Sikap Petani terhadap Kebijakan Subsidi Pupuk di Kecamatan Cawas Kabupaten Klaten.
SIKAP PETANI TERHADAP KEBIJAKAN SUBSIDI PUPUK
DI KECAMATAN CAWAS KABUPATEN KLATEN
SKRIPSI
Untuk memenuhi sebagian persyaratan
Guna memperoleh derajat gelar sarjana pertanian
Pada Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret
Program Studi Agribisnis
Oleh:
Vilda Damayanti
H0812188
FAKULTAS PERTANIAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
i
SIKAP PETANI TERHADAP KEBIJAKAN SUBSIDI PUPUK DI
KECAMATAN CAWAS KABUPATEN KLATEN
Yang diajukan dan disusun oleh :
Vilda Damayanti
H0812188
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji
Pada tanggal : 23 Juli 2013
Dan dinyatakan telah memenuhi syarat
Susunan Dewan penguji
Ketua
Anggota I
Dr. Ir. Eny Lestari, M.Si
NIP. 19601226 198601 2 001
Emi Widiyanti, S.P, M.Si
NIP. 19780325 200112 2 001
Surakarta,
Anggota II
Dr. Ir. Suwarto, M.Si
NIP. 19561119 198303 1 0021
Juli 2016
Mengetahui,
Universitas Sebelas Maret
Fakultas pertanian
Dekan
Prof. Dr. Ir. Bambang Pujiasmanto, MS
NIP 19560225 198601 1 001
ii
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirabbil’alamin, segala puji syukur penulis panjatkan kepada
kehadirat Allah SWT yang senantiasa memberikan rahmat dan hidayah-Nya
sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi dengan judul “Sikap
Petani terhadap Kebijakan Subsidi Pupuk di Kecamatan Cawas Kabupaten
Klaten” sebagai salah satu syarat dalam memperoleh gelar kesarjanaan di Fakultas
Pertanian, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis menyadari bahwa penulis tidak dapat menyelesaikan skripsi ini
tanpa bantuan dan bimbingan serta dorongan dari berbagai pihak, maka pada
kesempatan kali ini, penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang
telah membantu. Untuk itu penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Ir. Bambang Pujiasmanto, M.S selaku Dekan Fakultas
Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Ibu Nuning Setyowati, S.P, M.Sc selaku Ketua Program Studi Agribisnis
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Ibu Dr. Ir. Sri Marwanti, M.S. selaku Ketua Komisi Sarjana Prodi Agribisnis
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4. Ibu Dr, Ir. Eny Lestari, M.Si selaku Dosen Pembimbing Utama yang telah
memberikan ilmu yang bermanfaat, bimbingan dan arahan yang membantu
kelancaran penyusunan skripsi ini.
5. Ibu Emi Widiyanti, S.P, M.Si selaku Dosen Pembimbing Pendamping dan
Pembimbing Akademik yang telah mendampingi dan memberikan ilmu, saran
dan motivasi selama penyusunan skripsi ini dan selama masa perkuliahan
yang berharga bagi penulis.
6. Bapak Dr. Ir. Suwarto, M.Si selaku Dosen Penguji yang telah memberikan
banyak masukan, saran serta arahan kepada penulis.
7. Bapak dan Ibu Dosen serta seluruh staff ataupun karyawan Fakultas Pertanian
Universitas Sebelas Maret Surakarta terutama Program Studi Agribisnis atas
iii
ilmu yang telah diberikan dan bantuannya selama masa perkuliahan penulis di
Fakultas Pertanian, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
8. Mbak Ira, Mbak Dewi, dan Mbak Kus yang telah benyak membantu dalam
kelancaran penelitian ini.
9. Kepala Kantor Bappeda Kabupaten Klaten beserta staff jajarannya yang telah
memberikan ijin dan membantu dalam perijinan penelitian.
10. Kepala Kantor Kesbangpol Kabupaten Klaten beserta staff jajarannya yang
telah memberikan ijin dan membantu dalam perijinan penelitian.
11. Kepala Dinas Pertanian Kabupaten Klaten beserta staff jajarannya yang telah
membantu dalam melayani dan menyiapkan data-data yang sangat diperlukan
dalam skripsi ini.
12. Kepala BPS Kabupaten Klaten beserta staff jajarannya yang telah membantu
dalam melayani dan menyiapkan data-data yang sangat diperlukan dalam
skripsi ini.
13. Kepala BPP Kecamatan Cawas Kabupaten Klaten beserta staff jajarannya
yang telah membantu dalam melayani dan menyiapkan data-data yang sangat
diperlukan dalam skripsi ini.
14. Kepala Camat Cawas beserta staff jajarannya yang telah memberikan ijin dan
membantu dalam perijinan penelitian.
15. Kepala Lurah Pakisan, Bendungan, dan Nanggulan beserta staff jajarannya
yang telah memberikan ijin dan membantu dalam perijinan penelitian.
16. Para responden yang telah membantu di dalam pengisian kuisioner peneliti di
Kecamatan Cawas Kabupaten Klaten.
17. Bapak Enjang Supardi dan Ibu Nurhayati selaku orang tua penulis yang selalu
memberikan segenap perhatian, dukungan, doa, pengorbanan, kasih sayang,
dukungan materi dan motivasi tanpa henti kepada penulis.
18. Arya Wijaya selaku adik kandung dari penulis yang selalu memberikan
dukungan dan semangat tiada henti.
19. Keluarga besar (alm) Bapak H. T.M. Nawawi dan (alm) Bapak Adjam yang
telah memberikan doa dan semangatnya untuk penulis.
iv
20. Muhammad Farras Nur Islami yang memberikan dorongan dan perhatian
khusus bagi penulis.
