Krisis Global dan Urgensi Reforma Agraria.
o R a b u o K a m is o J u m a t o S a b tu
ZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
7
8
10
11
12
13
3
4
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28
20
·S e la s a
2
18
1
17
O Jan
@
o
O P e b
O A p r
M a r
O M e l
O J u n
•
J u t
O A g s
O S e p
29
30
O N o v
O O k t
31
O D e s
K r is is G lo b a l d a n U r g e n s i R e f o r r n a A g r a r ia
L and
pakan
R e fo rm
s tra te g i
(R e fo rm a A g ra ria )
p e n tin g
d a la m
m e ru -
m e n ja m in
ra k y a t a ta s p a n g a n k a re n a m e n ja m in
a n a k a n h a k a ta s ta n a h , s u a tu
BERNHARD
tin g
d a la m
m e n g h a s ilk a n
k e p e m ilik a n
L IM B O N G
k e c il,
a ta s
kaum
u b a h m e n ja d i
p e m ilik
a n n y a m e n d o ro n g
k a n p ro d u k si
e v o lu s i
R
In d o n e s ia
fo rm
a d a la h
dung
ta n p a
pohon
ta n p a
om ong
besar
m e n ja d i
s a ja
a la s ,
sam a
b a ta n g ,
ta n p a
a la t p e n g h is a p a n .
ta n a h !
P re s id e n
L and
R e-
dengan
ge-
s a ja
sam a
dengan
s a ja
is i. T a n a h
T a n a h u n tu k m e re k a
g a ra p
ta n p a
sam a
dengan
tid a k
b o le h
T a n a h u n tu k T a n i!
y a n g b e tu l-b e tu l
(Ir. S o e k a rn o ,
m eng-
P ro k la m a to r
d in g
F a th e r s )
UD
1945:
p a ra B a p a k
n e g a ra
" B u m i,
u n tu k
r a k y a t."
a ir, d a n
P e ra tu ra n
UU
D asar
S e d e m ik ia n
33 V U D
s e b u t,
s tra te g is
dan
la n d a s a n
d i M Ilk p e ru m u s a n
sebagai
UUD
k o n s titu s io n a l
A g ra ria
L a n d R e fo rm
'I a h u n
e k o n o rn i
d o n e s ia , y a n g
di pedesaan
m e n d a la m
se c a ra
dan
yang
m is k in .
yang
tu -
de-
n e g a ra
p o litik
s e ja k a w a l
s tru k tu r
m a sy a ra k a t
Pem aham an
yang
p a ra
m e ru m u sk a n
dan
K e s e ja h te ra a n
P a n c a s ila ,
to n g g a k
In -
tin g g a l.
m e n g ilh a m i
N e g a ra
a g ra ria
D asar
u ta m a .
m e n e ta p k a n
m e ru p a k a n
s o s ia l
m a y o rita s
k e tik a
paham
s e la n ju tn y a
s e ja ra h
dan
itu la h
m e n y e p a k a ti
dasar
budaya
a g ra ris
fa th e r s
UUD
1945,
UUPA
1960.
p e n tin g
n a s io n a l
d a la m
k a re n a
te r-
kandung
te k a d p o litik y a n g k u a t u n tu k m e m -
bongkar
s tru k tu r
penguasaan
b e rc o ra k
k o lo n ia l
s tru k tu r
penguasaan
te rw u ju d n y a
ra k y a t" .
m a sy a ra k a t
dan
a g ra ria
m e n g h is a p
yang
"se b e sa r-b e sa r
dapat
yang
m e n ja d i
in e n ja m in
k e m a k m u ra n
.
K llp ln g
H um as
kon-
a n ta ra
p ro d u k tiv ita s ,
dan kem anlin g k u n g a n .
U npad
2012
dan
p e d e s a a n . T e ta -
k e ta h a n a n
pangan
dan
n a s io n a l.
s e p e rti
P A b e ris i u p a y a p o litik
1960 dengan
m e n d a la m
u n tu k
a d a k e te rk a ita n
tra n s fo rm a s i
1 9 4 5 itu m e n ja d i
sebagai agenda
m e m a h a rn i
UUPA
A genda
(R e fo rm a A g ra ria )
P a s a l 3 3 te r-
U U P e ra tu ra n
(U U P A )
m e n in g k a t-
p a sa r.
d a n p e 1 e s ta ria n
m e m p e rk u a t
P asal
p o litik
P a ra p e n d iri b a n g s a In d o n e s ia
d a la m
p i ju g a
1 9 6 0 te n ta n g
v ita ln y a
b a ik
p e n in g k a ta n
m e n s e ja h te ra k a n
o le h
A g ra ria
p e ta n i
ta n i b e r-
R e fo rm a A g ra ria tid a k h a n y a m e m a ju k a n
s e b a g a i a g e n d a u ta m a .
