PERMOHONAN KASASI PENUNTUT UMUM KARENA PUTUSAN JUDEX FACTI TIDAK BERDASARKAN SURAT DAKWAAN DAN PERTIMBANGAN JUDEX JURIS MENGADILI TINDAK PIDANA LINGKUNGAN (Studi Putusan Nomor : 2112KPID.SUS2014)

  

PERMOHONAN KASASI PENUNTUT UMUM KARENA PUTUSAN JUDEX FACTI

TIDAK BERDASARKAN SURAT DAKWAAN DAN PERTIMBANGAN JUDEX

JURIS MENGADILI TINDAK PIDANA LINGKUNGAN

(Studi Putusan Nomor : 2112K/PID.SUS/2014)

  Penulisan Hukum (Skripsi)

  Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

  

Oleh :

Herdiani Anggraina Salas Novianoca

NIM. E0013214

FAKULTAS HUKUM

  

PERMOHONAN KASASI PENUNTUT UMUM KARENA PUTUSAN JUDEX FACTI

TIDAK BERDASARKAN SURAT DAKWAAN DAN PERTIMBANGAN JUDEX

JURIS MENGADILI TINDAK PIDANA LINGKUNGAN

(STUDI PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG NOMOR : 2112 K/PID.SUS/2014)

Oleh :

  

Herdiani Anggraina Salas Novianoca

NIM : E0013214

Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

  

Surakarta, Juli 2017

Dosen Pembimbing Skripsi

Kristiyadi, S.H.,M.Hum

NIP. 195812251986011001

  

PENGESAHAN PENGUJI

  Penulisan Hukum (Skripsi)

  

PERMOHONAN KASASI PENUNTUT UMUM KARENA PUTUSAN JUDEX FACTI

TIDAK BERDASARKAN SURAT DAKWAAN DAN PERTIMBANGAN JUDEX

JURIS MENGADILI TINDAK PIDANA LINGKUNGAN

(Studi Putusan Nomor : 2112K/PID.SUS/2014)

Oleh :

  

Herdiani Anggraina Salas Novianoca

NIM. E0013214

Telah diterima dan dipertahankan oleh Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

  Pada Hari/Tanggal :

TIM PENGUJI 1.

  .................................... NIP.

  Ketua 2.

  .................................... NIP.

  Sekretaris 3.

  .................................... NIP.

  Anggota

  

Mengetahui,

Dekan

  

PERNYATAAN

  Nama : Herdiani Anggraina Salas Novianoca NIM : E0013214 Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul

  

“PERMOHONAN KASASI PENUNTUT UMUM KARENA PUTUSAN JUDEX FACTI

TIDAK BERDASARKAN SURAT DAKWAAN DAN PERTIMBANGAN JUDEX

JURIS

  MENGADILI TINDAK PIDANA LINGKUNGAN (Studi Putusan Nomor:

2112/Pid.SUS/2014)” adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan merupakan karya

  saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.

  Surakarta, Yang membuat pernyataan

  Herdiani Anggraina Salas Novianoca NIM. E0013214

  

MOTTO

Teach yourself not to take revenge from people in this world...

  Whenever somenone hurts you or is unjust with you... Remember that Allah is witnessing all of it and rest assured...

  Allah will take them to account... It’s just a matter of time... In shaa Allah

  (Sajid Umar)

  PERSEMBAHAN

  Skripsi ini penulis persembahkan untuk :

  1. Ayahanda (Bapak Herdadi) dan Ibunda (Ibu Sri Mulyani) tercinta;

  2. Saudara-saudaraku tersayang;

  3. Teman-teman Fakultas Hukum Angkatan 2013 dan 4. Civitas Akademika Universitas Sebelas Maret Surakarta.

  

ABSTRAK

HERDIANI ANGGRAINA SALAS NOVIANOCA. E0013214. 2017 PERMOHONAN

KASASI PE-NUNTUT UMUM TERHADAP PUTUSAN JUDEX FACTI DAN JUDEX

  JURIS TINDAK PIDANA LINGKUNGAN (STUDI PUTUSAN MAHKA-MAH AGUNG NOMOR : 2112 K/PID.SUS/2014).

  Penelitian ini mengkaji dan menjawab permasalahan mengenai pengajuan permohonan kasasi Penuntut Umum terhadap putusan Judex Facti yang tidak berdasarkan surat dakwaan dan untuk mengetahui pertimbangan Judex Juris dalam mengadili dan mengabulkan permohonan kasasi Penuntut Umum dalam perkara tindak pidana lingkungan.

  Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif bersifat preskriptif dan terapan. Pendekatan yang digunakan yaitu pendekatan kasus. Sumber bahan hukum diperoleh dari bahan hukum primer dan sekunder. Teknik pengumpulan bahan hukum dalam penelitian ini adalah dengan cara studi pustaka. Bahan hukum yang diperoleh kemudian diolah menggunakan metode silogisme deduktif.

