Bab II - DOCRPIJM 1480390338BAB 2 Konsep Perencanaan Bidang Cipta Karya

Bab II Konsep Perencanaan Bidang Cipta Karya

2.1 Konsep Perencanaan Bidang Cipta Karya

• 2019

  Laporan Akhir

  RE N CA N A P R O G RA M

  IN

  V E S T A S

  I IN F RA S T RU K T U R J A N G K A M E N E N G A H K A BU P A T E N T A K A L A R T A H U N 201

  5

  P E M E R I N T A H K A B U P A T E N T A K A L A R PENYUSUNAN RPI2-JM TAHUN 2015 – 2019

  

Dalamrangkamewujudkan kawasanpermukimanyanglayakhunidan

berkelanjutan, konsepperencanaanpembangunaninfrastrukturBidang CiptaKaryadisusundenganberlandaskan padaberbagaiperaturan perundangandanamanatperencanaanpembangunan. Untuk mewujudkan keterpaduanpembangunanpermukiman,Pemerintah Pusat,Provinsi,danKabupaten/Kotaperlumemahamiarahankebijakan tersebut,sebagaidasarperencanaan,pemrograman, danpembiayaan pembangunanBidangCiptaKarya.

  

Gambar2.1memaparkan konsepperencanaan pembangunan infrastruktur

BidangCiptaKarya,yangmembagiamanatpembangunan infrastruktur BidangCiptaKaryadalam4(empat)bagian,yaituamanat penataan ruang/spasial,amanat pembangunannasional dan direktif presiden, amanat pembangunan Bidang Pekerjaan Umum, serta amanatinternasional.

  

Dalampelaksanaannya,pembangunaninfrastrukturBidang CiptaKarya

dihadapkan padabeberapaisustrategis,antaralainbencanaalam, perubahaniklim,kemiskinan, reformasibirokrasi,kepadatanpenduduk perkotaan,pengarusutamaangender,sertagreeneconomy.Disamping isuumum,terdapatjugapermasalahan danpotensipadamasing- masingdaerah,sehinggadukungan seluruhstakeholders pada penyusunanRPI2- JMBidangCiptaKaryasangatdiperlukan.

• 2019

  Laporan Akhir

  RE N CA N A P R O G RA M

  IN

  V E S T A S

  I IN F RA S T RU K T U R J A N G K A M E N E N G A H K A BU P A T E N T A K A L A R T A H U N 201

  5

  P E M E R I N T A H K A B U P A T E N T A K A L A R PENYUSUNAN RPI2-JM TAHUN 2015 – 2019

Gambar 2.1 Konsep Perencanaan Infratsruktur Bidang Cipta Karya

2.2 Amanat Pembangunan Nasional Terkait Bidang Cipta Karya

  Infrastrukturpermukimanmemilikifungsistrategisdalampembangunan nasionalkarenaturutberperan sertadalammendorong pertumbuhan ekonomi,mengurangi angkakemiskinan, maupunmenjagakelestarian lingkungan. Olehsebabitu,DitjenCiptaKaryaberperanpentingdalam implementasiamanatkebijakanpembangunannasional.

• 2019

  Laporan Akhir

  RE N CA N A P R O G RA M

  IN

  V E S T A S

  I IN F RA S T RU K T U R J A N G K A M E N E N G A H K A BU P A T E N T A K A L A R T A H U N 201

  5

  P E M E R I N T A H K A B U P A T E N T A K A L A R PENYUSUNAN RPI2-JM TAHUN 2015 – 2019

RPJPN2005-2025yangditetapkan melaluiUUNo.17Tahun2007,

merupakandokumenperencanaan pembangunan jangkapanjang sebagaiarah danprioritaspembangunansecaramenyeluruh yangakan dilakukan secarabertahapdalamjangkawaktu2005-2025.Dalam dokumentersebut,ditetapkan bahwaVisiIndonesiapadatahun2025 adalah “IndonesiayangMandiri, Maju,AdildanMakmur ”.Dalam penjabarannyaRPJPNmengamanatkan beberapahalsebagaiberikut dalampembangunanbidangCiptaKarya,yaitu: a. Dalam mewujudkan Indonesia yang berdaya saing maka pembangunan danpenyediaanairminumdansanitasidiarahkan untukmewujudkan terpenuhinyakebutuhandasarmasyarakat serta kebutuhan sektor-sektor terkait lainnya, seperti industri, perdagangan,transportasi, pariwisata,danjasasebagaiupaya mendorongpertumbuhan ekonomi.Pemenuhan kebutuhantersebut dilakukanmelaluipendekatan tanggap kebutuhan(demand responsive approach) dan pendekatan terpadu dengan sektor sumberdayaalamdanlingkungan hidup,sumberdayaair,serta kesehatan.

