Peranan Kerapatan Adat Nagari (KAN) dalam Pembangunan Nagari: Kemungkinan Pembentukan Hukum Baru dalam Mengatur Masalah Pembangunan Perkawinan di Daerah Pariaman - Universitas Negeri Padang Repository

H A R A L A H

PERANAN
KBRAE'ATAN ADAT NAGARI
(EtATq)
DALAM PEMBANGUFTA?? NAGARI : KEMUNGKINAN
P E M B E N T U K A N HUKUM BARIJ D A L A M M E N G A T U R
M A S A L A H PEMBAYARAN P E E U K A W I F I A N
D I DAERAH P A R I A M A N

\

F

P

I

Drs. Hazzia L u f h , . H . S .
(Dosen F P I P S I ~ I PP a d a n g )

P

S

-

I K I P

PADANG

1983

U ~ PERPUSTAKAAW
T
l!(!P P A D A N G

t s k a n 1950 t e l a h b e r h a s l m e n b u a t p s r a t u r a n

pada

pembayaran

perkavinua

y a i tu

bahwa

harga

tentang

yang

harus

d i b a y a r dalam sistem perkawizan a d a t t i d a k b o l e t i melehihi
%eter!tuan
derigan

kapak

jnmlahnya

pemerintah

penyerah8.n barang-barartg

c - .

parang,

telatr d i t e L s p k s n p l e h

yang

baru

psriuk ,

:

kuali ,

masing-ma-silig

barhag

. ? e r a t a r a n tersebut secsra

ef e k t i f

den

hanya s a t u

dilerlakukan

kelamb8.u ,

ialsh

paaa

tahul'i

n i e l a n g g ~ r k~f.ent~8.nt e r s e b u t

1966.
aka5

badan,

sipclangger

akan ditangkap

selama

tige hari d i kantor p o l i s i d i

0arat;gsiapa

rnemgeruleh
polisi

ktvImrnan
ditahan

dm

Muara

yang

Sikabaluan,

semaca~tk e r j a paksa.
Berbeds ksabsannya

d s n g a n d a e r 8 . h P a r iaman, d i m a n ~d i

d a e r z h i n i psmbn.yaran p s r k a w - n a n d a l n n S e r b a g s i b e n t u h n y a

ks.::en~.

t i n g g i n y a harge yang h a r u s d i l a : ~ a r k a n oi.ch

PerempUan ~ n t u k .men j e m p u t p i h a k j.aki- l a k i

KeDiasa8.n panb8.ya:arr
bss3.y

i71E.sal.Fk:

(usng

ti~tbullah

.,

per karaings-ri i t u sekar;s.ng nenimt.iilk&.r.n

s e t e l a h k ~ e r u b a k ~ n yf?jngs
s

.j~.puik)

atnjadi

m

c

Kadang- kadai~g

~8n4

d i s e h u t k a ~ Gang ?enpatan t e t a p i sebenarnyrj. u a n g

SeSenarnya
Sentaknya

pihak

s e l a m ~ ini

perhaparan

hilar~g.

perkauinsn

y a n g 3 a m & yaitu tang j a p u i k t i d a k

mcrr imbu1.kari

n a s a l a h , k a r e n a w a l a u b a g a i m s n a . p u n a k l i i r n y a i ~ a n gitu
diLcen~ha.l.Ik~.fijuga

dalaa

skan

d a l a n b s n t u k kr~.dis:! p e r k e u j ~ . ~ . ? . r !yang

iy a i t u

disebut

par--

kerada

pihak

nertuanya.

krh.diah

perempuan k e t i k a

yang

datang

diberikan

men j e l a n g

rumah

K e b i a s a a n pembayaran p e r k a w i n a n d a l a z

bentuk

uang h i l ~ n gt e l a h menimbulkan dampak s o s i a l yang negatif.

ini

Hal

sekaranb .

