripsi ang
berjudul PENERAPAN KEBIJAKAN KANTONG PLASTIK BERBAYAR DI
KOTA SURAKARTA (Studi Analisis isi Perbandingan Pemberitaan Kebijakan
Kantong Plastik Berbayar di Kota Surakarta pada Harian SOLOPOS dan
Harian JOGLOSEMAR Periode 21 Desember 2015 - 21 Maret 2016). Skripsi ini
disusun sebagai syarat kelulusan untuk memperoleh gelar sarjana pada Program Studi
Ilmu Komunikasi di Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Skripsi ini membahas tentang perbedaan pemberitaan dari SOLOPOS dan
JOGLOSEMAR dalam melihat kebijakan plastik berbayar. Tujuan dari penelitian ini
adalah untuk melihat apakah terdapat perbedaan kecenderungan dalam pemberitaan
kebijakan plastik berbayar di Kota Surakarta pada Harian SOLOPOS dan Harian
JOGLOSEMAR periode 21 Desember 2015 - 21 Maret 2016.
Penyusunan skripsi ini tidak lepas dari dukungan dan bantuan baik moril
maupun material dari berbagai pihak. Segenap kerendahan hati, penulis menghaturkan
terima kasih kepada:
1. Bapak dan Ibu, selaku orang tua yang tidak ada lelahnya memberikan kasih
sayang dan dorongan kepada penulis.
vii
2. Ibu Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si, selaku Dekan FISIP UNS
3. Bapak Sri Hastjarjo, S.Sos., Ph.D selaku Ketua Program Studi Ilmu
Komunikasi FISIP UNS
4. Bapak Sri Herwindya Baskara Wijaya, S.Sos., M.Si, selaku pembimbing
skripsi yang telah meluangkan waktu untuk membimbing penulis selama
proses pengerjaan skripsi.
5. Ibu Dra. Christina Tri Hendriyani, M.Si, selaku pembimbing akademik, yang
telah memberikan arahan dan waktunya selama menempuh pendidikan.
6. Bapak Drs. Mursito BM., S.U. dan Ibu Nora Nailul Amal, S.Sos., M.LMEd,
Hons selaku penguji, yang telah memberikan masukan kepada penulis.
7. Segenap staff dosen FISIP UNS Surakarta atas segala ilmu yang telah
diajarkan selama ini.
8. Dek Fadly yang selalu menyemangati penulis tapi juga ngusilin.
9. My squad, Yuna, Yudi dan Mamat, yang selalu bisa diandalkan kapanpun
10. Teman-teman NBMN, yang selalu memberikan motivasi, semangatnya dan
bantuannya selama perkuliahan.
11. Tara yang selalu memotivasi dan juga selalu menjadi tempat curhat.
12. Teman-teman
Ilmu
Komunikasi
seperjuangan selama ini
viii
2009
yang
menjadi
teman
senasib
13. Semua pihak yang telah memberikan bantuan baik lahir maupun batin dari
persiapan penelitian sampai terselesainya skripsi ini
Penulis menyadari masih banyak terjadi kesalahan maupun kekurangan di
dalam skripsi ini, karenanya penulis mengharapkan kritik dan saran. Harapan penulis
pada skripsi ini semoga dapat bermanfaat bagi penulis sendiri maupun siapa saja yang
membacanya.
Surakarta,
Juli 2016
Penulis,
Erny Widhiarti
ix
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL.......................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN........................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN.........................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN........................................................................
iv
MOTTO..........................................................................................................
v
PERSEMBAHAN..........................................................................................
vi
KATA PENGANTAR....................................................................................
vii
DAFTAR ISI...................................................................................................
x
DAFTAR GAMBAR......................................................................................
xiv
DAFTAR TABEL...........................................................................................
xv
ABSTRAK......................................................................................................
xvii
ABSTRACT....................................................................................................
xviii
BAB I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ..................................................................
