Diplomasi Indonesia Dalam Mengahadapi Gugatan Arbitrase Internasional PT.Newmont Nusa Tenggara Terkait Pengembangan Industri Smelter
Diplomasi Indonesia Dalam Mengahadapi Gugatan Arbitrase
Internasional PT.Newmont Nusa Tenggara Terkait
Pengembangan Industri Smelter
Disusun Oleh :
GINTA GINTING
130906107
Dosen Pembimbing : Drs.P.Antonius Sitepu,M.Si
DEPARTEMEN ILMU POLITIK
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2017
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU POLITIK
GINTA GINTING (130906107)
DIPLOMASI INDONESIA DALAM MENGHADAPI ARBITRASE
INTERNASIONAL PT.NEWMONT NUSA TENGGARA TERKAIT
PENGEMBANGAN INDUSTRI SMELTER.
Rincian isi skripsi, : 136 halaman,36 buku,19 dokumen resmi,17 situs internet
(Kisaran buku sejak tahun 1988-2014)
ABSTRAK
Penelitian ini mencoba menjelaskan upaya-upaya yang sudah dilakukan
pemerintah Indonesia dalam mempertahankan konsistensi kebijakan yang telah
dibentuk.Sebab di dalam kebijakan tersebut terkandung kepentingan nasional
yang harus diwujudkan demi keberlangsungan negara. Salah satu pencapaian
kepentingan nasional itu ialah kebijakan peningkatan nilai tambah hasil tambang
mineral dan batubara melalui pengembangan industri pengolahan dan pemurnian
mineral (Smelter) yang dirumuskan ke dalam UU.No.4 Tahun 2009 tentang
Mineral dan Batubara.Perusahan tambang PT.Newmont Nusa Tenggar menolak
kebijakan terebut dan tidak menjalankan ketentuan-ketentuan yang ada di
dalamnya. Hal ini terlihat dari belum berdirinya pabrik pabrik smelter yang
seharusnya dibangun oleh salah satu perusahaan tambang emas terbesar di dunia
itu.Sebagai bentuk penolakan itu,perusahaan tambang ini melakukan berbagai
uaya hingga akhirnya membawa masalah ini ke jalur hukum melalui gugatan
arbitrase internasional yang dilayangkan kepada International Center for the
Settlement of Investment Disputes (ICSID). Menanggapi hal demikian pemerintah
membuka ruang negosiasi untuk menyelesaikan perselisihan ini dengan melakuan
perundingan hingga akhirnya selesai dengan berbagai kesepakatan.Dengan
dibatalkannya gugatan arbitrase tersebut tentu tidak lepas dari bagaimana loby
yang dilakukan oleh pemerintah kepada perusahaan multinasional.Penelitian ini
mencoba untuk melihat lebih dalam upaya pemerintah menyelesaikan masalah
gugatan abitrase internasional yang diajukan oleh PT.Newmont Nusa Tenggara
secara diplomatik melalui fungsi utama diplomasi itu sendiri yaitu
negosiasi.Melalui negosiasi ini akan terlihat bagaimana pemerintah
mempertahankan kepentingan nasional dengan memanfaatkan power yang
dimiliki. Jenis penelitian ini adalah penelitian kualitatif dengan teknik
pengumpulan data melalui studi kepustakaan (Library Research). Data-data yang
diperoleh didapat dari buku-buku, jurnal, dokumen resmi, website, dan dokumen
lainnya.
Kata Kunci : Kepentingan nasional, smelter, arbitrase internasional ICSID
,diplomasi,.
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITY OF NORTH SUMATERA
FACULTY OF SOCIAL AND POLITICAL SCIENCE
DEPARTMENT OF POLITICAL SCIENCE
GINTA GINTING ( 130906107 )
INDONESIA'S DIPLOMACY IN THE FACE OF INTERNATIONAL
ARBITRATION PT. NEWMONT NUSA TENGGARA ABOUT SMELTER
INDUSTRY DEVELOPMENT.
Descriptions: 136 pages, 31 books, 19 official documents, 17 sites of internet.