e k o n o rn i R I. P a s a l3 3
dan
e k o n o rn i,
k e m a k m u ra n
P o k o k -P o k o k
u n tu k
pangan, pem bangunan
a la m
d ik u a s a i
N o 5 T ahun
m e n y e b u tn y a
fo u n d in g
a n , k e m is k in a n ,
1 9 4 5 itu , B u n g H a tta y a n g m e n ja d i
. to k o trk u n c i
s o s ia l
U-
V is i, s p irit, c ita -c ita itu k e m u d ia n
n g a n L a n d R e fo rm
-te la h
(F o u n -
kekayaan
d i d a la rn n y a
se b e sa r-b e sa rn y a
ru n k e d a la m
Pokok
NKRI
bangsa
y a n g te rs u ra t d a la m P a s a l3 3
te rk a n d u n g
m aupun
p o n d a s i p e re k o n o rn ia n
Itu la h v is i, s p irit, ro h d a ri b a n g u n a n
y a n g d ik e h e n d a k i
yang
dan
R I p e rta m a )
p a ra
b u ru h
R e fo rm a A g ra ria d e n g a n p e n g u ra n g -
k e ta h a n a n
d iria n
te rp e n M e la lu i
ta n a h y a n g p a d a g ilir-
m e re k a
S e c a ra k o n s e p tu a l,
p ro g ra m
in ila h ,
dan
p e rta n ia n n y a ,
s u m s i k e lu a rg a
sa ra n a
pangan.
ta n a h
tu n a k is m a
hak
k e p a s ti-
s tru k tu r
a g ra ria
d ik e h e n d a k i
s is te m a tis
UU-
u n tu k m e :
la k u k a n
nah
p e ru b a h a n
s tr u k tu r
penguasaan
ta -
p e r b a ik a n
ja m in a n
k e p a s tia n
pe-
dan
nguasaan
a tk a n
ta n a h b a g i r a k y a t y a n g
ta n a h
dan
n y e r ta in y a .
L e b ih
m e n g a ra h
m e la lu i
kekayaan
pada
ja u h ,
p e n y e d ia a n
d it p e r ta n ia n ,
h in g g a in f r a s tr u k tu r
S e te la h
1 9 6 0 - a n , p e m e r in ta h
tu
agenda
la n g s u n g
te r s e b u t
p ro d u k si
m e to d e
b e r ta n i,
R e fo rm a
m e n y e n tu h
fo rm ). S a y a n g n y a ,
dekade
s a la h s a -
A g r a r ia
k e h id u p a n
R e d is tr ib u s i
N e g a r a ju g a
yang
m a s y a r a k a t,
T a n a h (L a n d R e -
u p a y a p e la k s a n a a n
p ro g -
p e r ta n ia n .
N e g a ra
benar
w a jib
dan
m e n y e d ia k a n
s e im b a n g
n i. D e n g a n
A g r a r ia
sem ua
aspek
p e la k s a n a a n
a n ti- L a n d r e f o r m ,
k e ra s
d a ri m e re k a y a n g
k e tid a k s ia p a n
p e ra n g k a t
h u k u m , d a n s u m b e r d a y a m a n u s ia .
a n s o s ia l
d ip e n g a r u h i
p o la r is a s i
R e fo rm a
id e o lo g is -
h a r i in i.
k o n s te la s i
po-
litik d a n e k o n o r n i d u n ia , p e m e r in ta h a n
O rd e
B a r u y a n g le b ih m e n g e ja r p e r tu m b u h a n
eko-
n o m i y a n g tin g g i d ib a n d in g k a n
e k o n o m i,
L and
m u la i
R e fo rm
b ih b e r o r ie n ta s i
s tr u k tu r
pada pem enuhan
dasar
yang
e ra O rd e B a ru
s e ju r n la h
k o m p lik a s i
k e le m b a g a a n ,
y a n g tu m p a n g
in f r a -
m e m a d a i.
yang
A g r a r ia ,
te r b e r ik a n
bangga
k u ra n g
a k h ir n y a
m e-
d i b id a n g
hu-
d a n k e b ija k a n
a g r a r ia
tin d ih .
I r o n is n y a ,
T ahun
m e n g u ra i
k o m p lik a s i
p e rd a g a n g a n
tu m p a n g - tin d ih ,
2001
te r n y a ta
TAP
b e lu m
k e tim p a n g -
d a n k e b ija k a n
K o n s titu s i
yang
R I m e n ja m in
d a s a r s e tia p w a r g a n e g a r a d i b id a n g
e k o n o m i,
s o s ia l, d a n b u d a y a , p o litik , d a n h u -
k u m . D a la m
tia p W N
k a ita n
d ija m in
dengan
p e r ta n a h a n ,
o le h k o n s titu s i
u n tu k
m ilik i ta n a h s e b a g a i a s e t p r o d u k tif ,
a n , ru m a h
te m p a t b e r d ia m ,
lu a r g a , o r g a n is a s i,
m e-
p e k e r ja -
k e k e r a b a ta n ,
p e r lin d u n g a n
se-
ke-
m a sy a ra k a t
a d a t, h a k u la y a t, d ll.) .
