Perluasan Wilayah Program Bantuan Pangan Nontunai 2018
Laporan Ringkas
HASIL UJI COBA
Perluasan Wilayah Program
Bantuan Pangan Nontunai 2018
D E S E M B E R 2 0 1 7
Laporan Ringkas
HASIL UJI COBA
Perluasan Wilayah Program
Bantuan Pangan Nontunai 2018
V E R S I 0 1 ( D E S E M B E R 2 0 1 7 )
Laporan ini memuat informasi mengenai pembelajaran serta rekomendasi dari
pelaksanaan Uji Coba Perluasan Wilayah BPNT 2018.
Program BPNT diluncurkan pada 2017 di 44 kota besar se-Indonesia. Untuk 2018, wilayah
pelaksanaan program akan diperluas ke sejumlah kabupaten/kota dengan tingkat aksesibilitas
lebih terbatas.
TIM PENYUSUN PENGARAH Vivi Yulaswati Badan Perencanan Pembangunan Nasional (Bappenas)
G. Fajar Suryono Kementerian Koordinator Bidang Pembangunan Manusia dan
Kebudayaan (Kemenko PMK)
Mokhammad O. Royani Kementerian Sosial (Kemensos) Nyoto Suwignyo Kementerian Dalam Negeri (Kemendagri) Panji Ruky Kantor Staf Presiden (KSP)
Elan Satriawan Sekretariat Tim Nasional Percepatan Penanggulangan Kemiskinan (TNP2K)
Sri Kusumastuti Rahayu Sekretariat Tim Nasional Percepatan Penanggulangan Kemiskinan (TNP2K)