21. Sahabat terbaikku di kampus Sajida Asis, Sandra Kasaniva, Satrio Nugroho,
Christia Anggriyani, Tri Purwitasari, Venti Putri yang telah bersedia menjadi
teman terbaik, terima kasih untuk 4 tahunnya di Solo, dan terima kasih karena
selalu ada disaat kondisi apapun.
22. Sahabat Kozmoz tersayang Intan Widyastuti, Gayatri Zahra, Hemas Anggari,
Dhyah Ayu Ratnasari, dan Debora Yanesia yang sudah setia menemani selama
4 tahun di kost tercinta dan terima kasih karena selalu ada disaat kondisi
apapun.
23. Teman-teman Agb E 2012 Rusita, Savitri, Sri Widhati, Yunike Ega, Yuyun
Marita, Widiyastuti, Winda, dan semuanya yang selalu memberikan dukungan
dan keceriaan selama di perkuliahan.
24. Sahabat Bichess Sholehah (SMAN 6 Bogor) yang paling super Putri
Rahmawati, Andi Putri, Anggita Permaditya, Anissa Safitri, Annisa Islami,
Annisa Zahwa, Herlin Nurmasita, Nabila An-Nadjib, Safira Murni, dan
Syafrina Tijjani atas doa, dukungan, dan semangatnya untuk penulis.
25. Teman-teman SMAN 6 – UNS Nada, Marrieta, Gagah, dan semuanya yang
selalu memberikan doa dan dukungan untuk penulis.
26. Keluarga IAAS LC UNS yang telah memberikan banyak pengalaman dan
cerita baru selama di perkuliahan.
27. Keluarga KKN UNS Bangka Bersatu 2016 yang telah memberikan banyak
pengalaman dan dukungan untuk penulis.
28. Keluarga besar Agribisnis 2012 M. Syafiq, Kustia, Shabrina, Hani, Juli
Purnomo, Luthfi, Anisa Dwi Aprilia, Erna, Mariana, Khurin, Lucky Dwi,
Jasmine, Cahyaningtyas, Mailinda, Rahmad Darmawan dan semuanya terima
kasih atas dukungan dan kebersamaannya selama 4 tahun, terima kasih
waktunya untuk setia menemani saat menunggu dosen pembimbing hingga
sore hari, terima kasih untuk kehangatan dan canda tawanya semoga kita dapat
berkumpul lagi, see you on top guys! Hidup ARACHIS !
v
29. Kakak-kakak 2010 dan 2011 Kak Ole, Kak Citra, Kak Nabila, Mas Yoga, Mas
Raya, Mas Alfian, Mas Rendi dan kawan-kawan serta adik-adik 2013 Tiara,
Syuga, Inay, Ines, Arief dan kawan-kawan dan juga adik-adik Agribisnis
2014 dan 2015 yang telah memberikan semangat, masukan, dan tambahan
pengetahuan untuk peneliti.
30. Intan, Latifah, dan Anna yang telah membantu peneliti menunjukkan jalan dan
mengantar ke rumah responden saat penelitian.
31. Semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan skripsi ini yang tidak
dapat disebutkan satu per satu.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna. Oleh
karena itu, penulis mengharapkan saran dari berbagai pihak demi perbaikan dari
skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis pada khususnya dan
pembaca pada umumnya.
Surakarta, Juli 2016
Penulis
vi
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ......................................................................................... i
HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................... ii
KATA PENGANTAR ...................................................................................... iii
DAFTAR ISI ..................................................................................................... vii
DAFTAR TABEL.............................................................................................. ix
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... xi
DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................................... xii
RINGKASAN .................................................................................................... xiii
SUMMARY ....................................................................................................... xiv
I. PENDAHULUAN ........................................................................................ 1
A. Latar Belakang ......................................................................................... 1
B. Perumusan Masalah .................................................................................. 6
C. Tujuan Penelitian ...................................................................................... 7
D. Kegunaan Penelitian ................................................................................. 7
II. LANDASAN TEORI .................................................................................. 9
A. Penelitian Terdahulu ............................................................................... 9
B. Tinjauan Pustaka ..................................................................................... 12
1. Pembangunan Pertanian .................................................................... 12
2. Kebijakan Subsidi Pupuk .................................................................. 14
3. Sikap .................................................................................................. 23
4. Petani ................................................................................................. 33
C. Kerangka Teori dan Pendekatan Masalah ............................................... 34
D. Hipotesis Penelitian................................................................................. 36
E. Pembatasan Masalah ............................................................................... 37
F. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ...................................... 37
III. METODE PENELITIAN ........................................................................... 46
A. Metode Dasar Penelitian ......................................................................... 46
B. Teknik Penentuan Lokasi Penelitian ....................................................... 46
C. Populasi dan Sampel ............................................................................... 48
D. Jenis dan Sumber Data ............................................................................ 51
E. Teknik Pengumpulan Data ..................................................................... 51
F. Metode Analisis Data .............................................................................. 52
IV. HASIL DAN PEMBAHAN ....................................................................... 54
A. Kondisi Umum Lokasi Penelitian ........................................................... 54
1. Kondisi Wilayah Penelitian ................................................................ 54
2. Keadaan Penduduk Menurut Mata Pencaharian ................................ 56
3. Keadaan Pertanian .............................................................................. 57
4. Kondisi Umum Pelaksanaan Subsidi Pupuk di Kecamatan Cawas .... 59
B. Hasil dan Pembahasan ............................................................................ 63
1. Karakteristik Responden .................................................................... 63
2. Faktor-faktor Pembentuk Sikap ......................................................... 67
3. Sikap Petani terhadap Kebijakan Subsidi Pupuk ............................... 82
vii
4. Hubungan Antara Faktor-faktor Pembentuk Sikap dengan Sikap
Petani terhadap Kebijakan Subsidi Pupuk di Kecamatan Cawas
Kabupaten Klaten .............................................................................. 89
V. KESIMPULAN DAN SARAN ................................................................. 103
A. Kesimpulan ............................................................................................. 103
B. Saran ........................................................................................................ 104
DAFTARPUSTAKA ........................................................................................ 105
LAMPIRAN ...................................................................................................... 109
viii
DAFTAR TABEL
Nomor
Judul
Halaman
Tabel 1.1
Luas Lahan Sawah di Jawa Tengah Tahun 2013 ……………….
