STUDI PELAKSANAAN PENGANGKATAN CALON PEGAWAI NEGERI SIPIL MELALUI TENAGA HONORER DI PEMERINTAH KABUPATEN SRAGEN - UNS Institutional Repository

  STUDI PELAKSANAAN PENGANGKATAN CALON PEGAWAI NEGERI SIPIL MELALUI TENAGA HONORER DI PEMERINTAH KABUPATEN SRAGEN Penulisan Hukum (Skripsi) Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Syarat-syarat Guna Memperoleh Derajat Sarjana dalam Ilmu Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Oleh : ADI MUJIANTO NIM E.0010005 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2015 commit to user commit to user

commit to user

  PERNYATAAN

  Yang bertanda tangan di bawah ini saya :

  N a m a : ADI MUJIANTO NIM : E.0010005

  Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa Skripsi berjudul “STUDI

  PELAKSANAAN PENGANGKATAN CALON PEGAWAI NEGERI SIPIL MELALUI TENAGA HONORER DI PEMERINTAH KABUPATEN SRAGEN" adalah betul-betul karya saya sendiri. Hal yang bukan karya saya dalam Skripsi ini diberi tanda Citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.

  Selanjutnya untuk menunjukkan keaslian Skripsi saya, dengan ini diupload di website Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

  Apa bila dikemudian hari terbukti saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik, berupa pencabutan Skripsi dan gelar yang saya peroleh dari Skripsi tersebut.

  Surakarta, Januari 2015 Yang Memembuat Pernyataan

  ADI MUJIANTO

  commit to user

  MOTTO Bahagia adalah bukan pada saat kita mendapatkan apa yang kita mau.

  Bahagia adalah pada saat kita mengahargai apa yang kita punya. (Dian Sastrowardoyo)

  “………………tegakkanlah keadilan, dan menjadi saksi bagi Allah, meskipun atas dirimu sendiri atau ibu bapakmu, dan karib kerabatmu ………………….. janganlah kamu turuti hawa nafsu sehingga kamu berlaku tiada adil, sesungguhnya Allah mengetahui apa yang kamu kerjakan.” (Q.S An-Nisa : 135)

  commit to user commit to user PERSEMBAHAN

  Dengan sepenuh hati dan kasih, Aku persembahkan Penulisan Hukum (Skripsi) ini sebagai satu dari sekian dharma yang harus Aku baktikan kepada kedua orangtuaku Sujoto,SH.,MM dan Mujiati baru ini yang bisa

  Ananda berikan semoga Ayah dan Ibu bahagia Untuk Keluarga Besarku dan Sahabat-sahabat terbaikku dan juga untuk, Almamater Fakultas Hukum

  Universitas Sebelas Maret

  ABSTRAK ADI MUJIANTO E.0010005 STUDI PELAKSANAAN PENGANGKATAN CALON PEGAWAI NEGERI SIPIL MELALUI TENAGA HONORER DI PEMERINTAH KABUPATEN SRAGEN. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

  Tujuan penelitian ini adalah mengetahu penetapan tenaga honorer Kategori K1 dan K2 yang diangkat sebagai Calon Pegawai Negeri Sipil dan mengetahui sistem rekruitmen Tenaga Honorer di Pemerintah Kabupaten Sragen.

  Pengangkatan tenaga honorer menjadi Calon Pegawai Negeri Sipil sebagai salalu salah satu bentuk penghargaan pemerintah terhadap tenaga honorer selalu menimbulkan polemik, baik dari sistem pengangkatannya maupun dari sistem seleksi yang dilakukan oleh karena itu bagaimana sistem penetapan dan bagaimana sistem rekrutmen yang dilakukan oleh pemerintah daerah khususnya pemerintah daerah Kabupaten Sragen akan dianalisis dalam penelitian ini.

  Metode penelitian yang digunakan adalah penelitian normatif atau penelitian hukum kepustakaan. Penelitian normatif atau penelitian hukum kepustakaan yaitu penelitian hukum yang dilakukan dengan cara meneliti bahan pustaka atau sumber penelitian sekunder yang terdiri dari bahan hukum primer, bahan hukum sekunder dan bahan hukum tersier.

  Hasil dari penelitian ini adalah Pelaksanaan pengangkatan calon pegawai negeri sipil melalui tenaga honorer Di Pemerintah Kabupaten Sragen sudah sesuai dengan peraturan yang berlaku yaitu PP Nomor 48 Tahun 2005 tentang Pengangkatan Tenaga Honorer menjadi CPNS jo PP Nomor 43 Tahun 2007. Faktor-faktor yang mempengaruhi sistem penagngkatan tersebut antara lain faktor komunikasi antar instansi, faktor SDM, dan struktur birokrasi, sistem rekurtmen dilakukan berdasarkan jenis tenaga honorer, masa kerja tenaga honorer dan usia dari tenaga honorer yang bersangkutan. Kata Kunci : Tenaga Honorer K1 dan K2, Calaon Pegawai Negeri Sipil.

  commit to user

  ABSTRACT ADI MUJIANTO E.0010005 The Study Of The Prospective Civil Servant Through The Appointment Of Honorary Workers In Sragen Regency. Law Faculty, Sebelas Maret University Surakarta.

  The purpose of this research is knowing the determination of honorary workers the k1 category and k2 who was raised as a candidate of civil servants and find out how the system Recruitment honorary workers in the government of Sragen regency.

