Tanggung Jawab Operator Atas Kerugian Tidak Langsung dari Pelaksanaan Operasi pada Kontrak Operasi Bersama Perusahaan Minyak dan Gas Bumi

1

TANGGUNG JAWAB OPERATOR ATAS KERUGIAN TIDAK
LANGSUNG DARI PELAKSANAAN OPERASI PADA KONTRAK
OPERASI BERSAMA PERUSAHAAN MINYAK DAN GAS BUMI
SKRIPSI

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat
Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum

OLEH

BETTITERESYA PERANGIN ANGIN
120200315
Departemen Hukum Ekonomi

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016

1
Universitas Sumatera Utara

2

TANGGUNG JAWAB OPERATOR ATAS KERUGIAN TIDAK LANGSUNG
DARI PELAKSANAAN OPERASI PADA KONTRAK OPERASI BERSAMA
PERUSAHAAN MINYAK DAN GAS BUMI
SKRIPSI

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat
Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
OLEH
BETTITERESYA PERANGIN ANGIN
120200315
Departemen Hukum Ekonomi
Disetujui,
Ketua Departemen Hukum Ekonomi

(Windha, S.H., M.Hum)

NIP. 197501122005012002
Dosen Pembimbing I

Dosen Pembimbing II

(Prof.Dr.Bismar Nasution,S.H.,M.H)
NIP. 195603291986011001

(Dr.Mahmul Siregar, S.H., M.Hum)
NIP. 197302202002121001

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016

2
Universitas Sumatera Utara

i

KATA PENGANTAR
Ya Tuhan Engkaulah Allahku; aku mau meninggikan Engkau, mau
menyanyikan syukur bagi Nama-Mu;sebab dengan kesetiaan yang teguh Engkau
telah melaksanakan rancangan-Mu yang ajaib yang telah ada sejak dahulu
(Yesaya 25 : 1).Biarlah segala hormat dan kemuliaan bagi Dia, Allah Tritunggal
yang telah memberi karunia yang begitu besar melalui Yesus Kristus.Hanya bisa
bersyukur ya Allah, karena oleh pertolongan dan penyertaan-Mu akhirnya penulis
bisa menyelesaikan tugas akhir guna memperoleh gelar sarjana hukum, halleluya.
Penulisan skripsi yang berjudul “Tanggung Jawab Operator Atas
Kerugian Tidak Langsung dari Pelaksanaan Operasi pada Kontrak Operasi
Bersama Perusahaan Minyak dan Gas Bumi” adalah guna memenuhi
persyaratan mencapai gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara.
Pada kesempatan yang berbahagia ini, penulis ingin menyampaikan
ucapan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada kedua orangtua penulis, bapak
yang terkasih Muhtar Perangin-angin dan ibu yang terkasih Rosita Br Ginting, dua
nama terindah dalam hidup penulis, dua orang yang tak jemu-jemu mendukung
penulis selama perkuliahan. Terimakasih juga kepada saudara penulis, abang
Rinaldi Perangin-angin yang terus memberi semangat dan doa bagi penulis, adik

Rikki Sanjaya Perangin-angin dan Adella Silvani Perangin-angin dua orang yang
walaupun sering sekali menjengkelkan, tetapi terus menjadi sumber sukacita bagi
penulis.

i
Universitas Sumatera Utara

ii

Terimakasih juga untuk semua keluarga yang mengasihiku, secara khusus
keluarga di Medan, yang telah memberikan banyak sekali pertolongan selama
penulis menjalani perkuliahan. Kepada nema G. E. Tarigan yang dengan penuh
kasih selalu setia memberikan nasihat dan arahan kepada penulis, lenpa M. Sitepu
yang dalam diamnya juga memberkati penulis, nti’Wa Rose Sitepu, nti’Eo
Veronika Sitepu, nti’chika Siska Sitepu, wawa John Sitepu, ma’uda Immanuel
Sitepu, kalian selalu bisa memberikan tawa dan sungguh bersyukur untuk setiap
kebaikan dan pertolongan yang kalian berikan kepada penulis. Dan kepada
sepupu-sepupu fenomenal penulis, Chiquitita, Miracle, Maxwell, Chikara, dan
Mawreen, terimakasih adik-adik untuk setiap kebahagiaan yang ada karena
kelucuan dan kepolosan kalian.Terpujilah Allah karena telah memberikan

keluarga sebagai perpanjangan tangan Tuhan untuk mengasihi penulis.
Dan pada kesempatan berbahagia ini dengan penuh kerendahan hati
penulis ingin menyampaikan terimakasih kepada :
1.

