ANALISIS EFEKTIVITAS PELAKSANAAN PROGRAM KEBUN BIBIT RAKYAT (KBR) DI KABUPATEN NGAWI.

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

ANALISIS EFEKTIVITAS PELAKSANAAN PROGRAM
KEBUN BIBIT RAKYAT (KBR) DI KABUPATEN NGAWI
TESIS

Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Magister
Program Studi Magister Ekonomi dan Studi Pembangunan
Kosentrasi : Ekonomi Sumberdaya Manusia dan Pembangunan

Oleh :
DODI APRILASETIA
S4211031

FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS SEBELAS MARET
PROGRAM PASCASARJANA
MAGISTER EKONOMI DAN STUDI PEMBANGUNAN
SURAKARTA
commit to user

2013

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

commit to user

ii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

commit to user

iii

perpustakaan.uns.ac.id


digilib.uns.ac.id

commit to user

iv

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

PERSEMBAHAN

Karya ini kupersembahkan untuk :
 Istriku Iwiek Retnowulan, SE.,M.Si tercinta
 Ketiga buah hatiku tersayang
 Ajeng Indi Festitasuri
 Madina Indi Faitasahda
 Madini Indi Fioristarani

commit to user


v

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk menguji secara empiris pengaruh jumlah anggota,
frekuensi kedatangan pendamping, jarak antara kantor Dinas Kehutanan dan
Perkebunan dengan lokasi kelompok tani pelaksana program KBR dan jenis bibit
terhadap jumlah bibit yang dihasilkan.
Penelitian ini dilatar belakangi tentang pembuatan Kebun Bibit Rakyat (KBR)
yang merupakan Program Kementerian Kehutanan yang berorientasi pada
pemberdayaan masyarakat, terutama masyarakat di sekitar hutan. Menurut
Peraturan Menteri Kehutanan Republik Indonesia nomor : P.23/Menhut-II/2011
tentang Pedoman Teknis Kebun Bibit Rakyat (KBR) efektivitas pelaksanaan
program ini harus mencapai jumlah bibit yang dihasilkan sebanyak 50.000 batang
siap tanam. Kondisi akhir pelaksanaan program ditemukan beberapa kelompok
tani belum dapat mencapai target yang ditetapkan.

Penelitian ini menggunakan metode survei kepada 28 kelompok tani pengelola
KBR. Sedangkan teknik analisis data menggunakan regresi linier berganda.
Hasil penelitian menyimpulkan bahwa 1) Jumlah anggota, frekuensi kedatangan
pendamping, jarak dan jenis bibit secara bersama-sama berpengaruh positif dan
signifikan terhadap jumlah bibit yang dihasilkan pada program KBR Kabupaten
Ngawi; 2) Jumlah anggota secara parsial berpengaruh positif dan signifikan
terhadap jumlah bibit yang dihasilkan pada program KBR Kabupaten Ngawi; 3)
Frekuensi kedatangan pendamping secara parsial berpengaruh positif dan
signifikan terhadap jumlah bibit yang dihasilkan pada program KBR Kabupaten
Ngawi; 4) Jarak antara kantor Dinas Kehutanan dan Perkebunan dengan lokasi
kelompok tani pelaksana program KBR secara parsial berpengaruh negatif dan
signifikan terhadap jumlah bibit yang dihasilkan pada program KBR Kabupaten
Ngawi; 5) Jenis bibit secara parsial berpengaruh positif dan signifikan terhadap
jumlah bibit yang dihasilkan pada program KBR Kabupaten Ngawi.
Saran yang dapat disampaikan dalam penelitian ini adalah 1) Sebaiknya kelompok
tani semakin meningkatkan peran aktif anggotanya dalam menjalankan program
KBR ini; 2) Sebaiknya petugas pendamping lebih meningkatkan frekuensi
kedatangannya pada lokasi kelompok tani pelaksana program KBR; 3) Jarak
tempuh yang cukup jauh sebaiknya jangan dijadikan alasan para petugas
pendamping dalam menjalankan tugasnya membantu kelompok tani

melaksanakan program KBR; 4) Sebaiknya dalam menentukan jenis bibit yang
akan dibuat dibarengi dengan peningkatan pengetahuan dan pemahaman tata cara
pembuatan jenis bibit tersebut.

commit to user

vi

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

ABSTRACT
The aims of this study is to empirically examine the effect of the number of
members, frequency of arrival of a companion, the distance between the Forestry
and Plantation offices with locations of farmer groups implementing KBR
programs and the type of seed to the number of seeds produced.
This research background about the making of the People Nursery (KBR) which
is a Ministry program oriented community empowerment, especially forest
communities. According to the Minister of Forestry of Republic of Indonesia