  b. Dalam mewujudkan pembangunan yang lebih merata dan berkeadilan makaPemenuhankebutuhandasarmasyarakatyang berupaairminumdansanitasidiarahkan pada(1)peningkatan kualitaspengelolaanaset(assetmanagement)dalampenyediaanair minumdansanitasi,(2)pemenuhan kebutuhan minimalairminum dansanitasi dasarbagimasyarakat,(3)penyelenggaraanpelayanan airminumdansanitasiyangkredibeldanprofesional, dan(4) penyediaansumber-sumberpembiayaanmurahdalampelayananair minumdansanitasibagimasyarakatmiskin.

  c. Salahsatusasarandalammewujudkanpembangunanyanglebih meratadanberkeadilanadalahterpenuhinyakebutuhanhunianyang dilengkapi dengan prasarana dan sarana pendukungnya bagi seluruhmasyarakat untukmewujudkan kotatanpapermukiman kumuh.Peranpemerintahakanlebihdifokuskan padaperumusan kebijakanpembangunansaranadanprasarana,sementaraperanswasta

• 2019

  Laporan Akhir

  RE N CA N A P R O G RA M

  IN

  V E S T A S

  I IN F RA S T RU K T U R J A N G K A M E N E N G A H K A BU P A T E N T A K A L A R T A H U N 201

  5

  P E M E R I N T A H K A B U P A T E N T A K A L A R PENYUSUNAN RPI2-JM TAHUN 2015 – 2019 ditingkatkanterutamauntukproyek-proyekyangbersifatkomersial.

  d. Upayaperwujudankotatanpapermukimankumuhdilakukanpada setiaptahapanRPJMN,yaitu:  RPJMN ke 2 (2010-2014): Daya saing perekonomianditingkatkan melaluipercepatanpembangunaninfrastruktur

denganlebihmeningkatkan kerjasamaantarapemerintah dan

duniausahadalampengembangan perumahan dan permukiman.

   RPJMNke3(2015- 2019):Pemenuhankebutuhanhunianbagiseluruhmasyarakat

terusmeningkatkarenadidukungoleh sistempembiayaanperumahan

jangkapanjangdan berkelanjutan,

efisien,danakuntabel.Kondisiitusemakin mendorongterwujudnyakotatanpapermukimankumuh.

   RPJMNke4 (2020-

  2024):terpenuhinyakebutuhanhunianyangdilengkapidenganprasarana dansaranapendukung sehingga terwujudkotatanpapermukimankumuh.

2.2.2 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2010 – 2014

  RPJMN2010-2014yangditetapkan melaluiPeraturanPresidenNo.5Tahun2010menyebutkan bahwainfrastruktur merupakansalahsatu prioritaspembangunan nasional untukmendorongpertumbuhan ekonomidansosialyangberkeadilan denganmendorongpartisipasi masyarakat Dalamrangkapemenuhanhakdasaruntuktempattinggal dan lingkunganyang layak sesuaidenganUUD 1945 Pasal28H, pemerintah memfasilitasipenyediaan perumahanbagimasyarakat berpendapatan rendahsertamemberikandukunganpenyediaan prasaranadansarana dasarpermukiman,seperti airminum, airlimbah, persampahandandrainase.

  DokumenRPJMNjugamenetapkansasaranpembangunaninfrastruktur permukimanpadaperiode2010-2014,yaitu:

• 2019

  Laporan Akhir

  RE N CA N A P R O G RA M

  IN

  V E S T A S

  I IN F RA S T RU K T U R J A N G K A M E N E N G A H K A BU P A T E N T A K A L A R T A H U N 201

  5

  P E M E R I N T A H K A B U P A T E N T A K A L A R PENYUSUNAN RPI2-JM TAHUN 2015 – 2019 dengan perincian akses air minum perpipaan

  32 persendanaksesairminumnon-perpipaanterlindungi38%.

  b. TerwujudnyakondisiStopBuangAirBesarSembarangan (BABS) hinggaakhirtahun2014,yangditandai dengantersedianya akses terhadapsistempengelolaanairlimbahterpusat(off- site)bagi10%totalpenduduk,baikmelaluisistempengelolaan airlimbah terpusatskalakotasebesar5%maupunsistempengelolaan air limbah terpusat skala komunal sebesar 5 % serta penyediaan aksesdanpeningkatankualitassistempengelolaan airlimbah setempat(on- site)yanglayakbagi90%totalpenduduk.

  c. Tersedianya akses terhadap pengelolaan sampah bagi

  80 %rumahtanggadidaerahperkotaan.

  d. Menurunnya luasgenangansebesar22.500Hadi100kawasan strategisperkotaan.