1
B. Perumusan Masalah .........................................................................
7
C. Tujuan Penelitian .............................................................................
7
D. Manfaat Penelitian ...........................................................................
7
1. Manfaat Praktis....................................................................
7
2. Manfaat Teoritis...................................................................
8
E. Landasan Teori ................................................................................
8
1. Komunikasi Massa...............................................................
8
2. Berita....................................................................................
10
3. Kebijakan Publik..................................................................
16
4. Teori Agenda Setting ..........................................................
21
5. Analisis Isi............................................................................
24
x
F. Kerangka pemikiran..........................................................................
30
G. Definisi Konsepsional......................................................................
32
H. Definisi Operasional.........................................................................
33
I. Kategorisasi......................................................................................
34
1. Kolom Berita........................................................................
35
2. Keberimbangan Berita..........................................................
36
3. Sumber Berita.......................................................................
37
4. Penempatan Halaman Berita................................................
38
5. Arah Pemberitaan.................................................................
38
J. Metode Penelitian.............................................................................
42
1. Jenis Penelitian.....................................................................
42
2. Teknik Penelitian..................................................................
42
3. Populasi dan Sampel............................................................
44
4. Teknik Pengumpulan Data...................................................
45
5. Unit Analisis.........................................................................
46
6. Pengukuran...........................................................................
47
7. Analisis Data........................................................................
48
8. Validitas...............................................................................
48
9. Realibilitas............................................................................
49
K. Hipotesis...........................................................................................
50
BAB II. DESKRIPSI LOKASI.........................................................................
51
A. SOLOPOS........................................................................................
51
1. Sejarah Harian Umum..........................................................
52
2. Profil Perusahaan..................................................................
55
3. Visi dan Misi.........................................................................
58
4. Rubrikasi...............................................................................
60
5. Kebijakan Redaksi dan Kebijakan Produksi.........................
67
6. Pertumbuhan Tiras................................................................
73
7. Profil Pembaca......................................................................
74
B. JOGLOSEMAR................................................................................
77
xi
1. Sejarah Harian Umum..........................................................
77
2. Profil Perusahaan.................................................................
79
3. Visi dan Misi........................................................................
80
4. Rubrikasi..............................................................................
81
5. Kebijakan Redaksi dan Kebijakan Produksi........................
87
6. Pertumbuhan Tiras...............................................................
88
7. Profil Pembaca.....................................................................
88
BAB III. PENYAJIAN DATA........................................................................
91
A. Kategori Kolom................................................................................
93
B. Kategori Keberimbangan Berita.......................................................
94
1. Berimbang.............................................................................
95
2. Tidak Berimbang..................................................................
96
3. Tidak Jelas............................................................................
97
C. Kategori Sumber Berita....................................................................
99
1. Pemerintah............................................................................
100
2. Parlemen...............................................................................
101
3. Masyarakat...........................................................................
102
4. Pengamat..............................................................................
103
D. Kategori Penempatan Halaman Berita.............................................
103
1. Halaman Muka/ Depan........................................................
104
2. Halaman Dalam..................................................................
105
E. Kategori Arah Pemberitaan..............................................................
106
1. Favorable..............................................................................
107
2. Unfavorable..........................................................................
108
3. Netral....................................................................................
109
F. Uji Realibilitas..................................................................................
110
1. Uji Realibilitas Harian Solopos............................................
111
a. Kategori Kolom........................................................
111
b. Kategori Keberimbangan Berita..............................
114
c. Kategori Sumber Berita............................................
117
xii
d. Kategori Penempatan Halaman................................
119
e. Kategori Arah Pemberitaan......................................
122
2. Uji Realibilitas Harian Joglosemar.......................................
124
a. Kategori Kolom........................................................
124
b. Kategori Keberimbangan Berita...............................
128
c. Kategori Sumber Berita............................................
130
d. Kategori Penempatan Halaman................................
133
e. Kategori Arah Pemberitaan......................................
135
BAB IV. ANALISIS DATA............................................................................
139
A. Kategori Kolom................................................................................
140
B. Kategori Keberimbangan Pemberitaan.............................................
143
C. Kategori Sumber Berita....................................................................
145
D. Kategori Penempatan Halaman........................................................
147
E. Kategori Arah Pemberitaan..............................................................
149
BAB V. PENUTUP..........................................................................................
151
A. Kesimpulan.......................................................................................
151
B. Saran.................................................................................................
154
1. Saran Akademis....................................................................
154
2. Saran Praktis.........................................................................
154
DAFTAR PUSTAKA......................................................................................
LAMPIRAN
xiii
156
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1.1
Bagan Kerangka Pemikiran...................................................
30
Gambar 2.1
Skema Proses Produksi SOLOPOS.......................................
72
xiv
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1.1
Operasionalisasi Konsep.......................................................
40
Tabel 2.1
Rubrikasi Edisi Harian SOLOPOS Seksi 1 (SOLOPOS)......