2
Tabel 1.2
Luas Lahan Sawah di Kabupaten Klaten Tahun 2013 ………….
3
Tabel 1.2
Alokasi Pupuk Bersubsidi Sektor Pertanian Kabupaten Klaten
Tahun 2015 ……………………………………………………...
4
Tabel 2.1
Penelitian Terdahulu yang Terkait ……………………………...
9
Tabel 2.2
Faktor-faktor Pembentuk Sikap ………………………………...
41
Tabel 2.3
Sikap Petani terhadap Kebijakan Subsidi Pupuk di Kecamatan
Cawas Kabupaten Klaten ……………………………………….
43
Tabel 3.1
Luas Lahan Sawah di Kabupaten Klaten Tahun 2009-2013 ……
47
Tabel 3.2
Jumlah Petani di Kecamatan Cawas Kabupaten Klaten Tahun
2013 ……………………………………………………………..
49
Tabel 3.3
Jumlah Petani Sampel di Kecamatan Cawas Kabupaten
Klaten …………………………………………………………...
Keadaan Penduduk Menurut Mata Pencaharian di Kecamatan
Cawas Tahun 2014 ……………………………………………...
50
Tabel 4.2
Penggunaan Lahan Pertanian di Kecamatan Cawas Tahun
2014 ……………………………………………………………..
58
Tabel 4.3
Luas Panen Tanaman Padi Sawah dan Tanaman Kedelai di
Kecamatan Cawas Tahun 2014 …………………………………
59
Tabel 4.4
HET Pupuk Bersubsidi di Kabupaten Klaten Tahun 2015 ……..
61
Tabel 4.5
Alokasi Pupuk Bersubsidi di Kabupaten Klaten Tahun 2015 …..
61
Tabel 4.6
Distribusi Karakteristik Responden …………………………….
63
Tabel 4.7
Distribusi Pengalaman Pribadi ………………………………….
68
Tabel 4.8
Distribusi Pendidikan Formal …………………………………..
70
Tabel 4.9
Distribusi Pendidikan Non Formal ……………………………..
71
Tabel 4.10
Distribusi Pengaruh Orang Lain yang Dianggap Penting ………
74
Tabel 4.11
Distribusi Keterpaan Media Massa ……………………………..
80
Tabel 4.12
Distribusi Sikap Petani terhadap Tujuan Kebijakan Subsidi
Pupuk ……………………………………………………………
83
Tabel 4.13
Distribusi Sikap Petani terhadap Sasaran Kebijakan Subsidi
Pupuk ……………………………………………………………
83
Tabel 4.14
Distribusi Sikap Petani terhadap Pelaksanaan Kebijakan Subsidi
Pupuk ……………………………………………………………
85
Tabel 4.1
ix
57
Tabel 4.15
Distribusi Sikap Petani terhadap Manfaat Kebijakan Subsidi
Pupuk ……………………………………………………………
87
Tabel 4.16 Distribusi Sikap Petani terhadap Kebijakan Subsidi Pupuk ……
88
Tabel 4.17
90
Uji Hipotesis Hubungan antara Faktor-faktor Pembentuk Sikap
dengan Sikap Petani terhadap Kebijakan Subsidi Pupuk di
Kecamatan Cawas Kabupaten Klaten …………………………..
x
DAFTAR GAMBAR
Nomor
Judul
Halaman
Gambar 1.
Kerangka Berpikir Tentang Faktor-faktor yang Berhubungan
dengan Sikap Petani terhadap Kebijakan Subsidi Pupuk di
Kecamatan Cawas Kabupaten Klaten ………….……………….
36
Gambar 2.
Proses Penyaluran Subsidi Pupuk ………………………………
62
xi
DAFTAR LAMPIRAN
Nomor
Judul
Halaman
Lampiran 1.
Surat Izin Penelitian …………………………………………….
110
Lampiran 2.
Kuesioner Penelitian ………………………………...………….
111
Lampiran 3.
Identitas Responden Penelitian ………….……………………...
120
Lampiran 4.
Skor Faktor Pembentuk Sikap …..……………………………...
122
Lampiran 5.
Skor Sikap Petani terhadap Kebijakan Subsidi Pupuk …………
125
Lampiran 6.
Hasil Olah Data dari SPSS 17.0 ………………………….…….
128
Lampiran 7.
Peta Lokasi Penelitian …………………………………….……
130
Lampiran 8.
Dokumentasi Penelitian ………………………………………..
131
xii
RINGKASAN
Vilda Damayanti, H0812188. Sikap Petani terhadap Kebijakan Subsidi
Pupuk di Kecamatan Cawas Kabupaten Klaten. Di bawah bimbingan Dr. Ir.
Eny Lestari, M.Si dan Emi Widiyanti, S.P, M.Si.
Pupuk merupakan salah satu faktor prduksi yang sangat menentukan
produksi dan produktivitas pertanian. Kabupaten Klaten merupakan salah satu
kabupaten di Provinsi Jawa Tengah yang memiliki kebutuhan pupuk yang tinggi.
