Pemilukada Langsung Dan Tidak Langsung Dalam Demokrasi Pancasila.
LAPORAN PENELITIAN
PEMILUKADA LANGSUNG DAN TIDAK LANGSUNG
DALAM DEMOKRASI PANCASILA
Oleh:
1.
2.
3.
4.
5.
Dr. I Gede Yusa, S.H., M.H. (Ketua)
Prof. Dr. I Dewa Gede Atmadja,SH.,MS.
Prof. Dr. I Made Arya Utama,SH.,M.Hum.
Ni Wayan Winiarti,SH.
I Made Mustiana,SE.
PENELITIAN INI DIBIAYAI DARI DANA DIPA BLU
PROGRAM STUDI MAGISTER (S2) Il.MU HUKUM PPS
UNUD PERIODE 2015
DIREKTORAT JENDERAL PENDIDIKAN TINGGI
DEPARTEMEN PENDIDlKAN DAN KEBUDAYAAN
PROGRAM STUDI MAGISTER (S2) ILMU HUKUM
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2015
HALAMA] PE 'GESAHA
HASIL PENELJTIAN
I.
.JlIdlil Penelitian
2.
Bidang lImu Penelitian
3.
Ketua PeneJiti
4.
a. Nama Lengkap
b. Jenis Kelamin
c. N1P
d. Pangkatl Golongan
e. Jabatan
f. ｬｩ､ｵｴｾｭ｡ｲｧｯ ｐ
Konsentrasi :
Jllmlah Tim Peneliti
5 orang
5.
Lokasi Penelitian
Denrasar
6.
Waktu PeneJitian
6 bulan
7
P millikada Langsllng dan Tidak Langsling
Dalam Demokrasi Pancasila
Illlkllm
Dr. I Gde Yusa. S.H .. M.H.
Laki-laki
196107201986091001
IVB/Pembina Tk. IILektor KepaJa
Rp.0.000.000.00
Mengetahui,
Ketua Progr m Stlldi Magister (S2) Ilmu Hllkllm
Denpasar. 2 Nopember 2015
Ketua Peneliti.
Dr. Ni Ketut
Dr. I Gde Yusa, S.H .. M.H.
asti Dharmawan S.H .. M.Hum .. L.LM
NIP. 196107201986091001
NlPI96111011986012001
Menyetujlli
..
II
PRAKATA
Puj i syukur kehadapan Tuhan yang Maha Esa karena berkat bimbingan
Beliau, penelitian mengenai "Pemilukada Langsung dan Tidak Langsung Dalam
Demokrasi Pancasila" dapat diselesaikan tepat pada waktunya. Usulan penelitian
ini diajukan untuk dibiayai dari dana DLPA BLU Program Studi Magister (S2)
Ilmu Hukum PPS Unud periode 2015.
Pada kesempatan ini, peneliti ingin mengucapkan terima kasih kepada Prof.
Dr. dr. A.A Raka Sudewi, Sp.S(K), Direktur Program Pascasarjana Universitas
Udayana dan Dr. Ni Ketut Supasti Dharmawan, S.H., M.Hum., L.LM, Ketua
Program Studi Magister (S2) Ilmu Hukum. Penelitian ini diCliukan sebagai
penelitian pada Program Studi Magister (S2) Ilmu Hukum. Semoga dapat diterima
dan dilaksanakan.
Denpasar,
November 2015
Peneliti
HI
RINGKASAN
Pemerintahan daerah terlegitirnasi dalam konstitusi yang memiliki fungsi
penting dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah. Penelitian mengenai
"Pemilukada Langsung dan Tidak Langsung Dalam Demokrasi Pancasila."
membahas mengenai dua pemlasalahan yakni dasar hukum dalam pelaksanaan
pemilukada langsung dan tidak langsung ditinjau dari perspektif Demokrasi
Pancasila dan kewenangan dalam pelaksanaan pemilukada langsung dan tidak
langsung ditinjau dari perspektifDemokrasi Pancasila.
Jenis penelitian ini adalah penelitian hukum nomlatif yang mengkaji
mengenai kesesuaian pemilukada langsung dan tidak langsung dengan konsep
demokrasi Pancasila. Pendekatan yang akan diterapkan untuk membahas pokok
pennasalahan dalam penelitian ini adalah melalui pendekatan konseprual
(conceptual approach) dan pendekatan perundang-undangan (statute approach).
Bahan hukum terdiri atas bahan hukum primer dan sekunder yang dikumpulkan
melalui studi kepustakaan. Analisis bahan hukum dilakukan secara kualitatif dan
disajikan secara deskriptif analitis.