N e g a ra ,
d a la m
sebagai
w a jib
pem angku
p e n g h o r m a ta n ,
pem enuhan
hak
w a rg a
m e n g h o r m a ti
sum ber
k a n p e n g g u su ra n
m e-
p e r lin d u n g a n ,
dan
n e g a ra n y a .
w a rg a
sebagai
N e g a ra
tid a k
s e p ih a k .
o le h
sum ber
daya
m e n g h o r m a ti
a ta s ta n a h - ta n a h
N e g a ra
a g r a r ia n ,
hak
u n tu k
pokok
m a sy a ra -
pem bangunan
sum ber
S e la in
n e g a ra
w a rg a
b u d id a y a
b e b a s m e n e n tu k a n
ta n a m a n
a ta s
h a r u s m e n g h o r m a ti
r n a s y a r a k a t.
ngem bangkan
n e g a ra
sum ber
d a n p e n g e lo la a n
a g r a r ia
N e g a ra
d a p a t m e la k u -
k a t d e n g a n m e n g a ta s n a m a k a n
se c a ra
k e w a jib a n
b e r k e w a jib a n
hak
d a y a a g r a r ia
k e h id u p a n n y a .
penguasaan
hak
ju g a
n e g a ra
je n is
a ta s
w a jib
u n tu k
p e r ta n ia n ,
daya
m e-
b e rh a k
d a n v a r ie ta s
d a n h a k a ta s k e b e b a s a n
b e r o r g a n i-
s a s i b a g i p e ta n i.
p e r s o a la n
a n , tin g k a t
se-
sebagai
B ah-
dan M a-
c o n c e rn
k ita ia la h
kekum uhan
p e n g a n g g u ra n
y a n g . tin g g i, k e b o d o h a n ,
p e r k o ta -
dan
k e ja h a ta n
g iz i b u r u k ,
k o n f lik
s o s ia l, b u n u h d ir i d a n d e p r e s i k a r e n a te r h im p it m a s a la h
e k o n o m i,
k e te r g a n tu n g a n
b a r a n g im p o r , b e r b a g a i p e r s o a la n
pada
T K I, k e ru -
b a n jir , k e k e r in g a n ,
h a rg a
h in g g a .
b a ra n g -b a ra n g
T u lis a n in i m a u m e n g in g a tk a n
b a h w a s o lu s i m e n d a s a r
s o s ia l e k o n o m i
R e fo rm a
kebu-
se c a ra
b e r k u a lita s
( te n c a n a ,
K ita
b is a
tid a k
dam
d a la m
T a n ta n g a n
m em ang
yang
. K o n s titu s i
n e g a ra
anut paham
p o litic a l
id e o lo g i
UUD
k e s e ja h te r a a n
n y a g e ra k a n
w a rg a n e -
N e g a ra ,
N e g a ra
m e n in d a k
r n is a ln y a
m e n d a p a tk a n
h a rg a
h a ru s
p ih a k
m am pu
yang
A p a s a ja ? B a P a n c a s ila
dan
m eng-
(welfare state);
d a n p a r le m e n ;
ada-
a k a r r u m p u t s e p e r ti g e r a k a n
g a n is a s i n o n p e m e r itn a h ,
a k a d e m is i,
o r-
dan m e-
d ia m a s s a . P o s is i d a n c itr a k ita ju g a b a g u s d i
m a ta d u n ia , te r m a s u k
u a n g a n in te r n a s io n a l
kungan pendanaan
D i aw al abad
I e m b a g a - le m b a g a
ke-
u n tu k m e n d a p a tk a n
du-
in te r n a is o n a l.
k e -2 1
in i, N e g a r a - n e g a r a
A m e r ik a L a tin b e r a n i d a n s u k s e s m e la k s a n a k a n R e fo rm a
A g r a r ia .
M u n g k in
m e n , in s ta n s i p e m e r in ta h
m e n d a la m
s o lu s i
besar
k ita ( p a r le -
te r k a it, a k a d e r n is i,
se c a ra
k e s a n a . I tu s a n g a t
N e g a r a B a n g s a in i.
n o n -n e g a ra .
k a p ita lis m e
1945 yang
w ill p e m e r in ta h
p ih a k
dan
o le h
k ita p u n y a m o d a l
b e s a r u n tu k m e w u ju d k a n n y a .
d a ri
A g r a r ia
s a n g a t b e r a t d i e r a g lo -
d ig e r a k k a n
m u la i
b a n jir ,
pokok.