s u d a h b e r l a n g s u n g s ej a k lama ' s a m p a i

Memang h a r u s d i a k u i bahwa s u d a h s e j a k lama b a i k m a s y a r k a c

fiaupun

pemerintah berdaya apaya ~ e m e c a h k a n masalah

tetayi

tanrpa.krrga s a m p ~ is n a t in.', belula berhasil .

kebiasaan

pcmbayaran

~enjadi-jadi tak

uang

hiiang

terkendalikan,

Bahkan

tersebut

dengan

ini

senrakin

segalh

dampak

s o s i a l n e g a t i f yang d i t imbulkannyx.
upaya

Days.

misalriya

ys.ng

di1ak'uks.n

oleh

y a n g dilaporkan

sepert i

pihak

oleh

slasys.raks.t

h a r iar!

t a n g g a l 23 J a n u a r i 1982 y x n g d i l a k u k a n d i

Padang

Kate Bazu Kecawatan VII K o t o Kabupats;.i P a r i a n a n .

nag~ri

Menurut

t e r s e b u t , tf?i a h d is.d~.ka.(.nrxpat n i r i i k ns.l=ak

harian
ys.n$

Ha'L,:a.rr,

cfihadiri

adat,

penzangh

kandung

pada

keputusan

o l e h 167 c r a n g t,s.rrjiri
alim
tnggal

seoara

ulxrua,

19

r:erdik

dari

?lris?lr-r?.r;sur.

pandai

dan

b~i?~Acl

ri8.n

Tela?:

6iami:il

mupakat

un tizk.

,J.%nuayi 1982.

musyawarah

r t 3 . g ; z .?-~

rrtc.r!ghapuskr,n )Ian$ h i 1 s . n ~d s . l w m s i s t e n r ~ l e r k n n i n ~a2s.t
c

:2j.

n a g a ? i n e r e k a , dan al;.?.n nienetapkart kemur!.ian s x t k s i - s a r ! k s i
pelanggaran

atas

pelaksartr.an

keputusan

tersebat.

keputusan t e r s e b u t telum

Namun

daia~r

t c r l i h 8 . t . hh;xsnya

kebiasaar: ~ e m b a y a r a nu m g h i l s n g .
Pihak

pemerintahpun t h k kurang p u l s gencarrya

upaya

y a n g d i l a k u k a n u n t u k merighapus k e b i a s a a n p e n b ~ y a r s n u a n q
hilarig

d a i a n sistsm perkawinan a d a t d i ciaerah

Fsria~ien.

h i l a n g s u d a h lam. b e r l a n g s u n g , n t e l a l u i

uany

penynluki~.n.-

. p e n y u l u t i a n b e r u y a fin j u r a n u n t u k t i d a k n e l a k u k a n k e b i a s a s n
p e x t b a y a r a n uang h i l a n g d i s e r t a i ancapJan s a f i k s i
j u g a . A n j u r a n p e m e r i n t a h setempat

diteruskan

nsy:h

yang

.jugs

d i i k u t i ancp,nan s a n k s i , t i d a k memburt t f a p ~ s n y a k e b i a s a ~ , n
t e r s e h u t malaharr secara d i a n - d i a m atau

sex,~ufiyi-ssxi~;lnyi

dalaw k e n y a t a a n c y a s e m a k i n =en j a d i -men j a d i s a j a keDiass.s.n
tersebut.

Readaan

masyarakat .

hilxr:g

ini

Setelah

dz.;am

sistem

t a ~ t b s h asuimbuikan
pih ~ k

kegelisskian

s e t empat,

pex:er in?.s.ti

perkawinan

adat

Pariaman

sampsi

sekarang a n j u r a n t e r s e b u t t i d a k d i p a t u h i s e p e n u h n y a