EDITOR Amalia Belmika TIM UJI COBA Bappenas1. Moris
2. Putri Agnesia
3. Raditia Wahyu
4. Riski Raisa Putra
Kemenko PMK
1. Luh Made Ayu Citraninda
Kemensos
1. Abdul Haris
2. Abdul Muhni Salam
3. Andi Patunruang
4. Bambang Priatmaja
5. Dewi Komalasari
6. Dewi Suhartini
7. Eko Priatno
8. Erna Susanty
9. Hardjono
10. Hijrah Manfaluty
11. Leni Eko Prihati
12. Mulyana
13. Nursyamsu
14. Nurul Farijati
15. Oetami Dewi
16. Rahmi Fitirianti 17 . Ronny Khalisadi Suryanegara
5. Triono Hadi Priyanto
24. Tiurma Eliana
25. Walia
26. Ridza Maya Meutia Aziz
3. Reno Bagaskara
2. Marcella Wijayanti
1. Jurist Tan
KSP
4. Rinu Manurung
18. Satria
3. Jodi Frency
2. Gunawan Eko Movianto
1. Edison Siagian
Kemendagri
22. Wara Dwi Palupi
21. Tommy Cahyo Utomo
20. Tati Nurcahyati
19. Suni Sukawati
23. Siti Nurfitriah Farah Dewi
TNP2K
5. Djamilah
17. Nidah Saidah
1. Abdul Hakim
2. Alie Sadikin
3. Armando Siagian
4. Bayu Agnimaruto
21. Real Rahadinnal 22. Resmi Setia M.
20. Rajeshanagara Sutedja
19. Phadli Hasyim Harahap
18. Panji Ardiansyah
16. Muhammad Alif Timur Ghifari
7. Farida A. Sondakh
15. Miari Putri
14. Maria Virthy
13. Kholid Fathirius
12. Imelda Leiwakabessy
11. Iqbal Dawam Wibisono
10. Hoky Siregar
9. Harsa Kunthara
8. Harry Chandra Sihombing
6. Fajar Agung Wibowo
DAFTAR ISTILAH
(Kartu) SIM : Subscriber Identity Module Admin : Administrator SPP APBD : Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah APBN : Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara ATM : Anjungan Tunai Mandiri Bappeda : Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Bappenas : Badan Perencanaan Pembangunan Nasional BAST : Berita Acara Serah Terima BDT : Basis Data Terpadu BI : Bank Indonesia BPNT : Bantuan Pangan Nontunai BPS : Badan Pusat Statistik BSA : Basic Savings Account BUMN : Badan Umum Milik Negara Burekol : Pembukaan rekening (bank) secara kolektif CD : Compact Disk Daring : Dalam jaringan (online) Dinsos : Dinas Sosial DPM : Daftar Penerima Manfaat DT-PPFM : Data Terpadu Penanganan Fakir Miskin EDC : Electronic Data Capture HIMBARA : Himpunan Bank Milik Negara JKN : Jaminan Kesehatan Nasional JPS : Jaring Pengaman Sosial (atau biasa dikenal sebagai Social Safety Net/ SSN) K/L : Kementerian/Lembaga Kemendagri : Kementerian Dalam Negeri Kemenko : Kementerian Koordinator KemenPANRB : Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Kemensos : Kementerian Sosial KKS : Kartu Keluarga Sejahtera KPM : Keluarga Penerima Manfaat KPS : Kartu Perlindungan Sosial KSP : Kantor Staf Presiden KYC : Know Your Customer Laku Pandai : Layanan Keuangan Tanpa Kantor dalam Rangka Keuangan Inklusif LAPOR : Layanan Aspirasi dan Pengaduan Online Rakyat Luring : Luar jaringan (atau biasa dikenal dengan istilah offline) Mudes : Musyawarah Desa
Muskel : Musyawarah Kelurahan NFC : Near Field Communications NIK : Nomor Induk Kependudukan ODGJ : Orang dengan Gangguan Jiwa OJK : Otoritas Jasa Keuangan OPD : Organisasi Perangkat Daerah OPK : Operasi Pasar Khusus PBDT : Pemutakhiran Basis Data Terpadu Pedlak : Pedoman Pelaksanaan Perum BULOG : Perusahaan Umum BULOG PIN : Personal Identification Number PIP : Program Indonesia Pintar PKH : Program Keluarga Harapan PMK (1) : Pembangunan Manusia dan Kebudayaan PMK (2) : Peraturan Menteri Keuangan PMT : Proxy Means Testing PoI : Points of Information Pokja : Kelompok Kerja PPLS : Pendataan Program Perlindungan Sosial Protap : Prosedur Operasional Tetap (atau dikenal sebagai Standard Operating
Procedures/SOP) PSM : Pekerja Sosial Masyarakat QR Code : Quick Response Code Raskin : Program Nasional Subsidi Beras bagi Masyarakat Berpendapatan Rendah Rastra : Program Subsidi Beras Sejahtera Ratas : Rapat Kabinet Terbatas RI : Republik Indonesia RT : Rukun Tetangga RTS : Rumah Tangga Sasaran RW : Rukun Warga Setda : Sekretariat Daerah SIM : Sistem Informasi Manajemen Siskadasatu : Sistem Informasi dan Konfirmasi Data Sosial Terpadu SK : Surat Keputusan SPP : Sistem Pengelolaan Pengaduan Susenas : Survei Sosial Ekonomi Nasional Telko : Perusahaan Telekomunikasi TKPKD : Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Daerah TKSK : Tenaga Kesejahteraan Sosial Kecamatan TNP2K : Tim Nasional Percepatan Penanggulangan Kemiskinan USSD : Unstructured Suplementary Service Data
DAFTAR ISI
TIM PENYUSUN ......................................................................................................................... ii
DAFTAR ISTILAH ...................................................................................................................... iv
DAFTAR ISI ................................................................................................................................ vi
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................................................... viii
DAFTAR TABEL .......................................................................................................................... viii
BAB 1. LATAR BELAKANG .......................................................................................................1 1.1 Program Bantuan Pangan Nontunai (BPNT) ......................................................................................
2 1.2 Integrasi Program Bantuan Sosial ..........................................................................................................
2 BAB 2. UJI COBA PERLUASAN WILAYAH BPNT 2018 ............................................................
5 2.1 Tujuan Uji Coba .............................................................................................................................................