2.2.3 Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia

  

Dalamrangkatransformasi ekonomimenujunegaramajudengan

pertumbuhan ekonomi7-9persenpertahun,Pemerintahmenyusun MP3EIyangditetapkan melaluiPerpresNo.32Tahun2011.Dalam dokumentersebutpembangunan setiapkoridorekonomidilakukan sesuaitemapembangunanmasing-masing denganprioritaspada kawasan perhatian investasi (KPI MP3EI). Ditjen Cipta Karya diharapkandapatmendukung penyediaaninfrastrukturpermukiman pada KPI Prioritas untuk menunjangkegiatan ekonomi di kawasan tersebut.Kawasan Perhatian InvestasiatauKPIdalamMP3EIadalah adalah satuataulebihkegiatan ekonomi atausentraproduksiyang terikatatauterhubung dengan satuataulebihfaktorkonektivitas dan SDMIPTEK.Pendekatan KPIdilakukanuntukmempermudah identifikasi, pemantauan,danevaluasiataskegiatanekonomiatau sentraproduksiyangterikatdenganfaktorkonektivitasdanSDM

  IPTEK yangsama.

• 2019

  Laporan Akhir

  RE N CA N A P R O G RA M

  IN

  V E S T A S

  I IN F RA S T RU K T U R J A N G K A M E N E N G A H K A BU P A T E N T A K A L A R T A H U N 201

  5

  P E M E R I N T A H K A B U P A T E N T A K A L A R PENYUSUNAN RPI2-JM TAHUN 2015 – 2019

2.2.4 Masterplan Percepatan dan Perluasan Penguarangan Kemiskinan Indonesia

  

Sesuai dengan agenda RPJMN 2010-2014, pertumbuhan ekonomi

perlu diimbangi dengan upaya pembangunan yang inklusif danberkeadilan. Untukitu,telahditetapkanMP3KIdimanasemuaupaya penanggulangan kemiskinandiarahkanuntukmempercepatlaju penurunan angka kemiskinan danmemperluas jangkauanpenurunan tingkatkemiskinan disemuadaerahdandisemuakelompok masyarakat.Dalammencapaimisipenanggulangan kemiskinanpada tahun2025,MP3KIbertumpupadasinergidaritigastrategiutama, yaitu: a. Mewujudkansistemperlindungansosialnasionalyangmenyeluruh, terintegrasi,danmampumelindungimasyarakatdarikerentanandan goncangan,

  b. Meningkatkanpelayanandasarbagipendudukmiskindanrentansehingga dapat terpenuhinya kebutuhan-kebutuhan dasar dan meningkatkankualitassumberdayamanusiadimasamendatang,

• 2019

  Laporan Akhir

  RE N CA N A P R O G RA M

  IN

  V E S T A S

  I IN F RA S T RU K T U R J A N G K A M E N E N G A H K A BU P A T E N T A K A L A R T A H U N 201

  5

  P E M E R I N T A H K A B U P A T E N T A K A L A R PENYUSUNAN RPI2-JM TAHUN 2015 – 2019 masyarakat miskindanrentanmelaluiberbagaikebijakandan dukungan di tingkat lokal dan regional dengan memperhatikan aspek.

  

KementerianPekerjaanUmum,khususnyaDitjenCipta Karya,berperan

pentingdalampelaksanaan MP3KI,terutamaterkaitdengan pelaksanaanprogrampemberdayaan masyarakat(PNPM- Perkotaan/P2KP, PPIP,Pamsimas,Sanimasdsb)sertaProgramPro Rakyat.

  2.2.5 Kawasan Ekonomi Khusus

UUNo.39Tahun2009menjelaskanbahwa KawasanEkonomiKhusus

adalahkawasandengan batastertentudalamwilayah hukumNegara

  KesatuanRepublikIndonesia yangditetapkanuntukmenyelenggarakan fungsiperekonomian danmemperolehfasilitastertentu.KEK dikembangkan melaluipenyiapankawasanyangmemilikikeunggulan geoekonomi dangeostrategidanberfungsiuntukmenampung kegiatan industri,ekspor,impor,dankegiatanekonomi lainyang memiliki nilai ekonomitinggidandaya sainginternasional.Disampingzona ekonomi, KEKjuga dilengkapizona fasilitaspendukungdan perumahanbagipekerja.DitjenCiptaKaryadalamhalinidiharapkan dapatmendukung infrastruktur permukimanpadakawasantersebutsehinggamenunjang kegiatanekonomidiKEK.