1

,warga

m ~ . ~ ; y a r a k a t ,bs.hkan SoL,ok:-tokuh

yang

oleh

in<

selana

mendukung g a g z s s n t e r s e b u t unt);k m e n g k a p u s k a n uang h i i a n g

sec.%rad t s m - d i a u r m s m b i a r k a n s a j a keadaa.r; t e r s 2 b u t .
A k h i r z y a masalakr pembayarsrc p e r k w w i n a n
Uane

hilang

di

d a e r ~ h ".riaman

teLah

dalarr?. bsnt?.rk
nencuaz

K 6:

pernuk:;~.n.~,
3enj~td
i s e b u a h i s y ~y a n g k o n t r o v e r s i s . 3 , Gartyai;
nasa

d i b i c a r a k . ~ . norang z e l a l u i z e d i a mas& t e r u t a m a necl i a
~gt.3.k seperti

karzrt

rfa:-t ~ i r a j a l a h b&.ik

lohal

d i s e l e r r g g a r a k a n ysng merrgangka~ ~ ; ' s s E . L . s .t~e~ r s e b u t
7 - ' r

tena

I

I

. E . ~ B Lt ~o

~iasalah i n i

untuk

~

~

~

.

seD%.gai

p i k p s m b i c a r a z n ha.1 i t u t a r ? . i t t a t n y a t a s e k ~ l i

o ? e h pihkk k s m p u s

perguru.3.n

t inggi,

pcnelit i a n . P e r h a t i a n t e r h a d a p n a s a l a h

i i

hsi k

?:~::n.~

~

~

~

;

~

y

diakui

memang

terhadap

cukup

tidakan

Tetapi

perhat ian

masalah t e n t u saja

sesuatu

menyelesaikan

banyak.

masalah.

Yang

tidak

perlu

saja

akan

sekarang

dapat

hagaimana

y a n g n y a t a u n t u k m e n g a t a s i dampak s c s i a l

budsya

,

.

yLng n e g a t i f d a r i k e b i a s a a n p e m b a y a r a n uang h i l a n g

dalan

sistem p s r k a w i n a n a d a t d i d a e r a h P a r i a m a n .
E.erdasa~kan u r s i a n

d i a t a s maka d a l a m

makalah

ini

m a s a l s h y a n g a k a n d i b a h a s a d a l a h s e b x g a i rumusan L e r i k u t :

KAN

Dapat kah

memainkan

peran

untuk

mpngatasi

da~pak

s o s i a l budaya n e g a t i f d a r i uang h i l a n g ?

11. PENALAAHSN TIMJAUAM PUSTAKA
Henurut

Haar

Ter

( 1974;3,

dalam

bxhwa

pelaksanasn

perka.win~.n a d a . t Mins.ngks.bau,
l a k i - l a k i . i t u d ijemput
..
7 uctuik&.
Labri- l a k i d i jernput , k e l u a r d a r i rumah -ihunya
diadakan

upacara

untuk

~ 5 l : l l u s k a n n y a pergj-

p e n g a h t s r r w8.rri.ta y a n g disebut-, s
menyebut

( 1971)

tentang

d d m . J u ~ a Tlr,n

ha1

jemputan

Menurutnyx pads. t e r t i b s a n a k m a t z i l i n e a l d i
kerdapat
o l e

j e m p u t r*n

uang

pihak

perempuan

i ~ . f i r k ~ . w i n a nadat
ju j?>r s e p e r t i

z:enEartct

yang

d i h e r : k5.n

dikenai

; " t e z d ~ ~ a f ,g a d a

patrilineal

t q i 8 ~d3.n Me~t.v.v.z~i.
Parla
itu p e m b s y s r a n u a n g ju.jur

masy8.rah.k

aasyarakai,

adalah

Dels~it

-pp:zb.3.y9.rzTt

sistem k e k e r a b ~ t a r :p a t r i l i n e a l , m i s a l n y a

g?.t.p.k,

.

