Kinerja Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang dalam Penanggulangan Banjir dan Genangan di Kota Surakarta - UNS Institutional Repository

  

KINERJA DINAS PEKERJAAN UMUM DAN PENATAAN RUANG DALAM

PENANGGULANGAN BANJIR DAN GENANGAN DI KOTA SURAKARTA

  Oleh: Retno Hidayati

  D1115031 SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat Guna

  Memperoleh Gelar Sarjana Sosial pada Fakultas Ilmu Sosial Dan Politik Program Studi Administrasi Publik

  

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017

  

MOTTO

“Karena Sesungguhnya Bersama Kesulitan Itu Ada Kemudahan,

Sesungguhnya Bersama Kesulitan Itu Ada Kemudahan

  ”.

  (QS. Al-Insyirah ayat 5-6)

  

“Be proud of your pain, for you are stronger than those with none.”

  (Lois Lowry)

  

“Keep Swimming!”

  (Finding Dori)

  

PERSEMBAHAN

  Karya sederhana ini saya persembahkan kepada : ❖

  Ibu, Bapak, dan Adikku yang tiada henti memberikan doa dan semangat kepada penulis serta tiada bosannya bertanya ‘Kapan Wisuda?’ ❖

  Dicky Achmad Permadi yang selalu memberikan banyak ejekan serta dorongan agar tidak menghadapi dan melewati semua proses pendewasaan ini dengan banyak derai air mata. ❖

  Heapy Prianti dan Astrid Pradipta yang selalu setia mendengarkan keluhan dan ocehan yang mana kadang kala mereka sama sekali tidak mengerti apa duduk perkara yang penulis ocehkan. ❖

  Putri, Oktaviana, Vina, Mulyasari, Rizky, Fajar, serta keluarga besar Administrasi Publik Transfer 2015 dan Alumni Unpad lainnya yang turut berperan serta dalam menyelesaikan penelitian penulis.

  ❖ Novia, Ely, Resti serta rekan-rekan pengabdian kepada masyarakat di Pacitan yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu.

  ❖ Almamater tercinta Universitas Sebelas Maret Surakarta. Akan penulis baktikan semua ilmu darimu, tetap teguh dalam “Mangesti Luhur Ambangun Nagari” Bismillahirrohmanirohiim Assalamualaikum, Wr, Wb

  Puji syukur kehadirat Allah SWT, karena atas limpahan rahmat dan karuniaNya berupa ilmu, inspirasi, kesehatan dan keselamatan. Atas kehendaknya penulis dapat mneyelasaikan skripsi dengan judul

  “KINERJA DINAS PEKERJAAN

UMUM DAN PENATAAN RUANG DALAM PENANGGULANGAN BANJIR

DAN GENANGAN DI KOTA SURAKARTA ”.

  Skripsi ini disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan untuk mendapatkan gelar Sarjana pada Program Studi Administrasi Publik, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis meyadari bahwa terselesaikannya skripsi ini tidak terlepas dari bantuan, bimbingan, dan pengarahan dari berbagai pihak. Untuk itu, penulis menyampaikan terima kasih kepada: 1.

  Ibu Dra. Lestariningsih, M.Si, selaku dosen pembimbing skripsi atas bimbingan yang selama ini telah diberikan dalam proses penyusunan skripsi.

  2. Ibu Dra. Retno Suryawati, M.Si, selaku dosen pembimbing akademik atas kesediaan memberikan bimbingan akademis yang telah diberikan selama ini.

  3. Bapak dan Ibu Dosen Program Studi Administrasi Publik atas segala ilmu yang telah diberikan.

  4. Bapak Sihono, S.T, M.T, selaku Kasi Pembangunan di Bidang Sumber Daya Air Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Kota Surakarta atas segala kebaikan, arahan, bimbingan, informasi, dan waktu yang telah diberikan selama penelitian.

  5. Seluruh pihak yang telah membantu dalam penulisan skripsi ini.

  Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih banyak kekurangan karena keterbatasan pengetahuan maupun lainnya. Oleh karena itu kritik dan saran yang bersifat membangun sangat diharapkan demi kesmpurnaan skripsi ini dan semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi semua yang membacanya.

Wassalamu’alaikum, Wr, Wb

  Surakarta, Oktober 2017 Penulis

  DAFTAR ISI Halaman

  HALAMAN PERSETUJUAN .............................................................................. ii HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................... iii HALAMAN PERNYATAAN .............................................................................. iv MOTTO ................................................................................................................ v PERSEMBAHAN ................................................................................................. vi KATA PENGANTAR .......................................................................................... vii DAFTAR ISI ......................................................................................................... ix DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ xiii DAFTAR TABEL ................................................................................................. xiv DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................................... xv ABSTRAK ............................................................................................................ xvi

  

ABSTRACT ............................................................................................................ xvii

BAB I PENDAHULUAN .....................................................................................

  1 A. Latar Belakang ......................................................................................... 1 B. Rumusan masalah...................................................................................... 12 C. Tujuan Penelitian ...................................................................................... 12 D.

  Manfaat Penelitian .................................................................................... 12

  BAB II TINJAUAN PUSTAKA ...........................................................................

  12 A. Kajian Terdahulu ....................................................................................... 14 B. Konsep Kinerja.......................................................................................... 21 1.

  Pengertian Kinerja ............................................................................... 21 2. Indikator Kinerja ................................................................................. 24 C. Penanggulangan Banjir ............................................................................. 35 D.

  Kerangka Pikir .......................................................................................... 35 BAB III METODE PENELITIAN........................................................................

  44 A. Jenis Penelitian ......................................................................................... 40 B. Lokasi Penelitian ....................................................................................... 40 C. Sumber Data .............................................................................................. 41 D.

  Teknik Pengumpulan Data ........................................................................ 42 E. Aspek yang Dianalisis .............................................................................. 43 F. Validitas Data ........................................................................................... 44 G.

  Teknis Analisis Data ................................................................................. 45 BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ..............................................................

  56 A. Deskripsi Lokasi Penelitian....................................................................... 48 1.

  Gambaran Umum Kota Surakarta ..................................................... 48 2. Deskripsi Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang ................... 59 3. Deskripsi Bidang Sumber Daya Air .................................................. 63 B. Penanggulangan Banjir Kota Surakarta .................................................... 68 C. Kinerja Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang (DPUPR) dalam

  Penanggulangan Banjir dan Genangan ..................................................... 71 1.

  Responsivitas ...................................................................................... 71 2. Responsibilitas .................................................................................... 80 3. Akuntabilitas ....................................................................................... 89

  BAB V PENUTUP ................................................................................................

  99 A. Kesimpulan ............................................................................................... 99 B. Saran .......................................................................................................... 102

  DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

  DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1 Peta Kerawanan Banjir ......................................................................

  4 Gambar 2.1 Bagan Kerangka Berpikir ..................................................................

  39 Gambar 3.1 Model Analisis Interaktif ..................................................................

  47 Gambar 4.1 Peta Kerawanan Banjir ......................................................................

  52

  DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Matriks Penelitian Terdahulu ................................................................ 18Tabel 4.1 Rekapitulasi Luasan Genangan Banjir Lebih dari 2 jam di Kota Surakarta ...............................................................................................

  49 Tabel 4.2 Rekapitulasi Luasan Genangan Banjir Kurang dari 2 jam di Kota Surakarta ...............................................................................................

  50 Tabel 4.3 Pemetaan Luas Banjir dan Genangan ...................................................

  85 Tabel 4.6 Matriks Hasil Penelitian .......................................................................

  94