Hal tersebut yang mendasari pemerintah membuat kebijakan subsidi pupuk guna
mencukupinya kebutuhan pupuk di Kabupaten Klaten.
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis faktor-faktor pembentuk sikap
petani, menganalisis sikap petani, dan menganalisis hubungan antara faktor-faktor
pembentuk sikap dengan sikap petani terhadap kebijakan subsidi pupuk di
Kecamatan Cawas Kabupaten Klaten. Penelitian ini termasuk dalam penelitian
survai dengan maksud penelitian penjelasan ( explanatory research). Metode yang
digunakan dalam penelitian ini adalah metode kuantitatif. Lokasi penelitian di
Kecamatan Cawas dengan mengambil tiga desa yaitu Desa Pakisan, Desa
Bendungan, dan Desa Nanggulan. Metode analisis data yang digunakan adalah
korelasi Rank Spearman.
Hasil penelitian ini adalah berdasarkan tigkat sikap petani terhadap tujuan,
sasaran, pelaksanaan, dan manfaat kebijakan subsidi pupuk berada pada kategori
setuju. Faktor-faktor pembentuk sikap petani terhadap kebijakan subsidi pupuk
pada penelitian ini yaitu faktor pengelaman pribadi berada pada tingkat
pengalaman responden dengan kategori sangat tinggi. Faktor pendidikan formal
berada pada tingkat tidak sekolah dengan kategori sangat rendah. Faktor
pendidikan non formal berada pada kategori rendah. Faktor pengaruh orang lain
yang dianggap penting berada pada kategori tinggi. Faktor yang terakhir yaitu
keterpaan media massa berada pada kategori sangat rendah. Hasil uji analisis
hubungan antara faktor-faktor pembentuk sikap dengan sikap petani terhadap
kebijakan subsidi pupuk di Kecamatan Cawas Kabupaten Klaten adalah terdapat
hubungan yang sangat signifikan antara tingkat pendidikan non formal (0,632)
dan tingkat pengaruh orang lain yang dianggap penting (0,559) dengan sikap
petani terhadap kebijakan subsidi pupuk di Kecamatan Cawas Kabupaten Klaten.
Terdapat hubungan yang tidak signifikan antara tingkat pengalaman pribadi
(-0,017), tingkat pendidikan formal (0,095), dan tingkat keterpaan media massa
(0,224) dengan sikap petani terhadap kebijakan subsidi pupuk di Kecamatan
Cawas Kabupaten Klaten.
Hasil penelitian dapat disarankan untuk petani hendaknya kegiatan
penyuluhan yang sudah berlangsung baik tetap dipertahanakan. Pemerintah daerah
setempat hendaknya melalukan upaya dalam memperketat pengawasan distribusi
pupuk agar tidak terjadi lagi keterlambatan dan kekurangan pupuk. Bagi dinas
terkait (Dinas Pertanian dan PPL) hendaknya memberikan fasilitas media massa
kepada petani. Misalnya saat dilakukannya penyuluhan dapat ditayangkan video
tentang kegiatan yang berkaitan dengan kebijakan subsidi pupuk guna menarik
perhatian petani. Setelah diberikan fasilitas media massa hendaknya dinas terkait
memotivasi petani agar mau mengakses media massa yang telah disediakan.
xiii
SUMMARY
Vilda Damayanti, H0812188. Farmer Attitude towards Fertilizer
Subsidy Policy in Cawas Sub-District, Klaten District. Under the guidance of
Dr. Ir. Eny Lestari, M.Si and Emi Widiyanti, S.P, M.Si.
Fertilizer is one of the factors that determine agricultural production and
productivity. Klaten District is one of district in Central Java province which have
high fertilizer requirements. This is the underlying government made inadequate
fertilizer subsidy policy for fertilizer demand in Klaten District.
This study aimed to analyze the factors forming the attitudes of farmers, to
analyze the attitude of farmers, and analyze the relationship between the factors
forming the attitude with the attitude of farmers on fertilizer subsidy policy in
Cawas Sub-District, Klaten District. This study was a survey research for the
purpose of research explanations (explanatory research). The method used in this
research is quantitative method. The research location in Cawas Sub-District by
taking three villages namely of Pakisan Village, Bendungan Village, and
Nanggulan Village. Data analysis method used is the Spearman Rank Correlation.
The results of this study are based farmer's attitude toward goals,
objectives, implementation, and the benefits of fertilizer subsidy policies that are
in the category of agree. Factors forming the attitudes of farmers on fertilizer
subsidy policy in this research that factor at the level of respondents' experience
with the very high category. Factors formal education at the level of the school is
not categorized as very low. Areas of non-formal education are in the low
category. Factors influence of others that are considered important at the high
category. Latter factor is mass media are in the very low category. The result of
the analysis of the relationship between the factors forming the attitude with the
attitude of farmers on fertilizer subsidy policy in Cawas Sub-District, Klaten
District is there was a significant relationship between the level of non-formal
education (0.632) and the degree of influence of others that are considered
important (0.559) with the attitude of farmers the fertilizer subsidy policy in
Cawas Sub-District, Klaten District. There is no significant relationship between
the level of personal experience (-0.017), the level of formal education (0.095),
and the level of mass media (0.224) with the attitude of farmers on fertilizer
subsidy policy in Cawas Sub-District, Klaten District Cawas.