  2.2.6 Direktif Presiden Program Pembangunan Berkeadilan

DalamInpresNo.3Tahun2010,PresidenRImengarahkan seluruh

Kementerian,Gubernur,Walikota/Bupati, untukmenjalankanprogram pembangunan berkeadilanyangmeliputiProgramprorakyat,Keadilan untuksemua,danProgramPencapaian MDGs.DitjenCiptaKarya memilikiperananpentingdalampelaksanaan ProgramProRakyat terutama programairbersihuntukrakyatdanprogrampeningkatak\n kehidupan masyarakat perkotaan. Sedangkan dalam pencapaian MDGs, Ditjen

• 2019

  Laporan Akhir

  RE N CA N A P R O G RA M

  IN

  V E S T A S

  I IN F RA S T RU K T U R J A N G K A M E N E N G A H K A BU P A T E N T A K A L A R T A H U N 201

  5

  P E M E R I N T A H K A B U P A T E N T A K A L A R PENYUSUNAN RPI2-JM TAHUN 2015 – 2019 airminumdansanitasiyanglayaksertapengurangan permukimankumuh.

  

Kabupaten/Kota. PemerintahKabupaten/Kotadalampenyelenggaraan

permukimanmempunyaitugas: a. Menyusundanmelaksanakankebijakandanstrategipadatingkat

kabupaten/kota dibidangperumahandankawasanpermukiman dengan

berpedomanpada kebijakandan strategi nasional dan provinsi.

  

2.3.1 UU No. 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan

Permukiman UUPerumahandanKawasan Permukiman membagitugasdan

kewenangan PemerintahPusat,PemerintahProvinsi,danPemerintah

  

f. Melaksanakan melaksanakan peraturan perundang-undanganserta

kebijakan dan strategi penyelenggaraan perumahan dan

kawasanpermukimanpadatingkatkabupaten/kota.

  e. Melaksanakankebijakandanstrategipadatingkatkabupaten/kota.

  

d. Melaksanakan pengawasan dan pengendalian terhadap

pelaksanaanperaturanperundang-undangan, kebijakan,strategi,

sertaprogram di bidangperumahandan kawasanpermukiman

padatingkatkabupaten/kota.

  

c. Menyelenggarakan fungsi operasionalisasi dan koordinasi terhadap

pelaksanaan kebijakan kabupaten/kota dalam penyediaan

rumah,perumahan,permukiman,lingkungan hunian,

dankawasanpermukiman.

  

b. Menyusun dan rencana pembangunan dan pengembangan

perumahandan kawasan permukimanpada tingkat kabupaten/kota.

  P E M E R I N T A H K A B U P A T E N T A K A L A R PENYUSUNAN RPI2-JM TAHUN 2015 – 2019

• 2019

  Laporan Akhir

  5

  I IN F RA S T RU K T U R J A N G K A M E N E N G A H K A BU P A T E N T A K A L A R T A H U N 201

  V E S T A S

  IN

  RE N CA N A P R O G RA M

  g. Melaksanakanpeningkatankualitasperumahandanpermukiman.

  

h. Melaksanakan kebijakan dan strategi provinsi dalam

penyelenggaraan perumahandankawasanpermukiman

berpedomanpadakebijakannasional.

i. Melaksanakanpengelolaanprasarana,sarana,danutilitasumum perumahandankawasanpermukiman.

  

j. Mengawasi pelaksanaan kebijakan dan strategi nasional dan provinsi di

bidang perumahan dan kawasan permukimanpada tingkatkabupaten/kota.

k. MenetapkanlokasiKasibadanLisiba.

  

UUinimendefinisikanpermukiman kumuhsebagaipermukimanyang

tidaklayakhunikarenaketidakteraturan bangunan,tingkatkepadatan bangunanyangtinggi, dankualitasbangunan sertasaranadan prasaranayangtidakmemenuhisyarat.Untukitu perlu dilakukanupaya pencegahan, terdiri dari pengawasan, pengendalian, dan pemberdayaan

  c. Melaksanakansinkronisasidansosialisasiperaturanperundangundangan sertakebijakan danstrategi penyelenggaraan perumahandan kawasan permukimanpada tingkat kabupaten/kota.