(The range of books from year 1988-2014)
ABSTRACT
This study tried to explain the efforts that the Government of Indonesia has done
in maintaining consistency of the policies that have been established. Because
these policies are contained in the national interest that must be realized for the
sake of continuity of the State. One of the accomplishments of the national
interest it is the policy of increasing the added value of mineral and coal mining
results through the development of the processing industry and mineral extraction
(Smelter) formulated into the Undang-Undang. No. 4 Tahun 2009 about Mineral
and coal mining Company PT. Newmnt Nusa Tenggar refused to land policy and
do not run the provisions contained therein. This can be seen from the
establishment of the factory is not yet a smelter plant should be built by one of the
largest gold mining company in the world. As a form of denial that, mine
companies do various uaya to finally bringing This issue to the legal line through
international arbitration, Tengku fakhry's lawsuit to the International Center for
the Settlement of Investment Disputes (ICSID). Responding to such Government
open negotiations to resolve the dispute space with this bold negotiations until
finally finished with the various agreements. With the suspension of the
arbitration lawsuit would not be separated from how the loby is done by
Governments to multinational corporations. This research tries to look over the
Government's efforts to resolve the issue in a lawsuit filed by the international
arbitration PT. Newmont Nusa Tenggara diplomatically through the primary
function of diplomacy itself i.e. the negotiations. Through these negotiations will
look how the Government maintain national interests by making use of power.
This type of research is qualitative research with data collection technique through
the study of librarianship (Library Research). The acquired data obtained from
books, journals, official documents, websites, and other documents.
Keywords : National Interest, smelter, international arbitration,ICSID ,diplomacy
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
Halaman Pengesahan
Skripsi ini telah dipertahankan di hadapan panitia penguji skripsi Departemen
Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara
oleh:
Nama
:Ginta Ginting
NIM
: 130906107
Judul
: Diplomasi Indonesia dalam Menghadapi Arbitrase Internasional
PT.Newmont Nusa Tenggara terkait Pengembangan Industri
Smelter
Dilaksanakan pada:
Hari
:
Tanggal
:
Pukul
:
Tempat
:
Majelis Penguji:
Ketua
:
Nama
:
NIP
:
(
)
(
)
(
)
Penguji Utama:
Nama
:
NIP
:
Penguji Tamu :
Nama
:
NIP
:
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
Halaman Persetujuan
Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan oleh
Nama : Ginta Ginting
NIM
: 130906107
Judul : Diplomasi Indonesia dalam Menghadapi Arbitrase Internasional
PT.Newmont N0usa Tenggara terkait Pengembangan Industri Smelter
Menyetujui:
Ketua Departemen Ilmu Politik
Dosen Pembimbing
Dr. Warjio, Ph.D
Drs. Antonius Sitepu,M.Si
NIP. 197408062006041003
NIP. 1965062988031001
Mengetahui,
Dekan FISIP USU
Dr. Muryanto Amin, M.Si
NIP. 197409302005011002
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yesus Kristus sang
Juruselamat karena atas kasih dan anugerah-Nya penulis dapat menyelesaikan
skripsi ini dengan baik dan tepat waktu. Skripsi yang berjudul “Diplomasi
Indonesia dalam Menghadapi Gugatan Arbitrase Internasional PT.Newmont
Nusa Tenggara terkait Pengembangan Industri Smelter” ini disusun sebagai
salah satu syarat untuk menyelesaikan pendidikan pada Program Studi S-1 Ilmu
Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
Dalam penulisan skripsi ini, penulis menyadari masih terdapat banyak
kesalahan dan kekurangan. Karena itu, penulis dengan rendah hati menerima
segala bentuk kritik dan saran untuk dijadikan referensi penelitian ke depan.
Terselesaikannya skripsi ini juga tidak terlepas dari orang-orang sekitar, banyak
bantuan yang didapatkan berupa dukungan, doa, bimbingan, kritik dan saran,
petunjuk penelitian, data-data dan yang lainnya.
Secara khusus penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada kedua
orang tua tercinta, Alm.Mbela Ginting dan Muliana Br.Tarigan, bapak dan ibu
yang tidak pernah berhenti memberikan kasih sayangnya kepada penulis sejak
lahir hingga sekarang. Terima kasih sudah membesarkan, mendidik, memberikan
dukungan baik secara moril maupun materil dan untuk semua cinta dan doa yang
diberikan. Terima kasih juga penulis ucapkan kepada abang terbaik Indra Wanta
Ginting dan keempat kakak terbaik Wasti Ulina Br.Ginting,Riska Anita
Br.Ginting,Hernanta Br.Ginting dan Novinda Br.Ginting.Tidak lupa juga kepada
Universitas Sumatera Utara
kedua bibi dan abang sepupu saya yang selalu mendukung proses studi saya
hingga sekarang. Terima kasih atas semua dukungan dan doa yang diberikan
kepada penulis selama ini juga kepada seluruh keluarga besar yang tidak bisa
disebutkan satu persatu.
