Penentuan Bank Sistemik Berdasarkan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2016 Tentang Pencegahan Dan Penagananan Krisis Sistem Keuangan

PENENTUAN BANK SISTEMIK BERDASARKAN UNDANG-UNDANG
NOMOR 9 TAHUN 2016 TENTANG PENCEGAHAN DAN PENAGANANAN
KRISIS SISTEM KEUANGAN

SKRIPSI

Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara

Oleh :
SRININGSIH SINAGA
NIM : 130200164

DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017

Universitas Sumatera Utara

PENENTUAN BANK SISTEMIK BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR
9 TAHUN 2016 TENTANG PENCEGAHAN DAN PENAGANANAN KRISIS
SISTEM KEUANGAN

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk
Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum

OLEH :
SRININGSIH SINAGA
NIM : 130200164

Disetujui Oleh
Ketua Departemen Hukum Ekonomi

Prof. Dr. Bismar Nasution, S.H., M.H
NIP 195603291986011001

Dosen Pembimbing I

Dosen Pembimbing II

Prof. Dr. Bismar Nasution, S.H., M.H Dr.Mahmul Siregar ,SH,M.Hum
NIP : 195603291986011001
NIP : 197302202002121001

Universitas Sumatera Utara

ABSTRAK
PENENTUAN BANK SISTEMIK BERDASARKAN UNDANG-UNDANG
NOMOR 9 TAHUN 2016 TENTANG PENCEGAHAN DAN PENANGANAN
KRISIS SISTEM KEUANGAN

*Sriningsih Sinaga
**Prof.Dr.Bismar Nasution,SH.,M.H
***Dr.Mahmul Siregar ,SH,M.Hum
Krisis perekonomian dan krisis perbankan pada tahun 1998 telah menimbulkan
kemerosotan kepercayaan masyarakat di dalam maupun di luar negeri terhadap dunia

perbankan Indonesia. Dampak krisis tersebut pun ditandai dengan dilikuidasinya 16
bank. Hadirnya Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2016 tentang Pencegahan dan
Penanganan Krisis Sistem Keuangan memberikan langkah antisipatif dalam hal
terjadinya krisis keuangan dan dapat memberikan deteksi dini terhadap bank-bank
bermasalah. Dalam skripsi ini akan diuraikan bagaimana pengawasan perbankan di
Indonesia, bagaimana pencegahan dan penanganan krisis sistem keuangan di Indonesia,
dan bagaimana penentuan Bank berdampak sistemik berdasarkan Undang-Undang
Nomor 9 Tahun 2016 tentang Pencegahan dan Penanganan Krisis Sistem Keuangan.
Metode dalam penulisan skripsi ini adalah penelitian hukum normatif. Jenis data
yang digunakan adalah data sekunder berupa bahan hukum primer, bahan hukum
sekunder dan bahan hukum tersier.
Adapun kesimpulan dalam skripi ini adalah pertama,Beralihnya pengawasan
bank dari Bank Indonesia kepada Otoritas Jasa Keuangan bukan berarti Bank Indonesia
tidak memiliki tanggung jawab dalam pengawasan bank, pasal 6 Undang-Undang
Nomor 21 Tahun 2011 dan berdasarkan Pasal 8 huruf C Undang-Undang Nomor 23
Tahun 1999 tentag Bank Indonesia bahwa juga mengawasi bank. Namun ada
pembatasan dalam pengawasannya, yaitu Bank Indonesia megawasi bank di bidang
macroprudential sedangkan Otoritas Jasa Keuangan di bidang microprudential. Kedua
pencegahan dan penanganan krisis sistem keuangan diatur dalam Undang-Undang
Nomor 9 Tahun 2016 dimana komite stabilitas sistem keuangan diberikan tugas dan

wewenang penyelenggaraan pencegahan dan penanganan krisis sistem keuangan untuk
melaksanakan kepentingan dan ketahanan negara dibidang perekonomin serta
mewujudkan stabilitas sistem keuangan. Ketiga Penentuan bank sistemik dilakukan
olehKomite Stabilitas Sistem Keuangan, penentuan Domestic Systematically Important
Bank merupakan tindak lanjut atau rencana aksi dari UU PPKSK. Undang-Undang ini
juga menerapkan mekanisme bail in dalam hal penanganan bank berdampak sistemik
yang mana penalangan dana berasal dari internal bank bukan lagi berasal dari APBN.
Kata Kunci : Stabilitas Sistem Keuangan, Perbankan, Bank Sistemik, Krisis Sistem
Keuangan.

Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR

Segala puji syukur bagi Tuhan Yang Maha Esa atas limpahan Rahmat dan
KarunianNya, sehingga penulis mampu menyusun skripsi ini dengan baik. Penulisan
skripsi ini merupakan tugas wajib mahasiswa dalam rangka melengkapi tugas-tugas dan
memenuhi syarat untuk mencapaigelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
Skripsi ini diberi judul “PENENTUAN BANK SISTEMIK BERDASARKAN

UNDANG-UNDANG NOMOR 9 TAHUN 2016 TENTANG PENCEGAHAN DAN
PENAGANANAN KRISIS SISTEM KEUANGAN”
Dalam penulisan skripsi ini penulis banyak mendapatkan bantuan dari berbagai
pihak, baik berupa dorongan semangat maupun sumbangan pemikiran. Oleh sebab itu,
penulis dalam kesempatan ini ingin menyampaikan rasa terima kasih yang sebesarbesarnya kepada semua pihak yang memberikan bantuan, yaitu kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara,
2. Bapak Prof. Dr. OK Saidin, SH., M.Hum selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
3. Ibu Puspa, S.H., M.Hum, selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara.
4. Bapak Dr. Jelly, SH., M.Hum selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
5. Bapak Prof. Dr. Bismar Nasution, SH. M.Hum selaku Ketua Departemen
Hukum Ekonomi Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara dan selaku Dosen
Pembimbing I yang telah bersedia dengan teliti memberikan bimbingan dan
pengarahan dalam penyusunan skripsi ini, sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi tersebut.
6. Bapak Dr. Mahmul Siregar, SH, M. Hum selaku Dosen Pembimbing II yang
telah bersedia dengan teliti memberikan bimbingan dan pengarahan dalam

penyusunan skripsi ini.

Universitas Sumatera Utara

7. Seluruh dosen dan staf pengajar yang telah memberikan bimbingan selama
dalam perkuliahan.
8. Dan terimakasih khusus kepada kedua orang tua ku yang telah memberikan
semangat dalam penyusunan skripsi ini, keluarga dan terimakasih buat teman
teman seperjuangan yang menemani saya selama 4 tahun dibangku perkuliahan,
Silverqueen ( Dila, Dea, Nurjannah Nasution, Mastika Jannah, Regina, Sarai,
Debora), Agung Sirait, Sheren, Arvun dan juga seseorang Joshua.
9. Tak lupa pula kepada seluruh Pegawai Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara yang telah turut membantu dan memberi kemudahan kepada Penulis;
10. Seluruh rekan-rekan stambuk 2013, terutama kepada teman-teman Grup F. Dan
rekan IMAHMI
Akhirnya sembari mengucapkan puji syukur kepada Allah SWT atas segala
rahmad dan karuniaNya, penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat baik bagi penulis
sendiri maupun bagi para pembaca dan dapat digunakan untuk kemajuan bangsa dan
negara.

Medan, Juli 2017

Sriningsih Sinaga

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR ........................................................................................ iii
DAFTAR ISI .......................................................................................................vi
ABSTRAKSI ..................................................................................................... viii
BAB I PENDAHULUAN
A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.

Latar Belakang .......................................................................................... 1
Rumusan Masalah ..................................................................................... 6
Tujuan dan Manfaat Penulisan ................................................................... 7
Keaslian Penulisan .................................................................................... 8
Tinjauan Kepustakaan ............................................................................... 9
Metode Penelitian ..................................................................................... 11
Sistematika Penulisan ............................................................................... 14

BAB II : PENGAWASAN BANK DI INDONESIA
A. Tujuan Pengawasan Bank ......................................................................... 16
B. Bentuk-Bentuk Pengawasan Bank ............................................................ 20
C. Struktur Pengawasan lembaga Keuangan .................................................. 24
D. Kewenangan Pegawasan Bank Indonesia ,Otoritas Jasa Keuangan
Dan Lembaga Penjamin Simpanan ........................................................... 31
E. Tingkat Kesehatan Bank ........................................................................... 53
BAB III : PENCEGAHAN DAN PENANGANAN KRISIS SISTEM KEUANGAN
A. Komite Stabilitas Sistem Keuangan .......................................................... 61
B. Pencegahan Krisis Sistem Keuangan ........................................................ 67
C. Penaganan Krisis Sistem Keuangan .......................................................... 75

Universitas Sumatera Utara

BAB IV : PENENTUAN BANK SISTEMIK BERDASARKAN UNDANGUNDANG NOMOR 9 TAHUN 2016 TENTANG PENCEGAHAN DAN
PENANGANAN KRISIS SISTEM KEUANGAN
A. Kriteria Suatu Bank Ditetapkan Sebagai Bank Berdampak Sistemik ......... 83
B. Dampak Yang ditimbulkan Oleh Bank Sistemik terhadap Dunia
Perbankan dan Perekonomian Nasional .................................................... 91
C. Peran Lembaga Dalam Penetapan Bank Berdampak Sistemik ................... 95
D. Penetapan Status Bank Sistemik Berdasarkan Undang-Undang
Nomor 9 Tahun 2016 Tentang Pencegahan Dan Penanganan Krisis Sistem
Keuangan ................................................................................................. 97
E. Penanganan Terhadap Bank Yang Berdampak Sistemik .......................... 103
BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ............................................................................................. 116
B. Saran ....................................................................................................... 118
Daftar Pustaka

Universitas Sumatera Utara