Prof. Dr. Runtung, S.H., M.Hum, selaku Rektor Universitas Sumatera
Utara;

2.

Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum, selaku Pembantu Dekan I
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;

3.

Syafruddin, S.H., M.H., DFM., selaku Pembantu Dekan II Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara;

4.

Dr. O.K. Saidin, S.H., M.Hum, selaku Pembantu Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara;

ii
Universitas Sumatera Utara

iii

5.

Windha, S.H., M.Hum, selaku Ketua Departemen Hukum Ekonomi
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, yang telah banyak
membantu dan membimbing dalam proses pengerjaan skripsi ini, bahkan
terus memotivasi untuk memberikan yang terbaik;

6.

Prof. Dr. Bismar Nasution, S.H., M.H., selaku Dosen Pembimbing I, yang
telah membimbing dengan baik dalam proses pengerjaan skripsi ini;

7.

Dr. Mahmul Siregar, S.H., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing II, yang
telah membimbing dengan baik dalam proses pengerjaan skripsi ini;

8.

Seluruh Dosen dan Staff Pengajar di Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara, terimakasih untuk ilmu dan didikan yang telah penulis
terima;

9.

Sahabat terbaik penulis “BENJOL” Laratisa Manurung dan Kristin Jones
Manurung, terimakasih untuk setiap kebahagiaan dan kasih yang telah
kalian bagikan, menikmati masa perkuliahan bersama kalian baik suka
maupun duka bersama adalah anugerah. Terimakasih untuk pundak yang
selalu ada kala lelah, terimakasih juga untuk setiap nasihat kalian, sadar
bahwa

penulis

bukanlah

sahabat

yang

sempurna

tetapi

kalian

menyempurnakan kasih di antara kita.
10.

Kelompok kecilku “REIHOPE” Meirita Pakpahan, Ruth Nelta, Febriani,
dan Jessica Rulina. Terimakasih telah setia memberikan kasih dan doa
kepada penulis. Bertumbuh bersama kalian adalah anugerah bagi penulis.

11.

Sahabat terbaik sepanjang masa “CHUMS” Tias, Dewi Nirmala, Dewi
Aruan, Elfrida, Jennova, Debora, Gloria, Ruth Rheni, Pebrina, Mira, dan

iii
Universitas Sumatera Utara

iv

12.

Della. Terimakasih untuk waktu yang kita lalui bersama, bukan waktu
yang singkat dan banyak sekali kasih dan kebahagian yang penulis peroleh
dari kalian, terimakasih sahabat.

13.

Adik-adik kelompok kecil “METANOIA” dan “EXODUS” Tioneni,

Nanda, Johan, Saul, Gabriel, Posan, Batara, Chandra, Daniel, Bosna,
Yohanes. Kalian adalah berkat terindah bagi penulis. Terimakasih untuk
setiap tawa dan sukacita, terimakasih sudah menjadi saudara dan teman
bertumbuh dalam Kristus, tetaplah bertumbuh adik-adik.

14.

Sahabat doa, Stevia Amelia Tambunan yang fenomenal terimakasih telah
bersedia mendengarkan keluhan-keluhan penulis dan terimakasih telah
bersedia menjadi sahabat doa penulis. Tri Septa Purba, terimakasih beb
melewati masa pelayanan menjadi lebih berwarna karenamu. Novika
Aritonang,

terimakasih

PKK

kedua,

terimakasih

telah

menjadi

pembimbing bagi penulis dalam pertumbuhan dan pengenalan akan
Kristus. Maruli Sinaga, ito naburju terimakasih untuk tiap pertolongan dan
doamu, sangat bersyukur bisa mengenal dan menjadi adikmu. Paul Brena,
terimakasih untuk doa-doa yang dipanjatkan untuk penulis, terimakasih
sudah setia mendengarkan ocehan menyebalkan dari penulis. Terimakasih
untuk kasih dan doa serta dukungan yang telah kalian berikan. Bersyukur
mengenal kalian.
15.