Pada kesempatan ini penulis juga mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada:
1. Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Bapak Dr. Muriyanto Amin
S.Sos, M. Si beserta jajaran dekanat FISIP USU.
2. Bapak Warjio, MA, Ph. D selaku Ketua Departemen Ilmu Politik Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik USU.
3. Bapak Drs. P.Anthonius Sitepu, M.Si selaku Dosen Pembimbing. Terima
kasih untuk segala ilmu dan untuk waktu yang sudah diberikan Bapak
untuk memberikan bimbingan. Semoga semua ilmu yang diberikan dapat
saya gunakan dengan sebaik-baiknya.
4. Seluruh Dosen Departemen Ilmu Politik FISIP USU yang telah mengajar
dan membimbing penulis.Terima kasih juga kepada Bapak Burhan dan Ibu
Zuraidah yang telah banyak membantu penulis dalam urusan administrasi
kampus.
5. Kepada
teman
terbaik
yang
ada
dalam
Kelompok
Kecil,Kak
Mantily,Wines dan Melda yang selalu memantau perkembangan skripsi ini
hingga penulis bosan menghadapinya.Terima kasih semua dukungan
berupa perhatian dan doa yang diberikan kepada penulis.Terima kasih
Universitas Sumatera Utara
kebersamaannya selama ini dimana kita boleh belajar dan bertumbuh
bersama. Terima kasih sudah menjadi sahabat yang menaruh kasih setiap
waktu dan menjadi saudara dalam kesukaran.
6. Kepada teman terbaik di kepengurusan UKM KMK UP PEMA FISIP
2017,Abriani,Wines,Selvio,Sonni,Ira,Desy,Nova dan Jivi.Terima kasih
sudah mengingatkan penulis untuk tetap fokus dalam segala hal dan harus
melibatkan Tuhan di dalam perjalanan studi dan pelayanan yang selama
ini dikerjakan.
7. Terima kasih kepada teman-teman seperjuangan Ilmu Politik USU 2013
yang tidak dapat disebutkan satu persatu. Terima kasih juga kepada senior
dan junior yang telah memberikan dukungan kepada penulis.
8. Kepada Abang Drs.Mimpin Ginting Suka dan keluarga yang sudah
menjadi teman penulis untuk berbagi hidup selama tinggal besama di
rumah sejak penulis berada di Kota Medan untuk menuntut ilmu.Terima
kasih sudah menjadi bagian dari keluarga yang selalu memberi dukungan
dan doa selama ini.
Akhir kata, penulis mengucapkan banyak terima kasih atas semua
dukungan dan bantuan dari semua pihak yang terlibat dalam penyusunan skripsi
ini dan semoga skripsi ini dapat bermanfaat untuk menambah pengetahuan dan
wawasan bagi siapapun yang membacanya.
Medan,
Penulis,
Juli 2017
Ginta Ginting
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Abstrak ………………………………………………………………………….. i
Abstract …………………………………………………………………………. ii
Halaman Pengesahan ………………………………………………………….. iii
Halaman Persetujua ……………………………………………………………. iv
Kata Pengantar………………………………………………………………….. v
Daftar Isi ………………………………………………………………………. viii
BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang Masalah ………………………………………………….. 1
1.2. Perumusan Masalah ……………………………………………………… 17
1.3. Pembatasan Masalah …………………………………………………….. 18
1.4. Tujuan Penelitian ..... …………………………………………………….. 18
1.5. Manfaat Penelitian ……………………………………………………….. 18
1.6.Kerangka Konsep …………………………………………………………. 19
1.6.1.Kepentingan Nasional ……………………………………………. 19
1.6.2. Diplomasi . ………………………………………………………. 24
1.7. Metodologi Penelitian ……………………………………………………. 32
1.7.1.Metode Penelitian ………………………………………………………… 32
Universitas Sumatera Utara
1.7.2.Jenis Penelitian …………………………………………………… 32
1.7.3.Teknik Pengumpulan Data…………………………………………………33
1.7.4.Teknik Analisis Data ………………………………………………………33
1.8. Sistematika Penulisan ……………………………………………………. 34
BAB II PROFIL PT.NEWMONT NUSA TENGGARA
2.1.Profil Perusahaan …………………………………………………………. 38
2.1.1.Sejarah Perusahaan ………...……………………………………….. 50
2.1.2.Manajemen dan Strukttur Perusahaan ………………………………55
2.1.3.Kondidsi Produksi Perusahaan …………………………………….. 62
2.1.4.Kontribusi Bagi Indonesia …………………………………………. 65
2.2.Tinjauan Pengembangan Industri Smelter di Indonesia ……………….. 67
2.3.Tinjauan Pengembangan Industri Smelter PT. Newmont Nusa