Number: P.23/Menhut-II/2011 on Technical Guidelines People Nursery (KBR)
the effectiveness of the program is to reach the number of seeds produced as many
as 50,000 stems ready for planting. Conditions late program implementation
found some farmer groups have not been able to achieve the set targets.
This study uses a survey to 28 farmer groups KBR managers. While the
techniques of data analysis using multiple linear regression.
The research concludes that 1) the number of members, frequency of arrival of a
companion, distance and type of seeds together have a positive and significant
effect on the number of seeds produced at KBR program Ngawi district, 2) The
number of members in partial have a positive and significant impact on the
number of seeds generated at KBR program Ngawi district, and 3) Frequency
arrival companion in partial positive and significant impact on the number of
seeds produced at KBR programs Ngawi district; 4) The distance between the
Forestry and Plantation offices with locations of farmer groups implementing
KBR programs partially have a negative and significant effect on the number of
seeds produced at KBR programs Ngawi district, 5) seed type in partial have a
positive and significant impact on the number of seeds produced at KBR
programs Ngawi district.
Suggestions that can be delivered in this study were 1) farmer group should
increase the active role of its members in carrying out this KBR programs, 2)

escort officer should further increase the frequency of arrival on site farmer
groups implementing KBR programs, 3) are far enough mileage should not excuse
the officers accompanying the group of farmers struggling to help implement the
KBR programs, 4) in determining the type of seed should be created coupled with
increased knowledge and understanding of manufacturing procedures for these
types of seeds.

commit to user

vii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Alloh SWT atas segala limpahan taufik rahmat dan
hidayah-Nya, sehingga penulisan tesis ini dapat diselesaikan dengan baik dan
tepat yang merupakan ungkapan pemikiran dan kajian mengenai Analisis

Efektivitas Pelaksanaan Program Kebun Bibit Rakyat (KBR) di Kabupaten
Ngawi. Tesis ini disusun untuk memenuhi sebagian syarat mencapai derajat
kesarjanaan Strata 2 pada Fakultas Ekonomi Program Pascasarjana Magister
Ekonomi dan Studi Pembangunan Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis menyadari bahwa penyelesaian tesis ini atas jasa dan kontribusi
berbagai pihak. Oleh sebab itu, penulis mengucapkan terima kasih dan
penghargaan yang tak terhingga kepada pihak-pihak yang telah memberikan
bantuan baik berupa dorongan semangat maupun sumbangan pemikiran,
informasi, data, dan lain-lain. Dengan diiringi Do’a semoga Alloh SWT membalas
budi baik tersebut utamanya kepada Yang Terhormat :
1. Dr. A.M. Soesilo, M.Sc., selaku Ketua Program Studi Magister Ekonomi dan
Studi Pembangunan Universitas Sebelas Maret Surakarta beserta Staf;
2. Dr. Yunastiti Purwaningsih, MP., selaku pembimbing I dan Dr. Agustinus
Suryantoro, MS., selaku pembimbing II, atas segala informasi, arahan dan
bimbingan dalam penyusunan tesis ini;
3. Bapak / Ibu dosen Program Studi Magister Ekonomi dan Studi Pembangunan
Universitas Sebelas Maret Surakarta;
4. Ir. Setiyono, selaku Kepala Dinas Kehutanan dan Perkebunan Kabupaten
Ngawi;
5. Teman-teman Angkatan XVIII Kelas Ngawi, Program Studi Magister

Ekonomi dan Studi Pembangunan Universitas Sebelas Maret Surakarta yang
telah membantu memberikan berbagai informasi dan kebersamaanya;
6. Semua pihak yang telah membantu penyusunan Laporan akhir ini, yang tidak
dapat penulis sebutkan satu persatu. Semoga Alloh SWT memberikan balasan
yang lebih baik.
Penulis menyadari bahwa tesis ini masih banyak kelemahan dan jauh
dari kesempurnaan, oleh sebab itu penulis mengharapkan adanya kritik dan
saran serta masukan yang membangun untuk perbaikan tesis ini.

Maret 2013

Penulis
commit to user

viii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id


DAFTAR ISI

Halaman Judul............................................................................................

i

Halaman Persetujuan .................................................................................

ii

Halaman Pengesahan ................................................................................

iii

Halaman Pernyataan Keaslian Tesis .........................................................

iv

Halaman Persembahan ..............................................................................


v

Abstrak .....................................................................................................

vi

Abstract ......................................................................................................

vii

Kata Pengantar .........................................................................................

viii

Daftar Isi ....................................................................................................

ix

Daftar Tabel ..............................................................................................

xii

Daftar Gambar ............................................................................................

xiii

Daftar Lampiran .........................................................................................

xiv

BAB I PENDAHULUAN ........................................................................