6 2.2 Ruang Lingkup Uji Coba ............................................................................................................................
6 2.3 Rekomendasi .................................................................................................................................................
8 BAB 3. TAHAP PERSIAPAN .......................................................................................................
11 3.1 Tujuan ...............................................................................................................................................................
12 3.2 Penetapan Bank Mitra dan Perekrutan Agen .....................................................................................
12 3.2.1 Persiapan dan Pelaksanaan ...........................................................................................................
12 3.2.2 Pembelajaran ......................................................................................................................................
13 3.2.3 Rekomendasi ......................................................................................................................................
13 3.3 Penetapan DPM-1 ........................................................................................................................................
14 3.3.1 Persiapan dan Pelaksanaan ...........................................................................................................
14 3.3.2 Pembelajaran ......................................................................................................................................
15 3.3.3 Rekomendasi ......................................................................................................................................
15 BAB 4. TAHAP SOSIAL DAN EDUKASI ....................................................................................
17 4.1 Tujuan .........................................................................................................................................................
18 4.2 Persiapan dan Pelaksanaan ................................................................................................................
18 4.3 Pembelajaran ..........................................................................................................................................
19 4.4 Rekomendasi ...........................................................................................................................................
19 BAB 5. TAHAP PEMBUKAAN REKENING TABUNGAN DAN REGISTRASI / DISTRIBUSI KKS ...............................................................................................................................
21 5.1 Tujuan ...............................................................................................................................................................
22 5.2 Persiapan dan Pelaksanaan ......................................................................................................................
22
22
5.4 Rekomendasi ................................................................................................................................................
7.4 Rekomendasi ................................................................................................................................................
7.3 Pembelajaran ................................................................................................................................................
7.2 Persiapan dan Pelaksanaan .....................................................................................................................
7.1 Tujuan ..............................................................................................................................................................
BAB 7. PENGEMBANGAN SISTEM PENGELOLAAN PENGADUAN (SPP) ............................
6.4 Rekomendasi ................................................................................................................................................
6.3 Pembelajaran ................................................................................................................................................
6.2 Persiapan dan Pelaksanaan .....................................................................................................................