R e fo rm a
g lo b a l d e w a s a in i. N a m u n
nyak:
k e tid a k -
d a n g k a l, k e n a ik -
b a r a n g k e b u tu h a n
m e w u ju tk a n
pada
k o n f lik
la in n y a ,
y a n g s e m a k in
a n h a rg a -h a rg a
b a lis a s i
b e rb a g a i
s o s ia l
dan
'p e m a -
w a r g a ib u k o ta , k e m a c e ta n ,
d a n a u -d a n a u
,
banyak
b e r k u a lif ik a s i
d a n k o n f lik
nyam anan
m a s s if
d a n te r u k u r ) .
la g i b e r h a r a p
k e b a k a ra n '
a g r a r ia
m e n ja la n k a n
le b ih
te r k a w a l,
k e b ija k a n - k e b ija k a n
s e k a li la g i
a ta s s e m u a p e r s o a la n
d i a ta s a d a la h
A g r a r ia
sebuah
la n g g a r .
penduduk
S r iw ija y a
m e n ja d i
'k e m is k in a n ,
g a r a a ta s s u m b e r d a y a a g r a r ia d a r i a n c a m a n
p e ta n i
G -2 0 k a re n a
dan
re m p a h -re m p a h ?
L S M ) p e r lu s tu d i b a n d in g
N e g a r a ju g a w a jib m e lin d u n g i
m encegah
itu , k ita ta k p e r lu
s u d a h d ia k u i d u n ia .
b e r k u a lita s
h a k a s a s i m a n u s ia ,
la k u k a n
k a re -
te ta p i k a r e n a
in i d ia k u i
K e r a ja a n
Y a n g ju s tr u
itu g a g a l
K e la h ir a n
b e n a n g -k u su t
a n a g r a r ia s e r ta r e g u la s i
h a k -h a k
k ita
tu h a n p o k o k .
s e ju m la h
N o .lX
m am pu
akan
n e g e ri
s a k a n lin g k u n g a n ,
te r a ta s i p a d a E r a R e f o r m a s i.
M PR
s o s ia l
b e sa r. B u k a n
ekonom i
d u lu ,
m e la m b u n g n y a
Benang Kusut
besar
B angsa
s e b a g a i a n g g o ta
k a n , k e b e sa ra n
ja p a h it
yang
k ita s a n g a t b e s a r . B u k a n k a h
zam an
sum ber
Pan-
itu la h
N e g a ra
( g iv e n ) . K a r e n a
(k o n su m e n )
ja k
p e r s o a la n
n e g a ra
p o te n s i
seba-
d a s a r d a la m
'd ib e s a r k a n '
m asuk
m em ang
d a n p e r-
ta n p a d iik u ti p e m b a n g u n a n
a g r a r ia
la h ir k a n
k e b u tu h a n
p e rk e b u n a n
p e d u li p a d a R e f o r m a
kum ,
tr a n s m ig r a s i
tid a k e f e k tif k a r e n a le -
d a n la y a n a n
P o litik
k e b ija k a n
in i. P e la k s a n a a n
p e ru sa h a a n -p e ru sa h a a n
ta m b a n g a n
p e m e r a ta a n
m e n in g g a lk a n
d a n p o la I n ti- R a k y a t
b e rb a g a i
n a b e r h a s il
A g r a r ia
1945, dan U U PA
y a n g m e n d e ra
dan
u rg e n si
d i I n d o n e s ia .
R e fo rm a
n ila i- n ila i
K ita m e m a n g
da-
b in g k a i id e o lo g i d a n p a r tis a n .
S e ja la n d e n g a n p e r u b a h a n
m e la h ir k a n
ekonom i
te r h a d a p
m a sy a ra k a t
A g r a r ia
hal
p e ta -
R e fo rm a
dam pak
in i m e m p e r te g a s
te r h a d a p
UUD
K e r ic u h -
p o litis m a s s a r a k y a t y a n g te r k o ta k - k o ta k
la m
c a s ila ,
p a sa r,
d a n la in - la in
p e la k s a n a a n
k e h id u p a n
D am pak
yang
m o d a l,
d e n g a n k e p e n tin g a n
m em baw a
g a i p e r w u ju ta n
m a a k ib a t p e n o la k a n
te n ta n g
d e m ik ia n ,
dapat
bangsa.
in f o r m a s i
h a r g a , te k n o lo g i,
y a n g b e rh u b u n g a n
n o d a k o n f lik
te r u ta -
penen-
p e ta n i.
h a k w a rg a
P e n g a b a ia n
d a n h o r iz o n ta l,
p e la k u -
te r h a d a p
w a jib m e m e n u h i
r a m te r s e b u t tid a k b e r ja la n m u lu s k a r e n a te r v e r tik a l
m e la lu i
penuh
n e g a r a te r k a it d e n g a n u s a h a - u s a h a
k e b ija k a n ,
pada
m e la k s a n a k a n
pokok
y a itu P r o g r a m
te k n is d a n k r e -
UUPA,
tid a k d a p a t m e m -
tu a n h a r g a h a s il p r o d u k s i p e r ta n ia n
m e-
s o s ia lla in n y a .
te r b itn y a
N e g a ra
pasar bebas
yang
s is te m
p e r b a ik a n
s is te m
p e 1 a k u n y a , b e rk u a sa
agenda
f a s ilita s
b ia r k a n
m e m a n fa -
a la m
p e r b a ik a n
h a s il p r o d u k s in y a .