Tenggara
……………………………………………………………………76
BAB III ANALIS DIPLOMASI INDONESIA DALAM MENGHADAPI
GUGATANARBITRASE INTERNASIONAL PT.NEWMONT NUSA
TENGGARATEKAIT PENGEMBANGAN INDUSTRI SMELTER
3.1.Upaya pemerintah Indonesia terhadap penolakan kebijakan industri
Smelter oleh PT.Newmont Nusa Tenggara ………………………………. 81
3.1.1.Perubahan Peraturan Pemerintah No. 1 tahun 2014 ……………… 82
3.1.2.Perubahan Peraturan Menteri ESDM No. 1 tahun 2014…………… 85
3.1.3.Konsistensi Kebijakan Pengembangan Industri Smelter …………...88
Universitas Sumatera Utara
3.1.4.Dampak Konsistensi Kebijakan Terhadap Kepentingan Nasional …90
3.2.Upaya PT.Newmont Nusa Tenggara Upaya yang Dilakukan Pemerintah
Indonesia…………………………………………………………………….. 95
3.2.1.Perusahaan Menghentikan Operasi Tambang ………………………96
3.2.2.Arbitrase Internasional …………………………………………….. 99
3.3.Penyelesaian Sengketa Secara Diplomatik oleh Indonesia ……………… 105
3.3.1.Negosiasi……………………………………………………………106
3.3.2.Objek perundingan Dalam Negosiasi………………………………111
3.3.3.Waktu perundingan …………………………………………………113
3.3.4.Dampak Diplomasi terhadap Kepentingan Nasional ……………….115
BAB IV PENUTUP
4.1.Kesimpulan ……………………………………………………………….. 124
4.2.Saran ……………………………………………………………………….128
Daftar Pusataka……………………………………………………………… 130
Universitas Sumatera Utara
Internasional PT.Newmont Nusa Tenggara Terkait
Pengembangan Industri Smelter
Disusun Oleh :
GINTA GINTING
130906107
Dosen Pembimbing : Drs.P.Antonius Sitepu,M.Si
DEPARTEMEN ILMU POLITIK
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2017
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU POLITIK
GINTA GINTING (130906107)
DIPLOMASI INDONESIA DALAM MENGHADAPI ARBITRASE
INTERNASIONAL PT.NEWMONT NUSA TENGGARA TERKAIT
PENGEMBANGAN INDUSTRI SMELTER.
Rincian isi skripsi, : 136 halaman,36 buku,19 dokumen resmi,17 situs internet
(Kisaran buku sejak tahun 1988-2014)
ABSTRAK
Penelitian ini mencoba menjelaskan upaya-upaya yang sudah dilakukan
pemerintah Indonesia dalam mempertahankan konsistensi kebijakan yang telah
dibentuk.Sebab di dalam kebijakan tersebut terkandung kepentingan nasional
yang harus diwujudkan demi keberlangsungan negara. Salah satu pencapaian
kepentingan nasional itu ialah kebijakan peningkatan nilai tambah hasil tambang
mineral dan batubara melalui pengembangan industri pengolahan dan pemurnian
mineral (Smelter) yang dirumuskan ke dalam UU.No.4 Tahun 2009 tentang
Mineral dan Batubara.Perusahan tambang PT.Newmont Nusa Tenggar menolak
kebijakan terebut dan tidak menjalankan ketentuan-ketentuan yang ada di
dalamnya. Hal ini terlihat dari belum berdirinya pabrik pabrik smelter yang
seharusnya dibangun oleh salah satu perusahaan tambang emas terbesar di dunia
itu.Sebagai bentuk penolakan itu,perusahaan tambang ini melakukan berbagai
uaya hingga akhirnya membawa masalah ini ke jalur hukum melalui gugatan
arbitrase internasional yang dilayangkan kepada International Center for the
Settlement of Investment Disputes (ICSID). Menanggapi hal demikian pemerintah
membuka ruang negosiasi untuk menyelesaikan perselisihan ini dengan melakuan
perundingan hingga akhirnya selesai dengan berbagai kesepakatan.Dengan
dibatalkannya gugatan arbitrase tersebut tentu tidak lepas dari bagaimana loby
yang dilakukan oleh pemerintah kepada perusahaan multinasional.Penelitian ini
mencoba untuk melihat lebih dalam upaya pemerintah menyelesaikan masalah
gugatan abitrase internasional yang diajukan oleh PT.Newmont Nusa Tenggara
secara diplomatik melalui fungsi utama diplomasi itu sendiri yaitu
negosiasi.Melalui negosiasi ini akan terlihat bagaimana pemerintah
mempertahankan kepentingan nasional dengan memanfaatkan power yang
dimiliki. Jenis penelitian ini adalah penelitian kualitatif dengan teknik
pengumpulan data melalui studi kepustakaan (Library Research). Data-data yang
diperoleh didapat dari buku-buku, jurnal, dokumen resmi, website, dan dokumen
lainnya.