Dasar hukum dalam pelaksanaan pemilukada langsung dan tidak langsung
ditinjau dari perspektif Demokrasi Pancasila adalah Pasal 18 ayat (4) UUD
Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Kewenangan dalam pelaksanaan
pemilukada laTigsung dan tidak langsung ditinjau dan perspektif Demokrasi
Pancasila dapat ditinjau dari Putusan MK No. 72-73fPUU-II/2004 memberi
makna demokratis dalam pemilukada.
Frase "dipilih secara demokratis" tidak
diartikan secara sempit yang terbatas pada pcmilukada langsung saja.
IV
DAFTAR lSI
HALAMAN JUDUL
i
HALAMAN PENGESAHAN
.ii
PRAKATA
iii
RINGKASAN
iv
DAFTAR ISI.
iv
BABI
BAH II
BAB III
BAB IV
BABV
PENDAHULUAN
1.1
Latar Belakang Masalah
l
1.2
Perrnasalahan
4
1.3
Tujuan Penelitian
.4
1.4
Manfaat Penelitian
5
1.5
Luaran Penelitian
5
TINJAUAN PUSTAKA
2.1
Demokrasi dan Kedaulatan Rakyat..
6
2.2
Kedudukan Pancasila dalam NKRI
7
2.3
Pemilu dan Hak Asasi Manusia
9
tvfETODE PENELITIAN
3.1
Jenis Penelitian
11
3.2
Jenis Pendekatan
11
3.3
Sumber Bahan Hukum
12
3.4
Teknik Pengumpulan Bahan Hukum
12
3.5
Teknik Pengolahan dan Analisis Bahan Hukum
12
DASAR HUKUM DALAM PELAKSANAAN PEMILUKADA
4.1
Dimensi Teoritis dan Praktis Pemilihan Kepala Daerah
.14
4.2
Pancasila dalam Demokrasi Modem
.19
KEWENANGAN DALAM PELAKSANAAN PEMILUKADA
v
5.1
Sejarah
Pemilukada
dalam
Dimensi
Demokrasi
5.2
BAB VI
Pasang
Surut
25
Penafsiran Demokrasi di Era Reformasi
.39
PENUTUP
6.1
Simpulan
52
6.2
Saran
52
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
VI
PEMILUKADA LANGSUNG DAN TIDAK LANGSUNG
DALAM DEMOKRASI PANCASILA
Oleh:
1.
2.
3.
4.
5.
Dr. I Gede Yusa, S.H., M.H. (Ketua)
Prof. Dr. I Dewa Gede Atmadja,SH.,MS.
Prof. Dr. I Made Arya Utama,SH.,M.Hum.
Ni Wayan Winiarti,SH.
I Made Mustiana,SE.
PENELITIAN INI DIBIAYAI DARI DANA DIPA BLU
PROGRAM STUDI MAGISTER (S2) Il.MU HUKUM PPS
UNUD PERIODE 2015
DIREKTORAT JENDERAL PENDIDIKAN TINGGI
DEPARTEMEN PENDIDlKAN DAN KEBUDAYAAN
PROGRAM STUDI MAGISTER (S2) ILMU HUKUM
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2015
HALAMA] PE 'GESAHA
HASIL PENELJTIAN
I.
.JlIdlil Penelitian
2.
Bidang lImu Penelitian
3.
Ketua PeneJiti
4.
a. Nama Lengkap
b. Jenis Kelamin
c. N1P
d. Pangkatl Golongan
e. Jabatan
f. ｬｩ､ｵｴｾｭ｡ｲｧｯ ｐ
Konsentrasi :
Jllmlah Tim Peneliti
5 orang
5.
Lokasi Penelitian
Denrasar
6.
Waktu PeneJitian
6 bulan
7
P millikada Langsllng dan Tidak Langsling
Dalam Demokrasi Pancasila
Illlkllm
Dr. I Gde Yusa. S.H .. M.H.
Laki-laki
196107201986091001
IVB/Pembina Tk. IILektor KepaJa
Rp.0.000.000.00
Mengetahui,
Ketua Progr m Stlldi Magister (S2) Ilmu Hllkllm
Denpasar. 2 Nopember 2015
Ketua Peneliti.
Dr. Ni Ketut
Dr. I Gde Yusa, S.H .. M.H.
asti Dharmawan S.H .. M.Hum .. L.LM
NIP. 196107201986091001
NlPI96111011986012001
Menyetujlli
..