The results of the study should be recommended to farmers extension
activities that have taken place both fixed. The local government should pass up
efforts to tighten controls in the distribution of fertilizers in order to avoid further
delays and shortages of fertilizer. For related agencies (Department of Agriculture
and PPL) mass media should provide facilities to farmers. For example, when
doing counseling can be shown videos of activities related to the fertilizer subsidy
policy in order to attract the attention of farmers. After being given the mass
media facilities should be relevant agencies would motivate farmers to access the
mass media that has been provided.
xiv
DI KECAMATAN CAWAS KABUPATEN KLATEN
SKRIPSI
Untuk memenuhi sebagian persyaratan
Guna memperoleh derajat gelar sarjana pertanian
Pada Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret
Program Studi Agribisnis
Oleh:
Vilda Damayanti
H0812188
FAKULTAS PERTANIAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
i
SIKAP PETANI TERHADAP KEBIJAKAN SUBSIDI PUPUK DI
KECAMATAN CAWAS KABUPATEN KLATEN
Yang diajukan dan disusun oleh :
Vilda Damayanti
H0812188
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji
Pada tanggal : 23 Juli 2013
Dan dinyatakan telah memenuhi syarat
Susunan Dewan penguji
Ketua
Anggota I
Dr. Ir. Eny Lestari, M.Si
NIP. 19601226 198601 2 001
Emi Widiyanti, S.P, M.Si
NIP. 19780325 200112 2 001
Surakarta,
Anggota II
Dr. Ir. Suwarto, M.Si
NIP. 19561119 198303 1 0021
Juli 2016
Mengetahui,
Universitas Sebelas Maret
Fakultas pertanian
Dekan
Prof. Dr. Ir. Bambang Pujiasmanto, MS
NIP 19560225 198601 1 001
ii
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirabbil’alamin, segala puji syukur penulis panjatkan kepada
kehadirat Allah SWT yang senantiasa memberikan rahmat dan hidayah-Nya
sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi dengan judul “Sikap
Petani terhadap Kebijakan Subsidi Pupuk di Kecamatan Cawas Kabupaten
Klaten” sebagai salah satu syarat dalam memperoleh gelar kesarjanaan di Fakultas
Pertanian, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis menyadari bahwa penulis tidak dapat menyelesaikan skripsi ini
tanpa bantuan dan bimbingan serta dorongan dari berbagai pihak, maka pada
kesempatan kali ini, penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang
telah membantu. Untuk itu penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Ir. Bambang Pujiasmanto, M.S selaku Dekan Fakultas
Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Ibu Nuning Setyowati, S.P, M.Sc selaku Ketua Program Studi Agribisnis
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Ibu Dr. Ir. Sri Marwanti, M.S. selaku Ketua Komisi Sarjana Prodi Agribisnis
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4. Ibu Dr, Ir. Eny Lestari, M.Si selaku Dosen Pembimbing Utama yang telah
memberikan ilmu yang bermanfaat, bimbingan dan arahan yang membantu
kelancaran penyusunan skripsi ini.
5. Ibu Emi Widiyanti, S.P, M.Si selaku Dosen Pembimbing Pendamping dan
Pembimbing Akademik yang telah mendampingi dan memberikan ilmu, saran
dan motivasi selama penyusunan skripsi ini dan selama masa perkuliahan
yang berharga bagi penulis.
6. Bapak Dr. Ir. Suwarto, M.Si selaku Dosen Penguji yang telah memberikan
banyak masukan, saran serta arahan kepada penulis.
7. Bapak dan Ibu Dosen serta seluruh staff ataupun karyawan Fakultas Pertanian
Universitas Sebelas Maret Surakarta terutama Program Studi Agribisnis atas
iii
ilmu yang telah diberikan dan bantuannya selama masa perkuliahan penulis di
Fakultas Pertanian, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
8. Mbak Ira, Mbak Dewi, dan Mbak Kus yang telah benyak membantu dalam
kelancaran penelitian ini.
9. Kepala Kantor Bappeda Kabupaten Klaten beserta staff jajarannya yang telah
memberikan ijin dan membantu dalam perijinan penelitian.
10. Kepala Kantor Kesbangpol Kabupaten Klaten beserta staff jajarannya yang
telah memberikan ijin dan membantu dalam perijinan penelitian.
11. Kepala Dinas Pertanian Kabupaten Klaten beserta staff jajarannya yang telah
membantu dalam melayani dan menyiapkan data-data yang sangat diperlukan
dalam skripsi ini.
12. Kepala BPS Kabupaten Klaten beserta staff jajarannya yang telah membantu
dalam melayani dan menyiapkan data-data yang sangat diperlukan dalam
skripsi ini.
13. Kepala BPP Kecamatan Cawas Kabupaten Klaten beserta staff jajarannya
yang telah membantu dalam melayani dan menyiapkan data-data yang sangat
diperlukan dalam skripsi ini.
14. Kepala Camat Cawas beserta staff jajarannya yang telah memberikan ijin dan
membantu dalam perijinan penelitian.
15. Kepala Lurah Pakisan, Bendungan, dan Nanggulan beserta staff jajarannya
yang telah memberikan ijin dan membantu dalam perijinan penelitian.
16. Para responden yang telah membantu di dalam pengisian kuisioner peneliti di
Kecamatan Cawas Kabupaten Klaten.
17. Bapak Enjang Supardi dan Ibu Nurhayati selaku orang tua penulis yang selalu
memberikan segenap perhatian, dukungan, doa, pengorbanan, kasih sayang,
dukungan materi dan motivasi tanpa henti kepada penulis.
18. Arya Wijaya selaku adik kandung dari penulis yang selalu memberikan
dukungan dan semangat tiada henti.
19. Keluarga besar (alm) Bapak H. T.M. Nawawi dan (alm) Bapak Adjam yang
telah memberikan doa dan semangatnya untuk penulis.
iv
20. Muhammad Farras Nur Islami yang memberikan dorongan dan perhatian
khusus bagi penulis.