Kata Kunci : Kepentingan nasional, smelter, arbitrase internasional ICSID
,diplomasi,.
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITY OF NORTH SUMATERA
FACULTY OF SOCIAL AND POLITICAL SCIENCE
DEPARTMENT OF POLITICAL SCIENCE
GINTA GINTING ( 130906107 )
INDONESIA'S DIPLOMACY IN THE FACE OF INTERNATIONAL
ARBITRATION PT. NEWMONT NUSA TENGGARA ABOUT SMELTER
INDUSTRY DEVELOPMENT.
Descriptions: 136 pages, 31 books, 19 official documents, 17 sites of internet.
(The range of books from year 1988-2014)
ABSTRACT
This study tried to explain the efforts that the Government of Indonesia has done
in maintaining consistency of the policies that have been established. Because
these policies are contained in the national interest that must be realized for the
sake of continuity of the State. One of the accomplishments of the national
interest it is the policy of increasing the added value of mineral and coal mining
results through the development of the processing industry and mineral extraction
(Smelter) formulated into the Undang-Undang. No. 4 Tahun 2009 about Mineral
and coal mining Company PT. Newmnt Nusa Tenggar refused to land policy and
do not run the provisions contained therein. This can be seen from the
establishment of the factory is not yet a smelter plant should be built by one of the
largest gold mining company in the world. As a form of denial that, mine
companies do various uaya to finally bringing This issue to the legal line through
international arbitration, Tengku fakhry's lawsuit to the International Center for
the Settlement of Investment Disputes (ICSID). Responding to such Government
open negotiations to resolve the dispute space with this bold negotiations until
finally finished with the various agreements. With the suspension of the
arbitration lawsuit would not be separated from how the loby is done by
Governments to multinational corporations. This research tries to look over the
Government's efforts to resolve the issue in a lawsuit filed by the international
arbitration PT. Newmont Nusa Tenggara diplomatically through the primary
function of diplomacy itself i.e. the negotiations. Through these negotiations will
look how the Government maintain national interests by making use of power.
This type of research is qualitative research with data collection technique through
the study of librarianship (Library Research). The acquired data obtained from
books, journals, official documents, websites, and other documents.
Keywords : National Interest, smelter, international arbitration,ICSID ,diplomacy
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
Halaman Pengesahan
Skripsi ini telah dipertahankan di hadapan panitia penguji skripsi Departemen
Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara
oleh:
Nama
:Ginta Ginting
NIM
: 130906107
Judul
: Diplomasi Indonesia dalam Menghadapi Arbitrase Internasional
PT.Newmont Nusa Tenggara terkait Pengembangan Industri
Smelter
Dilaksanakan pada:
Hari
:
Tanggal
:
Pukul
:
Tempat
:
Majelis Penguji:
Ketua
:
Nama
:
NIP
:
(
)
(
)
(
)
Penguji Utama:
Nama
:
NIP
:
Penguji Tamu :
Nama
:
NIP
:
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
Halaman Persetujuan
Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan oleh
Nama : Ginta Ginting
NIM
: 130906107
Judul : Diplomasi Indonesia dalam Menghadapi Arbitrase Internasional
PT.Newmont N0usa Tenggara terkait Pengembangan Industri Smelter
Menyetujui:
Ketua Departemen Ilmu Politik
Dosen Pembimbing
Dr. Warjio, Ph.D
Drs. Antonius Sitepu,M.Si
NIP. 197408062006041003
NIP. 1965062988031001
Mengetahui,
Dekan FISIP USU
Dr. Muryanto Amin, M.Si
NIP. 197409302005011002
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yesus Kristus sang
Juruselamat karena atas kasih dan anugerah-Nya penulis dapat menyelesaikan
skripsi ini dengan baik dan tepat waktu. Skripsi yang berjudul “Diplomasi
Indonesia dalam Menghadapi Gugatan Arbitrase Internasional PT.Newmont
Nusa Tenggara terkait Pengembangan Industri Smelter” ini disusun sebagai
salah satu syarat untuk menyelesaikan pendidikan pada Program Studi S-1 Ilmu
Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
Dalam penulisan skripsi ini, penulis menyadari masih terdapat banyak
kesalahan dan kekurangan. Karena itu, penulis dengan rendah hati menerima
segala bentuk kritik dan saran untuk dijadikan referensi penelitian ke depan.