  

Di sampingmengatur tugas dan wewenang,UU ini juga mengatur

penyelenggaraan perumahandankawasanpermukiman,pemeliharaan danperbaikan,pencegahan danpeningkatan kualitasterhadap perumahankumuhdanpermukiman kumuh,penyediaantanah pendanaandanpembiayaan,hak kewajibandanperanmasyarakat.

  h. Memfasilitasi peningkatan kualitas terhadap perumahan kumuh danpermukimankumuhpadatingkatkabupaten/kota i. Menyusundanmenyediakanbasisdataperumahandankawasan j. permukimanpadatingkatkabupaten/kota

  g. Menetapkan lokasi perumahan dan permukiman sebagai perumahankumuhdanpermukiman kumuhpadatingkat kabupaten/kota.

  f. Memfasilitasi kerja sama pada tingkat kabupaten/kota antara pemerintahkabupaten/kota danbadanhukumdalam penyelenggaraanperumahandankawasanpermukiman.

  e. Menyediakan prasarana dan sarana pembangunan perumahan bagiMBRpadatingkatkabupaten/kota.

  d. Mencadangkan atau menyediakan tanah untuk pembangunan perumahandanpermukimanbagiMBR.

  b. Memberdayakanpemangkukepentingan dalambidang perumahan dankawasanpermukimanpadatingkatkabupaten/kota.

  Laporan Akhir

  a. Menyusundanmenyempurnakanperaturanperundang-undangan bidangperumahandankawasanpermukiman padatingkat kabupaten/kota.

  P E M E R I N T A H K A B U P A T E N T A K A L A R PENYUSUNAN RPI2-JM TAHUN 2015 – 2019 tugasnya yaitu:

• 2019

  5

  I IN F RA S T RU K T U R J A N G K A M E N E N G A H K A BU P A T E N T A K A L A R T A H U N 201

  V E S T A S

  IN

  RE N CA N A P R O G RA M

2.3.2 UU No. 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung

• 2019

  Laporan Akhir

  RE N CA N A P R O G RA M

  IN

  V E S T A S

  I IN F RA S T RU K T U R J A N G K A M E N E N G A H K A BU P A T E N T A K A L A R T A H U N 201

  5

  P E M E R I N T A H K A B U P A T E N T A K A L A R PENYUSUNAN RPI2-JM TAHUN 2015 – 2019 permukiman,yaitupemugaran,peremajaan,danpermukimankembali.

  

Undang-Undang BangunanGedungmenjelaskanbahwa

penyelenggaraan bangunangedungadalahkegiatanpembangunan yangmeliputiprosesperencanaan teknisdanpelaksanaan konstruksi, sertakegiatanpemanfaatan, pelestarian, danpembongkaran.Setiap bangunangedungharusmemenuhi persyaratanadministratifdan persyaratan teknis sesuai dengan fungsi bangunan gedung. Persyaratan administratifmeliputipersyaratan statushakatastanah, statuskepemilikan bangunangedung,danizinmendirikanbangunan. Sedangkan persyaratan teknis meliputipersyaratantatabangunandan persyaratankeandalanbangunangedung. Persyaratantatabangunan meliputipersyaratan peruntukandanintensitasbangunangedung, arsitekturbangunangedung,danpersyaratanpengendalian dampak lingkungan,yangditetapkan melaluiRencanaTataBangunan dan Lingkungan(RTBL).

  

Disamping itu,peraturantersebutjugamengaturbeberapahalsebagai

berikut: a. Keseimbangan, keserasian, dan keselarasan bangunan gedung dengan lingkungannya harus mempertimbangkan terciptanya ruangluarbangunan gedung,ruangterbukahijauyangseimbang, serasi,danselarasdenganlingkungannya. Disampingitu,sistem penghawaan,pencahayaan, danpengkondisianudaradilakukan denganmempertimbangkan prinsip-prinsippenghematanenergi dalambangunangedung(amanatgreenbuilding).

  b. Bangunangedung dan lingkungannya yang ditetapkansebagai cagar budaya sesuai dengan peraturan perundang-undangan harusdilindungidandilestarikan.Pelaksanaan perbaikan, pemugaran,perlindungan,sertapemeliharaan atasbangunan gedungdanlingkungannya hanyadapatdilakukan sepanjang tidak mengubahnilaidan/atau karaktercagarbudayayang dikandungnya.

• 2019

  Laporan Akhir

  RE N CA N A P R O G RA M

  IN

  V E S T A S

  I IN F RA S T RU K T U R J A N G K A M E N E N G A H K A BU P A T E N T A K A L A R T A H U N 201

  5

  P E M E R I N T A H K A B U P A T E N T A K A L A R PENYUSUNAN RPI2-JM TAHUN 2015 – 2019 lanjutusiamerupakankeharusanbagisemuabangunangedung.

  2.3.3 UU No. 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air

UUSumberDayaAirpadadasarnyamengaturpengelolaan sumber

dayaair,termasukdidalamnyapemanfaatanuntukairminum.Dalam halini,negaramenjaminhaksetiaporanguntukmendapatkan airbagi kebutuhanpokokminimal sehari-harigunamemenuhi kehidupannya yangsehat,bersih,danproduktif.