II
PRAKATA
Puj i syukur kehadapan Tuhan yang Maha Esa karena berkat bimbingan
Beliau, penelitian mengenai "Pemilukada Langsung dan Tidak Langsung Dalam
Demokrasi Pancasila" dapat diselesaikan tepat pada waktunya. Usulan penelitian
ini diajukan untuk dibiayai dari dana DLPA BLU Program Studi Magister (S2)
Ilmu Hukum PPS Unud periode 2015.
Pada kesempatan ini, peneliti ingin mengucapkan terima kasih kepada Prof.
Dr. dr. A.A Raka Sudewi, Sp.S(K), Direktur Program Pascasarjana Universitas
Udayana dan Dr. Ni Ketut Supasti Dharmawan, S.H., M.Hum., L.LM, Ketua
Program Studi Magister (S2) Ilmu Hukum. Penelitian ini diCliukan sebagai
penelitian pada Program Studi Magister (S2) Ilmu Hukum. Semoga dapat diterima
dan dilaksanakan.
Denpasar,
November 2015
Peneliti
HI
RINGKASAN
Pemerintahan daerah terlegitirnasi dalam konstitusi yang memiliki fungsi
penting dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah. Penelitian mengenai
"Pemilukada Langsung dan Tidak Langsung Dalam Demokrasi Pancasila."
membahas mengenai dua pemlasalahan yakni dasar hukum dalam pelaksanaan
pemilukada langsung dan tidak langsung ditinjau dari perspektif Demokrasi
Pancasila dan kewenangan dalam pelaksanaan pemilukada langsung dan tidak
langsung ditinjau dari perspektifDemokrasi Pancasila.
Jenis penelitian ini adalah penelitian hukum nomlatif yang mengkaji
mengenai kesesuaian pemilukada langsung dan tidak langsung dengan konsep
demokrasi Pancasila. Pendekatan yang akan diterapkan untuk membahas pokok
pennasalahan dalam penelitian ini adalah melalui pendekatan konseprual
(conceptual approach) dan pendekatan perundang-undangan (statute approach).
Bahan hukum terdiri atas bahan hukum primer dan sekunder yang dikumpulkan
melalui studi kepustakaan. Analisis bahan hukum dilakukan secara kualitatif dan
disajikan secara deskriptif analitis.
Dasar hukum dalam pelaksanaan pemilukada langsung dan tidak langsung
ditinjau dari perspektif Demokrasi Pancasila adalah Pasal 18 ayat (4) UUD
Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Kewenangan dalam pelaksanaan
pemilukada laTigsung dan tidak langsung ditinjau dan perspektif Demokrasi
Pancasila dapat ditinjau dari Putusan MK No. 72-73fPUU-II/2004 memberi
makna demokratis dalam pemilukada.
Frase "dipilih secara demokratis" tidak
diartikan secara sempit yang terbatas pada pcmilukada langsung saja.
IV
DAFTAR lSI
HALAMAN JUDUL
i
HALAMAN PENGESAHAN
.ii
PRAKATA
iii
RINGKASAN
iv
DAFTAR ISI.
iv
BABI
BAH II
BAB III
BAB IV
BABV
PENDAHULUAN
1.1
Latar Belakang Masalah
l
1.2
Perrnasalahan
4
1.3
Tujuan Penelitian
.4
1.4
Manfaat Penelitian
5
1.5
Luaran Penelitian
5
TINJAUAN PUSTAKA
2.1
Demokrasi dan Kedaulatan Rakyat..
6
2.2
Kedudukan Pancasila dalam NKRI
7
2.3
Pemilu dan Hak Asasi Manusia
9
tvfETODE PENELITIAN
3.1
Jenis Penelitian
11
3.2
Jenis Pendekatan
11
3.3
Sumber Bahan Hukum
12
3.4
Teknik Pengumpulan Bahan Hukum
12
3.5
Teknik Pengolahan dan Analisis Bahan Hukum
12
DASAR HUKUM DALAM PELAKSANAAN PEMILUKADA
4.1
Dimensi Teoritis dan Praktis Pemilihan Kepala Daerah
.14
4.2
Pancasila dalam Demokrasi Modem
.19
KEWENANGAN DALAM PELAKSANAAN PEMILUKADA
v
5.1
Sejarah
Pemilukada
dalam
Dimensi
Demokrasi
5.2
BAB VI
Pasang
Surut
25
Penafsiran Demokrasi di Era Reformasi
.39
PENUTUP
6.1
Simpulan
52
6.2
Saran
52
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
VI