21. Sahabat terbaikku di kampus Sajida Asis, Sandra Kasaniva, Satrio Nugroho,
Christia Anggriyani, Tri Purwitasari, Venti Putri yang telah bersedia menjadi
teman terbaik, terima kasih untuk 4 tahunnya di Solo, dan terima kasih karena
selalu ada disaat kondisi apapun.
22. Sahabat Kozmoz tersayang Intan Widyastuti, Gayatri Zahra, Hemas Anggari,
Dhyah Ayu Ratnasari, dan Debora Yanesia yang sudah setia menemani selama
4 tahun di kost tercinta dan terima kasih karena selalu ada disaat kondisi
apapun.
23. Teman-teman Agb E 2012 Rusita, Savitri, Sri Widhati, Yunike Ega, Yuyun
Marita, Widiyastuti, Winda, dan semuanya yang selalu memberikan dukungan
dan keceriaan selama di perkuliahan.
24. Sahabat Bichess Sholehah (SMAN 6 Bogor) yang paling super Putri
Rahmawati, Andi Putri, Anggita Permaditya, Anissa Safitri, Annisa Islami,
Annisa Zahwa, Herlin Nurmasita, Nabila An-Nadjib, Safira Murni, dan
Syafrina Tijjani atas doa, dukungan, dan semangatnya untuk penulis.
25. Teman-teman SMAN 6 – UNS Nada, Marrieta, Gagah, dan semuanya yang
selalu memberikan doa dan dukungan untuk penulis.
26. Keluarga IAAS LC UNS yang telah memberikan banyak pengalaman dan
cerita baru selama di perkuliahan.
27. Keluarga KKN UNS Bangka Bersatu 2016 yang telah memberikan banyak
pengalaman dan dukungan untuk penulis.
28. Keluarga besar Agribisnis 2012 M. Syafiq, Kustia, Shabrina, Hani, Juli
Purnomo, Luthfi, Anisa Dwi Aprilia, Erna, Mariana, Khurin, Lucky Dwi,
Jasmine, Cahyaningtyas, Mailinda, Rahmad Darmawan dan semuanya terima
kasih atas dukungan dan kebersamaannya selama 4 tahun, terima kasih
waktunya untuk setia menemani saat menunggu dosen pembimbing hingga
sore hari, terima kasih untuk kehangatan dan canda tawanya semoga kita dapat
berkumpul lagi, see you on top guys! Hidup ARACHIS !
v
29. Kakak-kakak 2010 dan 2011 Kak Ole, Kak Citra, Kak Nabila, Mas Yoga, Mas
Raya, Mas Alfian, Mas Rendi dan kawan-kawan serta adik-adik 2013 Tiara,
Syuga, Inay, Ines, Arief dan kawan-kawan dan juga adik-adik Agribisnis
2014 dan 2015 yang telah memberikan semangat, masukan, dan tambahan
pengetahuan untuk peneliti.
30. Intan, Latifah, dan Anna yang telah membantu peneliti menunjukkan jalan dan
mengantar ke rumah responden saat penelitian.
31. Semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan skripsi ini yang tidak
dapat disebutkan satu per satu.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna. Oleh
karena itu, penulis mengharapkan saran dari berbagai pihak demi perbaikan dari
skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis pada khususnya dan
pembaca pada umumnya.
Surakarta, Juli 2016
Penulis
vi
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ......................................................................................... i
HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................... ii
KATA PENGANTAR ...................................................................................... iii
DAFTAR ISI ..................................................................................................... vii
DAFTAR TABEL.............................................................................................. ix
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... xi
DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................................... xii
RINGKASAN .................................................................................................... xiii
SUMMARY ....................................................................................................... xiv
I. PENDAHULUAN ........................................................................................ 1
A. Latar Belakang ......................................................................................... 1
B. Perumusan Masalah .................................................................................. 6
C. Tujuan Penelitian ...................................................................................... 7
D. Kegunaan Penelitian ................................................................................. 7
II. LANDASAN TEORI .................................................................................. 9
A. Penelitian Terdahulu ............................................................................... 9
B. Tinjauan Pustaka ..................................................................................... 12
1. Pembangunan Pertanian .................................................................... 12
2. Kebijakan Subsidi Pupuk .................................................................. 14
3. Sikap .................................................................................................. 23
4. Petani ................................................................................................. 33
C. Kerangka Teori dan Pendekatan Masalah ............................................... 34
D. Hipotesis Penelitian................................................................................. 36
E. Pembatasan Masalah ............................................................................... 37
F. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ...................................... 37
III. METODE PENELITIAN ........................................................................... 46
A. Metode Dasar Penelitian ......................................................................... 46
B. Teknik Penentuan Lokasi Penelitian ....................................................... 46
C. Populasi dan Sampel ............................................................................... 48
D. Jenis dan Sumber Data ............................................................................ 51
E. Teknik Pengumpulan Data ..................................................................... 51
F. Metode Analisis Data .............................................................................. 52
IV. HASIL DAN PEMBAHAN ....................................................................... 54
A. Kondisi Umum Lokasi Penelitian ........................................................... 54
1. Kondisi Wilayah Penelitian ................................................................ 54
2. Keadaan Penduduk Menurut Mata Pencaharian ................................ 56
3. Keadaan Pertanian .............................................................................. 57
4. Kondisi Umum Pelaksanaan Subsidi Pupuk di Kecamatan Cawas .... 59
B. Hasil dan Pembahasan ............................................................................ 63
1. Karakteristik Responden .................................................................... 63
2. Faktor-faktor Pembentuk Sikap ......................................................... 67
3. Sikap Petani terhadap Kebijakan Subsidi Pupuk ............................... 82
vii
4. Hubungan Antara Faktor-faktor Pembentuk Sikap dengan Sikap
Petani terhadap Kebijakan Subsidi Pupuk di Kecamatan Cawas
Kabupaten Klaten .............................................................................. 89
V. KESIMPULAN DAN SARAN ................................................................. 103
A. Kesimpulan ............................................................................................. 103
B. Saran ........................................................................................................ 104
DAFTARPUSTAKA ........................................................................................ 105
LAMPIRAN ...................................................................................................... 109
viii
DAFTAR TABEL
Nomor
Judul
Halaman
Tabel 1.1
Luas Lahan Sawah di Jawa Tengah Tahun 2013 ……………….