  

Pemenuhan kebutuhanairbakuuntukairminumrumahtangga

dilakukandenganpengembangansistempenyediaanairminum dimana Badanusahamiliknegaradan/atau badanusahamilikdaerah menjadi penyelenggaranya. Airminumrumahtanggatersebutmerupakanair dengan standardapatlangsung diminumtanpaharusdimasakterlebih dahulu dan dinyatakan sehat menurut hasil pengujian mikrobiologi Selainitu,diamanatkanpengembangan sistempenyediaanairminum diselenggarakansecaraterpadudenganpengembanganprasaranadan saranasanitasi.

  2.3.4 UU No. 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Persampahan

UU No. 18 Tahun 2008 menyebutkanbahwa pengelolaan sampah

bertujuanuntukmeningkatkan kesehatanmasyarakatdankualitas lingkungansertamenjadikan sampahsebagaisumberdaya. Pengelolaansampahrumahtanggadansampahsejenissampahrumah tanggadilakukandenganpengurangan sampah,danpenanganan sampah.Upayapengurangan sampahdilakukandenganpembatasan timbulansampah,pendauranulangsampah,danpemanfaatan kembali sampah.Sedangkankegiatanpenanganansampahmeliputi:

  a. pemilahandalambentukpengelompokandanpemisahansampah sesuaidenganjenis,jumlah,dan/atausifatsampah, b. pengumpulan dalam bentuk pengambilan dan pemindahan sampahdarisumbersampahketempatpenampungan sementara atautempatpengolahansampahterpadu,

2.3.5 UU No. 20 Tahun 2011 tentang Rumah Susun

• 2019

  Laporan Akhir

  RE N CA N A P R O G RA M

  IN

  V E S T A S

  I IN F RA S T RU K T U R J A N G K A M E N E N G A H K A BU P A T E N T A K A L A R T A H U N 201

  5

  P E M E R I N T A H K A B U P A T E N T A K A L A R PENYUSUNAN RPI2-JM TAHUN 2015 – 2019 dan/ataudaritempatpenampungansampahsementaraataudaritempat pengolahan sampah terpadu menuju ke tempat pemrosesanakhir, d. pengolahandalambentukmengubahkarakteristik,komposisi,dan jumlahsampah, e. pemrosesanakhirsampahdalambentukpengembaliansampah dan/atauresiduhasilpengolahansebelumnyakemedialingkungan secaraaman

Undang-undang tersebutjugamelarangpembuangansampahsecara

terbuka di tempat pemrosesan akhir. Oleh karena itu, Pemerintah daerahharusmenutuptempatpemrosesan akhirsampahyang menggunakansistempembuanganterbukadanmengembangkan TPA dengansistem controlledlandfillataupunsanitarylandfill.

  Dalammemenuhikebutuhanhunianyanglayak,DitjenCiptaKaryaturut sertadalampembangunan Rusunawayangdilakukanberdasarkan UU No. 20 Tahun2011.Dalam undang-undangtersebutRumahsusun didefinisikan sebagai bangunan gedung bertingkat yang dibangun dalamsuatulingkunganyangterbagidalambagian-bagian yang distrukturkansecarafungsional,baik dalam arahhorizontalmaupun vertikaldanmerupakansatuan-satuanyangmasing-masing dapat dimilikidandigunakan secaraterpisah, terutamauntuktempathunian yangdilengkapi dengan bagianbersama,bendabersama,dantanah bersama.Peraturaninijugamengaturperihalpembinaan,perencanaan, pembangunan,penguasaan,pemilikan,danpemanfaatan,pengelolaan, peningkatankualitas,pengendalian, kelembagaan, tugasdan wewenang,hakdankewajiban,pendanaandansistempembiayaan, danperanmasyarakat.

• 2019

  Laporan Akhir

  RE N CA N A P R O G RA M

  IN

  V E S T A S

  I IN F RA S T RU K T U R J A N G K A M E N E N G A H K A BU P A T E N T A K A L A R T A H U N 201

  5

  P E M E R I N T A H K A B U P A T E N T A K A L A R PENYUSUNAN RPI2-JM TAHUN 2015 – 2019

PemerintahIndonesiasecaraaktifterlibatdalamdialoginternasional dan

perumusan kesepakatan bersama di bidang permukiman. Beberapaamanatinternasionalyangperludiperhatikan dalam pengembangankebijakandan program bidangCipta Karya meliputi Agenda Habitat, Konferensi Rio+20, Millenium Development Goals, sertaAgendaPembangunanPasca2015.