UKM KMK USU UP FH, tempat pertumbuhan selama perkuliahan,
tempat dimana penulis diajarkan untuk semakin mengasihi Kristus, tempat
menangis, tempat tertawa, tempat merenung. Teman-teman koordinasi

iv
Universitas Sumatera Utara

v

16.

2015 dan 2016 terimakasih boleh bertumbuh dan berjuang bersama kalian.
Secara khusus kepada Sylvia, rekan sekerja dan sependeritaan penulis
yang telah banyak berdoa dan memberikan motivasi dan semangat kepada
penulis, semangat kita berbi. Teman-teman AKK dan PKK 2012, Saidibot,
tante Ona, Irma, Vania, Lara dan semua teman-teman kompel UP FH yang
tidak mungkin disebutkan satu per satu. Terimakasih untuk setiap doa
yang dipanjatkan.

17.

Teman seperjuangan di masa klinis, Lara, Jones, Iwan, Adi, Andreas,
Ritcat, Riska, Esther, Sahata. Terimakasih kawan, dengan kalian akhirnya
masa-masa yang ditakuti itu terlewati dengan suka.

18.

Untuk segenap pegawai dan staff di Fakultas Hukum USU, terimakasih
untuk keberadaan kalian boleh membantu penulis selama menjalani
pendidikan S1;

19.

Dan untuk setiap orang yang mengenal penulis, setiap orang yang
menyebutkan nama penulis dalam doa-doanya. Terimakasih banyak;
Demikian penulis sampaikan, kiranya skripsi ini boleh berguna untuk

menambah wawasan dan cakrawala berpikir setiap pihak yang membacanya.

Medan, Maret 2016
Penulis

Bettiteresya

v
Universitas Sumatera Utara

vi

DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ....................................................................................... i
DAFTAR ISI ...................................................................................................... vi
ABSTRAKSI ..................................................................................................... ix
BAB I

PENDAHULUAN ........................................................................... 1
A. Latar Belakang ........................................................................... 1
B. Perumusan Masalah ................................................................... 7
C. Tujuan dan Manfaat Pemulisan.................................................. 8
D. Keaslian Penulisan ..................................................................... 9
E. Tinjauan Kepustakaan ................................................................ 10
F. Metode Penulisan ....................................................................... 13
G. Sistematika Penulisan ................................................................ 17

BAB II

PENGATURAN KONTRAK OPERASI
BERSAMA PERUSAHAAN MINYAK DAN GAS BUMI ........... 19
A. Pengertian kontrak operasi bersama .......................................... 19
B. Kontrak operasi bersama tidak diatur dalam
perundang-undangan di Indonesia ............................................. 27
C. Kontrak operasi bersama tunduk pada asas kebebasan
Berkontrak.................................................................................. 34
D. Asas-asas kontrak operasi bersama ............................................ 39
E. Sahnya kontrak operasi bersama ................................................ 45
F. Para pihak dalam kontrak operasi bersama ................................ 50

vi
Universitas Sumatera Utara

viii

BAB III

TANGGUNG JAWAB PARA PIHAK DALAM
PELAKSANAAN OPERASI PADA KONTRAK
OPERASI BERSAMA PERUSAHAAN MINYAK
DAN GAS BUMI ............................................................................ 56
A. Tinjauan umum tentang operasi minyak dan gas bumi.............. 56
1. Sejarah dan pengertian operasi minyak dan gas bumi ......... 56
2. Kegiatan-kegiatan pada operasi minyak dan gas bumi ........ 59
3. Pihak-pihak yang dapat melakukan kegiatan operasi minyak
dan gas bumi ........................................................................ 61
B. Tinjauan umum tentang pelaksanaan operasi pada kontrak
operasi bersama perusahaan minyak dan gas bumi ............. 65
1. Pelaksanaan Eksplorasi dan produksi .................................. 65
2. Pelaksanaan Pengolahan ...................................................... 69
3. Pelaksanaan Penyimpanan ................................................... 72
4. Pelaksanaan Pengangkutan .................................................. 74
5. Pelaksanaan Pemasaran........................................................ 75
C. Tanggung jawab para pihak pada pelaksanaan operasi pada
kontrak operasi bersama perusahaan minyak dan gas bumi ...... 76