6.1 Tujuan ..............................................................................................................................................................
BAB 6. TAHAP PENYALURAN DAN PEMANFAATAN BANTUAN ...........................................
35 5.3 Pembelajaran ................................................................................................................................................
24
33
33
32
32
31
29
28
28
28
27
LAMPIRAN FOTO .....................................................................................................................
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Skema Integrasi Penyaluran Nontunai Bantuan Sosial dan Subsidi
2 Gambar 2. Peta Jalan Penyaluran Nontunai Bantuan Sosial dan Bantuan Pangan 2016-2022
3 Gambar 3. Tahap Pelaksanaan Uji Coba Perluasan Wilayah BPNT 2018
6 Gambar 4. Lokasi, Sebaran Penerima Manfaat dan Bank Mitra dalam Uji Coba Perluasan Wilayah BPNT 2018
7 Gambar 5. Tata Cara Penggunaan KKS untuk Pembelian Beras dan/atau Telur di Agen/ Warung/Toko
8 Gambar 6. Alur Pengelolaan Pengaduan BPNT
33 DAFTAR TABEL Tabel 1. Lingkup Koordinasi Uji Coba di Tingkat Pusat dan Daerah
12 Tabel 2. Media Komunikasi (Utama dan Tambahan) di Wilayah Intervensi dan Nonintervensi Uji Coba
18 Tabel 3. Rekapitulasi Hasil Registrasi (Distribusi KKS) per Akhir Juni 2017 dan Hasil Registrasi Susulan per Juli 2017
24 Tabel 4. Lokasi Uji Coba, Bank Mitra dan Tanggal Penyaluran Bantuan
28
LATAR BELAKANG
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
UJI COBA PERLUASAN
(1) (2)
(3) (4) (5) (6)
Ruang Lingkup Uji Coba
MALUKU (P3) SUMATERA UTARA (P1) KALIMANTAN SULAWESI
Desa/kelurahan Lengau Seprang (218), Kecamatan Tanjung Morawa Bank Mitra Kab/kota Deli Serdang Dagang Kerawan (228) Desa/kelurahan Manggar Baru (370) Desa/kelurahan Kalaserena (195) Kecamatan Balikpapan Timur Kecamatan Bontonompo Bank Mitra Selatan (182) Kab/kota Kota Balikpapan Kab/kota Gowa TIMUR (P2) SELATAN (P1) Lemaru (217) Bontobiraeng Desa/kelurahan Ketsoblak (164) Kecamatan Pulau Dullah Selatan Bank Mitra Kab/kota Kota Tual Lodar El (250) Bank Mitra Desa/kelurahan Klablim (167), Kecamatan Klaurung Bank Mitra Kab/kota Kota Sorong PAPUA BARAT (P3) Giwu (194) Desa/kelurahan Ketoyan (320) Kecamatan Wonosegoro Bank Mitra Kab/kota Boyolali JAWA TENGAH (P1) Kalinanas (289)
Sumber: Sekretariat TNP2K (2017)
DI YOGYAKARTA (P1)
Desa/kelurahan Tawangsari (460) Pandak Gede (265), Desa/kelurahan Kerumut (436),
Kecamatan Pengasih Kecamatan Purwoasri Kecamatan Kediri Kecamatan Pringgabaya Bank Mitra Kab/kota Kab/kota Kediri Kab/kota Tabanan Margosari (511) Kulon Progo Desa/kelurahan Kempleng (330), Desa/kelurahan Bank Mitra Bank Mitra JAWA TIMUR (P1) BALI (P1) NUSA TENGGARA BARAT (P1) Karangpakis (284) Kediri (278) Bank Mitra Kab/kota Lombok Timur Gunung Malang (612) (7) (8)(9) (10) (11) (1) (2) (3)
Kompilasi data dan finalisasi Datang ke e-warong bertanda khusus Non Tunai yang bekerjasama dengan Bank penyalur dengan membawa KKS dan Identitas Diri 1 DATANG Pilih jenis bahan pangan sesuai ketentuan dengan jumlah sesuai kebutuhan, lakukan pembelian dengan memasukkan nominal harga HAIRIAH 1234 dan PIN pada EDC bank 1234 5678 0000 0000 Berlaku Sejak Berlaku Hingga 3 PILIH
Lakukan cek kuota bantuan pangan melalui mesin EDC, masukkan PIN, dan terima bukti cek kuota.
2 CEK Terima bahan pangan yang telah dibeli serta bukti transaksi untuk disimpan. NOTA Kuantitas R=âÖ N=âÖ _É ê~ë q Éä ìê TOTAL RTKRMM QRK M MM NOK R MM Jenis Harga
4 TERIMA TRANSAKSI BERHASIL Bantuan Pang an 110.000 Bahan Panga n SALDO TERS ISA 57.500 52.500
3
4
1
2
(4)
TAHAP PERSIAPAN
(1) (2) (3) (4) (1) (2)
(3) (1) (2) (3) (4)
TAHAP SOSIALISASI DAN EDUKASI
Identifikasi Agen Bank Kompilasi data dan finalisasi
INTERVENSI NON INTERVENSI Media komunikasi utama Point of Information (PoI) Media komunikasi tambahan Wilayah
Boyolali, Deli Serdang, Kediri, Lombok Timur dan Kota Sorong Gowa, Kulon Progo, Tabanan, Kota Balikpapan dan Kota Tual Pertemuan sosialisasi bagi PoI DPM-1 Paparan
Logo
e-warong
Pertemuan sosialisasi bagi PoI DPM-1 Paparan Logo e-warongIdentifikasi Agen Bank Kompilasi data dan finalisasi Sumber:
Sekretariat TNP2K (2017) Identifikasi Agen Bank
Kompilasi data dan finalisasi Pertemuan sosialisasi bagi PoI ong
(a) (b) (c)
(1) (2) (3)
(4)
TAHAP PEMBUKAAN REKENING TABUNGAN DAN
dengan pemantauan oleh perwakilan pelaksana daerah, Kegiatan registrasi terlaksana sesuai SOP Uji Coba, pendamping, PoI, dan tim pelaksana pusat.