  Hasil penelitian menjelaskan bahwa permohonan kasasi Penuntut Umum karena putusan tidak berdasarkan pasal yang didakwakan dalam tindak pidana lingkungan, telah

  judex facti

  sesuai dengan Pasal 253 KUHAP, karena berdasarkan Pasal 182 ayat (4) KUHAP menyebutkan musyawarah terakhir untuk mengambil keputusan harus didasarkan atas surat dakwaan, berdasarkan yuris-prudensi putusan MA No. : 68 K/Kr/1973 dan No. : 47 K/Kr/1956, serta Putusan MA No. : 589K/Pid/1984. Pertimbangan judex juris mengadili dan mengabulkan permohonan kasasi Penuntut Umum serta menyatakan Terdakwa bersalah me- lakukan tindak pidana lingkungan sesuai Pasal 256 jo. Pasal 193 ayat (1) KUHAP, karena MA dalam putusannya menerima permohonan kasasi Penuntut Umum dan membatalkan putusan Pengadilan Tinggi Mataram Nomor : 91/PID/2013/PT. MTR. yang membatalkan putusan Pengadilan Negeri Mataram Nomor : 244/PID. SUS/2013/ PN.MTR., dan MA mengadili sendiri dengan menyatakan Terdakwa terbukti secara sah dan meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana “melaku-kan usaha dan/atau kegiatan tanpa memiliki izin lingkungan”.

  

ABSTRACT

HERDIANI ANGGRAINA SALAS NOVIANOCA. E0013214. 2017. PUBLIC

PROSECUTOR’S CASSATION APPEAL ON JUDEX FACTI AND JUDEX JURIS

DECISION ON ENVIRONMENTAL CRIME (STUDY ON THE SUPREME COURT

DECISION NUMBER : 2112 K/PID.SUS/2014).

  

This study examines and answer the problems regarding the submission of the Public

Prosecutor’s appeal against the decision of Judex Facti which is not based on the indictment

and to know Judex Juris consideration in judgment and granted the public prosecutor’s

appeal in the case of environmental crime.

  

This study is a prescriptive and normative law applied. The approach used that approach to

the case. Sources of legal materials obtained from primary and secondary legal materials.

Mechanical collection of legal materials in this research is to study literature. Legal

materials obtained are then processed using the method of deductive syllogism.

  

The results of the study explained that the cassation Prosecution because Judex Facti

decision not based article indicted in the environmental crime in accordance with Article 253

Criminal Procedure Code as based on Article 182 paragraph (4) Criminal Procedure Code,

said deliberations last to take a decision should be based on indictment, based on the

jurisprudence of the Supreme Court decision No. : 68 K/Cr/1973 and No. : 47 K/Cr/1956, as

well as the Supreme Court Decision No. : 589K/Pid/1984. Consideration Judex Juris judge

and granted the Public Prosecutor’s appeal and said the defendant guilty of the

environmental crime, in accordance with Article 256 jo. Article 193 paragraph (1) Criminal

Code, because Supreme Court in its decision received the Public Prosecutor’s appeal and

overturned the decision of the High Court Mataram No. 91/PID/2013/PT. MTR. overturning

of Mataram District Court decision No. 244/PID.SUS/2013/PN.MTR., And Supreme Court

judge himself by stating defendant proven legally and convincingly guilty of committing the

crime of “doing business and/or activities without having an environmental permit”.

  Keywords : Cassation, the Public Prosecutor, Court Judgment

KATA PENGANTAR

  Dengan mengucapkan syukur kehadirat Allah S.W.T, yang telah me-limpahkan rahmat kepada kita. Shalawat dan salam kita haturkan pada Nabi Muhammad S.A.W suri teladan yang baik. Penulis telah berhasil menyelesaikan penulisan skripsi yang berjudul : “Permohonan Kasasi Penuntut Umum Karena Putusan Judex Facti Tidak Berdasarkan Surat Dakwaan dan Pertimbangan Judex Juris Mengadili Tindak Pidana Lingkungan (Studi Putusan Mahkamah Agung Nomor : 2112 K/PID.SUS/2014)”.

  Penulisan ini bertujuan untuk mengetahui kesesuaian permohonan kasasi Penuntut Umum karena putusan judex facti yang tidak berdasarkan pasal yang didakwakan dalam tindak pidana lingkungan dengan Pasal 253 Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana, serta kesesuaian alasan pertimbangan judex juris mengadili dan mengabulkan permohonan kasasi Penuntut Umum serta menyatakan Terdakwa bersalah melakukan tindak pidana lingkungan dengan Pasal 256 jo. Pasal 193 ayat (1) Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana.