s e r iu s d a n
m u ra h
p e r s o a la n
dem i
m ahabesar
m e-
h a ru s
m e n ja m in
yang
la y a k
a ta s
P E N U L I S A D A L A H D O K T O ,R H lJ K U M
PERTANAHAN,
UNPAD
BANDUNG
ZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
7
8
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M a r
O M e l
O J u n
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J u t
O A g s
O S e p
29
30
O N o v
O O k t
31
O D e s
K r is is G lo b a l d a n U r g e n s i R e f o r r n a A g r a r ia
L and
pakan
R e fo rm
s tra te g i
(R e fo rm a A g ra ria )
p e n tin g
d a la m
m e ru -
m e n ja m in
ra k y a t a ta s p a n g a n k a re n a m e n ja m in
a n a k a n h a k a ta s ta n a h , s u a tu
BERNHARD
tin g
d a la m
m e n g h a s ilk a n
k e p e m ilik a n
L IM B O N G
k e c il,
a ta s
kaum
u b a h m e n ja d i
p e m ilik
a n n y a m e n d o ro n g
k a n p ro d u k si
e v o lu s i
R
In d o n e s ia
fo rm
a d a la h
dung
ta n p a
pohon
ta n p a
om ong
besar
m e n ja d i
s a ja
a la s ,
sam a
b a ta n g ,
ta n p a
a la t p e n g h is a p a n .
ta n a h !
P re s id e n
L and
R e-
dengan
ge-
s a ja
sam a
dengan
s a ja
is i. T a n a h
T a n a h u n tu k m e re k a
g a ra p
ta n p a
sam a
dengan
tid a k
b o le h
T a n a h u n tu k T a n i!
y a n g b e tu l-b e tu l
(Ir. S o e k a rn o ,
m eng-
P ro k la m a to r
d in g
F a th e r s )
UD
1945:
p a ra B a p a k
n e g a ra
" B u m i,
u n tu k
r a k y a t."
a ir, d a n
P e ra tu ra n
UU
D asar
S e d e m ik ia n
33 V U D
s e b u t,
s tra te g is
dan
la n d a s a n
d i M Ilk p e ru m u s a n
sebagai
UUD
k o n s titu s io n a l
A g ra ria
L a n d R e fo rm
'I a h u n
e k o n o rn i
d o n e s ia , y a n g
di pedesaan
m e n d a la m
se c a ra
dan
yang
m is k in .
yang
tu -
de-
n e g a ra
p o litik
s e ja k a w a l
s tru k tu r
m a sy a ra k a t
Pem aham an
yang
p a ra
m e ru m u sk a n
dan
K e s e ja h te ra a n
P a n c a s ila ,
to n g g a k
In -
tin g g a l.
m e n g ilh a m i
N e g a ra
a g ra ria
D asar
u ta m a .
m e n e ta p k a n
m e ru p a k a n
s o s ia l
m a y o rita s
k e tik a
paham
s e la n ju tn y a
s e ja ra h
dan
itu la h
m e n y e p a k a ti
dasar
budaya
a g ra ris
fa th e r s
UUD
1945,
UUPA
1960.
p e n tin g
n a s io n a l
d a la m
k a re n a
te r-
kandung
te k a d p o litik y a n g k u a t u n tu k m e m -
bongkar
s tru k tu r
penguasaan
b e rc o ra k
k o lo n ia l
s tru k tu r
penguasaan
te rw u ju d n y a
ra k y a t" .
m a sy a ra k a t
dan
a g ra ria
m e n g h is a p
yang
"se b e sa r-b e sa r
dapat
yang
m e n ja d i
in e n ja m in
k e m a k m u ra n
.
K llp ln g
H um as
kon-
a n ta ra
p ro d u k tiv ita s ,
dan kem anlin g k u n g a n .
U npad
2012
dan
p e d e s a a n . T e ta -
k e ta h a n a n
pangan
dan
n a s io n a l.
s e p e rti
P A b e ris i u p a y a p o litik
1960 dengan
m e n d a la m
u n tu k
a d a k e te rk a ita n
tra n s fo rm a s i
1 9 4 5 itu m e n ja d i
sebagai agenda
m e m a h a rn i
UUPA
A genda
(R e fo rm a A g ra ria )
P a s a l 3 3 te r-
U U P e ra tu ra n
(U U P A )
m e n in g k a t-
p a sa r.
d a n p e 1 e s ta ria n
m e m p e rk u a t
P asal
p o litik
P a ra p e n d iri b a n g s a In d o n e s ia
d a la m
p i ju g a
1 9 6 0 te n ta n g
v ita ln y a
b a ik
p e n in g k a ta n
m e n s e ja h te ra k a n
o le h
A g ra ria
p e ta n i
ta n i b e r-
R e fo rm a A g ra ria tid a k h a n y a m e m a ju k a n
s e b a g a i a g e n d a u ta m a .