Identifikasi Agen Bank 1 sesuai kurang Data 3a 3 dengan dokumen dan surat Bank dan perangkat memeriksa kesesuaian antara DPM1 Identitas sesuai tidak kelurahan oleh kantor desa/ kependudukan Pengenalan dokumen 2 undangan (intervensi) 4a Salah minor 4 2. Mengumpulkan dokumen 1. Mendata no. HP KPM (sebagian wilayah tidak melakukan) Bank: 3. Menyerahkan kit KKS kepada KPM Kompilasi data dan finalisasi N=âÖ q Éä ìê R=âÖ _É ê~ë RTKRMM NOK R QRK M MM MM
TAHAP PENYALURAN DAN
PEMANFAATAN BANTUAN
(1) (2) (3) (4) (5)
PENGEMBANGAN SISTEM
PENGELOLAAN PENGADUAN
(SPP)
Pengaduan
Layanan aspirasi dan SMS Mobile apps www.lapor.go.id @lapor1708 pengaduan online 1708 LAPOR! rakyat Mobile apps LAPOR!- Admin Bangda Memastikan bahwa aplikasi berfungsi efektif Memastikan bahwa seluruh admin berfungsi
CC Mendisposisi pengaduan
Admin Provinsi
- CC Memastikan bahwa setiap pengaduan yang
K/L
di lembaganya diterima, dilaporkan kepada Pengelola yang telah diselesaikan di lapangan Menggugah tanggapan atas setiap pengaduan- Admin Kota & Bank Pusat
Format SMS Tim Pengelola Program: NT#provinsi#kabupaten/kota#kecamatan#desa/
Menyelesaikan Pengaduan di Lapangan kelurahan#aduan
(1) (2) (3) (4)
(1) (2) (3) (4) (5)
LAMPIRAN FOTO DAN
PERSIAPAN
01. PERSIAPAN DI TINGKAT PUSAT
Rakor K/L dan bank pusat untuk persiapan uji coba Rakor K/L dan bank pusat membahas hasil asesmen awal Koordinasi di tingkat pusat dengan bank pusat
02. PENILAIAN AWAL DI LAPANGAN
a. Koordinasi dengan Pemerintah Daerah Koordinasi dengan pemerintahan daerah di Kabupaten Boyolali Koordinasi dengan pendamping di Kabupaten Boyolali Koordinasi dengan pihak kecamatan di Kabupaten Lombok Timur
b. Penyiapan Agen Agen hasil survei di Kabupaten Gowa Agen hasil survei di Kabupaten Kulon Progo Agen hasil survei di Kota Sorong Survei agen di Kabupaten Tabanan
03. PENYIAPAN DATA KPM
a. Serah Terima Data KPM di Tingkat Pusat Penandatanganan BAST DPM1 dengan BRI Serah terima DPM1 antara Kemensos dan BNI
b. Sosialisasi DPM Pelatihan penggunaan aplikasi di Kota Sorong Pelatihan penggunaan aplikasi di Kota Tual
b. Contoh BA Mudes
Contoh BA Mudes dari Kabupaten Kediri
EDUKASI AGEN
BAHAN SOSIALISASIa. Bahan Sosialisasi Selain Surat
Pemasangan daftar agen di Kota Balikpapan Inisiatif daftar agen di Kota Balikpapan Pemasangan poster di Kota Sorong
b. Surat Pemberitahuan Daerah Surat pemberitahuan yang dikeluarkan Surat pemberitahuan yang dikeluarkan Surat pemberitahuan yang dikeluarkan pihak desa di Kabupaten Tabanan pihak kabupaten Kulon Progo pihak kelurahan di Kota Balikpapan
Proses penyortiran surat pemberitahuan di Kabupaten Kulon Progo