  The appointment of honorary workers to become a civil servant candidate always one form of appreciation from the government of honorary workers as always, polemics Recruitment kind of system, and the system by which it is held because of the determination of how and what is the recruitment by the government in the area of local government of Sragen regency in this will be an analysis study.

  The method is applicable in the normative and library legal research.The normative and library legal research the law is conducted by the research material or secondary source of research library consisting of a primary law, the material of a secondary and tertiary.

  The result of this research is the implementation of the appointment of civil servants candidates through honorary workers in the sragen district is in accordance with prevailing regulation pp no 48 2005 is about the appointment of honorary workers as cpns jo pp number 43 in 2007. Recruitment system of the factors that affect communication between agencies among other factors , a factor of human resources , bureaucracy and structures , Recruitment system is based on the type of part-time workers , the age of labor and work part-time honorary workers concerned.

  Keywords: Honorary workers K1 dan K2, Public Servants Recruitment.

  commit to user

  KATA PENGANTAR Dengan mengucap puji syukur kepada Tuhan Yang Esa, Skripsi ini

  dapat terselesaikan sesuai harapan penulis. Penulis menyampaikanterima kasih dan penghargaan yang sebesar-besarnya kepada yang terhormat:

  1. Prof Dr. Hartiwiningsih, SH, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Hukum UNS beserta jajarannya, terima kasih atas kesempatan yang diberikan sehingga kami dapat mengikuti kuliah pada Fakultas Hukum Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret

  2. Waluyo, SH. Msi, selaku dosen pembimbing I dalam pembuatan Skripsi sekaligus sebagai anggota Tim Penguji yang telah banyak membantu dalam penyelesaian Skripsi ini.

  3. Rahayu Subekti, SH. M.Hum, selaku dosen pembimbing II dalam pembuatan Skripsi sekaligus sebagai anggota Tim Penguji yang telah banyak membantu dalam penyelesaian Skripsi ini.

  4. Penguji Skripsi yang telah banyak memberikan saran dan masukan demi perbaikan penyusunan Skripsi ini.

  5. Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

  6. Staf Tenaga kependidikan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta, yang telah banyak membantu selama ini

  7. Pimpinan dan pegawai Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Sragen yang telah banyak membantu dalam penelitian Skripsi ini.

  8. Teman-teman mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta dan semua pihak yang tidak dapat kami sebut satu persatu, yang telah memberikan dukungan moril dalam penyelesaian studi.

  9. Orang Tua yang selalu mendoakan dan memberi motivasi saya

  10. Rika Maryati yang telah memberikan semangat dan mendoakan dalam penyelesaian Skripsi ini.

  commit to user Semoga amal baik semua pihak yang telah diberikan sehingga dapat membantu terselesaikannya Skripsi ini mendapat balasan yang berlipat dari Tuhan yang Maha Esa dan semoga karya ilmiah yang telah tersusun ini bermanfaat bagi yang membacanya.

  Surakarta, Januari 2015

  commit to user

  commit to user DAFTAR ISI

  7 4. Lokasi Penelitian .......................................................

  1. Tinjauan Tentang Pegawai Negeri Sipil .................... 11

  A. Kerangka Teori ................................................................... 11

  9 BAB II TINJAUAN PUSTAKA

  8 F. Sistematika Penulisan Hukum ............................................

  8 7. Teknik Analisis Bahan Hukum .................................

  7 6. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum .........................

  7 5. Jenis dan Sumber Bahan Hukum ...............................

  6 3. Pendekatan Penelitian ...............................................

  Halaman HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i HALAMAN PERSETUJUAN ....................................................................... ii HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... iii HALAMAN PERNYATAAN ....................................................................... iv HALAMAN MOTTO ...................................................................................... v HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................... vi ABSTRAK .................................................................................................. vii ABSTRACT .................................................................................................. viii KATA PENGANTAR ................................................................................... ix DAFTAR ISI .................................................................................................. xi

  6 2. Sifat Penelitian ..........................................................

  6 1. Jenis Penelitian ..........................................................

  5 E. Metode Penelitian ...............................................................

  5 D. Manfaat Penelitian .............................................................

  4 C. Tujuan Penelitian ................................................................

  1 B. Perumusan Masalah ............................................................

  BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ....................................................

  2. Tinjauan TentangUndang-Undang No. 5

  Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara ............... 19

  3. Tinjauan Tentang Tenaga Honorer ........................... 27

  4. Tinjauan Tentang Pemerintah Daerah ....................... 30

  B. Kerangka Pemikiran .......................................................... 33

  BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Sistem Rekrutmen Tenaga Honorer di Pemerintah Kabupaten Sragen .................................................................. 36

  1. Jenis Jabatan ................................................................... 37

  2. Masa Kerja ..................................................................... 38

  3. Usia ................................................................................ 40

  B. Penetapan Tenaga Honorer K1 dan K2 Yang Diangkat Sebagai Calon Pegawai Negeri Sipil Di Pemerintah Kabupaten Sragen ............................................................... 43

  1. Tahap Pendataan ............................................................ 43

  2. Tahap Pemberkasan ....................................................... 55

  3. Tahap Penetapan NIP ..................................................... 57

  4. Tahap Pengangkatan ...................................................... 59

  BAB IV PENUTUP A. Simpulan ............................................................................ 62 B. Saran-Saran ......................................................................... 63 DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 65 LAMPIRAN ..... ............................................................................................. 67

  commit to user