e k o n o rn i R I. P a s a l3 3
dan
e k o n o rn i,
k e m a k m u ra n
P o k o k -P o k o k
u n tu k
pangan, pem bangunan
a la m
d ik u a s a i
N o 5 T ahun
m e n y e b u tn y a
fo u n d in g
a n , k e m is k in a n ,
1 9 4 5 itu , B u n g H a tta y a n g m e n ja d i
. to k o trk u n c i
s o s ia l
U-
V is i, s p irit, c ita -c ita itu k e m u d ia n
n g a n L a n d R e fo rm
-te la h
(F o u n -
kekayaan
d i d a la rn n y a
se b e sa r-b e sa rn y a
ru n k e d a la m
Pokok
NKRI
bangsa
y a n g te rs u ra t d a la m P a s a l3 3
te rk a n d u n g
m aupun
p o n d a s i p e re k o n o rn ia n
Itu la h v is i, s p irit, ro h d a ri b a n g u n a n
y a n g d ik e h e n d a k i
yang
dan
R I p e rta m a )
p a ra
b u ru h
R e fo rm a A g ra ria d e n g a n p e n g u ra n g -
k e ta h a n a n
d iria n
te rp e n M e la lu i
ta n a h y a n g p a d a g ilir-
m e re k a
S e c a ra k o n s e p tu a l,
p ro g ra m
in ila h ,
dan
p e rta n ia n n y a ,
s u m s i k e lu a rg a
sa ra n a
pangan.
ta n a h
tu n a k is m a
hak
k e p a s ti-
s tru k tu r
a g ra ria
d ik e h e n d a k i
s is te m a tis
UU-
u n tu k m e :
la k u k a n
nah
p e ru b a h a n
s tr u k tu r
penguasaan
ta -
p e r b a ik a n
ja m in a n
k e p a s tia n
pe-
dan
nguasaan
a tk a n
ta n a h b a g i r a k y a t y a n g
ta n a h
dan
n y e r ta in y a .
L e b ih
m e n g a ra h
m e la lu i
kekayaan
pada
ja u h ,
p e n y e d ia a n
d it p e r ta n ia n ,
h in g g a in f r a s tr u k tu r
S e te la h
1 9 6 0 - a n , p e m e r in ta h
tu
agenda
la n g s u n g
te r s e b u t
p ro d u k si
m e to d e
b e r ta n i,
R e fo rm a
m e n y e n tu h
fo rm ). S a y a n g n y a ,
dekade
s a la h s a -
A g r a r ia
k e h id u p a n
R e d is tr ib u s i
N e g a r a ju g a
yang
m a s y a r a k a t,
T a n a h (L a n d R e -
u p a y a p e la k s a n a a n
p ro g -
p e r ta n ia n .
N e g a ra
benar
w a jib
dan
m e n y e d ia k a n
s e im b a n g
n i. D e n g a n
A g r a r ia
sem ua
aspek
p e la k s a n a a n
a n ti- L a n d r e f o r m ,
k e ra s
d a ri m e re k a y a n g
k e tid a k s ia p a n
p e ra n g k a t
h u k u m , d a n s u m b e r d a y a m a n u s ia .
a n s o s ia l
d ip e n g a r u h i
p o la r is a s i
R e fo rm a
id e o lo g is -
h a r i in i.
k o n s te la s i
po-
litik d a n e k o n o r n i d u n ia , p e m e r in ta h a n
O rd e
B a r u y a n g le b ih m e n g e ja r p e r tu m b u h a n
eko-
n o m i y a n g tin g g i d ib a n d in g k a n
e k o n o m i,
L and
m u la i
R e fo rm
b ih b e r o r ie n ta s i
s tr u k tu r
pada pem enuhan
dasar
yang
e ra O rd e B a ru
s e ju r n la h
k o m p lik a s i
k e le m b a g a a n ,
y a n g tu m p a n g
in f r a -
m e m a d a i.
yang
A g r a r ia ,
te r b e r ik a n
bangga
k u ra n g
a k h ir n y a
m e-
d i b id a n g
hu-
d a n k e b ija k a n
a g r a r ia
tin d ih .
I r o n is n y a ,
T ahun
m e n g u ra i
k o m p lik a s i
p e rd a g a n g a n
tu m p a n g - tin d ih ,
2001
te r n y a ta
TAP
b e lu m
k e tim p a n g -
d a n k e b ija k a n
K o n s titu s i
yang
R I m e n ja m in
d a s a r s e tia p w a r g a n e g a r a d i b id a n g
e k o n o m i,
s o s ia l, d a n b u d a y a , p o litik , d a n h u -
k u m . D a la m
tia p W N
k a ita n
d ija m in
dengan
p e r ta n a h a n ,
o le h k o n s titu s i
u n tu k
m ilik i ta n a h s e b a g a i a s e t p r o d u k tif ,
a n , ru m a h
te m p a t b e r d ia m ,
lu a r g a , o r g a n is a s i,
m e-
p e k e r ja -
k e k e r a b a ta n ,
p e r lin d u n g a n
se-
ke-
m a sy a ra k a t
a d a t, h a k u la y a t, d ll.) .