BAB IV

TANGGUNG JAWAB OPERATOR ATAS KERUGIAN
TIDAK LANGSUNG DARI PELAKSANAAN OPERASI
PADA KONTRAK OPERASI BERSAMA
PERUSAHAAN MINYAK DAN GAS BUMI ............................... 84
A. Tugas dan tanggung jawab operator pada pelaksanaan operasi .. 84

viiviii
Universitas Sumatera Utara

viii

B. Tanggung jawab operator dalam hal terjadinya kerugian
tidak langsung pada pelaksanaan operasi .................................. 91
BAB V

PENUTUP........................................................................................ 104
A. Kesimpulan ................................................................................ 104
B. Saran .......................................................................................... 106

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 108

viii
Universitas Sumatera Utara

ix

ABSTRAK
TANGGUNG JAWAB OPERATOR ATAS KERUGIAN TIDAK
LANGSUNG DARI PELAKSANAAN OPERASI PADA KONTRAK
OPERASI BERSAMA PERUSAHAAN MINYAK DAN GAS BUMI
Bettiteresya*
Bismar Nasution**
Mahmul Siregar***
Kegiatan operasi minyak dan gas bumi merupakan kegiatan yang sangat
panjang dengan padat modal, berisiko dan berteknologi tinggi.Untuk
meminimalisir dan membagi biaya dan risiko para kontraktor mengadakan suatu
kontrak operasi bersama (joint operating agreement).Dalam kontrak operasi
bersama, operator adalah pihak yang bertanggungjawab dalam pelaksanaan
operasi.Adapun permasalahan yang dibahas dalam skripsi ini adalah pengaturan
mengenai kontrak operasi bersama di Indonesia, tanggung jawab para pihak
dalam pelaksanaan operasi dan tanggung jawab operator atas terjadinya kerugian
tidak langsung (consequential damages) dari pelaksanaan operasi pada kontrak
operasi bersama perusahaan minyak dan gas bumi.
Metode penelitian yang digunakan adalah penelitian hukum normatif
difokuskan mengkaji penerapan kaidah-kaidah atau norma-norma dalam hukum
positif.Dengan menggunakan data sekunder yang diolah dengan menggunakan
metode kualitatif.
Kontrak operasi bersama tunduk kepada asas kebebasan berkontrak dan
berlakulah kaidah-kaidah mengenai kontrak bisnis dengan dibatasi oleh peraturan
perundang-undangan yang terkait.Dalam pelaksanaan operasi para pihak dalam
kontrak operasi bersama bertanggung jawab secara proporsional sesuai dengan
saham atau participating interestmasing-masing.Operator sebagai pihak yang
bertanggung jawab dalam pelaksanaan operasi harus melaksanakan tugasnya
sesuai dengan prudent operator. Operator akan bertanggung jawab atas kerugian
yang timbul sebagai akibat dari kelalaian berat (gross negligence) atau kesalahan
yang disengaja (willful misconduct), tetapi operator tidak bertanggung jawab atas
kerugian tidak langsung (consequential damages) yang timbul dari pelaksanaan
operasi. Untuk mengetahui apakah operator telah melaksanakan peran sebagai
operator sebagai prudent operator maka terhadap kontrak operasi bersama
berlakulah prinsip fiduciary duty yang pembatasannya diatur dalam kontrak
operasi bersama.
Kata Kunci : Tanggung Jawab Operator, Kontrak Operasi Bersama, Minyak
dan Gas Bumi
* Mahasiswa
** Dosen Pembimbing I
*** Dosen Pembimbing II

ix
Universitas Sumatera Utara