2.4.1 Agenda Habitat

  Padatahun1996,diKotaIstanbulTurkidiselenggarakan Konferensi

HabitatIIsebagaikelanjutan dariKonferensi HabitatIdiVancouver

tahun1976.Konferensitersebutmenghasilkan AgendaHabitat,yaitu dokumen

kesepakatan prinsipdansasaranpembangunanpermukiman

yangmenjadipanduanbaginegara-negara duniadalammenciptakan

permukimanyanglayakdanberkelanjutan.

  Salahsatupesanintiyangmenjadikomitmennegara-negara dunia,

termasukIndonesia,adalahpenyediaan tempathunianyanglayakbagi

seluruhmasyarakattanpaterkecuali,sertameningkatkan aksesair

minum,sanitasi, danpelayanandasarterutama bagi masyarakat

berpenghasilanrendahdankelompokrentan.

2.4.2 Konferensi Rio +20

  PadaJuni2012,diKotaRiodeJaneiro,Brazil,diselenggarakan KTT

Pembangunan Berkelanjutan ataulebihdikenaldenganKTTRio+20.

Konferensitersebutmenyepakati dokumenTheFutureWeWantyang menjadi

arahan bagi pelaksanaan pembangunan berkelanjutan di

tingkatglobal,regional,dannasional.Dokumen memuatkesepahaman

pandanganterhadapmasadepanyangdiharapkanolehdunia(common vision)

dan penguatan komitmen untuk menuju

pembangunanberkelanjutandengan memperkuatpenerapanRio

Declaration1992 danJohannesburgPlanofImplementation2002.

  DalamdokumenTheFuture W e Want,terdapat3(tiga)isuutamabagi

pelaksanaan pembangunan berkelanjutan,yaitu:(i)EkonomiHijau

2.4.3 Milineum Development Goals

• 2019

  Laporan Akhir

  RE N CA N A P R O G RA M

  IN

  V E S T A S

  I IN F RA S T RU K T U R J A N G K A M E N E N G A H K A BU P A T E N T A K A L A R T A H U N 201

  5

  P E M E R I N T A H K A B U P A T E N T A K A L A R PENYUSUNAN RPI2-JM TAHUN 2015 – 2019 (ii)pengembangan kerangkakelembagaan pembangunan berkelanjutantingkatglobal,serta (iii) kerangkaaksidan instrumen pelaksanaanpembangunan berkelanjutan.Kerangkaaksitersebut termasukpenyusunanSustainableDevelopmentGoals(SDGs)post-2015 yang mencakup 3 pilar pembangunan berkelanjutan secara inklusif,yangterinspirasidaripenerapanMillenniumDevelopmentGoals (MDGs).BagiIndonesia,dokumen iniakanmenjadi rujukandalam pelaksanaan rencanapembangunan nasionalsecarakonkrit,termasuk dalamRencanaPembangunanJangka Menengah Nasional2014-2019, danRencanaPembangunanJangkaPanjangNasional(2005-2025).

  

Padatahun2000,Indonesia bersama189negaralainmenyepakati

DeklarasiMilleniumsebagaibagiandarikomitmenuntuk memenuhi tujuandansasaranpembangunan millennium(MilleniumDevelopment Goals).Konsistendenganitu,PemerintahIndonesia telah mengarusutamakan MDGsdalampembangunansejaktahap perencanaan sampaipelaksanaannya sebagaimanadinyatakandalam RencanaPembangunan JangkaPanjang2005- 2025,Rencana Pembangunan JangkaMenengahNasional2010- 2014sertaRencana KerjaTahunanberikutdokumenpenganggarannya.

  

Sesuaitugasdanfungsinya,DitjenCiptaKaryamemiliki kepentingan

dalampemenuhantarget7Cyaitumenurunkan hinggasetengahnya proporsirumahtanggatanpaaksesberkelanjutan terhadapsumberair minumlayakdanfasilitassanitasi dasarlayakhinggatahun2015.Di bidangairminum,cakupanpelayanairminumsaatini(2013)adalah61,83%,sedan gkantargetcakupanpelayananadalah68,87% yangperludicapaipadatahun2015.Disampingitu,aksessanitasiyang layak saat inibarumencapai58,60%,masihkurangdibandingkantarget2015yaitu62,41%.S elainitu,Ditjen CiptaKarya jugaturutberperan sertadalampemenuhan target7Dyaitumencapaipeningkatanyang signifikandalam kehidupanpendudukmiskindi permukimankumuh (minimal100 juta) pada tahun2020.