N e g a ra ,
d a la m
sebagai
w a jib
pem angku
p e n g h o r m a ta n ,
pem enuhan
hak
w a rg a
m e n g h o r m a ti
sum ber
k a n p e n g g u su ra n
m e-
p e r lin d u n g a n ,
dan
n e g a ra n y a .
w a rg a
sebagai
N e g a ra
tid a k
s e p ih a k .
o le h
sum ber
daya
m e n g h o r m a ti
a ta s ta n a h - ta n a h
N e g a ra
a g r a r ia n ,
hak
u n tu k
pokok
m a sy a ra -
pem bangunan
sum ber
S e la in
n e g a ra
w a rg a
b u d id a y a
b e b a s m e n e n tu k a n
ta n a m a n
a ta s
h a r u s m e n g h o r m a ti
r n a s y a r a k a t.
ngem bangkan
n e g a ra
sum ber
d a n p e n g e lo la a n
a g r a r ia
N e g a ra
d a p a t m e la k u -
k a t d e n g a n m e n g a ta s n a m a k a n
se c a ra
k e w a jib a n
b e r k e w a jib a n
hak
d a y a a g r a r ia
k e h id u p a n n y a .
penguasaan
hak
ju g a
n e g a ra
je n is
a ta s
w a jib
u n tu k
p e r ta n ia n ,
daya
m e-
b e rh a k
d a n v a r ie ta s
d a n h a k a ta s k e b e b a s a n
b e r o r g a n i-
s a s i b a g i p e ta n i.
p e r s o a la n
a n , tin g k a t
se-
sebagai
B ah-
dan M a-
c o n c e rn
k ita ia la h
kekum uhan
p e n g a n g g u ra n
y a n g . tin g g i, k e b o d o h a n ,
p e r k o ta -
dan
k e ja h a ta n
g iz i b u r u k ,
k o n f lik
s o s ia l, b u n u h d ir i d a n d e p r e s i k a r e n a te r h im p it m a s a la h
e k o n o m i,
k e te r g a n tu n g a n
b a r a n g im p o r , b e r b a g a i p e r s o a la n
pada
T K I, k e ru -
b a n jir , k e k e r in g a n ,
h a rg a
h in g g a .
b a ra n g -b a ra n g
T u lis a n in i m a u m e n g in g a tk a n
b a h w a s o lu s i m e n d a s a r
s o s ia l e k o n o m i
R e fo rm a
kebu-
se c a ra
b e r k u a lita s
( te n c a n a ,
K ita
b is a
tid a k
dam
d a la m
T a n ta n g a n
m em ang
yang
. K o n s titu s i
n e g a ra
anut paham
p o litic a l
id e o lo g i
UUD
k e s e ja h te r a a n
n y a g e ra k a n
w a rg a n e -
N e g a ra ,
N e g a ra
m e n in d a k
r n is a ln y a
m e n d a p a tk a n
h a rg a
h a ru s
p ih a k
m am pu
yang
A p a s a ja ? B a P a n c a s ila
dan
m eng-
(welfare state);
d a n p a r le m e n ;
ada-
a k a r r u m p u t s e p e r ti g e r a k a n
g a n is a s i n o n p e m e r itn a h ,
a k a d e m is i,
o r-
dan m e-
d ia m a s s a . P o s is i d a n c itr a k ita ju g a b a g u s d i
m a ta d u n ia , te r m a s u k
u a n g a n in te r n a s io n a l
kungan pendanaan
D i aw al abad
I e m b a g a - le m b a g a
ke-
u n tu k m e n d a p a tk a n
du-
in te r n a is o n a l.
k e -2 1
in i, N e g a r a - n e g a r a
A m e r ik a L a tin b e r a n i d a n s u k s e s m e la k s a n a k a n R e fo rm a
A g r a r ia .
M u n g k in
m e n , in s ta n s i p e m e r in ta h
m e n d a la m
s o lu s i
besar
k ita ( p a r le -
te r k a it, a k a d e r n is i,
se c a ra
k e s a n a . I tu s a n g a t
N e g a r a B a n g s a in i.
n o n -n e g a ra .
k a p ita lis m e
1945 yang
w ill p e m e r in ta h
p ih a k
dan
o le h
k ita p u n y a m o d a l
b e s a r u n tu k m e w u ju d k a n n y a .
d a ri
A g r a r ia
s a n g a t b e r a t d i e r a g lo -
d ig e r a k k a n
m u la i
b a n jir ,
pokok.
R e fo rm a
g lo b a l d e w a s a in i. N a m u n
nyak:
k e tid a k -
d a n g k a l, k e n a ik -
b a r a n g k e b u tu h a n
m e w u ju tk a n
pada
k o n f lik
la in n y a ,
y a n g s e m a k in
a n h a rg a -h a rg a
b a lis a s i
b e rb a g a i
s o s ia l
dan
'p e m a -
w a r g a ib u k o ta , k e m a c e ta n ,
d a n a u -d a n a u
,
banyak
b e r k u a lif ik a s i
d a n k o n f lik
nyam anan
m a s s if
d a n te r u k u r ) .
la g i b e r h a r a p
k e b a k a ra n '
a g r a r ia
m e n ja la n k a n
le b ih
te r k a w a l,
k e b ija k a n - k e b ija k a n
s e k a li la g i
a ta s s e m u a p e r s o a la n
d i a ta s a d a la h
A g r a r ia
sebuah
la n g g a r .
penduduk
S r iw ija y a
m e n ja d i
'k e m is k in a n ,
g a r a a ta s s u m b e r d a y a a g r a r ia d a r i a n c a m a n
p e ta n i
G -2 0 k a re n a
dan
re m p a h -re m p a h ?