M inangkabau tirlak

,

Minangk,s.!-;au

laki-laki.

piktak

D h n y a dj.yatut;i

oleh

a n g g o t a n a s y a r k a t d i daerah

Pariaman,

prakteknya

b e r j a l a n t e r u s seakan-akan t a k d a y a t dicegah.
Untuk

mengatasi masalah i n i b a r a n g k a l i

ada

baiknya

\

K e r a p a t a z ~Adat Nags.ri
funsinya

Tentang

sebagaicana

f

K A N ) tclrqn t a n g a n , s e s u a i

yang

tercantum

Peraturan

daiam

N a g a r i Sebagai K e s a t n a n H a s y a r a k a t

dengan

Hukum

P r o p i n s i D a e r a h T i n g k a t I S u m a t e r a Barat,

Dalam

Jnklak

Keyutusan

Sumatera

Earat

Gubernuz

Kepala

Daerah

dengan

I

Tingkat

serta

No. SK. 1 8 9 , 1 0 4 , 1 9 9 1 ,

Adat

lnstruksi

G u b e r n u r Kepals. D a e r a h T i n g k a t I S u m a t e r a B a r a t .Norlor
X!,tINST{GS8,~1991

Tentang

Pelaksanaan

:

Musyawarah

PsmS%.ngucxn N a g a r i d i P r o p i n s i Daerak T i n g k a t I Surna%ez-a
Barat.
Adapun
Perda

tugas-tugas

Kerapatan

Adat

No. 13/1983, pass1 7: 1 a n t a r a l a i n

perka.ra-perkars.
sebab

perdata

menurut

Nagari

a d a t d a n arf8.t

menyelesaikan

istiadat.

F t u b e r d a s a r k a n F e r d a t e r s e b u t maka

ninlk

-trirxrn~-k

Yang terhiapun d a l a m Wadah K e r a p a t a n Adat Nagari

d a p a t mesainkan
bidah-kaidah
yang

belum

p e r a n yang l e b i h b e s a r d a l a n

hukum

y a n g b a r u da1s.m

hukua

s e k a r a n g . Dalam p e r k e m b a n g a n m a s y a r a k a t dan
his.sanya. hukurrr

(KAN),

membentnk

mengatur

d i a t u r o l e h kaidah-kaidah

9leh

ha!.-ha1

yang

a-da

1:ebudays.m.

k e t i n g g s . l a n d i bela.kang a r t i n y s . a d a h a l -

hrj.1 Y8.rrg belizn d i a t u r cLeh h n k u a 5da.t s e h i r i g g ~ . ~ i ? . s a . l ~ . ? i m a s a l a h yang t i n r t ~ ~t wl k t e l u n i d a p a - t d i s s l e s s . i k a n
tuntas.

Dalam

s o s i o l r ~ g i keadaan

yang

dewikian

der~gars

iLu

konsep

sosiologi

yang

dikembangkan

oleh

-

William

2.

Dgburn .
W i l l i a m F . Ogburn mengenukakan t e s i s s e p e r t i

dari

buku

Soerjorio

S o e k a n t o (1986.:

dikutip

bahwa

31,

Is.2~

p e r u b a h a n u n s u r - u n s u r k e b u d a y a ~ nt i d a k s e l ~ l us m a ,
unsur-unsur

t e r t e n t u berubah Lebih c e p a t

ad^.

herubah

dari

u n s u r l a i n n y a . Oleh b a r e n a a d a hubungan y a n g k u a t a z t s r a
unsur-unsur

kebudayaan = a k a p e r u b a h a n p a d a

sat!>

saiah

u n s u r zemerlukan penyesuaian k e n b a l i d a r i u n s u r l a i n n y a .
O l e h s e b a b i t u RAN b e r p e r a n menbuat p e n y e s u a i a n

kentali

d e n g a n cara m e n c i p t a k a n k a i d a h hukua a d a t y a n g l a r u .

111. F O K ~ RPERMASALAHAN DA3 PEMBAHASAN

Adapun
ziakalah

pakok

permasalahan ysng akan

dibahas

i n i a d a l a h t e n t a n g bagaimana p e r m

d imainkxn

o i e h Kerapat an Adat Magari (KAN )

fnstruksi

GuOernur Sumatera 8arat ?lo. SR.

Tentang

yang

dzyat

kcrdssz.r!