2
Tabel 1.2
Luas Lahan Sawah di Kabupaten Klaten Tahun 2013 ………….
3
Tabel 1.2
Alokasi Pupuk Bersubsidi Sektor Pertanian Kabupaten Klaten
Tahun 2015 ……………………………………………………...
4
Tabel 2.1
Penelitian Terdahulu yang Terkait ……………………………...
9
Tabel 2.2
Faktor-faktor Pembentuk Sikap ………………………………...
41
Tabel 2.3
Sikap Petani terhadap Kebijakan Subsidi Pupuk di Kecamatan
Cawas Kabupaten Klaten ……………………………………….
43
Tabel 3.1
Luas Lahan Sawah di Kabupaten Klaten Tahun 2009-2013 ……
47
Tabel 3.2
Jumlah Petani di Kecamatan Cawas Kabupaten Klaten Tahun
2013 ……………………………………………………………..
49
Tabel 3.3
Jumlah Petani Sampel di Kecamatan Cawas Kabupaten
Klaten …………………………………………………………...
Keadaan Penduduk Menurut Mata Pencaharian di Kecamatan
Cawas Tahun 2014 ……………………………………………...
50
Tabel 4.2
Penggunaan Lahan Pertanian di Kecamatan Cawas Tahun
2014 ……………………………………………………………..
58
Tabel 4.3
Luas Panen Tanaman Padi Sawah dan Tanaman Kedelai di
Kecamatan Cawas Tahun 2014 …………………………………
59
Tabel 4.4
HET Pupuk Bersubsidi di Kabupaten Klaten Tahun 2015 ……..
61
Tabel 4.5
Alokasi Pupuk Bersubsidi di Kabupaten Klaten Tahun 2015 …..
61
Tabel 4.6
Distribusi Karakteristik Responden …………………………….
63
Tabel 4.7
Distribusi Pengalaman Pribadi ………………………………….
68
Tabel 4.8
Distribusi Pendidikan Formal …………………………………..
70
Tabel 4.9
Distribusi Pendidikan Non Formal ……………………………..
71
Tabel 4.10
Distribusi Pengaruh Orang Lain yang Dianggap Penting ………
74
Tabel 4.11
Distribusi Keterpaan Media Massa ……………………………..
80
Tabel 4.12
Distribusi Sikap Petani terhadap Tujuan Kebijakan Subsidi
Pupuk ……………………………………………………………
83
Tabel 4.13
Distribusi Sikap Petani terhadap Sasaran Kebijakan Subsidi
Pupuk ……………………………………………………………
83
Tabel 4.14
Distribusi Sikap Petani terhadap Pelaksanaan Kebijakan Subsidi
Pupuk ……………………………………………………………
85
Tabel 4.1
ix
57
Tabel 4.15
Distribusi Sikap Petani terhadap Manfaat Kebijakan Subsidi
Pupuk ……………………………………………………………
87
Tabel 4.16 Distribusi Sikap Petani terhadap Kebijakan Subsidi Pupuk ……
88
Tabel 4.17
90
Uji Hipotesis Hubungan antara Faktor-faktor Pembentuk Sikap
dengan Sikap Petani terhadap Kebijakan Subsidi Pupuk di
Kecamatan Cawas Kabupaten Klaten …………………………..
x
DAFTAR GAMBAR
Nomor
Judul
Halaman
Gambar 1.
Kerangka Berpikir Tentang Faktor-faktor yang Berhubungan
dengan Sikap Petani terhadap Kebijakan Subsidi Pupuk di
Kecamatan Cawas Kabupaten Klaten ………….……………….
36
Gambar 2.
Proses Penyaluran Subsidi Pupuk ………………………………
62
xi
DAFTAR LAMPIRAN
Nomor
Judul
Halaman
Lampiran 1.
Surat Izin Penelitian …………………………………………….
110
Lampiran 2.
Kuesioner Penelitian ………………………………...………….
111
Lampiran 3.
Identitas Responden Penelitian ………….……………………...
120
Lampiran 4.
Skor Faktor Pembentuk Sikap …..……………………………...
122
Lampiran 5.
Skor Sikap Petani terhadap Kebijakan Subsidi Pupuk …………
125
Lampiran 6.
Hasil Olah Data dari SPSS 17.0 ………………………….…….
128
Lampiran 7.
Peta Lokasi Penelitian …………………………………….……
130
Lampiran 8.
Dokumentasi Penelitian ………………………………………..
131
xii
RINGKASAN
Vilda Damayanti, H0812188. Sikap Petani terhadap Kebijakan Subsidi
Pupuk di Kecamatan Cawas Kabupaten Klaten. Di bawah bimbingan Dr. Ir.
Eny Lestari, M.Si dan Emi Widiyanti, S.P, M.Si.
Pupuk merupakan salah satu faktor prduksi yang sangat menentukan
produksi dan produktivitas pertanian. Kabupaten Klaten merupakan salah satu
kabupaten di Provinsi Jawa Tengah yang memiliki kebutuhan pupuk yang tinggi.
Hal tersebut yang mendasari pemerintah membuat kebijakan subsidi pupuk guna
mencukupinya kebutuhan pupuk di Kabupaten Klaten.