Terselesaikannya skripsi ini juga tidak terlepas dari orang-orang sekitar, banyak
bantuan yang didapatkan berupa dukungan, doa, bimbingan, kritik dan saran,
petunjuk penelitian, data-data dan yang lainnya.
Secara khusus penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada kedua
orang tua tercinta, Alm.Mbela Ginting dan Muliana Br.Tarigan, bapak dan ibu
yang tidak pernah berhenti memberikan kasih sayangnya kepada penulis sejak
lahir hingga sekarang. Terima kasih sudah membesarkan, mendidik, memberikan
dukungan baik secara moril maupun materil dan untuk semua cinta dan doa yang
diberikan. Terima kasih juga penulis ucapkan kepada abang terbaik Indra Wanta
Ginting dan keempat kakak terbaik Wasti Ulina Br.Ginting,Riska Anita
Br.Ginting,Hernanta Br.Ginting dan Novinda Br.Ginting.Tidak lupa juga kepada
Universitas Sumatera Utara
kedua bibi dan abang sepupu saya yang selalu mendukung proses studi saya
hingga sekarang. Terima kasih atas semua dukungan dan doa yang diberikan
kepada penulis selama ini juga kepada seluruh keluarga besar yang tidak bisa
disebutkan satu persatu.
Pada kesempatan ini penulis juga mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada:
1. Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Bapak Dr. Muriyanto Amin
S.Sos, M. Si beserta jajaran dekanat FISIP USU.
2. Bapak Warjio, MA, Ph. D selaku Ketua Departemen Ilmu Politik Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik USU.
3. Bapak Drs. P.Anthonius Sitepu, M.Si selaku Dosen Pembimbing. Terima
kasih untuk segala ilmu dan untuk waktu yang sudah diberikan Bapak
untuk memberikan bimbingan. Semoga semua ilmu yang diberikan dapat
saya gunakan dengan sebaik-baiknya.
4. Seluruh Dosen Departemen Ilmu Politik FISIP USU yang telah mengajar
dan membimbing penulis.Terima kasih juga kepada Bapak Burhan dan Ibu
Zuraidah yang telah banyak membantu penulis dalam urusan administrasi
kampus.
5. Kepada
teman
terbaik
yang
ada
dalam
Kelompok
Kecil,Kak
Mantily,Wines dan Melda yang selalu memantau perkembangan skripsi ini
hingga penulis bosan menghadapinya.Terima kasih semua dukungan
berupa perhatian dan doa yang diberikan kepada penulis.Terima kasih
Universitas Sumatera Utara
kebersamaannya selama ini dimana kita boleh belajar dan bertumbuh
bersama. Terima kasih sudah menjadi sahabat yang menaruh kasih setiap
waktu dan menjadi saudara dalam kesukaran.
6. Kepada teman terbaik di kepengurusan UKM KMK UP PEMA FISIP
2017,Abriani,Wines,Selvio,Sonni,Ira,Desy,Nova dan Jivi.Terima kasih
sudah mengingatkan penulis untuk tetap fokus dalam segala hal dan harus
melibatkan Tuhan di dalam perjalanan studi dan pelayanan yang selama
ini dikerjakan.
7. Terima kasih kepada teman-teman seperjuangan Ilmu Politik USU 2013
yang tidak dapat disebutkan satu persatu. Terima kasih juga kepada senior
dan junior yang telah memberikan dukungan kepada penulis.