  Dalam penyelesaian skripsi ini berbagai pihak telah memberikan bimbingan, motivasi dan bantuan moril kepada penulis. Tak lupa penulis menyampaikan rasa terima kasih dan juga penghargaan tertinggi kepada :

  1. Prof. Dr. Supanto, S.H.,M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta;

  2. Dr. Soehartono, S.H.,M.Hum. selaku Ketua bagian Hukum Acara Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta;

  3. Ibu Sri Wahyuningsih Yulianti, S.H.,M.H. selaku Ketua Pengelola Penulisan Hukum Skripsi Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta;

  4. Bapak Kristiyadi, S.H.,M.H. selaku pembimbing penulis yang senantiasa membimbing penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum ini;

  8. Saudara-saudaraku ter-sayang, yang telah memberikan semangat bagi penulis dan selalu mendoakan penulis;

  9. Keluarga besar penulis yang mendoakan dan memberikan semangat kepada penulis hingga terselesaikannya penulisan hukum ini;

  10. Segenap almamater Civitas Akademika Universitas Sebelas Maret Surakarta, khususnya Fakultas Hukum yang telah membina dan menempa penulis menyelesaikan studi hingga selesai;

  11. Rekan-rekan mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah membantu hingga terselesaikannya penulisan hukum ini yang tidak bisa penulis sebutkan satu-persatu.

  Dalam penyelesaian penulisan hukum ini, penulis sangat menyadari masih terdapat kekurangan baik isi maupun tulisan, oleh karena itu penulis mohon maaf yang sebesar- besarnya, selanjutnya penulis mohon saran dan kritiknya guna per-baikan penulisan hukum ini.

  Akhirnya hanya kepada Allah S.W.T, penyusun memohon bimbingan dan kemudahan dalam menyusun dan menyelesaikan skripsi ini. Semoga selama penulis belajar dan menimba ilmu di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta ini, penulis mendapatkan ilmu yang bermanfaat di dunia dan di akhirat. Aamiin.

  Surakarta, Juli 2017 Penulis Herdiani Anggraina S.N.

  NIM : E0013214

  DAFTAR ISI

  Halaman HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i HALAMAN PERSETUJUAN......................................................................... ii HALAMAN PENGESAHAN ......................................................................... iii PERNYATAAN .............................................................................................. iv ABSTRAK....................................................................................................... v ABSTRACT..................................................................................................... vi HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN ............................................. vii KATA PENGANTAR ..................................................................................... viii DAFTAR ISI.................................................................................................... x

  BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ......................................................... 1 B. Perumusan Masalah................................................................ 6 C. Tujuan Penelitian.................................................................... 6 D. Manfaat Penelitian.................................................................. 7 E. Metode Penelitian................................................................... 7 F. Sistematika Penulisan Hukum................................................ 11 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Kerangka Teori....................................................................... 12

  1. Tinjauan tentang Kasasi .................................................. 12

  a. Upaya Hukum Kasasi ............................................... 12

  b. Maksud dan Tujuan Upaya Hukum Kasasi .............. 17

  2. Tinjauan tentang Penuntut Umum .................................. 20

  a. Syarat Surat Dakwaan............................................... 30

  4. Putusan Pengadilan Tinggi Mataram Nomor : 91/PID/ 2013/PT.MTR. ................................................................... 46

  Acara Pidana ...................................................................... 53

  judex facti berdasarkan Pasal 253 Kitab Undang-Undang Hukum

  1. Kesesuaian permohonan kasasi Penuntut Umum karena putusan

  51 B. Pembahasan ............................................................................. 53

  6. Putusan Mahkamah Agung Nomor : 2112 K/PID.SUS/ 2014

  47

  5. Alasan Pengajuan Kasasi oleh Pemohon Kasasi/Pe-nuntut Umum

  SUS/2013/PN. MTR. ......................................................... 45

  b. Bentuk Surat Dakwaan ............................................. 33

  2. Deskripsi Kasus ................................................................. 43 3. Putusan Pengadilan Negeri Mataram Nomor : 244/PID.

  1. Identitas Pelaku .................................................................. 43

  BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Hasil Penelitian ........................................................................ 43

  B. Kerangka Pemikiran ............................................................... 38

  b. Penegakan Hukum Pidana Di Bidang Lingkungan Hidup 37

  a. Unsur-Unsur Tindak Pidana Lingkungan Hidup ...... 34

  6. Tinjauan tentang Tindak Pidana Lingkungan ................. 34

  2. Kesesuaian pertimbangan judex juris mengadili dan mengabulkan permohonan kasasi Penuntut Umum serta menyatakan Terdakwa bersalah melakukan tindak pidana lingkungan berdasarkan Pasal 256 jo. Pasal 193 ayat (1) Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana 64