1

A. Latar Belakang Masalah ..........................................................

1

B. Perumusan Masalah ................................................................

7

C. Tujuan Penelitian ....................................................................

7

D. Manfaat Penelitian ..................................................................

8

BAB. II TINJAUAN PUSTAKA ...............................................................

10

A. Kajian Teoritis .........................................................................

10

1. Pengertian Efektivitas ........................................................

10

2. Efektivitas Pelaksanaan Program .......................................

10

3. Perencanaan Partisipatif .....................................................

14

4. Ciri-Ciri Perencanaan Partisipatif ......................................

18

5. Pengertian Kinerja Pendamping.........................................

21

6. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Kinerja .......................

24

7. Hubungan Antara
Perencanaan
Partisipatif Dengan
commit
to user
Efektivitas Pelaksanaan Program .......................................

28

ix

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

8. Hubungan Antara Kinerja Pendamping Dengan
Efektivitas Pelaksanaan Program .......................................

29

9. Hubungan Antara Perencanaan Partisipatif dan Kinerja
Pendamping Dengan Efektivitas Pelaksanaan Program ....

30

B. Kajian Empiris .........................................................................

31

C. Kerangka Konseptual ...............................................................

34

D. Hipotesis ..................................................................................

37

BAB. III METODE PENELITIAN ..........................................................

39

A. Tipe Penelitian .........................................................................

39

B. Unit Analisis ............................................................................

39

C. Jenis dan Sumber Data .............................................................

39

D. Teknik Pengumpulan Data.......................................................

40

E. Definisi Operasional Variabel .................................................

41

F. Teknik Analisis Data ...............................................................

42

BAB. IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ................................

48

A. Deskripsi Lokasi Penelitian .....................................................

48

1. Kondisi Geografis Kabupaten Ngawi ................................

48

2. Kondisi Kehutanan Kabupaten Ngawi ...............................

49

3. Dinas Kehutanan Dan Perkebunan Kabupaten Ngawi.......

52

B. Analisis Uji Hipotesis ..............................................................

54

1. Uji Asumsi Klasik ..............................................................

57

2. Uji Statistik ........................................................................

59

C. Pembahasan .............................................................................

63

1. Pengaruh Jumlah Anggota Kelompok Tani terhadap
Jumlah Bibit yang Dihasilkan ............................................

63

2. Pengaruh Frekuensi Kedatangan Pendamping terhadap
Jumlah Bibit yang Dihasilkan ............................................

64

3. Pengaruh Jarak terhadap Jumlah Bibit yang Dihasilkan ....

65

4. Pengaruh Jenis commit
Bibit toterhadap
Jumlah Bibit yang
user
Dihasilkan ..........................................................................

66

x

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

BAB. V KESIMPULAN ...........................................................................

68

A. Kesimpulan .............................................................................

68

B. Saran ......................................................................................

68

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................

71

LAMPIRAN .................................................................................................

73

commit to user

xi

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1

Data Tingkat Kekritisan Lahan Di Kabupaten Ngawi .............

2

Tabel 1.2

Hasil Pelaksanaan Program KBR Kabupaten Ngawi 2011......

5

Tabel 4.1

Luas Areal Tanaman Hutan Rakyat .........................................

49

Tabel 4.2

Produksi Kayu Hutan Rakyat Kabupaten Ngawi .....................

50

Tabel 4.3

Luas Areal Hutan Wilayah KPH Ngawi Berdasarkan
Tataguna Hutan ........................................................................

51

Tabel 4.4

Produksi Hutan Wilayah KPH Ngawi .....................................

52

Tabel 4.5

Tabulasi Data Penelitian ..........................................................

54

Tabel 4.6

Tabulasi Nilai Ln Data Penelitian ............................................

55

Tabel 4.7

Hasil Analisis Regresi Pengaruh Jumlah Anggota, Frekuensi
Kedatangan Pendamping, Jarak dan Jenis Bibit Terhadap
Jumlah Bibit yang Dihasilkan ..................................................

56

Nilai VIF dan Tolerance...........................................................

58

Tabel 4.8

commit to user

xii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1

Kerangka Konseptual ...........................................................

37

Gambar 4.1

Normal Probability Plot ........................................................

57

Gambar 4.2

Scatter Plot ............................................................................

59

commit to user

xiii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1

Kuesioner Penelitian .............................................................

73

Lampiran 2

Data Primer (Hasil Penyebaran Kuesioner) ..........................

74

Lampiran 3

Regresi Dengan SPSS 17.0 ...................................................

75

commit to user

xiv