8. Kepada Abang Drs.Mimpin Ginting Suka dan keluarga yang sudah
menjadi teman penulis untuk berbagi hidup selama tinggal besama di
rumah sejak penulis berada di Kota Medan untuk menuntut ilmu.Terima
kasih sudah menjadi bagian dari keluarga yang selalu memberi dukungan
dan doa selama ini.
Akhir kata, penulis mengucapkan banyak terima kasih atas semua
dukungan dan bantuan dari semua pihak yang terlibat dalam penyusunan skripsi
ini dan semoga skripsi ini dapat bermanfaat untuk menambah pengetahuan dan
wawasan bagi siapapun yang membacanya.
Medan,
Penulis,
Juli 2017
Ginta Ginting
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Abstrak ………………………………………………………………………….. i
Abstract …………………………………………………………………………. ii
Halaman Pengesahan ………………………………………………………….. iii
Halaman Persetujua ……………………………………………………………. iv
Kata Pengantar………………………………………………………………….. v
Daftar Isi ………………………………………………………………………. viii
BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang Masalah ………………………………………………….. 1
1.2. Perumusan Masalah ……………………………………………………… 17
1.3. Pembatasan Masalah …………………………………………………….. 18
1.4. Tujuan Penelitian ..... …………………………………………………….. 18
1.5. Manfaat Penelitian ……………………………………………………….. 18
1.6.Kerangka Konsep …………………………………………………………. 19
1.6.1.Kepentingan Nasional ……………………………………………. 19
1.6.2. Diplomasi . ………………………………………………………. 24
1.7. Metodologi Penelitian ……………………………………………………. 32
1.7.1.Metode Penelitian ………………………………………………………… 32
Universitas Sumatera Utara
1.7.2.Jenis Penelitian …………………………………………………… 32
1.7.3.Teknik Pengumpulan Data…………………………………………………33
1.7.4.Teknik Analisis Data ………………………………………………………33
1.8. Sistematika Penulisan ……………………………………………………. 34
BAB II PROFIL PT.NEWMONT NUSA TENGGARA
2.1.Profil Perusahaan …………………………………………………………. 38
2.1.1.Sejarah Perusahaan ………...……………………………………….. 50
2.1.2.Manajemen dan Strukttur Perusahaan ………………………………55
2.1.3.Kondidsi Produksi Perusahaan …………………………………….. 62
2.1.4.Kontribusi Bagi Indonesia …………………………………………. 65
2.2.Tinjauan Pengembangan Industri Smelter di Indonesia ……………….. 67
2.3.Tinjauan Pengembangan Industri Smelter PT. Newmont Nusa
Tenggara
……………………………………………………………………76
BAB III ANALIS DIPLOMASI INDONESIA DALAM MENGHADAPI
GUGATANARBITRASE INTERNASIONAL PT.NEWMONT NUSA
TENGGARATEKAIT PENGEMBANGAN INDUSTRI SMELTER
3.1.Upaya pemerintah Indonesia terhadap penolakan kebijakan industri
Smelter oleh PT.Newmont Nusa Tenggara ………………………………. 81
3.1.1.Perubahan Peraturan Pemerintah No. 1 tahun 2014 ……………… 82
3.1.2.Perubahan Peraturan Menteri ESDM No. 1 tahun 2014…………… 85
3.1.3.Konsistensi Kebijakan Pengembangan Industri Smelter …………...88
Universitas Sumatera Utara
3.1.4.Dampak Konsistensi Kebijakan Terhadap Kepentingan Nasional …90
3.2.Upaya PT.Newmont Nusa Tenggara Upaya yang Dilakukan Pemerintah
Indonesia…………………………………………………………………….. 95
3.2.1.Perusahaan Menghentikan Operasi Tambang ………………………96
3.2.2.Arbitrase Internasional …………………………………………….. 99
3.3.Penyelesaian Sengketa Secara Diplomatik oleh Indonesia ……………… 105
3.3.1.Negosiasi……………………………………………………………106
3.3.2.Objek perundingan Dalam Negosiasi………………………………111
3.3.3.Waktu perundingan …………………………………………………113
3.3.4.Dampak Diplomasi terhadap Kepentingan Nasional ……………….115
BAB IV PENUTUP
4.1.Kesimpulan ……………………………………………………………….. 124
4.2.Saran ……………………………………………………………………….128
Daftar Pusataka……………………………………………………………… 130
Universitas Sumatera Utara