59
Tabel 2.2
Rubrikasi Edisi Harian SOLOPOS Seksi 2 (SOLORAYA)..
62
Tabel 2.3
Rubrikasi Edisi Minggu SOLOPOS Seksi 1 (SOLOPOS
MINGGU).............................................................................
63
Tabel 2.4
Rubrikasi Edisi Minggu SOLOPOS Seksi 2 (MODE)..........
65
Tabel 2.5
Pertumbuhan Tiras SOLOPOS..............................................
74
Tabel 2.6
Konsentrasi Pembaca SOLOPOS..........................................
75
Tabel 2.7
Pengelompokan Pembaca SOLOPOS berdasarkan Usia......
76
Tabel 2.8
Pengelompokan
Pembaca
SOLOPOS
berdasarkan
Pendidikan.............................................................................
Tabel 2.9
Pengelompokan
Pembaca
SOLOPOS
76
berdasarkan
Pekerjaan...............................................................................
76
Tabel 2.10
Rubrikasi Edisi Harian JOGLOSEMAR Seksi 1..................
81
Tabel 2.11
Rubrikasi Edisi Harian JOGLOSEMAR Seksi 2..................
83
Tabel 2.12
Rubrikasi Edisi Mingguan JOGLOSEMAR Seksi 1.............
84
Tabel 2.13
Rubrikasi Edisi Mingguan JOGLOSEMAR Seksi 2.............
86
Tabel 2.14
Pertumbuhan Tiras JOGLOSEMAR.....................................
88
Tabel 2.15
Konsentrasi Pembaca JOGLOSEMAR.................................
89
Tabel 2.16
Pengelompokan Pembaca JOGLOSEMAR Berdasarkan
Jenis Kelamin dan Strata Sosial............................................
90
Pengelompokan Pembaca JOGLOSEMAR Berdasarkan
Usia, Pendidikan, dan Pekerjaan...........................................
90
Tabel 3.1
Sampel Penelitian Berita.......................................................
92
Tabel 3.2
Frekuensi Pemberitaan..........................................................
93
Tabel 3.3
Volume Pemberitaan.............................................................
94
Tabel 3.4
Frekuensi Keberimbangan Berita..........................................
95
Tabel 2.17
xv
Tabel 3.5
Volume Keberimbangan Berita.............................................
95
Tabel 3.6
Frekuensi Sumber Berita.......................................................
99
Tabel 3.7
Volume Sumber Berita..........................................................
99
Tabel 3.8
Frekuensi Penempatan Halaman Berita.................................
104
Tabel 3.9
Volume Penempatan Halaman Berita...................................
104
Tabel 3.10
Frekuensi Arah Pemberitaan.................................................
106
Tabel 3.11
Volume Arah Pemberitaan....................................................
107
Tabel 4.1
Perbandingan Kolom Pemberitaan........................................
140
Tabel 4.2
Perbandingan Frekuensi Keberimbangan Pemberitaan.........
143
Tabel 4.3
Perbandingan Frekuensi Sumber Pemberitaan......................
145
Tabel 4.4
Perbandingan
Frekuensi
Penempatan
Halaman
Pemberitaan...........................................................................
147
Perbandingan Frekuensi Arah Pemberitaan..........................
149
Tabel 4.5
xvi
ABSTRAK
Erny Widhiarti. D0209030. PENERAPAN KEBIJAKAN KANTONG PLASTIK
BERBAYAR DI KOTA SURAKARTA (Studi Analisis isi Perbandingan Pemberitaan
Kebijakan Kantong Plastik Berbayar di Kota Surakarta pada Harian SOLOPOS dan Harian
JOGLOSEMAR Periode 21 Desember 2015 - 21 Maret 2016). Skripsi Ilmu Komunikasi
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik. Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2016.
Media massa memiliki tanggung jawab yang besar dalam menyampaikan berita yang
benar, sehingga tidak menjerumuskan pemahaman masyarakat. Media massa dalam
menjalankan fungsinya harus berdasar pada kode etik jurnalistik. Namun di sisi lain, media
sebagai lembaga juga memiliki aturan-aturan editorial tersendiri. Penelitian ini melihat
bagaimana perbedaan SOLOPOS dan JOGLOSEMAR, sebagai dua lembaga pers yang
berbeda dalam pemberitaan kebijakan kantong plastik berbayar di Kota Surakarta. Media
massa SOLOPOS dipilih pada penelitian ini karena kedua media tersebut memiliki pembaca
sekitar 64.000 dan JOGLOSEMAR sekitar 15.000 di Kota Surakarta. Penelitian ini
menggunakan beberapa kategori : kolom, keberimbangan pemberitaan, sumber berita,
penempatan halaman berita, dan arah pemberitaan. Penelitian ini bersifat deskriptif kuantitatif,
menggunakan analisis isi Holsti untuk menganalisis data primer isi teks pemberitaan prokontra kebijakan kantong plastik berbayar di Surakarta pada Harian SOLOPOS dan Harian
JOGLOSEMAR periode 21 Desember 2015 – 21 Maret 2016.