L S M ) p e r lu s tu d i b a n d in g
N e g a r a ju g a w a jib m e lin d u n g i
m encegah
itu , k ita ta k p e r lu
s u d a h d ia k u i d u n ia .
b e r k u a lita s
h a k a s a s i m a n u s ia ,
la k u k a n
k a re -
te ta p i k a r e n a
in i d ia k u i
K e r a ja a n
Y a n g ju s tr u
itu g a g a l
K e la h ir a n
b e n a n g -k u su t
a n a g r a r ia s e r ta r e g u la s i
h a k -h a k
k ita
tu h a n p o k o k .
s e ju m la h
N o .lX
m am pu
akan
n e g e ri
s a k a n lin g k u n g a n ,
te r a ta s i p a d a E r a R e f o r m a s i.
M PR
s o s ia l
b e sa r. B u k a n
ekonom i
d u lu ,
m e la m b u n g n y a
Benang Kusut
besar
B angsa
s e b a g a i a n g g o ta
k a n , k e b e sa ra n
ja p a h it
yang
k ita s a n g a t b e s a r . B u k a n k a h
zam an
sum ber
Pan-
itu la h
N e g a ra
( g iv e n ) . K a r e n a
(k o n su m e n )
ja k
p e r s o a la n
n e g a ra
p o te n s i
seba-
d a s a r d a la m
'd ib e s a r k a n '
m asuk
m em ang
d a n p e r-
ta n p a d iik u ti p e m b a n g u n a n
a g r a r ia
la h ir k a n
k e b u tu h a n
p e rk e b u n a n
p e d u li p a d a R e f o r m a
kum ,
tr a n s m ig r a s i
tid a k e f e k tif k a r e n a le -
d a n la y a n a n
P o litik
k e b ija k a n
in i. P e la k s a n a a n
p e ru sa h a a n -p e ru sa h a a n
ta m b a n g a n
p e m e r a ta a n
m e n in g g a lk a n
d a n p o la I n ti- R a k y a t
b e rb a g a i
n a b e r h a s il
A g r a r ia
1945, dan U U PA
y a n g m e n d e ra
dan
u rg e n si
d i I n d o n e s ia .
R e fo rm a
n ila i- n ila i
K ita m e m a n g
da-
b in g k a i id e o lo g i d a n p a r tis a n .
S e ja la n d e n g a n p e r u b a h a n
m e la h ir k a n
ekonom i
te r h a d a p
m a sy a ra k a t
A g r a r ia
hal
p e ta -
R e fo rm a
dam pak
in i m e m p e r te g a s
te r h a d a p
UUD
K e r ic u h -
p o litis m a s s a r a k y a t y a n g te r k o ta k - k o ta k
la m
c a s ila ,
p a sa r,
d a n la in - la in
p e la k s a n a a n
k e h id u p a n
D am pak
yang
m o d a l,
d e n g a n k e p e n tin g a n
m em baw a
g a i p e r w u ju ta n
m a a k ib a t p e n o la k a n
te n ta n g
d e m ik ia n ,
dapat
bangsa.
in f o r m a s i
h a r g a , te k n o lo g i,
y a n g b e rh u b u n g a n
n o d a k o n f lik
te r u ta -
penen-
p e ta n i.
h a k w a rg a
P e n g a b a ia n
d a n h o r iz o n ta l,
p e la k u -
te r h a d a p
w a jib m e m e n u h i
r a m te r s e b u t tid a k b e r ja la n m u lu s k a r e n a te r v e r tik a l
m e la lu i
penuh
n e g a r a te r k a it d e n g a n u s a h a - u s a h a
k e b ija k a n ,
pada
m e la k s a n a k a n
pokok
y a itu P r o g r a m
te k n is d a n k r e -
UUPA,
tid a k d a p a t m e m -
tu a n h a r g a h a s il p r o d u k s i p e r ta n ia n
m e-
s o s ia lla in n y a .
te r b itn y a
N e g a ra
pasar bebas
yang
s is te m
p e r b a ik a n
s is te m
p e 1 a k u n y a , b e rk u a sa
agenda
f a s ilita s
b ia r k a n
m e m a n fa -
a la m
p e r b a ik a n
h a s il p r o d u k s in y a .
s e r iu s d a n
m u ra h
p e r s o a la n
dem i
m ahabesar
m e-
h a ru s
m e n ja m in
yang
la y a k
a ta s
P E N U L I S A D A L A H D O K T O ,R H lJ K U M
PERTANAHAN,
UNPAD
BANDUNG