  PemerintahIndonesia

2.4.4 Agenda Pembangunan Pasca 2015

  “ANewGlobalPartnership: EradicatePovertyandTransform EconomiesThroughSustainable Development ”. Isinyaadalah rekomendasi arahankebijakanpembangunanglobalpasca-2015yang dirumuskanberdasarkantantanganpembangunan baru,sekaligus pelajaran yangdiambildari implementasiMDGs.

  g. Menciptakan lapangan kerja,matapencaharian berkelanjutan,dan pertumbuhanberkeadilan

  Menjaminenergiyangberkelanjutan

  f. MencapaiaksesuniversalkeAirMinumdanSanitasi g.

  e. Memastikanketahananpangandangizi yangbaik

  c. Menyediakan pendidikan yang berkualitas dan pembelajaran seumurhidup d. Menjaminkehidupanyangsehat

  b. Memberdayakanperempuandananaksertamencapaikesetaraan gender

  Dalamdokumentersebut,dijabarkan12sasaranindikatifpembangunan globalpasca2015,sebagaiberikut: a. Mengakhirikemiskinan

  

PadaJuli2012,Sekjen PBBmembentuk sebuahPanelTingkat Tinggi

untukmemberimasukan kerangka kerjaagendapembangunanglobal pasca2015. Panelinidiketuaibersamaoleh PresidenIndonesia,Bapak Susilo Bambang Yudhoyono, Presiden Ellen Johnson Sirleaf dari Liberia, danPerdanaMenteri DavidCameron dariInggris,dan beranggotakan 24orangdariberbagainegara.PadaMei2013,panel tersebutmempublikasikanlaporannyakepadaSekretarisJenderalPBB berjudul

  Laporan Akhir

  

UntukmemenuhitargetMDGsdibidangpermukiman, diperlukan

perhatian khususdariseluruhpemangku kepentingan, baikditingkat pusat maupun daerah. Oleh karena itu, pemerintahkabupaten/kota perlumelakukanoptimalisasi kegiatanpenyediaan infrastruktur permukimandalamrangkapercepatanpencapaiantargetMDGs.

  P E M E R I N T A H K A B U P A T E N T A K A L A R PENYUSUNAN RPI2-JM TAHUN 2015 – 2019 proporsipendudukkumuhmencapai12,57%.

• 2019

  5

  I IN F RA S T RU K T U R J A N G K A M E N E N G A H K A BU P A T E N T A K A L A R T A H U N 201

  V E S T A S

  IN

  RE N CA N A P R O G RA M

• 2019

  Laporan Akhir

  RE N CA N A P R O G RA M

  IN

  V E S T A S

  I IN F RA S T RU K T U R J A N G K A M E N E N G A H K A BU P A T E N T A K A L A R T A H U N 201

  5

  P E M E R I N T A H K A B U P A T E N T A K A L A R PENYUSUNAN RPI2-JM TAHUN 2015 – 2019 i. Memastikantatakelolayangbaikdankelembagaanyangefektif k.

  Memastikanmasyarakatyangstabildandamai j. Menciptakansebuahlingkunganpemungkinglobaldanmendorong m. pembiayaanjangkapanjang.

  Darisasaranindikatiftersebut,DitjenCiptakaryaberkepentingandalam pencapaiansasaran6yaitumencapaiaksesuniversalke airminum dan sanitasi.Adapuntargetyangdiusulkandalampencapaian sasaran tersebutadalah: a. Menyediakanaksesuniversalterhadapairminumyangamandi rumah,dandisekolah,puskesmas,dankamppengungsi, b. Mengakhiribuangairbesarsembarangandanmemastikanaksesuniversal kesanitasidisekolahdanditempat kerja,dan meningkatkanaksessanitasidirumahtanggasebanyakx%,

  c. Menyesuaikankuantitasairbaku(freshwaterwithdrawals)denganpasokanair minum, sertameningkatkan efisiensiairuntuk pertanian sebanyakx%,industri sebanyaky%dandaerah-daerah perkotaansebanyakz%,

d. Mendaur ulang atau mengolahsemua limbah cair dari daerah perkotaandandari industrisebelumdilepaskan.

  

Selainmemperhatikan sasarandantargetindikatif,dokumenlaporan

tersebutjuga menekankanpentingnyakemitraanbaik secaraglobal maupunlokalantarpemangkukepentinganpembangunan. Kemitraan yangdimaksud memilikiprinsipinklusif,terbuka,danakuntabeldimana seluruh pihak duduk bersama-sama untuk bekerja bukan tentangbantuansaja,melainkanjugamendiskusikan kerangkakebijakanuntuk mencapaipembangunanberkelanjutan.