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis faktor-faktor pembentuk sikap
petani, menganalisis sikap petani, dan menganalisis hubungan antara faktor-faktor
pembentuk sikap dengan sikap petani terhadap kebijakan subsidi pupuk di
Kecamatan Cawas Kabupaten Klaten. Penelitian ini termasuk dalam penelitian
survai dengan maksud penelitian penjelasan ( explanatory research). Metode yang
digunakan dalam penelitian ini adalah metode kuantitatif. Lokasi penelitian di
Kecamatan Cawas dengan mengambil tiga desa yaitu Desa Pakisan, Desa
Bendungan, dan Desa Nanggulan. Metode analisis data yang digunakan adalah
korelasi Rank Spearman.
Hasil penelitian ini adalah berdasarkan tigkat sikap petani terhadap tujuan,
sasaran, pelaksanaan, dan manfaat kebijakan subsidi pupuk berada pada kategori
setuju. Faktor-faktor pembentuk sikap petani terhadap kebijakan subsidi pupuk
pada penelitian ini yaitu faktor pengelaman pribadi berada pada tingkat
pengalaman responden dengan kategori sangat tinggi. Faktor pendidikan formal
berada pada tingkat tidak sekolah dengan kategori sangat rendah. Faktor
pendidikan non formal berada pada kategori rendah. Faktor pengaruh orang lain
yang dianggap penting berada pada kategori tinggi. Faktor yang terakhir yaitu
keterpaan media massa berada pada kategori sangat rendah. Hasil uji analisis
hubungan antara faktor-faktor pembentuk sikap dengan sikap petani terhadap
kebijakan subsidi pupuk di Kecamatan Cawas Kabupaten Klaten adalah terdapat
hubungan yang sangat signifikan antara tingkat pendidikan non formal (0,632)
dan tingkat pengaruh orang lain yang dianggap penting (0,559) dengan sikap
petani terhadap kebijakan subsidi pupuk di Kecamatan Cawas Kabupaten Klaten.
Terdapat hubungan yang tidak signifikan antara tingkat pengalaman pribadi
(-0,017), tingkat pendidikan formal (0,095), dan tingkat keterpaan media massa
(0,224) dengan sikap petani terhadap kebijakan subsidi pupuk di Kecamatan
Cawas Kabupaten Klaten.
Hasil penelitian dapat disarankan untuk petani hendaknya kegiatan
penyuluhan yang sudah berlangsung baik tetap dipertahanakan. Pemerintah daerah
setempat hendaknya melalukan upaya dalam memperketat pengawasan distribusi
pupuk agar tidak terjadi lagi keterlambatan dan kekurangan pupuk. Bagi dinas
terkait (Dinas Pertanian dan PPL) hendaknya memberikan fasilitas media massa
kepada petani. Misalnya saat dilakukannya penyuluhan dapat ditayangkan video
tentang kegiatan yang berkaitan dengan kebijakan subsidi pupuk guna menarik
perhatian petani. Setelah diberikan fasilitas media massa hendaknya dinas terkait
memotivasi petani agar mau mengakses media massa yang telah disediakan.
xiii
SUMMARY
Vilda Damayanti, H0812188. Farmer Attitude towards Fertilizer
Subsidy Policy in Cawas Sub-District, Klaten District. Under the guidance of
Dr. Ir. Eny Lestari, M.Si and Emi Widiyanti, S.P, M.Si.
Fertilizer is one of the factors that determine agricultural production and
productivity. Klaten District is one of district in Central Java province which have
high fertilizer requirements. This is the underlying government made inadequate
fertilizer subsidy policy for fertilizer demand in Klaten District.
This study aimed to analyze the factors forming the attitudes of farmers, to
analyze the attitude of farmers, and analyze the relationship between the factors
forming the attitude with the attitude of farmers on fertilizer subsidy policy in
Cawas Sub-District, Klaten District. This study was a survey research for the
purpose of research explanations (explanatory research). The method used in this
research is quantitative method. The research location in Cawas Sub-District by
taking three villages namely of Pakisan Village, Bendungan Village, and
Nanggulan Village. Data analysis method used is the Spearman Rank Correlation.
The results of this study are based farmer's attitude toward goals,
objectives, implementation, and the benefits of fertilizer subsidy policies that are
in the category of agree. Factors forming the attitudes of farmers on fertilizer
subsidy policy in this research that factor at the level of respondents' experience
with the very high category. Factors formal education at the level of the school is
not categorized as very low. Areas of non-formal education are in the low
category. Factors influence of others that are considered important at the high
category. Latter factor is mass media are in the very low category. The result of
the analysis of the relationship between the factors forming the attitude with the
attitude of farmers on fertilizer subsidy policy in Cawas Sub-District, Klaten
District is there was a significant relationship between the level of non-formal
education (0.632) and the degree of influence of others that are considered
important (0.559) with the attitude of farmers the fertilizer subsidy policy in
Cawas Sub-District, Klaten District. There is no significant relationship between
the level of personal experience (-0.017), the level of formal education (0.095),
and the level of mass media (0.224) with the attitude of farmers on fertilizer
subsidy policy in Cawas Sub-District, Klaten District Cawas.
The results of the study should be recommended to farmers extension
activities that have taken place both fixed. The local government should pass up
efforts to tighten controls in the distribution of fertilizers in order to avoid further
delays and shortages of fertilizer. For related agencies (Department of Agriculture
and PPL) mass media should provide facilities to farmers. For example, when
doing counseling can be shown videos of activities related to the fertilizer subsidy
policy in order to attract the attention of farmers. After being given the mass
media facilities should be relevant agencies would motivate farmers to access the
mass media that has been provided.
xiv