Hasil dari analisis kemudian didistribusikan dalam tabel frekuensi dan tabulasi silang.
Perhitungan ini menunjukkan perbedaan dari kelima kategori yang digunakan untuk
membandingkan pemberitaan pada SOLOPOS dan JOGLOSEMAR. JOGLOSEMAR lebih
banyak memberitakan kebijakan kantong plastik berbayar daripada SOLOPOS. Untuk
kaberimbangan pemberitaan, SOLOPOS banyak menyajikan pemberitaan yang tidak jelas,
sedangkan JOGLOSEMAR paling banyak tidak berimbang dalam penyajiannya. SOLOPOS
dan JOGLOSEMAR sama-sama cenderung memilih pemerintah sebagai sumber
pemberitaanya. SOLOPOS dan JOGLOSEMAR juga lebih banyak menempatkan pemberitaan
kebijakan kanton plastik berbayar pada halaman dalam. Pada kategori arah pemberitaan,
SOLOPOS dan JOGLOSEMAR cenderung menyajikan pemberitaan yang favorable (berisi
dukungan). Kesimpulan dari penelitian ini adalah terdapat kecenderungan yang berbeda dari
penyajian berita kebijakan kantong plastik berbayar di Kota Surakarta pada Harian SOLOPOS
dan Harian JOGLOSEMAR periode 21 Desember 2015 – 21 Maret 2016. Perbedaan tersebut
terlihat pada kategori keberimbangan berita.
Kata Kunci: Analisis Isi, berita, kebijakan, pro-kontra plastik berbayar, kecenderungan media
xvii
ABSTRACT
Erny Widhiarti. D0209030. Implementation of Paid Plastic Bag Policy in Surakarta City (A
Content Analysis Study on the Comparison of Paid Plastic Bag Policy’s News in Surakarta in
SOLOPOS and JOGLOSEMAR dailies in the Period of December 21, 2015 – March 21,
2016). Thesis. Communication Science Department of Social and Political Sciences Faculty.
Surakarta Sebelas Maret University. 2016.
Mass media has a big responsibility in delivering correct information, thereby not
misleading the public’s understanding. Mass media in undertaking their function should be
based on ethical code of journalistic. However, on the other hand, media as an institution has
their distinctive editorial rules. This research saw the differences of news on paid plastic bag
policy in Surakarta City. SOLOPOS and JOGLOSEMAR mass media were selected in this
study because SOLOPOS has 64.000 and JOGLOSEMAR has 15.000 readers in Surakarta
City . This study employed some categories: column, news balance, news source, news page
placement, and news tendency. This study was a descriptive quantitative, using Holsti’s
content analysis to analyze the primary data constituting the news text of paid plastic bag
policy in Surakarta in SOLOPOS and JOGLOSEMAR dailies in the period of December 21,
2015 – March 21, 2016.
The result of analysis was distributed to table frequency and cross-tabulation. The
result showed the difference in the five categories used to compare the news in SOLOPOS and
JOGLOSEMAR. JOGLOSEMAR is more often published of news of Paid Plastic Bag Policy
than SOLOPOS dailies. At news balance categories, SOLOPOS has most not clear news,
meanwhile JOGLOSEMAR has most not balance news. SOLOPOS and JOGLOSEMAR have
same tendency at choosing government as most news source. SOLOPOS and JOGLOSEMAR
even have same tendency in placing paid plastic bag policy’s news in non-headlines pages. At
news tendency, SOLOPOS and JOGLOSEMAR have most of favorable news which published.
For conclusion, there’s different tendency between SOLOPOS and JOGLOSEMAR in
covering Paid Plastic Bag Policy in Surakarta City from 21 Desember 2015 – 21 Maret 2016.
This tendency can be seen in news balance.
Keywords: Content Analysis, News, Policy, Paid Plastic Policy, Media Tendency
xviii